關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見 穗府辦〔2009〕17號關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號)、廣東省人民政府辦公廳《關于進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》(粵府辦〔2009〕4號)和《中共廣州市委貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施方案》(穗字〔2008〕16號)以及全國深化政務公開經(jīng)驗交流會的精神，經(jīng)市政府同意，提出2009年廣州市深化政務公開工作意見如下：　　一、加強政府門戶網(wǎng)站建設，深入貫徹實施《政府信息公開條例》　　(一)積極推進市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開工作。市府辦公廳和市信息辦要統(tǒng)籌組織指導市政府各部門，各區(qū)、縣級市政府做好本部門本地區(qū)政府信息主動公開(包括依申請公開)和市屬公共企事業(yè)單位辦事公開工作;進一步完善市政府門戶網(wǎng)站政府信息主動公開和依申請公開的相關工作機制和制度;定期考核并通報各部門各地區(qū)貫徹實施《政府信息公開條例》的績效情況;充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站編輯部作用，做好全市政府信息的征集、編輯、發(fā)布工作。　　(二)推進網(wǎng)上服務大廳建設。市府辦公廳和市信息辦要組織各單位全面清理、更新市政府門戶網(wǎng)站已收錄的服務事項、服務指南及相關內(nèi)容，包括中央駐穗機構、省級政府部門和各區(qū)、縣級市政府的服務事項;協(xié)調各服務事項的主辦單位進一步優(yōu)化網(wǎng)上服務、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申辦、狀態(tài)查詢等欄目;建立網(wǎng)上服務質量考評機制，采取用戶評價、社會監(jiān)督員日常監(jiān)督、抽查等形式開展考評工作，定期通報考評結果。　　(三)建立健全政府門戶網(wǎng)站市民意見征集平臺。市政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站和各區(qū)、縣級市政府門戶網(wǎng)站要進一步優(yōu)化“政民互動”欄目，建立健全市民意見征集工作機制，圍繞政府中心工作和重大工作事項，廣泛征集市民群眾對政府決策的意見和建議，供各級領導科學決策參考，并及時反饋采納市民意見和建議的情況。　　(四)進一步落實市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機制。市政府各部門，各區(qū)、縣級市政府要繼續(xù)完善政府信息公開目錄，并根據(jù)各自職責分工，及時、規(guī)范上報主動公開的信息，及時響應并有效回復市民群眾在“依申請公開”、“政府熱線”、“業(yè)務咨詢”等互動欄目提出的咨詢、投訴，及時更新辦事指南、業(yè)務表格等信息，確保市政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站和各區(qū)、縣級市政府網(wǎng)站以及各辦事窗口所發(fā)布信息內(nèi)容一致。　　二、加快推進網(wǎng)上審批，進一步提高政府行政效能和公共服務能力　　(一)進一步精簡行政審批和管理事項。市政府各部門要轉變職能，按照職權法定、權責一致的要求，在深化行政審批制度改革的基礎上，全面清理行政職權，依法合理確定本部門職責范圍和行政權限，盡量精簡行政審批和管理事項，規(guī)范行政權力的自由裁量權，建立健全行政決策的責任制度。　　(二)加快推進網(wǎng)上審批。有行政審批權力的部門要按照行政權力透明運行的要求繪制每一項行政權力運行程序的流程圖，明確并公開行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報等內(nèi)容，統(tǒng)一工作標準，優(yōu)化行政審批程序，明晰服務指引，提高行政效能和公共服務能力，穩(wěn)步推進網(wǎng)上審批。　　(三)加快推進區(qū)、縣級市政務服務中心建設。各區(qū)、縣級市政府要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按照便民、快捷、公開的原則，逐步將涉及企業(yè)投資、經(jīng)營、管理的審批管理部門集中到區(qū)、縣級市政務服務大廳，為市民和企業(yè)提供便捷高效的審批一站式服務。　　三、進一步完善政府新聞發(fā)布與輿論危機處理的工作機制　　(一)進一步健全政府新聞發(fā)布機制。進一步完善由市委宣傳部統(tǒng)籌指導，市政府新聞辦公室(市委外宣辦)組織協(xié)調，市府辦公廳(含市應急辦)及各新聞發(fā)言人單位協(xié)同配合，廣州市新聞中心具體實施的廣州市政府新聞發(fā)布機制。市政府新聞辦公室(市委外宣辦)要組織好全市重大經(jīng)濟社會發(fā)展情況的對外發(fā)布。市直各單位及各新聞發(fā)言人單位每年要在市新聞中心召開1至2次新聞發(fā)布會。　　(二)建立健全輿論危機處理工作機制。市政府各部門對社會和新聞媒體包括網(wǎng)絡上出現(xiàn)的熱點、敏感、不實、負面的報道和言論，要做到及時發(fā)現(xiàn)，密切跟蹤輿情動態(tài)，積極應對，正確引導;對涉及本部門業(yè)務范圍、關乎全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大輿情動態(tài)要及時報市政府新聞辦公室(市委外宣辦)和市政務公開工作辦公室，堅持以我為主、把握導向、搶占先機、主導輿論的原則，爭取第一時間通過廣州市新聞中心等市的新聞發(fā)布平臺向媒體和社會通報真實、權威信息，以正視聽;對于一些重大事故事件，各部門要及時向市應急辦、市政府新聞辦公室(市委外宣辦)報送信息，根據(jù)市的總體部署，按照及時準確、公開透明、有序開放、有效管理的要求，及時發(fā)布權威信息，公布事實真相，全面客觀介紹事件進展情況、政府舉措和防范措施，防止因信息發(fā)布不及時，輿論引導不得力造成負面影響，維護黨和政府的形象。各區(qū)、縣級市政府要根據(jù)本地區(qū)實際，建立健全輿論危機處理工作機制。　　四、繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事公開　　(一)教育部門管理的公共企事業(yè)單位。要圍繞解決“上學難、上學貴”問題，以加強招生考試管理、規(guī)范教育收費為主線推行校務公開。向社會公布校務公開目標管理、考核評估等制度，辦學資格、學籍管理辦法和入學條件，收費項目、依據(jù)、標準、用途和使用情況，招生考試政策、計劃、推行和結果，咨詢服務方式，監(jiān)督渠道和查處結果，保送生、特長生選拔和學生評先選優(yōu)情況，各類資金和助學物資發(fā)放情況等。　　(二)衛(wèi)生部門管理的公共企事業(yè)單位。要圍繞解決“看病貴”問題，以規(guī)范藥品價格、醫(yī)療服務價格等為重點推行院務公開。向社會公布醫(yī)療服務、醫(yī)用耗材和藥品等項目的價格信息，門(急)診、住院醫(yī)療費用明細清單等制度，行風建設情況和監(jiān)督渠道;向患者公開收費項目、依據(jù)、標準和使用情況，提供醫(yī)療收費查詢、信息咨詢和病歷資料復印的服務。　　(三)供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位。要以便民利民為出發(fā)點，向社會重點公布辦事項目、依據(jù)、程序、時限和結果，收費項目、依據(jù)、標準、時間和代收代辦項目，服務范圍、站點、承諾，紀律規(guī)定，新出臺政策，公共服務調整計劃，故障處理情況，工程招投標，物資采購的方式和結果，監(jiān)督渠道等內(nèi)容。　　(四)交通、公路等具有行政執(zhí)法職能或受委托行使執(zhí)法權的公共企事業(yè)單位。要向社會重點公布行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、政策，職責任務，管理權限，紀律規(guī)定，收費和處罰的項目、依據(jù)、標準、結果、繳費辦法，對工作人員違法、違紀的處理規(guī)定，監(jiān)督渠道等信息。　　(五)環(huán)境保護事業(yè)單位。要主動公開環(huán)境保護的法律、法規(guī)、政策及標準，大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境等質量監(jiān)測服務，建設項目環(huán)境影響評價服務，委托檢測服務等各類服務收費的標準、依據(jù)、用途和使用情況，咨詢服務的范圍、時間、地點和聯(lián)系方式，監(jiān)督渠道等內(nèi)容。　　(六)人口和計劃生育事業(yè)單位。要主動公開單位職能權限、工作標準、崗位職責和行為規(guī)范，服務的范圍、依據(jù)、時限、站點、流程、結果以及違諾責任和處理辦法，收費的項目、依據(jù)、標準、用途和使用情況，對工作人員違法、違紀的處理規(guī)定，便民服務電話和監(jiān)督渠道等內(nèi)容。　　(七)各公共企事業(yè)單位主管部門要積極指導、督促下屬公共企事業(yè)單位做好辦事公開工作，在本部門政務網(wǎng)站上有效整合并及時更新下屬各企事業(yè)單位辦事公開信息，同步報送市政府門戶網(wǎng)站。　　五、繼續(xù)深入推進街(鎮(zhèn))政務公開工作　　(一)大力推進街(鎮(zhèn))門戶網(wǎng)站(頁)建設。各區(qū)、縣級市政府要進一步加大力度指導幫助所轄街(鎮(zhèn))搞好門戶網(wǎng)站(頁)建設，開辦網(wǎng)上服務窗口。有條件的區(qū)要加快推進街(鎮(zhèn))政務服務中心建設，方便群眾辦事，為群眾提供良好服務環(huán)境，切實為群眾辦實事，不斷增強街(鎮(zhèn))基層政權為社會提供公共服務的能力和水平。　　(二)進一步規(guī)范街(鎮(zhèn))政務公開。各街(鎮(zhèn))要按照深入貫徹實施《政府信息公開條例》、深化政務公開的要求，認真編制信息公開目錄，規(guī)范信息內(nèi)容，將本街(鎮(zhèn))的機構設置、工作職責、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果、服務承諾等信息上網(wǎng)發(fā)布。要堅持把群眾最關心，最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點，加大推行政務公開的力度。對上級撥款用于弱勢群體的救助、補助、救濟、慰問等款項要據(jù)實予以公開。要以便民利民為目標，積極搜集涉及群眾工作、學習和日常生活的信息和服務事項向群眾及時發(fā)布。　　六、認真貫徹執(zhí)行《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》　　根據(jù)《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》的精神，市政府各部門要進一步健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度，重大決策、決定要廣泛征求社會各界意見。在代擬廣州市規(guī)章的過程中，市政府各部門要在市政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站開設“廣州市規(guī)章制定公眾參與意見征集信箱”、“重大事項專家咨詢信箱”等，逐步形成重大決策、決定廣泛征求社會各界意見的工作機制。同時要依托市政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站建立健全社情民意調查機制，為市政府科學決策廣泛征集意見和建議。　　七、加強業(yè)務培訓工作　　要加強對各單位文秘工作人員的培訓，牢固樹立法治意識，增強正確區(qū)分政府信息三種屬性(即主動公開，依申請公開和不予公開)的能力，提高妥善辦理依申請公開回復事項的水平;要加強對各單位政務網(wǎng)站編輯部工作人員的業(yè)務培訓，確保各單位政務網(wǎng)站的“政府信息公開”、“依申請公開”、“網(wǎng)上服務”、“政民互動”等欄目得到有力維護、內(nèi)容得到及時更新;要加強對各單位新聞發(fā)言人和發(fā)言人助理的業(yè)務技能培訓，進一步增強應對媒體輿論監(jiān)督的能力。　　八、進一步健全領導體制，完善工作機制　　政務公開是政府機關施政的一項基本制度，在推進體制改革、擴大人民民主、加強反腐倡廉建設、維護社會穩(wěn)定、促進科學發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。各級政府和部門的領導要充分認識深化我市政務公開的重要性和緊迫性，將進一步深化本地區(qū)本部門政務公開和辦事公開工作擺上重要日程，進一步健全領導體制，完善工作機制。要落實專門的工作機構、配備工作人員，保障工作經(jīng)費，確保政務公開各項業(yè)務工作穩(wěn)步推進。要根據(jù)中央和省、市的工作要求，結合本地區(qū)本部門的實際，制訂年度工作計劃，并在積極穩(wěn)妥推進政務公開工作的過程中加強調查研究，及時分析和解決工作中遇到的新情況、新問題，努力開創(chuàng)政務公開工作新局面。　　九、加強檢查督促工作　　(一)市府辦公廳(政務公開處承辦，加掛廣州市政務公開工作辦公室)要認真履行負責市政務公開工作領導小組日常工作的職責，扎實推進、指導、協(xié)調全市政務公開工作和與人民群眾密切相關的公共企事單位辦事公開工作，加強對全市各單位的檢查指導和培訓工作。　　(二)由市信息辦牽頭，會同市政務公開辦、市政務公開監(jiān)督評議辦開展市政務網(wǎng)站績效評估，評估結果作為各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門，各直屬機構政務公開年度考核的重要依據(jù)。　　(三)由市政務公開監(jiān)督評議辦(設在市監(jiān)察局)牽頭，市政務公開領導小組各成員單位組成考核工作組，對各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門，各直屬機構貫徹實施《政府信息公開條例》、深化政務公開的工作績效進行考核。對考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施堅決糾正;對弄虛作假、搞形式主義的，要嚴肅追究責任。　　(四)全市各級政府和部門要根據(jù)有關法律、法規(guī)以及黨內(nèi)紀律規(guī)定條文的精神，進一步健全政務公開工作責任追究機制，將責任追究真正落到實處。廣州市人民政府辦公廳二○○九年三月十八日主題詞：行政事務　政務公開　意見