【音頻解讀】《南沙區(qū)本級儲備糧油管理辦法》政策解讀 《南沙區(qū)本級儲備糧油管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_33214127240776570")); }); 　　一、修訂背景　　地方儲備糧是國家糧食儲備體系的重要組成部分，是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎。習近平總書記多次強調(diào)，要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。貫徹落實中央“六穩(wěn)”“六保”工作任務，糧食安全提到了前所未有的高度，南沙區(qū)出臺了具體的重大舉措，強化儲備糧油管理大勢所趨、任務艱巨。南沙區(qū)2016年制定并實施的《南沙區(qū)本級儲備糧油管理辦法》（以下簡稱“原《辦法》”）5年有效期即將屆滿，且中央、省近期相繼出臺了一系列涉糧法規(guī)政策，另外，在《辦法》實施過程中，發(fā)現(xiàn)存在一些短板，需要通過修訂的方式，重新理順區(qū)本級儲備糧油管理機制，為構建南沙區(qū)更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系提供制度保障。　　二、修訂目的　　為了進一步健全區(qū)本級儲備糧油管理制度體系，提高南沙區(qū)區(qū)本級儲備糧油管理規(guī)范化、制度化、法制化、科學化水平，切實發(fā)揮儲備糧油市場調(diào)控作用，維護南沙區(qū)糧食安全，服務經(jīng)濟社會平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。　　三、主要特點　　（一）可操作性更強。原《辦法》制定之初，全區(qū)儲備糧規(guī)模4萬噸，現(xiàn)全區(qū)儲備糧規(guī)模增至5萬噸，對應承儲企業(yè)2家。管理過程中，相繼出現(xiàn)一些新情況新問題。這次修訂工作，專門針對這些新情況新問題進行逐一研究解決，立足消除區(qū)本級儲備糧油管理安全風險。　　（二）體系更加合理。修訂后《辦法》的基本框架與原《辦法》保持一致，共分12個章節(jié)，章節(jié)內(nèi)容和排序未作改變。但原《辦法》中，承儲管理、質(zhì)量管理、儲存管理、輪換管理等幾個重要章節(jié)在條款數(shù)量上存在不均衡的問題，多則10條，少則只有2條，特別是“質(zhì)量管理”僅3條，未能充分體現(xiàn)儲備糧油質(zhì)量安全的重要性。這次修訂，每一重要章節(jié)均增加條款，力爭形成業(yè)務閉環(huán)，力求體系更加完備。　　四、區(qū)本級儲備糧油的定義　　本辦法所稱區(qū)本級儲備糧油是區(qū)政府為有效調(diào)控糧油市場、應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件引起的市場異常波動造成供應緊缺而建立的專項糧油物資儲備，所有權屬區(qū)政府。　　五、涉及主要部門和職責　　區(qū)本級儲備糧油管理部門包括區(qū)發(fā)展和改革局（以下“簡稱區(qū)發(fā)展改革局”）、區(qū)財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營業(yè)部（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部”），并根據(jù)各自職責參與管理。區(qū)發(fā)展改革局是區(qū)本級儲備糧油工作的主管部門，負責區(qū)本級儲備糧油的日常管理，組織、協(xié)調(diào)和落實儲備糧油工作；擬訂糧油儲備方案；編制和組織實施糧油儲備計劃；提出儲備糧油企業(yè)的承儲條件；會同區(qū)財政局組織實施儲備糧油承儲招標、競價銷售等工作；組織儲備糧油檢查和輪換工作；監(jiān)督儲備糧油的計劃執(zhí)行和儲存安全情況；負責儲備糧油各項統(tǒng)計工作；負責年度儲備糧油費用清算工作；按規(guī)定實施儲備糧油監(jiān)督檢查和績效評價工作，按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付儲備費、儲備糧油貸款利息補貼、輪換品質(zhì)價差補貼等；推廣應用先進儲糧技術，推動儲備糧油管理信息化建設；區(qū)財政局負責區(qū)本級儲備糧油專項工作經(jīng)費管理；根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局審核的儲備費、儲備糧油貸款利息補貼、輪換品質(zhì)價差補貼，復核后按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付財政資金；在職責范圍內(nèi)組織實施財政資金監(jiān)管和總體績效評價；農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部按照國家有關規(guī)定和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相關貸款管理辦法，發(fā)放儲備糧油所需貸款，并對儲備糧油資金進行監(jiān)管。