政府采購?fù)对V處理決定書（中量） 穗財采[2019]42號　　穗財采〔2019〕42號　　政府采購?fù)对V處理決定書　　投訴人：中量工程咨詢有限公司　　地 址：廣州市天河區(qū)高唐路236號6、7樓　　聯(lián)系人：鐘麗麗　　電話：020-38686029　　被投訴人：廣州公共資源交易中心　　地址：廣州市天潤路333號　　聯(lián)系人：黃飛　　電話：020-28866163　　投訴人中量工程咨詢有限公司參加被投訴人廣州公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)組織的“廣州市市本級財政投資評審服務(wù)資格采購項目“(項目編號：CZ2018-1569)政府采購招標(biāo)后，認為部分中標(biāo)供應(yīng)商涉嫌提供與其事實情況不符的《中小微企業(yè)聲明函》，向被投訴人提出質(zhì)疑并對質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2018年12月7日向本機關(guān)提出投訴，本機關(guān)依法受理。　　投訴人認為，根據(jù)啟信寶網(wǎng)站上查詢的信息顯示中標(biāo)供應(yīng)商遼寧博興工程咨詢有限公司、廣州市宏正工程造價咨詢有限公司、北京建友工程造價咨詢有限公司、廣東粵能工程管理有限公司、廣東建瀚工程管理有限公司、廣州市吉光工程造價咨詢公司、廣州金良工程咨詢有限公司等7家中標(biāo)企業(yè)不屬于中小微企業(yè)，認為上述7家供應(yīng)商涉嫌提供了與其事實情況不符的《中小微企業(yè)聲明函》，并認為上述企業(yè)自身提供的關(guān)于中小微企業(yè)的情況說明函，不是有權(quán)部門作出的認定，不能對抗啟信寶的查詢信息。　　本機關(guān)受理后，審閱了招標(biāo)文件、投訴人提供的相關(guān)材料，向被投訴人發(fā)出政府采購?fù)对V答復(fù)通知書和投訴書副本、向采購活動的相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出7份投訴書副本。同時，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫〔2011〕181號)第十五條“政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認定，由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負責(zé)”的規(guī)定，本機關(guān)向上述7家供應(yīng)商所在地的中小企業(yè)主管部門進行函調(diào)，要求相關(guān)管理部門明確：1.上述企業(yè)所屬行業(yè);2.是否為其所屬行業(yè)的小微企業(yè);3.認定總公司是否為小微企業(yè)，其分支機構(gòu)的從業(yè)人員、資產(chǎn)、營業(yè)收入是否應(yīng)合并統(tǒng)計。結(jié)合調(diào)查情況，本機關(guān)查明情況并認定如下：　　一、關(guān)于遼寧博興工程咨詢有限公司的小型企業(yè)問題　　大連市西崗區(qū)經(jīng)濟和信息化局復(fù)函稱，該公司符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準相關(guān)規(guī)定，該局確于2018年3月27日認定該公司屬于小型企業(yè)。投訴人僅以啟信寶網(wǎng)站上查詢的信息認為該公司不屬于小型企業(yè)，法律和事實依據(jù)不足，本機關(guān)對該項投訴不予支持。　　二、關(guān)于廣州市宏正工程造價咨詢有限公司的小型企業(yè)問題　　廣州市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化局復(fù)函稱，該局認定該公司屬于“其他未列明行業(yè)”小型企業(yè)。投訴人僅以啟信寶網(wǎng)站上查詢的信息認為該公司不屬于小型企業(yè)，法律和事實依據(jù)不足，本機關(guān)對該項投訴不予支持。　　三、關(guān)于北京建友工程造價咨詢有限公司的小型企業(yè)問題　　北京市豐臺區(qū)經(jīng)濟和信息化委的復(fù)函稱，該公司所屬行業(yè)為專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，該委確于2018年11月22日出具了該公司屬于小型企業(yè)的認定證明。收到本機關(guān)調(diào)查函后，該委于2019年1月4日再次與該公司確認，該公司在多個省市均有分公司，但該公司2018年11月向該委提交的材料并未包含其分公司的從業(yè)人員、資產(chǎn)、營業(yè)收入，該委已將其開具的《中小企業(yè)認定證明》收回。因此，投訴人該項投訴事項成立。　　四、關(guān)于廣東粵能工程管理有限公司的小型企業(yè)問題　　廣州市天河區(qū)商務(wù)和金融工作局復(fù)函稱，該局于2018年12月20日認定了該公司屬于“其他未列明行業(yè)”小型企業(yè)的劃型證明。在收到本機關(guān)函調(diào)后，該局經(jīng)現(xiàn)場核查，確認未發(fā)現(xiàn)該公司存有不符合中小企業(yè)劃型要求的情況。投訴人僅以啟信寶網(wǎng)站上查詢的信息認為該公司不屬于小型企業(yè)，法律和事實依據(jù)不足，本機關(guān)對該項投訴不予支持。　　五、關(guān)于廣東建瀚工程管理有限公司的小型企業(yè)問題　　廣州市越秀區(qū)商務(wù)局復(fù)函稱，該局確于2018年11月20日為該公司出具了小型企業(yè)證明。投訴人僅以啟信寶網(wǎng)站上查詢的信息認為該公司不屬于小型企業(yè)，法律和事實依據(jù)不足，本機關(guān)對該項投訴不予支持。　　六、關(guān)于廣州市吉光工程造價咨詢公司的小型企業(yè)問題　　廣州市越秀區(qū)商務(wù)局復(fù)函稱，根據(jù)吉光公司提供的蓋有社保部門公章的參保證明和會計師事務(wù)所出具的年度審計報告，該局確于2018年11月20日為該公司出具了小型企業(yè)證明。投訴人僅以啟信寶網(wǎng)站上查詢的信息認為該公司不屬于小型企業(yè)，法律和事實依據(jù)不足，本機關(guān)對該項投訴不予支持。　　七、關(guān)于廣州金良工程造價咨詢有限公司的小型企業(yè)問題　　廣州市天河區(qū)商務(wù)和金融工作局復(fù)函稱，該局于2018年11月22日認定了該公司屬于“其他未列明行業(yè)”小型企業(yè)的劃型證明。在收到本機關(guān)函調(diào)后，該局經(jīng)現(xiàn)場核查，確認未發(fā)現(xiàn)該公司存有不符合中小企業(yè)劃型要求的情況。投訴人僅以啟信寶網(wǎng)站上查詢的信息認為該公司不屬于小型企業(yè)，法律和事實依據(jù)不足，本機關(guān)對該項投訴不予支持。　　綜上所述，鑒于：　　1.投訴人第1、2、4、5、6、7項投訴事項缺乏事實和法律依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條(二)規(guī)定，本機關(guān)決定駁回投訴。　　2.投訴人第3投訴事項成立。北京市豐臺區(qū)經(jīng)濟和信息化局確曾向北京建友工程造價咨詢有限公司(以下簡稱北京建友公司)開具了“小型企業(yè)認定證明”，因此，并無證據(jù)顯示北京建友公司存在《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定的違法情形，投訴人提出的中標(biāo)無效訴求，本機關(guān)不予支持。鑒于北京市豐臺區(qū)經(jīng)濟和信息化局否定并收回之前其開具給北京建友公司“小型企業(yè)認定證明”，其作為中小企業(yè)參加政府采購享受價格優(yōu)惠的前提條件已不存在，本機關(guān)于2019年1月18日要求被投訴人組織該項目原評審委員會進行復(fù)核，并于1月21日書面告知投訴人專家評審所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。原評審委員會于2019年1月28日一致認定北京建友公司不屬于小微企業(yè)、不享受6%價格扣除，經(jīng)取消該公司享受的價格優(yōu)惠后，其得分由91.68變更為91.2，排名仍為第8，其他中標(biāo)供應(yīng)商得分及排名不變。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條的規(guī)定，投訴人該項投訴成立但不影響采購結(jié)果，本機關(guān)決定該項目繼續(xù)開展采購活動。　　如對上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府(廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988)或廣東省財政廳(廣州市越秀區(qū)北京路376號，電話：83170030)提出行政復(fù)議申請，或在接到本決定書之日起6個月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。　　廣州市財政局　　2019年1月31日