【音頻解讀】《廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法》政策解讀 廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_17091786668421222")); });  　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》精神，維護好計劃生育家庭合法權益，市衛(wèi)生健康委于近日修訂出臺了《廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法》（以下簡稱《辦法》）。　　一、出臺背景及意義　　2021年5月31日中共中央政治局會議指出：“對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，維護好計劃生育家庭合法權益。”為貫徹落實中央精神，結(jié)合《廣州市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（穗府辦規(guī)〔2016〕13號）（以下簡稱原《獎勵辦法》）于2021年底到期的實際情況，確保政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，對原《獎勵辦法》進行到期修訂。修訂后的規(guī)范性文件定為《廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法》。　　二、主要內(nèi)容　　《辦法》共八章三十四條，主要對獎勵和特別扶助范圍、發(fā)放標準和資金來源渠道、申請和資格確認、發(fā)放管理、退出機制及相關責任等事項進行了統(tǒng)一和明確，主要內(nèi)容包括：　　（一）總則。明確獎勵和特別扶助工作的立法依據(jù)、獎勵和特別扶助類型以及有關單位職能分工。　　（二）獎勵和特別扶助范圍。明確獨生子女父母計劃生育獎勵、計劃生育特別扶助、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵及農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵的對象范圍。　　（三）獎勵和特別扶助金資金來源和發(fā)放管理。明確計劃生育獎勵和特別扶助金資金來源渠道、發(fā)放標準及計發(fā)時間。　　（四）獎勵和特別扶助金申請和資格確認。明確獎勵和扶助金申辦審核流程等相關要求。　　（五）獎勵和特別扶助金發(fā)放管理。明確了發(fā)放渠道、信息變更、發(fā)放路徑指引、市內(nèi)遷移等不同情況的處理方法。　　（六）獎勵和特別扶助金退出。明確了遷移政策銜接、退出機制、停發(fā)規(guī)定、多發(fā)及退回資金、信息核對機制、數(shù)據(jù)保管等問題。　　（七）相關責任。明確了計劃生育獎勵和特別扶助對象、相關工作人員責任。　　（八）附則。明確了財政供養(yǎng)人員的含義及《廣州市計劃生育獎勵和特別扶助辦法》的實施時間。　　三、政策亮點　　（一）延續(xù)現(xiàn)行獎勵和特別扶助政策，整合規(guī)范各項獎勵扶助類型。　　我市獨生子女父母獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵及農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵一直按照廣東省的有關規(guī)定執(zhí)行，政策實施以來，我市計劃生育獎勵和特別扶助工作逐步走向成熟，在日常工作中積累了一些行之有效的制度和經(jīng)驗，有必要將相關的新經(jīng)驗和新舉措予以法定化。同時，2021年，廣東省衛(wèi)生健康委相繼出臺《關于對廣東省有關計劃生育獎勵扶助制度補充規(guī)定的通知》（粵衛(wèi)規(guī)〔2021〕3號）、《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關于獨生子女死亡、傷殘的夫妻發(fā)生收養(yǎng)情形是否屬于計劃生育家庭特別扶助對象的復函》（粵衛(wèi)辦人口函〔2021〕1號）等文件，對計劃生育特別扶助政策進行調(diào)整，此次修訂一并結(jié)合我市實際情況進行相應調(diào)整。　　（二）統(tǒng)一我市計劃生育家庭特別扶助申報年齡標準。　　我市現(xiàn)行計劃生育特別扶助金實行分年齡段扶助，達到國家、省規(guī)定的扶助年齡（即女方年滿49周歲），扶助金標準按照獨生子女死亡每人每月800元，獨生子女傷殘每人每月500元的省級標準執(zhí)行；從男方年滿60周歲、女方滿55周歲的次月起，按照獨生子女死亡每人每月1100元，獨生子女傷殘每人每月780元的市級標準執(zhí)行。本次修訂擬統(tǒng)一我市計劃生育特別扶助金申報年齡，女方年滿49周歲，獨生子女死亡的家庭按每人每月1100元的標準發(fā)放，獨生子女傷病殘的家庭按每人每月780元的標準發(fā)放。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲。　　（三）適應機構(gòu)改革要求，修改相關行政職能部門名稱。　　根據(jù)《廣州市機構(gòu)改革方案》規(guī)定，不再保留“廣州市衛(wèi)生和計劃生育委員會”的名稱，修改為“衛(wèi)生健康部門”的規(guī)范表述。同時，根據(jù)工作機構(gòu)職能調(diào)整，明確由市衛(wèi)生健康發(fā)展和服務管理中心承辦全市計劃生育獎勵和特別扶助工作。　　（四）規(guī)范證明材料的表述，優(yōu)化辦理流程。　　根據(jù)國家、省、市關于減證便民的要求，2018年8月，廣州市計劃生育獎勵扶助信息系統(tǒng)重建完成并上線，實現(xiàn)證件資料直接上傳功能，受理單位可在核驗原件后，將原件掃描或拍照上傳至系統(tǒng)留底，不必再要求辦事群眾提供個人證件復印件，因此本次修訂擬取消攜帶復印件的規(guī)定。同時，根據(jù)《廣州市證明事項清理結(jié)果目錄》，刪除“證明”的模糊表述。根據(jù)在線政務服務平臺的建設和發(fā)展要求，增加“粵省事”“穗好辦”等政務服務平臺辦理渠道，刪除在市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上進行預申報的規(guī)定。　　（五）細化獎勵和特別扶助情形條件，落實“基層減負便民”要求。　　進一步細化對獎勵和特別扶助條件和資金發(fā)放渠道，如本次修訂擬細化獨生子女父母計劃生育獎勵條件中“與繼子女形成撫養(yǎng)關系”的規(guī)定，明確“撫養(yǎng)關系”認定的前提是“未成年繼子女”，避免因條文規(guī)定不明確導致基層審核單位執(zhí)行困難。2018年7月，我市全面啟動機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險繳費征收工作，為適應養(yǎng)老金并軌改革，刪除關于市財政供養(yǎng)人員獨生子女父母計劃生育獎勵金“隨退休金發(fā)放”的規(guī)定。落實計劃生育特別扶助對象到齡可疊加享受“獨生子女父母計劃生育獎勵”的規(guī)定，明確計劃生育特扶對象中同時符合獨生子女父母計劃生育獎勵條件的市財政供養(yǎng)人員，可一并在戶籍所在地街鎮(zhèn)申領計劃生育獎勵和特別扶助金，資金來源由市、區(qū)兩級財政按財政分擔比例負擔等減負便民措施。