廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市行政機關公文公開屬性審核辦法的通知穗府辦函〔2020〕98號廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市行政機關公文公開屬性審核辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市行政機關公文公開屬性審核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市政務公開工作辦公室反映。廣州市人民政府辦公廳2020年12月9日廣州市行政機關公文公開屬性審核辦法　　第一條 為規(guī)范本市行政機關公文公開屬性審核工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《黨政機關公文處理工作條例》，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱行政機關，是指本市各級人民政府及其工作部門，以及依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的派出機構、內(nèi)設機構。　　本辦法所稱公文，是指行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。　　第三條 廣州市各行政機關辦理不涉及國家秘密、工作秘密的公文公開屬性審核，適用本辦法。　　嚴格執(zhí)行公文保密審查制度。確定為國家秘密、工作秘密的公文，一律不得公開，不作公開屬性審核，不標注公開方式。　　本辦法規(guī)定的范圍和程序，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　第四條 行政機關應當加強對政府信息全生命周期管理，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，在擬定公文時同步提出公開屬性的意見，印發(fā)公文時明確標注公開方式。　　第五條 公文公開工作應當遵循依法、及時、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動公開、依申請公開、免予公開屬性。　　第六條 市政府辦公廳負責市政府、市政府辦公廳名義印發(fā)公文公開屬性審核并按程序報批。廳內(nèi)各辦文處室負責本處室經(jīng)辦的公文公開屬性的具體審核工作。政府信息公開工作機構所在處室在必要時協(xié)調、協(xié)助辦文處室審核公文公開屬性，并負責主動公開類公文的發(fā)布。　　第七條 行政機關的文秘部門負責本行政機關公文公開屬性審核，協(xié)調、協(xié)助本行政機關內(nèi)設處室提出所經(jīng)辦公文的公開屬性。　　第八條 行政機關公文的草擬部門應當根據(jù)公文的內(nèi)容，對照《條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，研究提出公文主動公開、依申請公開或免予公開的屬性，必要時說明理由，由行政機關負責人在簽發(fā)公文時一并確定。　　第九條 行政機關的文秘部門在審核公文時，應當審核草擬部門提出的公開屬性是否準確、理由是否充分，并提出審核意見。文秘部門認為草擬部門提出的公開屬性不符合《條例》要求的，可以商請草擬部門重新提出；協(xié)商不一致的，文秘部門可以提出審核意見并說明理由，由公文簽發(fā)人確定。　　第十條 多個單位聯(lián)合發(fā)文的，由主辦機關牽頭與會辦機關協(xié)商確定公文公開屬性。公文簽發(fā)后，如協(xié)商確定的公文公開屬性發(fā)生變化，主辦機關應當在公文印發(fā)前將公開屬性反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機關。　　第十一條 對符合下列要求的公文，應當定為免予公開：　　（一）法律、行政法規(guī)禁止公開的；　　（二）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的。　　第十二條 對于涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的公文，行政機關不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。　　第十三條 對符合下列要求的公文，可以定為免予公開：　　（一）行政機關內(nèi)部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息；　　（二）行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息；　　（三）行政執(zhí)法案卷信息。　　第十四條 除本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的公文外，公文應當公開。　　行政機關公開公文，采取主動公開和依申請公開的方式。　　第十五條 對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的以下公文，應當按照《條例》規(guī)定確定為主動公開：　　（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；　　（二）機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責人姓名；　　（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；　　（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；　　（五）辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結果；　　（六）實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定；　　（七）財政預算、決算信息；　　（八）行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標準；　　（九）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；　　（十）重大建設項目的批準和實施情況；　　（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；　　（十二）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；　　（十三）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況；　　（十四）公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；　　（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定規(guī)定應當主動公開的其他政府信息。　　第十六條 以下公文，應當按照《條例》規(guī)定確定為主動公開：　　（一）市、區(qū)人民政府及其部門制作的涉及市政建設、公共服務、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息；　　（二）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制作的貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設運營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。　　第十七條 除本辦法第十一條至第十三條，第十五條、第十六條規(guī)定之外，屬于特定范圍內(nèi)特定信息的公文，一般定為依申請公開。　　第十八條 公文形成時，應當在公文末頁下方設“公開方式”欄，注明“主動公開”“依申請公開”或“免予公開”。　　第十九條 公文印發(fā)后，行政機關應將該公文登記歸檔，登記時應注明公開屬性，方便分類檢索。　　第二十條 行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布機制，將主動公開的公文自形成或變更之日起20個工作日內(nèi)，通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務媒體、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。　　第二十一條 公文印發(fā)后需要修訂的，應當按文件制定程序規(guī)定，重新確定公開屬性。　　第二十二條 行政機關應當建立健全政府信息動態(tài)調整機制，每年對本單位公文的公開屬性和有效性進行評估，對原定依申請公開、免予公開的公文，因情勢變化可以調整為主動公開的，經(jīng)審定后調整為主動公開并予以公布，對已主動公開且已失效的政府信息，在政府網(wǎng)站上進行標注，并公開清理結果。　　第二十三條 政府信息公開主管部門指導、監(jiān)督有關行政機關做好公文公開屬性審核工作，對行政機關未按照要求開展公文公開屬性審核工作的，予以督促整改或者通報批評；需要對負有責任的領導人員和直接責任人員追究責任的，依法向有權機關提出處理建議。　　行政機關公文公開屬性審核及公開工作，納入政務公開工作考核。　　第二十四條 行政機關在履行行政管理職能過程中產(chǎn)生的業(yè)務流程、辦事指南、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、執(zhí)法文書以及其他非公文類政府信息公開的審核，可以參照本辦法執(zhí)行。　　本辦法自印發(fā)之日起施行。市政府辦公廳《印發(fā)廣州市行政機關公文類信息公開審核辦法的通知》（穗府辦〔2008〕41號）同時廢止。公開方式：主動公開