【音頻解讀】《廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》的解讀 【音頻解讀】《廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_98359235013277620")); }); 　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代耕地保護(hù)戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，我市根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號(hào)）和《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見(jiàn)》(穗辦〔2009〕1號(hào))等文件精神，結(jié)合廣州市實(shí)際，重新修訂形成《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》），明確考核責(zé)任人、實(shí)施部門(mén)、以及考核內(nèi)容、原則、方法等，作為對(duì)各區(qū)政府開(kāi)展年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。　　一、修訂《考核辦法》的必要性及依據(jù)　　2016年，市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（穗府辦函〔2016〕200號(hào)），規(guī)范了我市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核工作，強(qiáng)化我市耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)措施，提高節(jié)約集約用地水平，取得了良好成效。2018年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）印發(fā)，重新修訂對(duì)省級(jí)政府的考核辦法；2019年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號(hào)）印發(fā)，對(duì)原地級(jí)以上市人民政府的考核辦法也作出新規(guī)定。另外，我市全面實(shí)施了機(jī)構(gòu)改革，相關(guān)負(fù)責(zé)考核的部門(mén)名稱(chēng)發(fā)生了變化，職能也有調(diào)整。為貫徹落實(shí)上位法要求，規(guī)范耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作，廣州市原《考核辦法》中的部分條文亟需修訂。　　二、《考核辦法》的主要內(nèi)容　　《考核辦法》共11條，主要包括：　　第一條依據(jù)文件；　　第二條明確考核責(zé)任人；　　第三條明確考核實(shí)施部門(mén)及責(zé)任書(shū)簽訂事宜；　　第四條考核原則、評(píng)分辦法以及取消評(píng)獎(jiǎng)資格情況；　　第五條明確采用自查與抽查相結(jié)合的考核方法；　　第六條明確考核工作分工；　　第七、八條明確考核結(jié)果使用；　　第九、十條明確對(duì)各區(qū)政府的要求；　　第十一條明確實(shí)施時(shí)間及考核評(píng)分細(xì)則制定。　　三、《考核辦法》的主要修訂內(nèi)容　　（一）明確考核實(shí)施部門(mén)和分工　　原《考核辦法》的組織實(shí)施部門(mén)為原市國(guó)土規(guī)劃委和原市城市更新局，由于廣州市機(jī)構(gòu)改革后，上述實(shí)施部門(mén)名稱(chēng)和職能均發(fā)生變化。因此，在修訂的《考核辦法》第三條中重新明確實(shí)施部門(mén)為市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；在第六條中明確耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、留用地兌現(xiàn)、土地執(zhí)法監(jiān)察考核工作，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭負(fù)責(zé)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)；“三舊”改造考核，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。　　（二）新增加“留用地兌現(xiàn)”的子項(xiàng)考核內(nèi)容　　2019年，經(jīng)市土地管理委員會(huì)2019年第二次會(huì)議審議通過(guò)，將留用地兌現(xiàn)工作納入廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。市規(guī)劃和自然資源局隨后印發(fā)了《留用地兌現(xiàn)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。在本次修訂中，正式將“留用地兌現(xiàn)”考核內(nèi)容納入到《考核辦法》中，以便各區(qū)操作。　　（三）取消一票否決的條款　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號(hào)），將原來(lái)一票否決的條款取消，新增加了取消評(píng)獎(jiǎng)資格的條款。因此，我市《考核辦法》修訂中，也相應(yīng)將原來(lái)一票否決判定為不合格的條款取消，并在第四條中增加取消評(píng)獎(jiǎng)資格的條款。　　（四）將單項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)變?yōu)榫C合評(píng)獎(jiǎng)　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號(hào)），將原來(lái)對(duì)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等四個(gè)單項(xiàng)考核合并為綜合評(píng)獎(jiǎng)。因此，我市參照省的《考核辦法》，采取定性和定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，考核結(jié)果采用評(píng)分制，滿(mǎn)分100分。其中，耕地保護(hù)指標(biāo)占50分、節(jié)約集約用地指標(biāo)占10分、土地執(zhí)法監(jiān)察指標(biāo)占10分、留用地兌現(xiàn)指標(biāo)占10分、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)占10分、“三舊”改造指標(biāo)占10分。　　（五）擴(kuò)大考核結(jié)果使用范圍　　為引起各區(qū)政府對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的重視，參照省的《考核辦法》，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果擴(kuò)大到，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。　　四、解讀路徑和時(shí)間　　《考核辦法》已由市政府辦公廳重新印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)通過(guò)廣州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廣州市規(guī)劃和自然資源局政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)政策解讀材料。