為了促進農家樂健康發(fā)展,加強管理,規(guī)范提升農家樂服務,我市于2015年以市政府辦公廳名義制定印發(fā)了《廣州市農家樂管理辦法》(穗府辦〔2015〕42號)(以下簡稱《辦法》),并于2018年作出過修改。鑒于在2019年《中共廣州市委 廣州市人民政府關于印發(fā)<廣州市機構改革方案>的通知》(穗字〔2019〕1號)文件對部門名稱進行了修改,我市對《辦法》進行了相應修改后重新印發(fā)實施。現(xiàn)解讀如下:
一、文件的背景和依據(jù)
農家樂是一種新興的、發(fā)展迅速的鄉(xiāng)村旅游模式,目前,廣州市已經有超過千家農家樂,為了加強對農家樂的規(guī)范和管理,經市司法局、市文廣旅局、市農業(yè)農村局等多部門組織調研,市政府出臺本辦法,以規(guī)范性文件的形式加以明確。目前國家并沒有專門的法律法規(guī),作為一種鄉(xiāng)村旅游形式,農家樂管理主要的上位法是《中華人民共和國旅游法》,另外農家樂管理中比較突出的環(huán)保等問題,主要依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》。此外,廣東省在2013年制定的《農家樂等級劃分與評定》《農家樂旅游服務規(guī)范》兩個地方規(guī)范也是農家樂服務與監(jiān)管的具體參照依據(jù)。
二、文件的主要內容
(一)重點發(fā)展星級農家樂扶持。在強化監(jiān)管的同時,《辦法》加強扶持發(fā)展星級農家樂。通過評定星級農家樂、扶持“整村開發(fā)”和“企業(yè)+農戶開發(fā)”、政府網站推廣宣傳、監(jiān)管信息共享及公開等措施,在不增加農家樂經營成本和辦事手續(xù)前提下,促進農家樂優(yōu)化升級、提升經營和生態(tài)效益。
(二)《辦法》注重環(huán)保,引導農家樂規(guī)范經營,規(guī)定農家樂經驗建設必須嚴格遵照《中華人民共和國水污染防治法》的相關規(guī)定,實行最嚴格水污染管理。
(三)加強信息公開和監(jiān)管。《辦法》規(guī)定,農家樂經營者應當在經營場所顯著位置公布統(tǒng)一的服務投訴電話號碼“12345”,方便游客投訴;市旅游行政管理部門和市農業(yè)農村行政管理部門應當分別在其網站進行政策公布解讀和公共推廣。
三、本次重新發(fā)布修改的內容
(一)根據(jù)《中共廣州市委 廣州市人民政府關于印發(fā)<廣州市機構改革方案>的通知》(穗字〔2019〕1號),對《辦法》第七、八、十、十一、二十一、二十三、二十七、二十八條對部門名稱作出相應修改。
(二)《辦法》第十四條,原表述與該內容銜接存在問題,修改后的表述則完全遵照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定。
(三)《辦法》第三十二條的修改則是完善文件有效期。其他內容不變。