【媒體解讀】《廣州市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》公布到2025年廣州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率要達88%　　9月15日，廣州市政府辦公廳公布《廣州市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，廣州到2025年將建成美麗中國樣本城市，其中部分具備條件的區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%左右，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達88%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到85%。陽光下的“廣州綠色地平線”蔚為壯觀　　堅持保老城和建新城相得益彰　　《規(guī)劃》提出杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。廣州將推動分級分區(qū)實施城鎮(zhèn)空間開發(fā)管控，堅持保老城和建新城相得益彰，注重營造古今交融、歷史文化與時代特色共生的嶺南城市特色風(fēng)貌。　　具體而言，廣州要維護中山紀念堂、沙面等歷史城區(qū)傳統(tǒng)空間輪廓，保護平緩有序的古城天際線。嚴控沿山地帶建筑高度，保護城市北部連綿山巒背景，構(gòu)建山城融合的沿山天際線。強化珠江沿岸的珠江新城等城市重要功能區(qū)、風(fēng)景區(qū)天際線管控，塑造起伏有序的濱江天際線，打造世界級精品珠江。　　《規(guī)劃》提出，將深刻反思整改大規(guī)模遷移砍伐城市樹木有關(guān)問題，強化全周期城市規(guī)劃建設(shè)管理。廣州要堅決防止大拆大建，老城區(qū)范圍內(nèi)不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城中村等城市連片舊區(qū)嚴格控制大規(guī)模搬遷，鼓勵就地、就近安置，推動節(jié)約用地、集約用地、高效用地，堅持分區(qū)施策、分類指導(dǎo)，探索超大城市有機更新之路。　　新能源汽車新車銷售量要占總量一半以上　　實現(xiàn)“雙碳”目標時間緊、任務(wù)重，《規(guī)劃》也對此做出了一系列要求。廣州提出到2025年，碳排放強度完成省下達目標任務(wù)。為此，廣州將提升新建和既有建筑能效水平，推行建筑能耗限額設(shè)計，深化可再生能源建筑應(yīng)用。加速交通領(lǐng)域清潔燃料替代，推動長途重載運輸卡車使用清潔能源，加快推進出租車、網(wǎng)約車、泥頭車、港區(qū)物流運輸車等電動化或改用氫燃料電池。廣州還將積極爭取開展全省用能權(quán)現(xiàn)貨交易試點，支持廣州期貨交易所開展碳期貨品種研究開發(fā)，積極推進其他綠色發(fā)展類期貨品種的研究開發(fā)工作。　　高質(zhì)量建設(shè)華南國家植物園　　《規(guī)劃》中，明確廣州要高質(zhì)量建設(shè)華南國家植物園，為推動構(gòu)建中國特色、世界一流、萬物和諧的國家植物園體系做出廣州貢獻。　　廣州如何推動華南國家植物園高質(zhì)量建設(shè)？《規(guī)劃》明確，要科學(xué)編制建設(shè)實施方案，穩(wěn)妥有序推進各項建設(shè)任務(wù)，建立完善強有力工作推進機制。具體看來，廣州要聚焦華南地區(qū)植物遷地保護及科研功能，落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要和國土空間規(guī)劃管控要求，細化完善廣州市建設(shè)實施方案，抓好園區(qū)周邊環(huán)境綜合提升和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，全力打造“大城名園”。推動國家植物園與城市融合發(fā)展，科學(xué)有序推進植物遷地保護示范片區(qū)、植物園專類園和生態(tài)科普點建設(shè)，構(gòu)建全域覆蓋、功能互補的廣州植物園體系，推動完善城市綠地系統(tǒng)和公園體系，建設(shè)更高品質(zhì)美麗廣州。　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信將進行失信懲戒　　制度建設(shè)方面，《規(guī)劃》強調(diào)建立健全生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。　　值得一提的是，《規(guī)劃》明確強化目標評價考核和責(zé)任追究，完善生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。強化環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將地方各級政府和公職人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至市公共信用信息管理系統(tǒng)，依托“信用廣州”、紀律監(jiān)察等網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域守信激勵、失信懲戒及信用修復(fù)機制。依法依規(guī)將企業(yè)嚴重環(huán)境違法犯罪信息記入法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人和直接責(zé)任人個人公共信用信息，自然人嚴重環(huán)境違法犯罪信息記入個人公共信用信息，依托“信用廣州”網(wǎng)站和監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開。　　適時啟動GEP與GDP雙目標責(zé)任考核制度　　綠水青山就是金山銀山，《規(guī)劃》也提出為此探路，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。結(jié)合國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)試點建設(shè)，支持從化區(qū)探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。研究生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范和具體核算方法，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用機制，把生態(tài)產(chǎn)品的實物量、價值量及轉(zhuǎn)化率等核算結(jié)果作為財政轉(zhuǎn)移支付、市場交易、生態(tài)補償和多元化融資的重要參考依據(jù)，適時啟動GEP與GDP雙目標責(zé)任考核制度。　　值得一提的是，廣州將繼續(xù)推動鮮荔枝及荔枝加工品上線交易，探索把荔枝樹作為交易品種，使荔枝樹由單一產(chǎn)品向林下經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟升級，全面提升其生態(tài)、經(jīng)濟價值。　　探索建立居民綠色行為的激勵制度　　綠色生活，需要全民共同參與。《規(guī)劃》提出探索建立居民低碳出行、低碳消費等綠色行為的激勵制度，推進碳標簽、低碳產(chǎn)品認證、低碳標識體系建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，打造宜居生活環(huán)境。推進綠色物流和倉儲建設(shè)，鼓勵應(yīng)用綠色包裝技術(shù)。有條件的地方對消費者購置節(jié)能型家電產(chǎn)品、節(jié)能新能源汽車、節(jié)水器具等給予適當(dāng)支持。鼓勵公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、城市郵政快遞作業(yè)、城市物流等領(lǐng)域新增和更新車輛采用新能源和清潔能源汽車。　　2025年廣州生態(tài)文明建設(shè)愿景　　空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達88%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到85%。　　新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的50%以上。　　生活垃圾回收利用率達到42.8%，建筑廢棄物綜合利用率達到60%，污水資源化利用率達到30%。　　森林覆蓋率達到41.65%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%。　　建設(shè)6個古樹公園或古樹園，同時高標準規(guī)劃新增14個城市公園。推進55個社區(qū)公園和300個口袋公園建設(shè)。　　部分具備條件的區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%左右。