【音頻解讀】廣州市海珠區人民政府關于廣佛環東環（海珠區段）、穗莞深琶洲支線（海珠區段）城際鐵路線路安全保護區劃定的公告 關于廣佛環東環（海珠區段）、穗莞深琶洲支線（海珠區段）城際鐵路線路安全保護區劃定 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_14747927294035690")); }); 　　1.為什么要設置鐵路線路安全保護區?　　鐵路線路安全保護區，是指為防止外來因素干擾鐵路列車運行，減少鐵路運輸安全隱患，保護國家重要基礎設施，在鐵路沿線兩側一定范圍內對影響鐵路運輸安全的行為進行限制而設置特定區域。這里所說的鐵路線路，包括鐵路鋼軌道床、路基、邊坡、側溝及其他排水設備、防護設備等，以及鐵路橋梁、隧道、場站等。　　《鐵路安全管理條例》本著維護鐵路運輸安全、節約用地，方便沿線群眾生產生活的原則，參照我國相關行業的做法和經驗，設定鐵路線路安全保護區，保障鐵路安全暢通、保護鐵路沿線社會公眾生命和財產安全。　　2.鐵路線路安全保護區的范圍有多大?　　《廣東省鐵路安全管理條例》第十七條第二款規定，高速鐵路隧道上方中心線兩側各五十米、高速鐵路地下車站結構外沿線外側起向外五十米的區域，一并納入鐵路線路安全保護區范圍。　　在廣佛環東環（海珠區段）〔DSK12+581至DSK18+389、DXK12+605至DXK18+399〕、穗莞深琶洲支線（海珠區段）〔DK0+000至DK4+912.60〕途經海珠區琶洲街、官洲街，海珠區范圍線路和車站全為地下。線路、路基、隧道、建筑限界以及列車運行控制系統等主要工程設計依據均按高鐵設計標準和高速鐵路技術管理規程。參照《廣東省鐵路安全管理條例》第十七條第二款規定，鐵路線路安全保護區范圍為高速鐵路隧道上方中心線兩側各五十米、地下車站結構外沿線外側起向外五十米的區域；橋梁及路基地段按城市市區高速鐵路劃定。　　3.如何把握鐵路線路安全保護區與鐵路用地的關系?　　鐵路線路安全保護區是為了保障鐵路運輸安全而設的一個特定區域。在此區域內，禁止從事危及鐵路運輸安全的行為，但并不改變用地的權屬關系。鐵路用地的取得有兩種方式，一種是依據《中華人民共和國土地管理法》，通過劃撥方式取得鐵路建設用地，另一種是以出讓等有償使用方式取得鐵路用地。通過這兩種方式取得的鐵路用地，均具有產權屬性。　　在實際劃界時，鐵路線路安全保護區邊界與鐵路用地邊界可能出現不一致的情況。鐵路用地邊界可能大于安全保護區邊界，也可能等于或小于鐵路線路安全保護區邊界。無論是在鐵路用地地界內還是地界外，《鐵路安全管理條例》所列的禁止性規定都同樣適用。　　4.鐵路線路安全保護區如何劃定?　　《鐵路安全管理條例》對不同情況下的劃定程序和權限作出了具體規定：　　一是在鐵路用地能滿足鐵路線路安全保護要求的情況下，由鐵路監督管理機構組織鐵路建設單位或者鐵路運輸企業劃定并公告。　　二是在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區的，由縣級以上地方人民政府組織有關鐵路監督管理機構、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告。劃定主體為縣級以上地方人民政府，包括省、市(設區的市)、縣三級地方人民政府。　　三是在鐵路線路安全保護區的范圍可能與公路建筑控制區、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油、電力以及其他重要設施保護區重疊的情況下，條例規定由縣級以上地方人民政府組織有關部門劃定并公告，同時要求依照法律、行政法規的規定進行協商。這里所指的有關部門，包括但不限于鐵路監督管理機構、交通運輸部門、河道管理部門、水利管理部門、航道管理部門、石油電力以及其他相關企業等。有關部門依照法律、行政法規進行協商、達成一致意見后，最終劃定并公告的主體仍為縣級以上地方人民政府。　　本次公告主要是在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區，由海珠區人民政府劃定并公告。　　5.鐵路線路安全保護區內有何限制?　　《鐵路安全管理條例》第二十九條第一款規定：“禁止在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。”　　《鐵路安全管理條例》第二十九條第二款規定：“禁止向鐵路線路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質。”　　《鐵路安全管理條例》第三十條規定：“在鐵路線路安全保護區內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業同意并簽訂安全協議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業標準和施工安全規范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業應當派員對施工現場實行安全監督。”