行政處罰決定書（廣東極采招標有限公司）　　當事人：　　名稱：廣東極采招標有限公司　　統一社會信用代碼：91440101MA59D1PA9G　　住所：廣州市海珠區體育發展中心　　根據《中華人民共和國政府采購法》有關規定，我局對你單位2022年代理政府采購業務執業情況進行監督檢查，抽查了你單位2022年代理的“城維計劃——城市設計編制及技術咨詢服務（2022年社區設計師技術服務咨詢）”（項目編號：JCZB-P-20211220，以下簡稱“社區設計師技術服務咨詢”）等五個項目。經調查，你單位上述采購項目存在“設定與采購實際需求不相適應或與合同履行無關的條件”等問題：　　一、設定與采購實際需求不相適應或與合同履行無關的條件　　（一）“社區設計師技術服務咨詢”招標文件商務評審表“專業人員技術力量”評分細則設定“項目組成員專業技術結構合理，擁有城市規劃專業相關職稱情況：1、具有正高級職稱1位及以上、副高級職稱（或以上級別）5人及以上、中級職稱（或以上級別）人員10人及以上得10分；2、具有高級職稱（或以上級別）人員3人及以上、中級職稱（或以上級別）人員6人及以上得5分；3、具有高級職稱（或以上級別）人員1人及以上、中級職稱（或以上級別）人員2人及以上得2分；4、否則得0分”。采購需求對項目組成員的人數及職稱沒有具體要求，該評分項對專業人員技術力量的設定與采購實際需求不相適應。　　（二）“城維計劃——控制性詳細規劃及管理經費——子項4：2022-2023 年廣州市城鄉規劃技術規定及工業用地配套政策局部修訂”（項目編號：JCZB-P-20220104）招標文件商務評審表“項目人員配置情況”評分細則設定“（1）項目組成員（不包括項目負責人）城鄉規劃高級或以上職稱人員4人或以上，且中級職稱或以上人員6人或以上的，得8分；（2）城鄉規劃高級或以上職稱人員2人或以上，且中級職稱或以上人員4人或以上的，得5分；（3）城鄉規劃高級或以上職稱人員1人或以上，且中級職稱或以上人員2人或以上，得3分；（4）沒有城鄉規劃高級或以上職稱的，不得分”。采購需求對項目組成員的人數及職稱沒有具體要求，該評分項對項目人員配置情況的設定與采購實際需求不相適應。　　二、變相將供應商的成立年限、從業人員數量等設定為評審因素　　“耕地保護和國土空間生態修復經費——廣州市永久基本農田核實整改補足專項統籌和動態維護服務工作采購項目”（項目編號：JCZB-P-20220223-1）招標文件商務評審表“相關資質和保密設備條件”評分細則設定“（1）投標人具備土地規劃編制甲級證書、城鄉規劃編制甲級證書和測繪資質甲級證書的，每項證書得1分，本項最高得3分。……”。根據自然資源部文件規定，城鄉規劃編制甲級證書的申請條件為“1.有法人資格；2.專業技術人員不少于40人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人（其中建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）,具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業中級技術職稱的不少于15人；3.注冊規劃師不少于10人；4.有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。5.乙級城鄉規劃編制單位申請資質升級核定的，需取得乙級城鄉規劃編制單位資質證書滿2年”，城鄉規劃編制甲級證書的申請對單位的專業技術人員人數、城鄉規劃專業職稱人數、工作場所面積、成立年限等都有要求，該評分項對“相關資質和保密設備條件”的設定，變相將供應商的成立年限、從業人員數量等設定為評審因素，屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇。　　上述事項一和二，不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條，事項二同時不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條和《關于印發〈政府采購促進中小企業發展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）第五條規定。　　以上事實，有《廣州市財政局關于布置開展2023年度政府采購代理機構監督檢查評價工作的通知》（穗財采〔2023〕58 號）、檢查工作底稿、《政府采購監督檢查征求意見函》及復函等在案佐證。　　我局于2024年1月18日向你單位送達了《行政處罰告知書》，告知了違法事實、依據和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權利。對此，你單位在規定時限內未作陳述申辯。　　根據你單位違法行為的事實、情節、社會危害和相關證據，依據《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財政局關于印發〈廣州市財政局規范行政處罰自由裁量權規定〉的通知》（穗財規字〔2019〕1號）第九條規定，你單位違法行為為輕微情節。依據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十一條第（三）項，我局決定對你單位給予警告的行政處罰。　　你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內向廣州市人民政府行政復議辦公室（廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）提出行政復議申請，或在收到本決定之日起6個月內依法向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財政局　　2024年2月6日