【音頻解讀】《廣州市人民政府關于印發推動慈善事業高質量發展行動方案的通知》的解讀 【音頻解讀】《廣州市人民政府關于印發推動慈善事業高質量發展行動方案的通知》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_23986540940664260")); }); 　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神，深入落實廣東省民政廳關于《廣東省推動慈善事業高質量發展若干措施》，發揮慈善事業作為第三次分配的作用，鞏固提升“慈善之城”創建成效，推動廣州市慈善事業高質量發展，廣州市人民政府印發了《廣州市人民政府關于印發推動慈善事業高質量發展行動方案的通知》（以下簡稱《行動方案》）。現就相關政策解讀如下。　　一、出臺背景　　2014年以來，國務院、廣東省先后印發《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》《廣東省人民政府關于促進慈善事業健康發展的實施意見》，廣州市在2016年也印發了《廣州市人民政府關于促進慈善事業健康發展的實施意見》，為廣州市慈善事業健康發展指明了方向，確定了工作目標，推動了事業發展。近年來，慈善事業的發展環境發生了新變化，2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》和2017年12月1日《志愿服務條例》正式施行，特別是《慈善法》第七十七條規定“縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展情況，制定促進慈善事業發展的政策和措施”，以及黨的十九屆四中全會明確提出“發展慈善等社會公益事業”的要求，不僅為慈善事業發展提供了法治環境，也對慈善事業發展提出了更高要求。　　二、主要內容　　廣州市《行動方案》以制訂細化落實措施為主要起草思路，在《廣東省推動慈善事業高質量發展若干措施》涉及6個方面、21項工作任務的基礎上，結合中央、省、市“六穩”“六保”工作要求和近年來廣州“慈善之城”的創建成效，增加了堅持黨建引領、完善政策法規、提升惠民實效、推動人才建設4個重點工作領域，9項主要工作任務。全文共涉及10個方面，30項主要工作任務，確立了“黨委領導，政府主導，組織運作，社會參與，科技支撐，人人共享”的慈善發展路徑，確保更加全面地推動我市慈善事業高質量發展，實現具有廣州特色的“人人慈善為人人”的城市慈善發展模式。　　三、亮點和舉措　　（一）黨建引領，制度完善。《行動方案》提出了切實加強黨的領導、培育樹立先進典型、強化從業人員廉潔自律的工作要求，實施“黨建強，慈善紅”行動計劃，打造一批慈善組織黨組織示范點、黨員先鋒示范崗、慈善黨建項目。在政策法規方面主要是盡快出臺《廣州市慈善促進條例》，修訂《廣州市志愿服務條例》，以及落實各項優惠政策，充分發揮其對慈善事業的促進作用。　　（二）培育主體、激發活力。培育發展慈善組織、興辦各類慈善實體、建立慈善互助會或設立社區基金是慈善事業發展的必要基礎。《行動方案》提出鼓勵大型商業廣場、圖書館、連鎖門店、游客中心等設置慈善空間，用于慈善項目宣傳、慈善活動開展、慈善文化傳播的新方式。同時，通過加大社會支持、推動融合發展、健全激勵機制等措施，有效激發慈善活力。　　（三）拓寬渠道、提升實效。結合《民法典》的出臺，《行動方案》明確了推動知識產權、股權、有價證券、保險等新型捐贈方式的實施，并探索個人遺贈接受路徑，以豐富慈善捐贈形式。在鞏固交流合作平臺、設立慈善信托、發展志愿服務已有作法的基礎上，進一步提出了提升惠民實效的新要求，支持各區政府創建“慈善之區”，開展扶貧產品慈善定制服務，突出為民服務導向，擴大慈善介入重大疾病前置救助的領域和范圍。    　　（四）培養人才、弘揚文化。培養慈善人才隊伍、加強政策理論研究是提升慈善專業運作的必由之路，《行動方案》堅持內部挖潛和引智引技的原則，從建立慈善優秀人才目錄、辦好慈善城市發展研究基地入手，推動人才建設。《行動方案》還指出要傳承創新慈善文化、推動慈善融入生活兩項重點工作，通過舉辦“慈善+運動”“慈善+藝術”等活動，實施慈善家庭推廣計劃，加強廣府慈善文化的傳承、研究和創新。　　（五）加強監管、健全機制。《行動方案》明確了從政府監管、內部治理、行業自律、社會監督四個方面全面加強慈善事業的監督管理，實施“清風促善行”行動，號召慈善組織積極參加“廣州慈善公眾開放日”活動和慈善組織透明度評價工作。在強化組織保障、推動信息共享平臺的基礎上，提出了由民政部門牽頭統籌，會同有關政府部門、慈善組織、行業組織以及企事業單位建立多方協同機制，實現總體規劃、協調分工、分步實施、逐項落實的工作合力。　　四、咨詢途徑　　如對《行動方案》內容疑問的，可于辦公時間（星期一至星期五，上午8:30-12:00；下午14:00-17:30，節假日除外）向市民政局慈善事業促進和社會工作處咨詢了解，電話：020-83178742，地址：廣州市越秀區西湖路99號（郵政編碼：510030）。