政府采購投訴處理及監督檢查決定書（深圳商廚 穗財采〔2019〕69號）　　穗財采〔2019〕69號　　政府采購投訴處理及監督檢查決定書　　投訴人：深圳市商廚科技有限公司　　地址：深圳市坪山新區坪山江嶺社區竹園第二工業區6號　　法定代表人：董光金　　授權代表：黃釗　　被投訴人1：廣州公共資源交易中心　　地址：廣州市天河區天潤路333號　　聯系人：李茂娟　　被投訴人2：廣州市老人院　　地址：廣州市白云區鐘落潭廣從十路1288號　　聯系人：蘇浩輝　　投訴人深圳市商廚科技有限公司(以下簡稱深圳商廚公司)參加廣州公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)組織的“廣州市第二老人院(以下簡稱老人院)2018年度廚房設備購置采購項目(項目編號：CZ2018-1992)”招標后，認為該項目的招標結果損害了其利益，于2018年12月26日向交易中心提出質疑，2019年1月4日收到質疑答復不滿意，于2019年1月17日向本機關投訴。本機關2019年1月17日依法受理。　　本機關經審閱投訴相關材料，向被投訴人發出政府采購投訴答復通知書和投訴書副本，并依法行使政府采購監督檢查權，查明情況如下：　　該采購項目于2018年12月19日經評標委員會評審，綜合得分第一名為廣東新鴻發廚房設備工程有限公司，投標報價為7,568,000元，第二名為深圳商廚公司，投標報價為9,352,188元。由于第二名深圳商廚公司報價高于第一名報價的23.58%，根據招標文件第四章“開標、評標和定標”第四款第(八)項“中標候選人推薦”第1點的規定，評標委員會在評標報告中推薦廣東新鴻發為中標供應商，未推薦第二中標候選人。2018年12月20日發布中標結果公告，其中深圳商廚公司技術得分為42.86分，總分為92.01分。深圳商廚公司認為其技術得分評分有誤于2018年12月26日提出于質疑。交易中心2019年1月2日組織原評標委會協助處理質疑事項。在原評審中，招標文件的技術評分“投標產品獲得國家有關部門或行業協會頒發的獎項，每個0.2分，最高2分”深圳商廚公司未獲得分值。經評標委員會核實，深圳商廚公司提供了12個由廣東省質量技術監督局蓋章的證書，此項應為滿分，評標委員會修正深圳商廚公司總得分為94.01分，排名由第二名改為第一名。評標委員會認為，原評審中沒有候選的中標供應商，根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部94號令)第十六條第(二)項的規定，建議該項目重新開展采購活動。老人院確認了專家評委表決意見，同意該項目作廢標處理。因此，交易中心認定深圳商廚公司該項質疑事項成立，且影響到了中標結果，由于沒有合格的中標候選人，交易中心2019年1月11日發布中標結果變更公告，該采購項目做廢標處理。　　深圳商廚公司投訴認為，糾正評分后其綜合得分為第一名，應當推薦投訴人為第一中標候選人。如果沒有第一次評審的漏判誤判，在第一次公布中標結果公告時，深圳商廚公司就應該為中標供應商，但交易中心的質疑答復為該項目重新開展采購活動，該答復錯誤解讀了有關法規，應予糾正。請求確定深圳商廚公司為中標候選人。　　本機關認為，該項目在采購結果公告期間經質疑后發現評標委員會成員對客觀評審因素評分出現一致性錯誤，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六十四條，該情形并非法定的重新評審情形。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六十四條，本機關依法履行政府采購監管檢查處理職責。　　由于評標委員會評分錯誤，本應排名第一的深圳商廚公司錯誤地被列為第二名。深圳商廚公司綜合得分排名本應為第一，應不受招標文件第四章“開標、評標和定標”第四款第(八)項“中標候選人推薦”第1點的限制。本機關認為，在評分錯誤且影響采購結果的前提下，評標委員會不應引用《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十六條第二款認為沒有合格的中標候選人，該采購項目依法不應廢標。　　本機關依法履行政府采購監管檢查處理職責，2019年2月25日要求交易中心組織原評標委員會改正評審錯誤。根據《財政部關于印發〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016〕198號)第十八條，2019年2月27日經原評標委員會評審糾正，推薦深圳商廚公司為第一中標候選供應商，廣東新鴻發廚房設備工程有限公司為第二中標候選供應商。　　根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條第二款，本機關行使監督檢查權結合投訴事項合并處理如下：投訴人對廢標行為的投訴事項成立，本機關予以支持，該項目廢標行為無效，2019年1月11日發布的“廣州市第二老人院2018年度廚房設備購置采購項目(項目編號：CZ2018-1992)中標結果變更公告”無效。市老人院應依法確認中標供應商。　　如對上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內向廣州市人民政府(地址：廣州市越秀區小北路 183 號金和大廈 2 樓，電話：83555988)或廣東省財政廳(地址：廣州市越秀區北京路 376 號，電話：83170030)提出行政復議申請，或在接到本決定書之日起6個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。　　廣州市財政局　　2019年3月5日