【音頻解讀】《廣州市劇本娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理辦法》政策解讀 ?【音頻解讀】《廣州市劇本娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_42242839827701540")); }); 　　為進(jìn)一步做好《廣州市劇本娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）的政策解讀工作，根據(jù)《廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定政策解讀方案如下：　　一、解讀內(nèi)容　　（一）《辦法》屬于什么類(lèi)型的文件？　　答：本《辦法》由廣州市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)起草并印發(fā)實(shí)施，按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第二條對(duì)行政規(guī)范性文件的定義和分類(lèi)，《辦法》屬于部門(mén)規(guī)范性文件。　　（二）《辦法》制定的背景是什么？　　答：隨著人們生活水平的提高，文化需求產(chǎn)生新的變化，以密室逃脫類(lèi)、劇本殺類(lèi)為主的劇本娛樂(lè)活動(dòng)發(fā)展迅速，逐步擁有了較為固定的消費(fèi)群體，尤其獲得了青年消費(fèi)者的青睞，成為拉動(dòng)文娛消費(fèi)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＴ跐M(mǎn)足人民群眾文化娛樂(lè)消費(fèi)需求的同時(shí)，劇本娛樂(lè)活動(dòng)存在的內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、未成年人保護(hù)、劇本版權(quán)等問(wèn)題，不利于行業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。社會(huì)各界呼吁加強(qiáng)對(duì)劇本娛樂(lè)活動(dòng)的監(jiān)管，相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)希望政府部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)擴(kuò)大投資增強(qiáng)政策預(yù)期。2022年6月25日，文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部及市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》?！锻ㄖ穼⒕€下劇本殺和密室逃脫作為劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新業(yè)態(tài)統(tǒng)一納入監(jiān)管，明確經(jīng)營(yíng)底線紅線，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，對(duì)加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理指明工作方向。我市亟需加緊出臺(tái)符合廣州市實(shí)際的管理辦法，解決我市劇本娛樂(lè)活動(dòng)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。為此，市文化廣電旅游局在充分研究和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草本《辦法》?！　。ㄈ掇k法》的制定參考依據(jù)主要有哪些？　　答：本《辦法》以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》為依據(jù)，主要參考了文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部及市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》，同時(shí)充分借鑒參考其他省市關(guān)于劇本娛樂(lè)活動(dòng)的法律法規(guī)和政策文件，如《遼寧省密室劇本殺管理規(guī)定（試行）》《上海市密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》《天津市劇本殺密室逃脫沉浸式演出類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位劇本內(nèi)容管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》等，結(jié)合廣州本土實(shí)際情況和特色而制定。　?。ㄋ模掇k法》的主要內(nèi)容是包括哪些？　　答：《辦法》以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，突出劇本娛樂(lè)活動(dòng)行業(yè)特色，全文共十八條。第一至三條主要明確了辦法編制的主要依據(jù)，以及對(duì)“劇本娛樂(lè)活動(dòng)”“劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”等核心概念進(jìn)行了界定。第四至十四條主要明確了劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，以及對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、有關(guān)劇本內(nèi)容進(jìn)行備案的要求，明確了劇本娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位、工作人員需要遵守的規(guī)定以及對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作要求。第十五、十六條主要明確了文化廣電旅游、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援機(jī)構(gòu)等單位需履行的監(jiān)管職責(zé)和要求。第十七、十八條主要確認(rèn)了本辦法適用情況等內(nèi)容?！　。ㄎ澹掇k法》制定目的是什么？　　答：本《辦法》制定目的在于：通過(guò)制定符合廣州市本土發(fā)展的劇本娛樂(lè)活動(dòng)管理辦法，明確廣州市各職能部門(mén)具體監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步理順劇本娛樂(lè)活動(dòng)管理機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)作內(nèi)容健康、積極向上的正能量劇本，有效解決我市劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)展中的未成年人保護(hù)、版權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。同時(shí)，出臺(tái)管理辦法還將為下一步研究推出景點(diǎn)景區(qū)+劇本“沉浸式”體驗(yàn)的文旅融合發(fā)展新思路提供相關(guān)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為廣州市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。　?。掇k法》有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？　　答：本《辦法》以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，突出劇本娛樂(lè)活動(dòng)行業(yè)特色，有以下創(chuàng)新點(diǎn)：一是明確了辦法編制的主要依據(jù)，對(duì)“劇本娛樂(lè)活動(dòng)”“劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”等核心概念進(jìn)行了界定；二是進(jìn)一步理順了廣州市劇本娛樂(lè)活動(dòng)管理機(jī)制，明確了文化廣電旅游、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援機(jī)構(gòu)等單位需履行的監(jiān)管職責(zé)和要求；三是明確了登記備案的要求，對(duì)劇本娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位、工作人員及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)提出具體工作要求，同時(shí)鼓勵(lì)劇本娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)作內(nèi)容健康、積極向上的正能量劇本。通過(guò)對(duì)普遍存在的問(wèn)題，社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題加以引導(dǎo)管理，進(jìn)一步推動(dòng)我市劇本娛樂(lè)活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展?！　。ㄆ撸掇k法》如何明確劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所如何備案？　　政府部門(mén)以告知性備案方式將場(chǎng)所和場(chǎng)所使用的劇本腳本清單納入監(jiān)管視野。劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者登錄全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，提交場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)地址以及正在使用的劇本腳本作者、簡(jiǎn)介、適齡范圍等信息即可完成備案工作，只要提供故事梗概而不需要提交劇本腳本每頁(yè)內(nèi)容；新增劇本腳本或者內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更的，需要再次提交劇本腳本名稱(chēng)等清單基本信息進(jìn)行備案。備案工作全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、不見(jiàn)面辦理。備案按照文化和旅游部制定的劇本娛樂(lè)活動(dòng)備案指南進(jìn)行。各區(qū)文化廣電旅游（體育）局督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理場(chǎng)所和劇本備案登記手續(xù)。　?。ò耍掇k法》如何加強(qiáng)對(duì)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)容管理？　　答：《辦法》堅(jiān)持正面引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管并重。一是堅(jiān)持正確導(dǎo)向，要求使用內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵(lì)場(chǎng)所使用弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的劇本腳本；二是強(qiáng)化主體責(zé)任，要求建立內(nèi)容自審制度，對(duì)劇本腳本以及表演、場(chǎng)景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審；三是劃出內(nèi)容紅線，劇本娛樂(lè)活動(dòng)不得含有《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。　?。ň牛掇k法》如何保護(hù)未成年人身心健康？　　一是要求劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。二是參照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人提供劇本娛樂(lè)活動(dòng)?！　《?、解讀路徑和時(shí)間　　本《辦法》將在廣州市行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)及市文廣旅局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公布解讀材料。　　三、解釋部門(mén)　　本《辦法》的解釋部門(mén)為廣州市文化廣電旅游局。