【音頻解讀】《廣州市水務(wù)局關(guān)于劃定2024年度省主要河道（廣州轄區(qū)內(nèi)）和廣州市管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》政策解讀 《廣州市水務(wù)局關(guān)于劃定2024年度省主要河道（廣州轄區(qū)內(nèi)）和廣州市管采砂河道河砂 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_82842795361570820")); }); 　　為保障防洪、供水安全，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《廣東省河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并綜合考慮河道河砂蘊(yùn)藏、河床演變、水情、工程安全、水環(huán)境等情況，我局制定了《廣州市水務(wù)局關(guān)于劃定2024年度省主要河道（廣州轄區(qū)內(nèi)）和廣州市管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》（以下稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：　　一、起草背景　　河道采砂管理是水行政管理的重要工作，也是水行政主管部門的重要職責(zé)。《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《廣東省河道管理?xiàng)l例》均對(duì)河道采砂管理有明確的規(guī)定。無序、無度的河道采砂活動(dòng)對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全及涉河工程的正常運(yùn)行等均構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，直接影響社會(huì)公共安全。2020年我局編制《廣州市河道采砂管理規(guī)劃（2021-2025年）》并經(jīng)市政府同意后印發(fā)，廣州市在規(guī)劃期間內(nèi)全面禁止采砂。我局每年按《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》要求以規(guī)范性文件形式發(fā)布禁采公告。　　二、政策依據(jù)　　  （一）《中華人民共和國水法》第三十九條：“國家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國務(wù)院規(guī)定。　　在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。”　　（二）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十五條：“在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；”。　　（三）《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十條：“第十條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)河道來砂量、水情、河勢(shì)等情況，依法劃定年度河砂可采區(qū)，可采區(qū)以外的河段為禁采區(qū)。”　　（四）《廣東省河道管理?xiàng)l例》第二十一條：“在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照水行政主管部門批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式實(shí)施；涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。”　　（五）《關(guān)于劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)的暫行規(guī)定》（粵水建管〔2013〕184號(hào)）。　　三、主要內(nèi)容　　《公告》根據(jù)各河道的河道沖淤演變情況、來砂量、河砂儲(chǔ)藏量，在保障沿河建筑物及設(shè)施安全，保障防洪、供水、航運(yùn)、水環(huán)境安全的前提下，共劃定省主要河道（廣州轄區(qū)內(nèi)）河道采砂禁采區(qū)二條（段），市管河道采砂禁采區(qū)十二條（段），其中包括東江北干流東莞市石龍北起向西至白鶴洲轉(zhuǎn)向西南、經(jīng)獅子洋水道至珠江虎門大橋止的干流河道，廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)紫坭、經(jīng)沙灣水道、至南沙區(qū)沙仔島止的干流河道，流溪河、白坭河、新街河和珠三角網(wǎng)河區(qū)的珠江西航道、前航道、后航道、蕉門水道、騮崗水道、上橫瀝水道、下橫瀝水道、洪奇瀝水道、三枝香水道等。　　四、答疑解惑　　（一）為何要設(shè)置河砂禁采區(qū)？　　答：河道無序過度采砂會(huì)導(dǎo)致河道特征、水文情勢(shì)發(fā)生變化，影響行洪與堤防、水利工程及航運(yùn)安全，危及取水工程及供水安全，破壞水生態(tài)環(huán)境，因此，需通過采砂規(guī)劃劃定可采區(qū)、禁采區(qū)，規(guī)范河道采砂行為。我市在充分考慮對(duì)河勢(shì)、防洪、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境及涉河工程的影響的基礎(chǔ)上，確定相關(guān)采砂河道規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施全面禁采，不設(shè)置可采區(qū)，以實(shí)現(xiàn)河勢(shì)穩(wěn)定，保障水安全，維護(hù)河流健康生命。　　（二）禁采區(qū)采砂要承擔(dān)什么法律責(zé)任？　　答：根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十一條，在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款，可以沒收非法采砂作業(yè)工具;危害防洪安全、損壞工程設(shè)施、損害水生態(tài)環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。