【音頻解讀】《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細(xì)則》政策解讀　　 《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細(xì)則》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_84761427426253220")); }); 　　一、起草背景　　（一）背景　　2021年9月17日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺(tái)實(shí)施《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（穗埔府規(guī)〔2021〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）。為貫徹落實(shí)《辦法》，明確相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，廣州市黃埔區(qū)文化廣電旅游局制定《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施細(xì)則》”）。　　（二）必要性　　1.政策落地實(shí)施的需要。制定《實(shí)施細(xì)則》是為了進(jìn)一步細(xì)化《辦法》兌現(xiàn)的內(nèi)容，包括界定各條款的扶持范圍、明確扶持條件和要求、規(guī)范操作流程和后續(xù)管理等，使執(zhí)行單位在后續(xù)政策兌現(xiàn)過(guò)程中更容易操作落實(shí)，推動(dòng)《辦法》實(shí)施落地。　　2.政策解讀宣傳的需要。《實(shí)施細(xì)則》對(duì)《辦法》的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化與補(bǔ)充，可以幫助相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在解讀《辦法》時(shí)理解條款的有關(guān)概念，對(duì)照情況判斷是否符合扶持條件和要求，清楚相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)等，有利于政策的推廣宣傳，提高政策的知曉度。　　（三）目標(biāo)任務(wù)　　1.明確相關(guān)概念，推動(dòng)政策落地實(shí)施。對(duì)《辦法》扶持事項(xiàng)涉及的概念進(jìn)行界定，明確扶持事項(xiàng)的內(nèi)涵及外延，方便執(zhí)行單位和相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確判斷扶持的范圍，提高政策的宣傳效果和知曉度，推動(dòng)政策的落地實(shí)施。　　2.細(xì)化條件要求，增強(qiáng)政策的可行性。圍繞《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化各事項(xiàng)的扶持條件和要求，使政策落細(xì)落實(shí)，增強(qiáng)政策的可行性，推動(dòng)政策施行達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。　　3.規(guī)范操作管理，強(qiáng)化政策扶持效果。規(guī)范兌現(xiàn)操作和后續(xù)管理工作，包括資金發(fā)放程序、資金使用管理、執(zhí)行單位的責(zé)任、企業(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容，讓政策兌現(xiàn)更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、易操作，切實(shí)扶持區(qū)內(nèi)文化旅游企業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。　　二、主要內(nèi)容　　實(shí)施細(xì)則內(nèi)容共分為九章，分別為總則、落戶獎(jiǎng)勵(lì)、培育獎(jiǎng)勵(lì)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、載體獎(jiǎng)勵(lì)、重大文化旅游活動(dòng)補(bǔ)貼、資金配套、附則。　　（一）總則和附則　　總則和附則為共性條款，說(shuō)明實(shí)施細(xì)則的政策依據(jù)、出臺(tái)目的、適用范圍和注意事項(xiàng)。　　（二）落戶獎(jiǎng)勵(lì)　　《細(xì)則》第二章為落戶獎(jiǎng)勵(lì)。落戶獎(jiǎng)勵(lì)包含新設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、文化人才工作室扶持、多元文化旅游交流合作項(xiàng)目補(bǔ)貼、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目補(bǔ)貼四節(jié)。　　新設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)一節(jié)界定了“新設(shè)立”“實(shí)繳注冊(cè)資本”的概念，對(duì)特殊情況進(jìn)行說(shuō)明，明確申報(bào)條件和資金撥付方式。　　文化人才工作室扶持一節(jié)界定了文化人才的范圍，明確扶持條件和要求、扶持資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)管理與驗(yàn)收程序。　　多元文化旅游交流合作項(xiàng)目補(bǔ)貼一節(jié)界定了“多元文化旅游交流合作項(xiàng)目”“實(shí)際投入費(fèi)用”的概念，明確申請(qǐng)條件和組織評(píng)審的辦法。　　文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目補(bǔ)貼一節(jié)界定了“文創(chuàng)產(chǎn)品”“實(shí)際投入費(fèi)用”的概念，明確項(xiàng)目扶持的條件與要求、組織評(píng)審的辦法。　　（三）培育獎(jiǎng)勵(lì)　　《細(xì)則》第三章為培育獎(jiǎng)勵(lì)。培育獎(jiǎng)勵(lì)包含辦公用房補(bǔ)貼、企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定企業(yè)或機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)三節(jié)。　　辦公用房補(bǔ)貼一節(jié)界定了“國(guó)家、省、市、區(qū)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”“補(bǔ)貼期限3年”等概念，明確申請(qǐng)補(bǔ)貼的條件，確定區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定、管理與考核的辦法。　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)一節(jié)界定了“本區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)”“同比增長(zhǎng)”等概念，明確獎(jiǎng)勵(lì)扶持的條件與要求。　　認(rèn)定企業(yè)或機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)一節(jié)界定了“首次入選”“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”“中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)”“廣東省旅行社行業(yè)百?gòu)?qiáng)”等概念，對(duì)差額獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行說(shuō)明。　　（四）品牌獎(jiǎng)勵(lì)　　《細(xì)則》第四章為品牌獎(jiǎng)勵(lì)。品牌獎(jiǎng)勵(lì)包含原創(chuàng)作品獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、原創(chuàng)影視作品獎(jiǎng)勵(lì)、原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲獎(jiǎng)勵(lì)。　　第二十三條原創(chuàng)作品獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)界定了“國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名獎(jiǎng)項(xiàng)”“原創(chuàng)”的概念，明確該獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)范圍、申報(bào)條件等。　　第二十四條原創(chuàng)影視作品獎(jiǎng)勵(lì)明界定了“中央電視臺(tái)”“省級(jí)衛(wèi)視”等概念，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍、申報(bào)條件等。　　第二十五條原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲獎(jiǎng)勵(lì)界定了“網(wǎng)絡(luò)游戲”“版號(hào)”等相關(guān)概念，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍、申報(bào)條件等。　　（五）園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)　　《細(xì)則》第五章為園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)。園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)包含文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）或?qū)ν馕幕Q(mào)易基地認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、園區(qū)培育獎(jiǎng)勵(lì)。　　第二十六條文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）或?qū)ν馕幕Q(mào)易基地認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)明確了項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)的條件、差額獎(jiǎng)勵(lì)的操作辦法、園區(qū)后續(xù)管理辦法。　　第二十七條園區(qū)培育獎(jiǎng)勵(lì)明確了扶持的范圍、扶持的條件。　　（六）載體獎(jiǎng)勵(lì)　　《細(xì)則》第六章為載體獎(jiǎng)勵(lì)。載體獎(jiǎng)勵(lì)包含：博物館、旅游景區(qū)、旅游飯店（星級(jí)酒店）、工業(yè)設(shè)計(jì)中心評(píng)級(jí)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)；新建博物館、圖書館、美術(shù)館、實(shí)體書店、演出場(chǎng)館、藝術(shù)品保稅展示交易平臺(tái)補(bǔ)貼及新建、擴(kuò)建、改建重要景區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)貼。　　博物館評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、旅游景區(qū)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、旅游飯店（星級(jí)酒店）評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)明確了獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。　　新建博物館、圖書館、美術(shù)館、實(shí)體書店、演出場(chǎng)館、藝術(shù)品保稅展示交易平臺(tái)補(bǔ)貼及新建、擴(kuò)建、改建重要景區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)貼明確了補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼條件、申報(bào)辦法等內(nèi)容。　　（七）重大文化旅游活動(dòng)補(bǔ)貼　　《細(xì)則》第七章為重大文化旅游活動(dòng)補(bǔ)貼。該章明確了重大文化旅游活動(dòng)補(bǔ)貼項(xiàng)目的扶持范圍、申請(qǐng)條件、申報(bào)和組織評(píng)審的辦法。　　（八）資金配套扶持　　《細(xì)則》第八章為資金配套扶持。該章明確了資金配套扶持項(xiàng)目的扶持范圍、申報(bào)條件、資金扶持辦法。　　（九）附則　　《細(xì)則》第九章為附則。附則對(duì)前面章節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，包括項(xiàng)目不能重復(fù)申報(bào)情況說(shuō)明、扶持資金申請(qǐng)、劃撥、使用、管理監(jiān)督方法、實(shí)施細(xì)則有效期說(shuō)明。　　三、實(shí)施日期　　實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年9月16日。　　四、其他事項(xiàng)　　下一步，廣州市黃埔區(qū)文化廣電旅游局將加快修訂兌現(xiàn)指南，開展政策兌現(xiàn)工作，確保政策落地落細(xì)落實(shí)。