【音频解读】《关(guān)于规(guī)范广州市环(huán)卫(wèi)行业(yè)用工的意见(jiàn)》政策解读 音频解读 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_77785812107411780")); }); 　　为建立健全科学(xué)合理的环(huán)卫(wèi)用工机(jī)制，保障我市环(huán)卫(wèi)工人的合法权(quán)益，保持环(huán)卫(wèi)队(duì)伍长(zhǎng)期和谐稳(wěn)定，推进(jìn)环(huán)卫(wèi)事业(yè)持续(xù)健康发(fā)展，现(xiàn)起草了《关(guān)于规(guī)范广州市环(huán)卫(wèi)行业(yè)用工的意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。根据(jù)要求，现(xiàn)就《意见(jiàn)》主要修订內(nèi)容解读如下：　　一、修订背景　　《意见(jiàn)》于2013年首次印发(fā)实(shí)施，2018年第一次修订（穗府办规(guī)〔2018〕25號(hào)），本次修订为第二次修订?！兑庖?jiàn)》实(shí)施以来(lái)，切实(shí)保障了环(huán)卫(wèi)工人的合法权(quán)益，提升了工资福利待遇，使环(huán)卫(wèi)工人劳动(dòng)有尊严(yán)、待遇有提高、生活有保障、身心有归属，取得了较好的社会(huì)效益。隨著相关(guān)法律法规(guī)和政策依据(jù)的相继修订，用工实(shí)际需求的变化，社会(huì)用工成本的增加，且现(xiàn)行《意见(jiàn)》有效期限將至，为持续(xù)保障环(huán)卫(wèi)工人的合法权(quán)益，有必要对(duì)《意见(jiàn)》进(jìn)行修订完善?！　《?、修订依据(jù)　　依据(jù)《中华人民共和国(guó)劳动(dòng)法》《中华人民共和国(guó)劳动(dòng)合同法》《中华人民共和国(guó)社会(huì)保险(xiǎn)法》《城市市容和环(huán)境卫(wèi)生管理?xiàng)l例》《职工带薪年休假条例》《广东省工资支付条例》《关(guān)于进(jìn)一步保障环(huán)卫(wèi)行业(yè)职工合法权(quán)益的意见(jiàn)》（建城〔2012〕73號(hào)）《广东省人民政府办公厅印发(fā)关(guān)于进(jìn)一步改善环(huán)卫(wèi)工人待遇意见(jiàn)的通知》（粤府办〔2014〕43號(hào)）等的规(guī)定，结(jié)合我市实(shí)际，修改完善了《意见(jiàn)》?！　∪⒅饕獌?nèi)容及亮点(diǎn)　　（一）主要內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》共有六个(gè)部分和一个(gè)附表，明確了基本原则、发(fā)展目標(biāo)和適用范围；规(guī)范了环(huán)卫(wèi)用工管理，包括建立劳动(dòng)关(guān)系、规(guī)范工时(shí)、落实(shí)休假制度、执(zhí)行环(huán)卫(wèi)用工基本成本標(biāo)准(zhǔn)、建立风(fēng)险(xiǎn)保障机(jī)制和改善工作条件；规(guī)定了环(huán)卫(wèi)用工基本成本的构(gòu)成，即基础(chǔ)工资、环(huán)卫(wèi)岗位津贴、环(huán)卫(wèi)工人工龄工资、高温津贴、节(jié)日慰问(wèn)金、加班或者延长(zhǎng)工作时(shí)间工资、社会(huì)保险(xiǎn)费(fèi)、住房公积金8个(gè)部分；鼓励(lì)用人单位建立激励(lì)性分配机(jī)制，可以设(shè)立绩(jī)效考核奖(jiǎng)金、技能岗位补(bǔ)贴、职业(yè)技能等级(jí)补(bǔ)贴和学(xué)歷补(bǔ)贴等?！　。ǘ┲饕咙c(diǎn)。本次修订，明確了《意见(jiàn)》適用范围，將与用人单位建立劳务(wù)关(guān)系的环(huán)卫(wèi)工人纳入了管理；上调(diào)了环(huán)卫(wèi)工人三类岗位津贴標(biāo)准(zhǔn)；取消了环(huán)卫(wèi)工龄工资和绩(jī)效工资上限，建立工龄工资阶梯式递增机(jī)制；增加了职业(yè)技能等级(jí)补(bǔ)贴和学(xué)歷补(bǔ)贴內(nèi)容，完善了激励(lì)性补(bǔ)贴机(jī)制和风(fēng)险(xiǎn)保障机(jī)制，提升环(huán)卫(wèi)行业(yè)用工风(fēng)险(xiǎn)抵御能力?！　∷?、《意见(jiàn)》相关(guān)政策问(wèn)答　?。ㄒ唬兑庖?jiàn)》的適用范围是什么？　　《意见(jiàn)》適用于市、区(qū)、镇(zhèn)（街）財(cái)政预(yù)算核定经(jīng)费(fèi)范围环(huán)卫(wèi)作业(yè)项(xiàng)目用工的管理及监(jiān)督活动(dòng)。財(cái)政预(yù)算核定经(jīng)费(fèi)范围环(huán)卫(wèi)作业(yè)项(xiàng)目包括市政道路、其他公共区(qū)域的清扫保洁，环(huán)卫(wèi)公共厕所管养(yǎng)，公共水域保洁，生活垃圾收集、运(yùn)输、处理等?！兑庖?jiàn)》所称的环(huán)卫(wèi)工人，是指与从事市、区(qū)、镇(zhèn)（街）財(cái)政预(yù)算核定经(jīng)费(fèi)范围环(huán)卫(wèi)作业(yè)项(xiàng)目的企事业(yè)单位签订劳动(dòng)合同、劳务(wù)合同的环(huán)卫(wèi)从业(yè)人员。　　（二）环(huán)卫(wèi)岗位津贴有什么变化？　　环(huán)卫(wèi)岗位津贴是根据(jù)国(guó)家、省相关(guān)政策，以及为补(bǔ)偿环(huán)卫(wèi)工人特殊或额外劳动(dòng)消耗而设(shè)立的?！兑庖?jiàn)》根据(jù)我市实(shí)际情况，结(jié)合未来(lái)五年社会(huì)经(jīng)济(jì)发(fā)展，上调(diào)一、二、三类环(huán)卫(wèi)岗位津贴標(biāo)准(zhǔn)。上调(diào)后一、二、三类环(huán)卫(wèi)岗位津贴分別为25元/人·工日、23元/人·工日、20元/人·工日?！　。ㄈ┉h(huán)卫(wèi)工人工龄工资计(jì)算和標(biāo)准(zhǔn)有哪些变化？　　建立了环(huán)卫(wèi)工人工龄工资阶梯递增的机(jī)制。不超过(guò)15年环(huán)卫(wèi)工龄的，每增加1年工龄，工龄工资每月增加30元；超过(guò)15年环(huán)卫(wèi)工龄的，每增加1年工龄，工龄工资每月增加20元。　　（四）技能岗位补(bǔ)贴、职业(yè)技能等级(jí)补(bǔ)贴有什么不同？　　技能岗位补(bǔ)贴、职业(yè)技能等级(jí)补(bǔ)贴均为鼓励(lì)发(fā)放项(xiàng)，用人单位可以在相关(guān)补(bǔ)贴方案中確定是否发(fā)放及其发(fā)放標(biāo)准(zhǔn)。技能岗位补(bǔ)贴的发(fā)放对(duì)象根据(jù)技能类型的不同，分为驾驶员、操作工、维修工、保洁船舶持证作业(yè)人员、一线环(huán)卫(wèi)管理人员等。职业(yè)技能等级(jí)补(bǔ)贴的发(fā)放对(duì)象分为保洁员（职业(yè)编码：4-09-08-01）、生活垃圾清运(yùn)工（4-09-08-02）、生活垃圾处理工（4-09-08-01）等。环(huán)卫(wèi)工人及其用人单位可通过(guò)技能人才评(píng)价(jià)工作网(wǎng)（www.osta.org.cn）查看职业(yè)技能等级(jí)评(píng)价(jià)和认(rèn)定方式、查验(yàn)职业(yè)技能等级(jí)证书(shū)等?！　。ㄎ澹┤绾胃玫乇Ｕ檄h(huán)卫(wèi)工人权(quán)益？　　《意见(jiàn)》强(qiáng)调(diào)了要执(zhí)行作业(yè)劳动(dòng)定额，完善风(fēng)险(xiǎn)保障机(jī)制，鼓励(lì)环(huán)卫(wèi)工人工伤保险(xiǎn)全覆盖，鼓励(lì)为环(huán)卫(wèi)工人购(gòu)买(mǎi)意外伤害保险(xiǎn)，明確了专项(xiàng)救助基金的种类和適用要求，明確了在招投標(biāo)项(xiàng)目中落实(shí)《意见(jiàn)》相关(guān)规(guī)定的具体措施，增加了改善环(huán)卫(wèi)工人工作条件的措施和加强(qiáng)宣传引导(dǎo)的条款，切实(shí)保障环(huán)卫(wèi)工人合法权(quán)益?！　。﹩挝挥霉せ境杀緲?biāo)准(zhǔn)是怎样的？　　《意见(jiàn)》实(shí)施后，以一类环(huán)卫(wèi)岗位、十年环(huán)卫(wèi)工人工龄的环(huán)卫(wèi)工人，按照一般情况下“六工一休”和法定节(jié)假日不休息来(lái)测(cè)算，单位用工成本约为7080元/月·人，详细(xì)计(jì)算过(guò)程和结(jié)果见(jiàn)下表。广州市环(huán)卫(wèi)工人用工基本成本標(biāo)准(zhǔn)人工成本项(xiàng)目序號(hào)工资方案（元/月·人）计(jì)算公式说(shuō)  明人工成本合计(jì)17079.921=2+3+4+5+6+7+8+9一般条件下测(cè)算的用工成本?；A(chǔ)工资22760.002300元/月×120%我市企业(yè)职工最低工资標(biāo)准(zhǔn)为2300元，在此基础(chǔ)上调(diào)20%即2760元。环(huán)卫(wèi)岗位津贴3650.0025元/天×26天1.按照一类岗位津贴25元/日和“六工一休”（每周工作6天每天8小时(shí)工作制）工作天数(shù)为26天进(jìn)行测(cè)算。2.环(huán)卫(wèi)岗位津贴分为25元、23元、20元三类。环(huán)卫(wèi)工人工龄工资4300.0030元/月×10年工龄1.按照10年工龄进(jìn)行测(cè)算。2.环(huán)卫(wèi)工人工龄累计(jì)15年以下的，环(huán)卫(wèi)工人工龄每增加1年，环(huán)卫(wèi)工人工龄工资每月增加30元；环(huán)卫(wèi)工人工龄累计(jì)超过(guò)15年的，环(huán)卫(wèi)工人工龄每增加1年，环(huán)卫(wèi)工人工龄工资每月增加20元。高温津贴5125.00300元/月×5个(gè)月÷12个(gè)月1.6-10月共5个(gè)月发(fā)放高温津贴，每月300元，均摊至每月工资中，按照足额发(fā)放测(cè)算。2.月工作天数(shù)在21天以上的，按300元/月发(fā)放；工作天数(shù)不满21天的，按实(shí)际工作天数(shù)发(fā)放。节(jié)日慰问(wèn)金6200.002400元÷12个(gè)月按照春节(jié)、劳动(dòng)节(jié)、中秋节(jié)、国(guó)庆节(jié)、市环(huán)卫(wèi)工人节(jié)等节(jié)日共发(fā)放慰问(wèn)金2400元，均摊至每月工资中。加班或者延长(zhǎng)工作时(shí)间工资71448.74（2760元/月÷21.75天）×（52天×2+11天×3）÷12个(gè)月1.单价(jià)以月基础(chǔ)工资2760元/月除以每月正常工作天数(shù)21.75天计(jì)算。2.加班或者延长(zhǎng)工作时(shí)间按照“六工一休”、法定节(jié)假日不休息计(jì)，一年有52天周末和11天法定节(jié)假日为工作时(shí)间。其中，52天周末按照2倍工资计(jì)算，11天法定节(jié)假日按照3倍工资计(jì)算。加班或者延长(zhǎng)工作时(shí)间工资均摊至每月工资中。社会(huì)保险(xiǎn)单位缴费(fèi)小计(jì)81212.338=8.1+8.2+8.3+8.4+8.51.社会(huì)保险(xiǎn)缴费(fèi)基数(shù)按照环(huán)卫(wèi)工人应(yīng)发(fā)工资测(cè)算。应(yīng)发(fā)工资由基础(chǔ)工资、环(huán)卫(wèi)岗位津贴、环(huán)卫(wèi)工人工龄工资、高温津贴、节(jié)日慰问(wèn)金、加班或者延长(zhǎng)工作时(shí)间工资等构(gòu)成。按照本用工基本成本標(biāo)准(zhǔn)规(guī)定及假设(shè)条件进(jìn)行测(cè)算（2+3+4+5+6+7），为5483.74元／月（含个(gè)人缴交的社保费(fèi)用和住房公积金）。2.根据(jù)《关(guān)于广州市职工医(yī)疗保险(xiǎn)和生育保险(xiǎn)筹资標(biāo)准(zhǔn)的通知》（穗医(yī)保规(guī)字〔2022〕1號(hào)），2023年职工基本医(yī)疗保险(xiǎn)费(fèi)、职工生育保险(xiǎn)费(fèi)的缴费(fèi)基数(shù)下限为5674元，高于环(huán)卫(wèi)工人应(yīng)发(fā)工资，取基数(shù)下限进(jìn)行测(cè)算。3.工伤保险(xiǎn)：按照《关(guān)于调(diào)整工伤保险(xiǎn)费(fèi)率政策的通知》（人社部发(fā)〔2015〕71號(hào)），环(huán)卫(wèi)用工为“公共设(shè)施管理业(yè)”，行业(yè)基准(zhǔn)费(fèi)率系数(shù)为0.7%。根据(jù)《广州市工伤保险(xiǎn)浮动(dòng)费(fèi)率管理办法》（穗人社规(guī)字〔2020〕1號(hào)）规(guī)定，行业(yè)基准(zhǔn)费(fèi)率可分別向上浮动(dòng)至120%、150%或向下浮动(dòng)至80%、50%，用人单位根据(jù)上一个(gè)自然年度工伤保险(xiǎn)支缴率等因素，確定其工伤保险(xiǎn)费(fèi)率是否浮动(dòng)及浮动(dòng)的档次。社会(huì)保险(xiǎn)单位缴费(fèi)明细(xì)基本养(yǎng)老保险(xiǎn)费(fèi)8.1767.72 5483.74元/月×14%职工基本医(yī)疗保险(xiǎn)费(fèi)8.2340.445674元/月×6%职工生育保险(xiǎn)费(fèi)8.348.235674元/月×0.85%失业(yè)保险(xiǎn)费(fèi)8.417.555483.74元/月×0.32%工伤保险(xiǎn)费(fèi)8.538.395483.74元/月×0.7%住房公积金单位缴费(fèi)9383.865483.74元/月×7%1.基数(shù)为应(yīng)发(fā)工资，缴存比例按照7%进(jìn)行测(cè)算。2.住房公积金缴存基数(shù)按照环(huán)卫(wèi)工人上一年度月平均工资確定，缴存比例应(yīng)当(dāng)不低于7%。备注1.在核计(jì)环(huán)卫(wèi)工人工资时(shí)应(yīng)当(dāng)以实(shí)际情况为准(zhǔn)。环(huán)卫(wèi)岗位津贴按照实(shí)际工种类別和实(shí)际工作天数(shù)核计(jì)；环(huán)卫(wèi)工人工龄工资按照环(huán)卫(wèi)工人实(shí)际工龄核计(jì)；加班或者延长(zhǎng)工作时(shí)间工资、高温津贴按照环(huán)卫(wèi)工人实(shí)际工作天数(shù)核计(jì)。2.用人单位为环(huán)卫(wèi)工人缴纳社会(huì)保险(xiǎn)和公积金时(shí)，应(yīng)当(dāng)以实(shí)际应(yīng)发(fā)工资或者规(guī)定的下限值为缴费(fèi)基数(shù)。3.此用工基本成本標(biāo)准(zhǔn)，不含劳动(dòng)用工管理而產(chǎn)生的管理费(fèi)、税金、利润(rùn)等费(fèi)用。

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