近日，《廣州市人民政府關于第一批清理規范79項市政府部門行政審批中介服務事項的決定》（穗府規〔2016〕9號）（下稱《決定》）正式印發，標志著廣州市清理規范行政審批中介服務工作取得階段性進展。
    一、工作背景
    按照國務院和省政府的統一部署，廣州市于今年4月印發《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市清理規范市政府部門行政審批中介服務工作方案的通知》，要求各審批部門負責本部門、本系統清理規范工作，對本部門、本系統行政審批涉及的所有中介服務事項進行全面梳理，提出保留和調整的意見。對與上級對應的中介服務事項，原則上按上級的調整意見；對地方性法規或規章設立的中介服務事項，參照國務院和省政府公布的清理方式研究提出意見。并要求除有法律法規依據外，審批部門一律不得自行設定中介服務事項，一律不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務和提供相關中介服務材料。現有或已取消的行政審批事項，一律不得轉為中介服務；嚴禁將一項中介服務拆分為多個環節；審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務；依照規定應由審批部門委托相關機構為其審批提供的技術性服務，納入行政審批程序，采用政府購買服務的方式，通過競爭機制選擇服務機構，服務費用由審批部門支付并納入部門預算，一律不得增加或變相增加申請人的義務。
    今年10月，廣州市根據國務院和省政府的清理規范標準進行逐項審核，研究提出第一批清理規范79項中介服務事項。
    二、主要內容
    《決定》嚴格對照國務院和省政府的清理規范標準，清理規范市政府部門中介服務事項79項，涉及20個部門47項行政審批事項，明確不再作為市政府部門行政審批的受理條件。共分三類：
    一是不再要求申請人提供相關評估、論證、鑒定、證明等材料，共31項。主要涉及國土規劃、住房城鄉建設、環境保護、商務、公安、教育、衛生計生、氣象、新聞出版領域。這些事項取消后，不再作為行政審批前置條件。
    二是不再要求申請人提供相關材料，改為由審批部門根據審批工作需要自行委托有關機構開展技術性服務，共28項。主要涉及國土規劃、交通、民政、商務、水務、城市管理、文化領域。這些事項將采用政府購買服務的方式，通過競爭機制選擇服務機構，服務費用由審批部門支付并納入部門財政預算。
    三是仍需申請人提供相關材料，但申請人可按照要求自行編制，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定機構提供服務，同時保留審批部門現有的技術評審評估，共14項。主要涉及發展改革、國土規劃、工業信息、水務、林業園林、農業領域。
另外，市政府9月30日印發的《廣州市人民政府關于保留下放取消行政許可備案事項的決定》（市政府令第142號），取消了部分行政審批事項，對應中介服務事項相應取消的共6項。主要涉及安全監管、環境保護、林業園林領域。
    三、清理規范的意義
    多年來，行政審批中介服務在促進政府部門依法履職、為申請人提供專業技術服務等方面發揮了重要作用。但同時也存在不少問題，主要是服務事項環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強，一些從事中介服務的機構與政府部門存在利益關聯等，對沖了行政審批制度改革的成效，也加重了企業和群眾的負擔，擾亂了市場秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。
今年以來，廣州市認真貫徹國務院和省政府的工作部署，做好清理規范市政府部門行政審批中介服務事項工作。近日廣州市政府印發的第一批清理規范79項市政府部門行政審批中介服務事項，就是為了切實解決上述突出問題，使中介組織回歸市場定位和服務本位，方便群眾辦事創業。該項工作也是推進簡政放權、放管結合、優化服務，破除制約行政審批提速增效“中梗阻”的重要舉措。對于進一步減輕企業和群眾負擔，釋放簡政放權紅利，激發市場和社會活力具有重要意義。
    四、下一步措施
    市政府要求各審批部門要加強組織領導，認真做好清理規范行政審批中介服務事項的落實工作，加快配套改革和相關制度建設，加強事中事后監管，保障行政審批質量和效率。
市政府還要求各審批部門要制定完善中介服務的規范和標準，指導監督本行業中介服務機構建立相關制度，規范中介服務機構及從業人員執業行為，細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量，營造公平競爭、破除壟斷、優勝劣汰的市場環境，促進中介服務市場健康發展，不斷提高政府管理科學化、規范化水平。
    對于涉及公共安全的行政審批中介服務事項，中介服務清理規范后，各審批部門要進一步強化有關監管措施，確保安全責任落實到位。