《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯單位予以督查激勵(lì)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《督查激勵(lì)通知》)解讀內(nèi)容如下:
一、《督查激勵(lì)通知》制定背景
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕117號(hào)),根據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議決定以國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)措施為基礎(chǔ)制定我市督查激勵(lì)方案的有關(guān)要求,市政府辦公廳牽頭,參考借鑒湖南、江蘇、浙江三省有關(guān)做法,結(jié)合我市實(shí)際,提出相應(yīng)激勵(lì)措施。進(jìn)一步健全督查正向激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)激勵(lì)效果,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。
二、《督查激勵(lì)通知》主要內(nèi)容
《督查激勵(lì)通知》共提出27項(xiàng)督查激勵(lì)措施,內(nèi)容涵蓋“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù),主要涉及深化改革、科技創(chuàng)新、穩(wěn)定投資、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生福祉等多個(gè)領(lǐng)域。其中對(duì)應(yīng)配套國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)事項(xiàng)23項(xiàng);另外提出我市自設(shè)激勵(lì)措施4項(xiàng),分別為“實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”、“建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、開(kāi)展信用創(chuàng)新應(yīng)用等社會(huì)信用體系建設(shè)工作”、“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作”、“對(duì)獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)措施獎(jiǎng)勵(lì)的市牽頭部門、區(qū)予以激勵(lì)”。
從激勵(lì)對(duì)象來(lái)看,27項(xiàng)激勵(lì)措施中,激勵(lì)對(duì)象為區(qū)(含鎮(zhèn)、街)的20項(xiàng),激勵(lì)對(duì)象為企業(yè)、單位、醫(yī)院、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的7項(xiàng)。
從激勵(lì)事項(xiàng)牽頭單位來(lái)看,27項(xiàng)措施中,市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)5項(xiàng),市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局等5個(gè)部門各牽頭負(fù)責(zé)2項(xiàng),市政府辦公廳、市教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等12個(gè)部門各牽頭負(fù)責(zé)1項(xiàng)。
三、《督查激勵(lì)通知》主要特點(diǎn)
一是有效銜接。國(guó)務(wù)院共30項(xiàng)督查激勵(lì)措施中,涉及我市的有26項(xiàng)(其中可直接爭(zhēng)取的13項(xiàng)),我市實(shí)際針對(duì)性地提出了23項(xiàng)配套激勵(lì)措施。
二是圍繞中心。圍繞市委、市政府中心工作,提出的激勵(lì)措施涉及深化“放管服”改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新、保障和改善民生等重點(diǎn)工作任務(wù)。激勵(lì)措施形式多樣,包括財(cái)政資金傾斜、土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局、先行示范試點(diǎn)等方面。
三是“真金白銀”。激勵(lì)措施在資金分配、項(xiàng)目安排、先行先試等方面加大激勵(lì)支持力度,做到了“真金白銀”激勵(lì),實(shí)實(shí)在在支持。
四、實(shí)施流程
一是從2021年起,各項(xiàng)激勵(lì)措施牽頭負(fù)責(zé)部門于每年5月30日前,根據(jù)國(guó)家、省和市統(tǒng)一組織的重大督查情況,結(jié)合本部門日常督查情況,按照激勵(lì)措施具體實(shí)施辦法提出擬予激勵(lì)支持的區(qū)(街、鎮(zhèn))或單位名單,報(bào)送市政府辦公廳。
二是市政府辦公廳梳理匯總后,結(jié)合日常工作落實(shí)情況,統(tǒng)籌獲激勵(lì)的部門、地區(qū)和單位,并按程序予以通報(bào)。
三是各牽頭負(fù)責(zé)部門按照激勵(lì)措施落實(shí)包括實(shí)財(cái)政資金激勵(lì)、土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局、先行示范試點(diǎn)等具體的激勵(lì)內(nèi)容。