【音頻解讀】《廣州市南沙區(qū)全面推行證明事項告知承諾制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》政策解讀 《廣州市南沙區(qū)全面推行證明事項告知承諾制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_47195592732086024")); }); 　　為全面推行證明事項告知承諾制工作的實施，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，區(qū)司法局起草了《廣州市南沙區(qū)全面推行證明事項告知承諾制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)就相關政策解讀如下：　　一、制定背景和依據(jù)　　為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，2020年10月27日，國務院辦公廳印發(fā)實施《關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》，2020年12月29日，省政府辦公廳印發(fā)實施《廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》，對各地區(qū)、各部門提出要求，對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項告知承諾制，優(yōu)化辦事流程，完善便民服務措施，切實解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。　　根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》《廣東省司法廳關于印發(fā)進一步做好全面推行證明事項告知承諾制工作若干問題意見的通知》等規(guī)定，結合南沙區(qū)工作實際，區(qū)司法局起草《意見（送審稿）》。　　二、主要內(nèi)容　　《意見》共二十二條，主要內(nèi)容：　　一是相關概念，規(guī)定證明、證明事項告知承諾制的概念；　　二是推行證明事項告知承諾制的原則，應當堅持問題導向、高效便民、協(xié)同推進、風險可控、“誰索要，誰推行”的原則；　　三是實行證明事項告知承諾制的范圍，主要包括三大類；　　四是不適用證明事項告知承諾制的范圍，主要包括五大類；　　五是對層級權限的規(guī)定，省、市下放或委托本區(qū)行政機關實施的行政事項，是否實行告知承諾制一般由上級行政機關統(tǒng)籌確定，對在國家、省、市垂直政務服務平臺上辦理的行政事項，按照平臺上的要求提供有關材料；　　六是明確行政機關要嚴格落實國家、省、市實行告知承諾制的證明事項目錄清單，同時可結合實際情況，增加適用告知承諾制的證明事項或強化服務要求；　　七是證明事項告知承諾制的動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)定根據(jù)實際情況可停止或暫停實行告知承諾制的情形；　　八是規(guī)范證明事項告知承諾制的辦事流程，規(guī)定告知承諾制工作規(guī)程、辦事指南、格式文本的更新要求；　　九是證明事項告知承諾制的訴求響應機制，規(guī)定行政機關應同步開通政策解讀、申訴回應等行政救濟渠道；　　十是告知承諾制的適用情形和退出機制，對于實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制，在行政事項辦結前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請；　　十一是證明事項告知承諾制的風險防范措施，規(guī)定探索建立事前信用預警系統(tǒng)和引入責任保險制度；　　十二是加強信息核查，規(guī)定根據(jù)不同證明事項的特點等，分類確定證明事項的核查辦法，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查；　　十三是對免于核查的證明事項的監(jiān)管措施，規(guī)定綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管等多種方式監(jiān)管；　　十四是對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的處理要求，規(guī)定由行政機關依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定、予以行政處罰等；　　十五是加強證明事項信息共享，規(guī)定行政機關依托省一體化在線政務服務等平臺推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，定期收集信息共享需求，為在線核查提供支撐保障；　　十六是證明事項告知承諾制信用監(jiān)管和信息公示制度，規(guī)定建立完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制和告知承諾信息公示制度，接受社會監(jiān)督；　　十七是對推行證明事項告知承諾制考核檢查的規(guī)定，行政機關推行證明事項告知承諾制的工作情況納入法治南沙考核；　　十八是規(guī)則適用，規(guī)定國家、省、市對行政機關推行證明事項告知承諾制有其他要求的，按相關規(guī)定執(zhí)行。　　十九是施行期限，規(guī)定本意見自印發(fā)之日起施行，有效期1年。