【媒體解讀】歡迎來(lái)開(kāi)演唱會(huì) 廣州再出“實(shí)招”啟動(dòng)“文旅體一證通”行政審批改革 市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”　　近日，廣州市人民政府辦公廳一連印發(fā)三份與文化旅游相關(guān)的政策，分別是《廣州市加快培育建設(shè)國(guó)際演藝中心實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）《廣州市“文旅體一證通”行政審批改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）《廣州市促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。　　三份文件相輔相成，明確提出廣州要加快培育建設(shè)國(guó)際演藝中心，促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展，同時(shí)啟動(dòng)“文旅體一證通”行政審批改革，將文化旅游體育行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)整合為一個(gè)準(zhǔn)入項(xiàng)目，市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”。　　興建一批小而精的劇場(chǎng)　　《實(shí)施方案》對(duì)于如何支撐廣州打造國(guó)際演藝中心，有著明確的重點(diǎn)任務(wù)，分別從創(chuàng)作、演出、消費(fèi)、會(huì)展等維度提出打造“四個(gè)中心”，包括國(guó)際文藝精品智創(chuàng)中心、國(guó)際演出中心、國(guó)際演藝消費(fèi)中心和國(guó)際演藝會(huì)展中心。　　創(chuàng)作方面，《實(shí)施方案》提出要將市文化發(fā)展集團(tuán)發(fā)展成為扎根廣州、立足灣區(qū)、全國(guó)領(lǐng)先的大型文旅投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。　　文藝創(chuàng)作離不開(kāi)人才。《實(shí)施方案》不僅提出要吸引全球有影響力的知名藝術(shù)家，也提出要吸引大企業(yè)家，加大對(duì)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度，推動(dòng)廣州成為演藝人才匯聚中心。　　演出方面，除了大力支持已有的劇院群，還提出要積極協(xié)助推進(jìn)廣東粵劇文化中心、廣東人民藝術(shù)中心兩個(gè)重大劇場(chǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步放大重大文化設(shè)施的集聚聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。據(jù)此前報(bào)道，廣東人民藝術(shù)中心項(xiàng)目已選址在廣州市白云新城，將與飛翔公園融合建設(shè)。同時(shí)，《實(shí)施方案》提出支持沙河頂文化院團(tuán)片區(qū)更新改造，構(gòu)建富有城市文化特色的演藝新空間。在城市建設(shè)、舊城改造中興建一批小而精的劇場(chǎng)，讓更多的文藝人才有場(chǎng)地排練、有舞臺(tái)表演、有機(jī)會(huì)出彩。打造廣州演藝不夜城。　　會(huì)展方面，則提出要辦好絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟廣州年會(huì)、廣州演藝交易會(huì)以及廣東舞臺(tái)燈光、美術(shù)、設(shè)備、機(jī)械、美妝展，把廣州打造成為國(guó)際演藝產(chǎn)品集散地。　　實(shí)施“穗園通”“穗演通”　　根據(jù)《實(shí)施方案》，建設(shè)國(guó)際演藝中心，要把演出市場(chǎng)“放管服”改革作為切入點(diǎn)，將“文旅體一證通”作為建設(shè)重點(diǎn)文旅體項(xiàng)目的支持內(nèi)容。為此，通知中還發(fā)布了關(guān)于實(shí)施“文旅體一證通”行政審批改革的《工作方案》。　　何為“文旅體一證通”？據(jù)悉，該舉措也是今年廣州推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境6.0改革，全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入“極簡(jiǎn)審批”新模式的重要組成部分，明確將文化旅游體育行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)整合為一個(gè)準(zhǔn)入項(xiàng)目，市場(chǎng)主體“一次申請(qǐng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”。具體看來(lái)，“文旅體一證通”根據(jù)不同類(lèi)型對(duì)象，分別實(shí)施“穗園通”“穗演通”，前者面向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后者面向演藝場(chǎng)館和體育場(chǎng)館。　　根據(jù)《工作方案》“穗園通”是由政府對(duì)園區(qū)、園區(qū)對(duì)其內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行統(tǒng)一的可行性事前服務(wù)，如把娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等文旅體領(lǐng)域41項(xiàng)審批事項(xiàng)融合為一個(gè)準(zhǔn)入項(xiàng)目，為園區(qū)頒發(fā)一張“文旅體一證通”，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”，選取黃埔區(qū)、番禺區(qū)先行試點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)后在全市范圍推廣。“穗演通”是在同一演藝場(chǎng)館（體育場(chǎng)館）舉辦的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，實(shí)施“簡(jiǎn)材料、縮時(shí)間、優(yōu)流程”為主的新型服務(wù)模式，將在全市范圍實(shí)施。　　單場(chǎng)演出最高補(bǔ)助20萬(wàn)元　　如何促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展？《實(shí)施辦法》的“10條”舉措，同樣干貨滿滿。如提出在廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中，設(shè)立演出補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)，每年補(bǔ)助不超過(guò)3000萬(wàn)元。鼓勵(lì)外地大型營(yíng)業(yè)性演出主辦單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)穗落戶，舉辦大型演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等演出活動(dòng)。支持符合條件的文化企業(yè)在本市設(shè)立總部，鼓勵(lì)演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)穗設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)。　　此外，對(duì)在本市從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，也根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以扶持，如對(duì)大型營(yíng)業(yè)性演出（5000人以上）的主辦單位，符合申請(qǐng)補(bǔ)助條件的，按照當(dāng)年在本市舉辦演出規(guī)模給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高2000萬(wàn)元。單場(chǎng)演出售票20000人以上的，單場(chǎng)最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。同一主辦單位每年獲得補(bǔ)助上限為200萬(wàn)元。對(duì)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的票務(wù)經(jīng)營(yíng)公司，在本市全年票務(wù)收入達(dá)到10億元及以上的，補(bǔ)助總額最高1000萬(wàn)元，按照票務(wù)收入的1‰給予補(bǔ)助，每家公司最高補(bǔ)助金額200萬(wàn)元。　　《實(shí)施辦法》還鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)“演藝+旅游”文旅融合模式，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)演出專(zhuān)享旅游線路。