【音頻解讀】關于《廣州市生活垃圾終端處理設施運營監管辦法》的解讀 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13923240148068428")); }); 　　《廣州市生活垃圾終端處理設施運營監管辦法》（穗城管規字〔2023〕1號）（以下簡稱《辦法》）已印發，現解讀如下：　　一、《辦法》修訂背景　　《辦法》于2012年作為部門規范性文件第一次頒布實施，分別于2015年、2018年進行兩次修訂。《辦法》的頒布實施為我市生活垃圾終端處理設施（以下簡稱終端設施）運營監管工作提供了政策依據，對增強運營監管工作的規范性、科學性和有效性，提高全市終端設施的運營管理能力和監管工作整體水平具有重要意義。　　為加強全市終端設施運營監管工作，提高生活垃圾處理水平，進一步推動廣州市垃圾處理事業高質量發展，我局組織對《辦法》進行了修訂，并根據市直各相關部門、各區政府、終端設施運營單位和機關內部處室意見修改完善。　　二、《辦法》主要內容　　《辦法》共5章36條。　　第一章總則，明確了本《辦法》的制定目的、適用范圍、市區職權劃分，以及各相關單位在終端設施運營和監管中承擔的職責。　　第二章生產運營，對終端設施的生產運營要求進行明確，包括明確運營單位取得經營性服務許可、排污許可等要求，終端設施日常管理工作、安全生產和應急管理工作、環境信息公開等內容；對運營單位在垃圾計量管理、污染物排放管理、遠程監控系統管理提出相關要求，并要求運營單位按照工程技術規范、操作規程、污染控制標準等規定生產運營，以及明確運營單位進行技術改造和協同處置垃圾的相關要求。　　第三章監督管理，明確城市管理行政主管部門對終端設施生產運營的監督管理職責、監管工作目標、工作內容和具體措施；明確城市管理行政主管部門在監管經費管理、垃圾處理價格管理、監管平臺建設等方面工作要求，以及明確相關部門在突發事件發生情況下的管理職責。　　第四章檢查評價，明確市城市管理行政主管部門對區城市行政主管部門監管工作督導檢查的方式、頻次及內容等，明確市城市管理行政主管部門對全市終端設施運營監管工作的年度檢查要求，以及聘請第三方對全市終端設施運營監管工作進行年度評價等工作。　　第五章附則，解釋本《辦法》第一章《總則》第二條三類終端設施具體包含的內容，明確本《辦法》的實施日期和有效期。　　三、《辦法》修訂內容　　（一）明確終端設施類型　　根據《廣州市城市建設維護工作市區分工調整方案》（穗府辦函〔2020〕19號）和設施所在行政轄區，結合工作實際，將全市終端設施調整為市監管設施、區監管設施和市區聯合監管設施。　　（二）明晰市區兩級職責分工　　隨著電廠二期和生化項目建成投產，《辦法》增加了市區聯合監管具體工作內容，對市區兩級監管部門的工作權責范圍進行明確。　　（三）完善園區管理機制　　新增垃圾調度管理要求，明確跨設施、跨園區協同處置工作要求，最大限度實現垃圾供應與處置相匹配，推動園區管理水平全面提升。　　（四）完善運營單位生產運營要求　　明確填埋場存量垃圾開挖、焚燒廠摻燒的運行要求，為生活垃圾協同處置提供制度引導；鼓勵開展科學研究和先進技術應用，提高無害化處理和綜合利用水平。　　（五）完善運營單位安全生產工作職責　　對照《中華人民共和國安全生產法》，結合工作實際，對運營單位安全生產保障義務進行細化，要求運營單位嚴格落實安全生產工作要求。　　（六）新增監管工作保障要求　　將監管工作經費編入年度預算，建立全市統一的垃圾處理價格管理機制，加強監管平臺數據應用，提升生活垃圾處理的監控預警能力和智慧監管水平，進一步推動廣州市垃圾處理事業高質量發展。　　（七）推廣清單式運營監管　　我市已構建起“焚燒為主、生化為輔、循環利用”的垃圾分類處理新格局，清單式監管的推行勢在必行。統一全市監管標準、建立監管清單、突出監管重點，以清單式監管助力監管工作提質增效，真正實現監管工作制度化、規范化、標準化。