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行政處罰決定書(皓程)　　當事人：　　名稱：廣州皓程會計師事務(wù)所有限公司　　統(tǒng)一社會信用代碼：91440106687685228J　　住所：廣州市天河區(qū)林和街廣州大道中1268號803A（自編D152） 　　本機關(guān)收到廣州公共資源交易中心來函反映你公司在參加“廣州市審計局2021-2022年廣州市審計工作服務(wù)項目”（項目編號：CZ2021-0218）子項目1的投標中涉嫌與另一投標供應(yīng)商德仁會計師事務(wù)所（廣州）有限公司（以下簡稱“德仁公司”）串通投標。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條，本機關(guān)依法履行監(jiān)督職責。經(jīng)調(diào)查，認定主要違法事實如下：　　你公司參加了“廣州市審計局2021-2022年廣州市審計工作服務(wù)項目”（項目編號：CZ2021-0218）子項目1的公開招標活動，采購預(yù)算573萬元，采購人為廣州市審計局，采購代理機構(gòu)為廣州公共資源交易中心。該項目于2021年3月31日發(fā)布招標公告，2021年4月21日開標評審。招標文件規(guī)定項目1總預(yù)算573萬元，招選7家供應(yīng)商，供應(yīng)商中標金額上限為134萬元。　　經(jīng)本機關(guān)審查你公司與德仁公司的投標文件，你們的投標文件存在異常一致：1.德仁公司投標文件的《投標人資格聲明函》中發(fā)現(xiàn)你公司的營業(yè)執(zhí)照和執(zhí)業(yè)證書。2.你公司投標文件“機構(gòu)設(shè)立、運作流程、管理計劃”第四點“我們的客戶”和第五點“皓程特色”，與德仁公司投標文件“機構(gòu)設(shè)立、運作流程、管理計劃”中的第四點和第五點內(nèi)容完全一致。3.你公司投標文件“業(yè)績一覽表”第15、16、21項目內(nèi)容與德仁公司投標文件“業(yè)績一覽表”中所列的全部三個項目內(nèi)容完全一致。此外，你公司和德仁公司參與該采購項目的投標文件機器碼與投標IP地址完全一致。在接受本機關(guān)調(diào)查時，你公司函復(fù)稱是你公司工作人員將本項目的標書發(fā)給德仁公司學習參考。　　以上事實有本項目投標文件、評審報告、本機關(guān)調(diào)查取證函、廣州公共資源交易中心和你公司協(xié)助調(diào)查的復(fù)函等證據(jù)證實。　　你公司與德仁公司投標文件存在異常一致且對投標文件存在協(xié)商情形，上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條第（三）項、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條第（四）項的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十六條第一款的規(guī)定。　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條規(guī)定，本機關(guān)依法向你公司送達了《行政處罰告知書》（穗財采〔2020〕52號），告知你公司享有陳述、申辯以及申請聽證的權(quán)利。你公司于2021年7月6日提出聽證申請，本機關(guān)予以準許并于2021年7月21日發(fā)出《行政處罰聽證通知書》，7月28日依法組織了聽證。聽證會上，你公司提出認為串標是公司個人行為不是公司行為，應(yīng)以《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定違法行為輕微并及時糾正沒有造成社會危害結(jié)果的，不予行政處罰處理。你公司與德仁公司投標文件存在異常一致且對投標文件存在協(xié)商情形，事實清楚、證據(jù)確鑿，《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（三）項規(guī)定了供應(yīng)商與其他供應(yīng)商惡意串通的應(yīng)承擔的法律責任，你公司提出不予行政處罰的要求缺乏法律依據(jù)，本機關(guān)不予采納。　　根據(jù)你公司違法行為的事實、情節(jié)、社會危害和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財規(guī)字〔2019〕1號）規(guī)定，你公司的違法行為為輕微情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（三）項的規(guī)定，本機關(guān)決定對你公司處以投標供應(yīng)商中標上限金額（人民幣1,340,000元）千分之五的罰款，合計陸仟柒佰元整（￥6,700.00），并將你公司列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（2021修訂）第六十七條的規(guī)定，你公司應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本行政處罰決定書所附《廣州市非稅收入繳款通知書》載明內(nèi)容，到相關(guān)銀行繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。　　你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）提出行政復(fù)議申請，或在收到本決定之日起6個月內(nèi)依法向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。　　          廣州市財政局　　2021年11月11日

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