【音頻解讀】《廣州市電梯安全管理辦法》的解讀 【音頻解讀】《廣州市電梯安全管理辦法》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_49935970970748376")); }); 　　《廣州市電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2020年12月29日經(jīng)廣州市人民政府第15屆128次常務會議審議通過，自2021年5月1日起施行。為做好該規(guī)章的實施工作，具體解讀如下：　　一、關于立法的必要性和過程　　原《廣州市電梯安全管理辦法》自2013年施行以來，為我市電梯安全監(jiān)管提供了制度支撐，推動了電梯安全管理的規(guī)范化與制度化。隨著經(jīng)濟社會和城市建設發(fā)展，我市電梯行業(yè)飛速發(fā)展，目前全市在用電梯總量達14.8萬臺，每年新增電梯近1萬臺，電梯行業(yè)面臨新的問題,需要進一步完善相關管理制度，例如老舊電梯的維修保養(yǎng)、既有住宅加裝電梯和公共交通場所電梯的管理規(guī)范等；同時按照社會治理重心下沉和“放管服”改革要求，需要完善電梯安全共同治理機制。因此，有必要結合管理實際，重新制定我市電梯安全的管理辦法。　　二、立法指導思想和依據(jù)　　《辦法》以習近平法治思想為指導，貫徹落實推動廣州實現(xiàn)老城市新活力“四個出新出彩”的決策部署，以問題為導向，細化落實上位法規(guī)定，進一步規(guī)范本市電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督管理等活動，推動形成治理有序、管理規(guī)范、責任清晰、運轉高效的電梯安全管理格局?！　　掇k法》共31條，依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國特種設備安全監(jiān)察條例》《廣東省特種設備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等法律法規(guī)，對電梯安全的社區(qū)治理機制、企業(yè)責任要求、相關機構職責、維護保養(yǎng)規(guī)范、監(jiān)督檢查等內容作了全面規(guī)定。　　三、主要制度和創(chuàng)新情況　?。ㄒ唬┒喾焦仓?，構建安全長效機制。按照社會治理重心下沉和“放管服”改革要求，《辦法》從以下幾方面構建電梯安全的社會治理體系：一是建立電梯事務社區(qū)治理機制，由鎮(zhèn)、街道組織相關部門、居委（村委）、社區(qū)居民、行業(yè)協(xié)會、專家、電梯使用管理人等共同參與電梯安全建設，凝聚共識；鼓勵設立電梯糾紛人民調解委員會，化解糾紛。二是成立電梯安全技術委員會，定期分析本市電梯安全管理狀況，提出完善建議，為電梯安全管理提供智力支撐。三是細化行業(yè)協(xié)會職責，強調行業(yè)自治，提高電梯安全管理水平。　?。ǘ┘訌姺婪?，預防事故降低風險。近年來，我市積極利用先進技術手段和經(jīng)濟手段，創(chuàng)新管理理念，在電梯安全監(jiān)管領域實施多項創(chuàng)新舉措，取得了良好的社會效果，《辦法》對此作了總結提煉，提升為規(guī)章制度，主要包括：一是運用信息技術手段加強監(jiān)測和預警，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位建立遠程監(jiān)測和預警系統(tǒng)；同時規(guī)定由市場監(jiān)督管理部門建立電梯質量安全信息化系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)動態(tài)精準監(jiān)管。二是推廣電梯安全責任保險，運用經(jīng)濟手段加強電梯安全風險管控。三是加強重點管理，對使用20年以上的電梯、公共交通場所電梯、故障頻率高的居民住宅電梯，以及既有住宅加裝的電梯實施重點管理，建立電梯托管制度，提升電梯管理的專業(yè)化、規(guī)范化水平?！　。ㄈ┒啻氩⑴e，提升應急處置水平。隨著電梯的普及，因電梯故障導致電梯關人困人時有發(fā)生，為縮短救援時間，實現(xiàn)精準救援，《辦法》回應社會關切，進一步完善電梯應急救援機制：一是建立聯(lián)動響應機制，通過電梯應急處置服務平臺，實現(xiàn)電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位和應急救援機構聯(lián)動配合、集中調度、快速處理。二是完善即時響應制度，要求電梯使用管理人應當即時響應受困乘客并通知維修保養(yǎng)單位處理。三是強化現(xiàn)場處置，當出現(xiàn)故障或者事故隱患時，要求電梯使用管理人設置停用標志并做好圍蔽、組織開展檢修。