【媒體解讀】《廣州市對(duì)口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》發(fā)布到2025年培育一批超百億產(chǎn)業(yè)集群　　8月23日，廣州市人民政府辦公廳和梅州市人民政府辦公室印發(fā)《廣州市對(duì)口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。　　《規(guī)劃》共包括八章26節(jié)。注重在產(chǎn)業(yè)幫扶、民生幫扶，以及深化對(duì)口幫扶體制機(jī)制改革方面突出“梅州所需”及“廣州所能”；同時(shí)注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，突出鄉(xiāng)村振興與對(duì)口幫扶統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，到2025年，廣州將助力梅州蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固拓展，居民收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，培育形成一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。廣梅產(chǎn)業(yè)園　　到2025年居民收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平　　自省委、省政府2013年確定廣州對(duì)口幫扶梅州以來(lái)，對(duì)口幫扶梅州各項(xiàng)工作任務(wù)取得階段性成效。“十四五”期間，廣州市將發(fā)揮省會(huì)城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)到2025年，梅州蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固拓展，基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，居民收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，廣梅產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建取得明顯成效，培育形成一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，紅色文化影響力更加廣泛，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，民生福祉達(dá)到新水平。　　《規(guī)劃》既充分體現(xiàn)對(duì)國(guó)家、省關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等決策部署的落實(shí)。同時(shí)注重與“雙區(qū)”“三個(gè)重大合作平臺(tái)”“一核一帶一區(qū)”及鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。抓住鄉(xiāng)村振興這個(gè)關(guān)鍵，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)縣域幫扶全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。　　助力梅州對(duì)接融入大灣區(qū)1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈　　《規(guī)劃》明確優(yōu)化提升廣州對(duì)口幫扶梅州工作關(guān)系，推動(dòng)廣梅產(chǎn)業(yè)園和縣級(jí)共建產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，建立以廣梅產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場(chǎng)的多層次幫扶平臺(tái)，積極推進(jìn)梅州蘇區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。　　如何實(shí)現(xiàn)？《規(guī)劃》提出，加快廣州至河源（龍川西）高速鐵路建設(shè)，對(duì)接龍巖-梅州-龍川高鐵，形成廣州至梅州高鐵通道，使廣州到梅州高鐵時(shí)間縮短至1.5小時(shí)，加快融入廣州都市圈。此外，打造以廣梅產(chǎn)業(yè)園為地理聯(lián)結(jié)點(diǎn)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)與梅州中心城區(qū)、五華、豐順、興寧等功能區(qū)的30分鐘快速聯(lián)系。　　對(duì)口幫扶，產(chǎn)業(yè)協(xié)作是關(guān)鍵，廣梅將構(gòu)建“一園引領(lǐng)、三地輻射、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展格局。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、廣東道地中藥材種植及加工基地、粵東高端花卉產(chǎn)業(yè)基地等三大綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。　　探索推廣“廣州總部+梅州基地”等新模式　　《規(guī)劃》提出，廣梅要共建融灣特色產(chǎn)業(yè)集群。以優(yōu)勢(shì)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，共建特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，探索推廣“廣州總部+梅州基地”“廣州研發(fā)+梅州生產(chǎn)”“廣州孵化+梅州產(chǎn)業(yè)化”等產(chǎn)業(yè)共建新模式。支持梅州蘇區(qū)加快培育一批對(duì)接廣州及融入粵港澳大灣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群。　　從具體產(chǎn)業(yè)看，《規(guī)劃》提出推動(dòng)銅箔-高端印制電路板產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展，打造全國(guó)重要的銅箔-高端印制電路板生產(chǎn)基地。推動(dòng)本地汽車零部件制造企業(yè)與廣州整車制造企業(yè)建立更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，在梅州蘇區(qū)建設(shè)以汽車零部件、汽車電子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)智能家電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類輕工企業(yè)在廣梅產(chǎn)業(yè)園布局小家電、智能家電整機(jī)及零部件制造項(xiàng)目。積極發(fā)展食品飲料和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，支持梅州柚、嘉應(yīng)茶等重點(diǎn)加工業(yè)企業(yè)新建、擴(kuò)建深加工生產(chǎn)線。發(fā)展壯大新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，在梅縣區(qū)、梅江區(qū)打造以電子制造、軟件服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在豐順縣打造以電子電聲為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的電聲產(chǎn)業(yè)集群。此外，廣州還將助力梅州培育發(fā)展以中醫(yī)藥為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造“中醫(yī)藥谷”；培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“客都智谷”等。　　加大紅色文化資源保護(hù)利用，《規(guī)劃》明確支持梅州蘇區(qū)利用紅色文化旅游資源，打造紅色旅游精品路線，與周邊贛州、龍巖等城市共建原中央蘇區(qū)紅色旅游圈。提升紅色文化旅游品牌影響力，協(xié)助建設(shè)國(guó)家級(jí)客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)和東亞文化之都，支持梅州圍龍屋、廣東漢劇申報(bào)“世界文化遺產(chǎn)”。　　廣州將協(xié)助打造“梅字號(hào)”區(qū)域品牌　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣州將支持梅州蘇區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化壯大水果、蔬菜、花卉、茶葉、南藥等特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并協(xié)助打造梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米、平遠(yuǎn)橙、興寧鴿等“梅字號(hào)”區(qū)域品牌，支持加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“二品一標(biāo)”認(rèn)證工作。　　廣州將加大民生幫扶力度，支持梅州蘇區(qū)加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化等民生短板。　　在教育方面，《規(guī)劃》提出，廣州將推動(dòng)廣州中小學(xué)與梅州開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，定期開(kāi)展支教支崗、送教下鄉(xiāng)、學(xué)術(shù)交流、遠(yuǎn)程教育等交流活動(dòng)，建立優(yōu)秀教師雙向掛職交流機(jī)制，共享廣州先進(jìn)教育理念、教學(xué)資源和教學(xué)方法。廣州也將推動(dòng)廣州美術(shù)學(xué)院、廣州體育學(xué)院等特色院校在梅州設(shè)立附屬中學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)廣州市第二中學(xué)與蕉嶺中學(xué)的結(jié)對(duì)幫扶。　　在醫(yī)療方面，廣州將推動(dòng)廣州市屬醫(yī)院與梅州組建更多專科聯(lián)盟或開(kāi)設(shè)分院，持續(xù)推進(jìn)中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院接管運(yùn)營(yíng)廣梅開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院，協(xié)助梅州蘇區(qū)地方醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快推進(jìn)梅州市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（梅州市婦女兒童醫(yī)院）遷建工作。　　在就業(yè)方面，《規(guī)劃》提出加快廣梅產(chǎn)業(yè)園“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程省級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)。開(kāi)展“百城萬(wàn)村”家政培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)烹調(diào)、技工、養(yǎng)老、母嬰、醫(yī)護(hù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技能人才。　　文化體育方面，廣州將支持廣州演藝團(tuán)體赴梅州進(jìn)行演出，推動(dòng)梅州演藝團(tuán)體來(lái)廣州學(xué)習(xí)交流，輸送文藝院團(tuán)業(yè)務(wù)骨干到廣州跟班學(xué)習(xí)，同時(shí)組織廣州地區(qū)專家對(duì)梅州文藝院團(tuán)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)幫教。　　《規(guī)劃》中特別提出，廣州將助力梅州蘇區(qū)建設(shè)足球特區(qū)。廣州鼓勵(lì)廣州地區(qū)的足球俱樂(lè)部與梅州開(kāi)展全方位交流合作，投資開(kāi)發(fā)足球產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立訓(xùn)練基地。　　廣州將共享優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)和做法　　為了構(gòu)建高水平對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，《規(guī)劃》提出將深化對(duì)口幫扶體制機(jī)制改革，打造對(duì)口幫扶“廣梅模式”升級(jí)版。　　《規(guī)劃》提出支持廣梅產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)完善優(yōu)化單向幫扶模式，推動(dòng)拓展區(qū)采用“共商共建共享共贏”模式，完善對(duì)口幫扶統(tǒng)計(jì)核算與指標(biāo)分配制度，實(shí)現(xiàn)幫扶雙方共建產(chǎn)業(yè)園主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的共計(jì)共享。　　廣梅兩地對(duì)口幫扶還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理模式，探索“一區(qū)多園”疊加“園區(qū)+市區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、園鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”“園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展”管理體制模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)以股份合作、委托招商、“飛地”經(jīng)濟(jì)和“園中園”等多種方式，實(shí)現(xiàn)共建共管模式創(chuàng)新。　　廣州作為首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，也將共享廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)梅州通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)等逐步取消跨市收費(fèi)項(xiàng)目。為了確保兩市社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移更加順暢，《規(guī)劃》也提出要實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策。　　《規(guī)劃》同時(shí)提出，支持梅州國(guó)際無(wú)水港建設(shè)，加強(qiáng)與廣州港及汕頭、漳州等周邊港口城市合作，打通鐵海聯(lián)運(yùn)通道，加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼及粵閩浙沿海城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。