【音頻解讀】廣州市人民政府關于加強高污染燃料禁燃區環境管理通告的政策解讀 【音頻解讀】廣州市人民政府關于加強高污染燃料禁燃區環境管理通告的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_57419050185641440")); }); 為促進各有關單位準確理解《廣州市人民政府關于加強高污染燃料禁燃區環境管理的通告》（穗府規〔2018〕6號，簡稱《通告》），有序推進高污染燃料禁燃區（以下簡稱“禁燃區”）建設及各項整治措施的落實，現對《通告》有關內容解讀如下：一、廣州市禁燃區范圍是什么？《通告》第一條規定，廣州市行政區均劃定為禁燃區。即全市行政區（無論是建成區或非建成區、環境空氣質量一類區或二類區等）范圍均為禁燃區，各高污染燃料設施在全市范圍內無地域區別，均按照同一標準進行環境監管，確保了管理措施的公平性和管理政策的統一性。二、廣州市選擇的高污染燃料類型是什么？《通告》第二條規定，本市選擇生態環境部《高污染燃料目標》中最嚴類別（第Ⅲ類）燃料組合作為禁燃區內高污染燃料類別，其類型包括：煤炭及其制品，石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油，非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料；《通告》第五條第（六）項同時規定，直接燃用的生物質燃料以及工業廢棄物、垃圾等產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質，按照高污染燃料有關管理規定執行。按照最嚴類別選擇高污染燃料種類，是我市進一步嚴格煤炭、生物質等燃料及其燃燒設施管理的必要選擇。三、《通告》對新建高污染燃料設施有什么規定？《通告》第三條規定，在禁燃區內，除納入本市能源規劃的環保綜合升級改造項目外，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的燃燒設施。禁止新建、擴建的高污染燃料燃燒設施類型覆蓋全面，包括火力發電、企業自備電站，鍋爐、窯爐及其他爐灶，以及其他高污染燃料燃燒設施等。四、《通告》對高污染燃料銷售有什么規定？《通告》第四條規定，在禁燃區內，禁止新增高污染燃料銷售點；現有的高污染燃料銷售點，除本通告第五條規定的當前可燃用高污染燃料設施的單位外，不得向本市內其他組織或個人銷售高污染燃料?，F有可使用高污染燃料的燃燒設施，將由市生態環境局會同各區校核后在網站上另行公布。五、《通告》對現有高污染燃料及其燃燒設施有什么規定？《通告》第五條按照鍋爐等燃燒設施的規模大小，明確了分類管理要求。其中：（一）65蒸噸/小時以上的火電機組及自備發電鍋爐須于2018年6月30日前拆除、改燃清潔能源或完成超低排放改造?！锻ǜ妗返诰艞l第（三）項明確，實施超低排放改造的鍋爐（機組），大氣污染物排放濃度須達到燃氣機組排放水平，即煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10毫克/立方米（部分鍋爐應達到5毫克/立方米）、35毫克/立方米、50毫克/立方米。由于全市行政區域均已劃為禁燃區，因此，全市高污染燃料燃燒設施要按照“淘汰為目標，不淘汰為例外”為原則實施管理；對于目前符合條件不需要強制拆除或改燃清潔能源、暫時選擇實施超低排放改造的鍋爐，必須按要求穩定達到上述燃氣機組的排放水平；否則，生態環境部門可按照禁燃區管理有關規定，依法責令其限期拆除或改燃清潔能源。（二）2004年后啟用的單臺出力20蒸噸/小時及以上、65蒸噸/小時及以下的高污染燃料鍋爐（集中供熱設施除外），須于2019年12月31日前拆除或改燃清潔能源。在此限期前，該類鍋爐應確保高效治理設施穩定運行，污染物達標排放。（三）單臺出力20蒸噸/小時以下和2004年及以前啟用的單臺出力20蒸噸/小時及以上的高污染燃料鍋爐，應按穗府〔2015〕13號文有關規定在2015年底前完成整治，對未完成整治的依法予以查處?！锻ǜ妗穼{入搬遷關閉或集中供熱規劃暫緩整治的該類鍋爐的暫緩條件進行了進一步細化加嚴，原則上要求該類鍋爐于2019年6月30日前全面完成整治。（四）《通告》對窯爐及其他爐灶、民用高污染燃料設施、煤炭及油品品質等要求進行了明確。六、《通告》對集中供熱管網覆蓋范圍內的分散燃燒設施有什么要求？《通告》第六條明確了集中供熱管網覆蓋范圍內分散燃燒設施在2018年12月31日前淘汰拆除并改用集中供熱的規定，此后新建成集中供熱管網覆蓋范圍內的分散燃燒設施應在建成后3個月內淘汰拆除。建設集中供熱，是進一步完善我市能源管理體系，促進能源清潔化、集約化、高效率利用的重要途徑，可有效減少分散燃燒設施產生的大氣污染物排放。在集中供熱管網覆蓋范圍內的分散燃燒設施，無論燃用高污染燃料、生物質成型燃料或其他燃料，均應積極響應能源高效利用的要求，主動淘汰分散燃燒設施并改用集中供熱，為減少資源消耗、改善環境空氣質量作出貢獻。七、《通告》對現有生物質燃料及其燃燒設施有什么規定？《通告》第七條深化了生物質鍋爐強化監管的措施，通過對生物質鍋爐安裝在線監控設施以及納入重點排污單位名錄實行信息公開等措施，進一步加大對生物質鍋爐復燃煤及超標排放等違法行動的執法查處，為完善生物質鍋爐管理政策提供了有力支撐。八、《通告》有什么其他要求？《通告》第八、九、十條分別對部門管理職責分工、有關專用詞匯及《通告》有效期等進行了說明。各區、各有關部門應依法履行職責，形成監管合力，為鞏固工業燃煤污染治理、提升高污染燃料禁燃區管理水平共同努力。九、本次市政府規范性文件清理了那些內容？為全面落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》等機構改革政策要求，將《通告》中原環境保護部門改為生態環境部門，原質量監督部門、原工商行政部門改為市場監督管理部門。