根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》(廣州市人民政府令第210號(hào)),《廣州市排水管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于2024年7月19日正式廢止。《辦法》自2010年3月1日施行以來,對(duì)加強(qiáng)我市排水管理、防治內(nèi)澇災(zāi)害、保護(hù)環(huán)境起到積極作用。近年來隨著國家和我市有關(guān)立法的制定或者修改,《辦法》的主要內(nèi)容已被有關(guān)上位法替代,有必要予以廢止,以維護(hù)法制統(tǒng)一,保障公民合法權(quán)益。
一、廢止《辦法》的主要原因
一是《辦法》不再滿足我市排水管理客觀需求。水環(huán)境承載力須與城市發(fā)展相協(xié)調(diào),城市建設(shè)的不斷拓展,對(duì)我市排水管理體制、排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)提出了更高要求。同時(shí),上級(jí)部門和人民群眾對(duì)我市水環(huán)境治理提出更高標(biāo)準(zhǔn)和更大期望。而《辦法》制定時(shí)間久遠(yuǎn),規(guī)定明顯滯后且缺乏針對(duì)性,不能適應(yīng)我市加強(qiáng)排水管理、防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害、保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。
二是《辦法》頒布實(shí)施后,中央和地方相繼出臺(tái)了新的上位行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章及政策文件,如《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》《廣州市排水條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等,這些法規(guī)文件對(duì)排水管理提出了新的要求。
三是自2022年3月1日起,我市印發(fā)施行《廣州市排水條例》,同年12月,市水務(wù)局頒布了配套制度文件《廣州市排水條例實(shí)施細(xì)則》。相比《辦法》,《廣州市排水條例》更符合我市實(shí)際,針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性更強(qiáng)。《辦法》規(guī)定已基本被《廣州市排水條例》吸收替代,且《排污許可管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》對(duì)其他排水管理內(nèi)容已作出明確規(guī)定,上述法律法規(guī)已與《廣州市排水條例》協(xié)同形成排水管理法律法規(guī)體系。
因此,廢止《辦法》是必要的、合理的、可行的。
二、廢止依據(jù)
《中華人民共和國水污染防治法》
《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》
《排污許可管理?xiàng)l例》
《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》
《廣東省水污染防治條例》
《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》
《廣州市排水條例》
《廣州市排水條例實(shí)施細(xì)則》