關(guān)于廣州市2009年政務(wù)公開工作考評(píng)情況的通報(bào)穗府〔2010〕11號(hào)關(guān)于廣州市2009年政務(wù)公開工作考評(píng)情況的通報(bào)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　根據(jù)《廣州市政務(wù)公開考評(píng)辦法》(穗府辦〔2004〕50號(hào))、《廣州市2009年政務(wù)公開考評(píng)方案》(穗府辦函〔2009〕117號(hào))，市政務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議辦公室會(huì)同市有關(guān)部門組織開展了2009年全市政務(wù)公開考評(píng)工作。現(xiàn)將考評(píng)情況通報(bào)如下：　　一、考評(píng)的形式和方法　　本次考評(píng)對(duì)象包括各區(qū)(縣級(jí)市)政府、市政府各部門、各有關(guān)單位共67個(gè)單位和部門，其中分為區(qū)(縣級(jí)市)政府、市直一類部門(重點(diǎn)是有行政許可事項(xiàng)或行政執(zhí)法事項(xiàng)的單位、部門)和二類部門三種類型。考評(píng)采用定量考核與定性分析相結(jié)合、平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合、自評(píng)與抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分單位自評(píng)、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、網(wǎng)站績效評(píng)價(jià)、抽查、綜合評(píng)審等5個(gè)階段進(jìn)行。其中自評(píng)分作為綜合評(píng)審時(shí)評(píng)分參考，不直接計(jì)入總分；在公眾評(píng)價(jià)方面，委托廣州社情民意研究中心，以抽樣方法，系統(tǒng)收集公眾對(duì)被考評(píng)單位政務(wù)公開工作的意見和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果按35%計(jì)入總分；在網(wǎng)站績效方面，由原市信息辦委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各單位網(wǎng)站績效進(jìn)行評(píng)估，按35%計(jì)入政務(wù)公開考評(píng)總分；選取7個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)政府和23個(gè)政府部門共30個(gè)單位進(jìn)行抽查；在綜合評(píng)審方面，將定期上報(bào)政府信息公開登記統(tǒng)計(jì)情況、市政府門戶網(wǎng)站信息保障情況、“百姓熱線”欄目群眾投訴和咨詢回復(fù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)定結(jié)果按30%計(jì)入總分。　　二、考評(píng)的基本情況　　經(jīng)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議審定，蘿崗、越秀、番禺等3個(gè)區(qū)政府被評(píng)為“優(yōu)秀”，其余區(qū)(縣級(jí)市)政府被評(píng)為“良好”；市環(huán)保局、原市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局等7個(gè)市直單位被評(píng)為“優(yōu)秀”，36個(gè)單位被評(píng)為“良好”，12個(gè)單位被評(píng)為“合格”。　　從考評(píng)情況看，各單位能認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)2009年4月全市深化政務(wù)公開工作會(huì)議精神和《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號(hào))，積極推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)工作深入開展。　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，日常管理更加規(guī)范。　　全市政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)。市府辦公廳增設(shè)政務(wù)公開處后，進(jìn)一步充實(shí)了市本級(jí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)力量，發(fā)揮了很好的牽頭作用。各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開工作的關(guān)注不斷增強(qiáng)，主動(dòng)把政務(wù)公開工作作為本部門整體工作的重要組成部分，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)公開工作進(jìn)一步常態(tài)化。各單位政務(wù)公開管理部門能夠認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照2008年市府辦公廳印發(fā)的《政府信息公開參考文本》有關(guān)要求，認(rèn)真編制政府信息公開目錄和公開指南，加強(qiáng)公文類信息公開屬性審核和界定，及時(shí)向外發(fā)布主動(dòng)公開類政府文件。絕大多數(shù)市屬單位和各區(qū)(縣級(jí)市)政府都能及時(shí)做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作登記和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并認(rèn)真開展政務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議工作。　　(二)工作制度不斷完善，公開形式豐富多樣。　　各單位能積極建立健全主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、預(yù)公開、內(nèi)部公開、監(jiān)督評(píng)議等各項(xiàng)工作制度，政務(wù)公開制度不斷完善。2009年我市發(fā)生多起社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，相關(guān)部門能充分運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，做到及時(shí)回應(yīng)，澄清事實(shí)，妥善處理。一些單位結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作制度。蘿崗區(qū)引入ISO9000質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開過程的控制和檢查考核，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范化。政務(wù)公開載體形式更加豐富多樣，形成以互聯(lián)網(wǎng)公開為主，報(bào)紙、電視、電子顯示屏、電子觸摸屏、政務(wù)公告欄、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)、文件、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等多種形式并存的政府信息公開體系。　　(三)公開領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，依申請(qǐng)公開更加規(guī)范。　　2009年以來，社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系群眾切身利益的財(cái)政預(yù)算、教育、住房、勞動(dòng)、社保等政府信息主動(dòng)公開的力度進(jìn)一步增強(qiáng)。原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局2009年舉辦新聞發(fā)布會(huì)11場(chǎng)，發(fā)布信息25條，回答關(guān)于社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)方面的熱點(diǎn)問題200多項(xiàng)，回復(fù)群眾留言5718人次。在做好主動(dòng)公開的同時(shí)，大部分單位建立了預(yù)公開制度，將重要決策事項(xiàng)在部門網(wǎng)站征求意見，公眾參與重大決策和重大公共事項(xiàng)工作意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，一些行政決策采納群眾意見后得到調(diào)整。依申請(qǐng)公開工作更加規(guī)范，辦事窗口、來訪、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)資訊、郵寄等受理申請(qǐng)渠道進(jìn)一步暢通。市財(cái)政局應(yīng)申請(qǐng)人的要求，在國內(nèi)大中城市中首次在網(wǎng)上公開我市114個(gè)部門的年度財(cái)政預(yù)算，為深化政務(wù)公開邁出關(guān)鍵一步。　　(四)公開平臺(tái)建設(shè)漸成體系，便民利民的效果更加顯著。　　單位網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步完善。網(wǎng)上公開力度進(jìn)一步加大，網(wǎng)上審批和網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)逐步推進(jìn)，政民互動(dòng)、交流、反饋機(jī)制不斷完善，網(wǎng)站建設(shè)人性化程度不斷提高。市國土房管局“陽光家緣”網(wǎng)站及時(shí)公開全市一手樓交易信息，市民可查詢商品房買賣雙方及全市商品房銷售有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此外，還開通“網(wǎng)上預(yù)受理”系統(tǒng)，提供了依申請(qǐng)公開鏈接和土地、房屋等業(yè)務(wù)預(yù)受理服務(wù)。市工商局外資注冊(cè)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理，用戶足不出戶就可完成業(yè)務(wù)辦理。市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)連續(xù)多年名列全國政府網(wǎng)站前列，2009年獲“中國政府門戶網(wǎng)站突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)初具體系。廣州市政務(wù)服務(wù)中心已建立“一門受理、集中辦理、一站式服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，窗口服務(wù)更加便捷、規(guī)范。各區(qū)、縣級(jí)市政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)展順利，番禺、白云、南沙、蘿崗等4個(gè)區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心已建成使用。街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和基層社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)進(jìn)一步加快，全市社會(huì)管理和公共服務(wù)體系已初具規(guī)模。　　2009年，全市各單位的政務(wù)公開工作雖然取得了明顯成效，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是個(gè)別單位對(duì)政務(wù)公開缺乏積極性和主動(dòng)性，雖然成立了機(jī)構(gòu)，制定了文件，但工作抓得不緊，落實(shí)不夠。二是部分單位信息公開目錄更新不及時(shí)，有些單位信息公開項(xiàng)目不夠規(guī)范，內(nèi)容不夠完整；有些單位甚至還未開展政府信息公開屬性界定工作。三是網(wǎng)站在線服務(wù)功能偏弱，對(duì)網(wǎng)上意見、建議的反饋不夠及時(shí)。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率距離國家“2010年達(dá)到50%”的目標(biāo)還有差距。四是依申請(qǐng)公開工作發(fā)展不平衡，一些單位對(duì)于依申請(qǐng)公開信息的界定隨意性較大。有的單位雖然建立了預(yù)公開制度，但不能提供預(yù)公開工作實(shí)例；有的單位雖然建立了新聞發(fā)布制度，但是對(duì)一些事件的處理效果不盡如人意。　　三、下一步工作要求　　2010年是“亞運(yùn)之年”，亞運(yùn)會(huì)在廣州舉行，也是我市貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，努力打造“國家中心城市”、“綜合性門戶城市”、“國際化大都市”、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的重要一年。全市各單位要以這次考評(píng)為契機(jī)，深入分析考評(píng)情況，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)查找工作的不足，研究制訂整改措施，以先進(jìn)單位為標(biāo)桿，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)采取有效措施，全面提升政務(wù)公開工作水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市府辦公廳《印發(fā)2010年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(穗府辦〔2010〕18號(hào))，進(jìn)一步完善本單位的政務(wù)公開工作體制機(jī)制，積極穩(wěn)步推進(jìn)涉及民生重大事項(xiàng)決策公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，深化區(qū)(縣級(jí)市)及街(鎮(zhèn))政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公共企事業(yè)單位運(yùn)作，將我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開和公共企事業(yè)辦事公開推上新的臺(tái)階。廣州市人民政府二○一○年三月二十四日　　附件2009年全市政務(wù)公開工作考評(píng)結(jié)果　　一、評(píng)定為優(yōu)秀的單位　　區(qū)(縣級(jí)市)：蘿崗、越秀、番禺區(qū)政府。　　市直一類部門：市環(huán)保局、原市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局、原市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局。　　二、評(píng)定為良好的單位　　區(qū)(縣級(jí)市)：黃埔、花都、天河、南沙、白云、荔灣、海珠區(qū)政府，從化、增城市政府。　　市直一類部門：原市人事局、原市交委、市國土房管局、市農(nóng)業(yè)局、市人口計(jì)生局、市民政局、市體育局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市地稅局、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市物價(jià)局、原市林業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市國稅局、原市新聞出版和廣電局、市司法局、廣州港務(wù)局、市檔案局。　　市直二類部門：市統(tǒng)計(jì)局、市僑辦、市監(jiān)察局、市旅游局、市法制辦、市審計(jì)局、市政務(wù)辦、原市信息辦、市外辦、市殘聯(lián)、市協(xié)作辦、市供銷合作社。　　三、評(píng)定為合格的單位　　市直一類部門：市民族宗教局、原市科技局、原市公路管理局、原市勞動(dòng)保障局、原市人防辦、原市文化局、白云山管理局、原市城管局。　　市直二類部門：市信訪局、市國資委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)。    主題詞：行政事務(wù) 政務(wù)公開 通報(bào)    廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年4月6日印發(fā)