【音頻解讀】
【文字解讀】
根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定,各類突發(fā)事件應急預案原則上每三年修訂一次。目前,《廣州市建筑工程突發(fā)事件應急預案》(以下簡稱《預案》)自2020年印發(fā)至今已施行滿3年。為進一步提高《預案》的針對性、科學性和可操作性,健全完善市建筑工程突發(fā)事件應急機制,參照《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》《廣州市突發(fā)事件應急預案編制指南》等文件要求,市住房城鄉(xiāng)建設局組織本次《預案》修訂?,F(xiàn)就《預案》解讀如下:
優(yōu)化建筑工程突發(fā)事件分級標準,增加危及生命安全和失蹤的情形。
1.增加現(xiàn)場指揮部的組成機構及相應工作職責,明確現(xiàn)場指揮長由市建筑工程突發(fā)事件應急指揮部總指揮或經(jīng)其授權的負責人擔任,副指揮長由市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市消防救援支隊及屬地區(qū)政府相關負責人擔任,工作組組長由牽頭單位相關負責人擔任。
2.完善工作組分組設置及職責,新增公共基礎設施搶險組、監(jiān)測預警組、群眾工作組、交通運輸保障組、通訊保障組、能源保障組,明確各工作組的牽頭部門和組成單位,并明確相應的工作職責。
1.調(diào)整預警信息發(fā)布程序,一級、二級預警信息按省政府有關規(guī)定發(fā)布;三級預警信息由市建筑工程突發(fā)事件應急指揮部根據(jù)市政府授權負責發(fā)布;四級預警信息由屬地區(qū)建筑工程突發(fā)事件應急指揮機構根據(jù)區(qū)政府授權負責發(fā)布。
2.調(diào)整信息報告時限和要求,將一般建筑工程突發(fā)事件及其先期處置的相關情況報告時限調(diào)整為事發(fā)后1小時內(nèi)報告,增加向市應急委總值班室的報告要求。
3.優(yōu)化應急響應分級、啟動和結束的規(guī)定,將應急響應由高到低劃分為一級(Ⅰ級)、二級(Ⅱ級)、三級(Ⅲ級)、四級(Ⅳ級);將一級應急響應調(diào)整為由市應急委第一主任啟動,二級應急響應調(diào)整為由市應急委主任啟動;將四級應急響應結束調(diào)整為由市建筑工程突發(fā)事件應急指揮部辦公室宣布。
4.新增指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容,明確現(xiàn)場指揮權的歸屬?,F(xiàn)場指揮部設立后,屬地區(qū)政府現(xiàn)場指揮機構納入現(xiàn)場指揮部,按照現(xiàn)場指揮部要求做好應急處置與救援工作,并接受其業(yè)務指導,其他參與現(xiàn)場救援的各類應急力量到達現(xiàn)場后,及時與現(xiàn)場指揮部做好銜接,接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。
5.新增響應升級內(nèi)容,根據(jù)建筑工程突發(fā)事件的次生或衍生災害、波及區(qū)域和危害程度,對需多個部門、多個區(qū)增援,或需周邊行政區(qū)域啟動應急聯(lián)動機制,或超出本市的應急救援力量有效控制能力等情況,明確了具體的響應程序。
6.新增社會動員內(nèi)容,根據(jù)建筑工程突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要,市建筑工程突發(fā)事件應急指揮部可報請市政府或區(qū)政府發(fā)布社會動員令。
深化善后處置和恢復重建與廣州市突發(fā)事件總體應急預案的銜接,受突發(fā)事件影響屬地區(qū)政府應制定善后工作方案并組織實施,屬地保險監(jiān)管機構組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作;受突發(fā)事件影響的區(qū)政府應制定恢復重建計劃、扶持社會經(jīng)濟和有關行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,及時組織區(qū)有關部門開展恢復重建工作。
完善交通運輸和通信保障,由市公安局負責及時對建筑工程突發(fā)事件現(xiàn)場周邊通道實行交通管制、交通秩序維護,組織開通應急救援綠色通道;由市交通運輸局負責保障緊急情況下的綜合運輸能力;由屬地區(qū)政府組織相關單位,落實現(xiàn)場指揮部及救援現(xiàn)場的通信保障工作,建立穩(wěn)定可靠的通信保障系統(tǒng)。
本預案自發(fā)布之日起實施,原《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局 廣州市應急管理局關于印發(fā)廣州市建筑工程突發(fā)事件應急預案的通知》(穗建質(zhì)〔2020〕217號)同時廢止。