【媒體解讀】廣州新施行的首席數(shù)據(jù)官制度，如何影響我們的生活？　　上月末，《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)實(shí)施，象征著廣州的首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。　　根據(jù)《實(shí)施方案》要求，今年內(nèi)廣州要初步組建起市級(jí)、市各試點(diǎn)部門、各試點(diǎn)區(qū)的首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍；2022年要組建起市、區(qū)兩級(jí)及市各有關(guān)部門的首席數(shù)據(jù)官工作隊(duì)伍，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。　　從試點(diǎn)到全面鋪蓋，只規(guī)劃了不到兩年時(shí)間。快速落地執(zhí)行，讓人不禁好奇：“首席數(shù)據(jù)官”究竟是個(gè)怎樣的崗位？與企業(yè)相比，政府部門設(shè)置的首席數(shù)據(jù)官承擔(dān)的職責(zé)有哪些不同？它的設(shè)置，又將會(huì)怎樣優(yōu)化城市治理、從而切實(shí)改變?nèi)藗兊纳睿俊　　皩?shí)施首席數(shù)據(jù)官制度是一個(gè)‘小切口’，未來將撬動(dòng)廣州數(shù)字化發(fā)展尤其是數(shù)字政府建設(shè)的大變化。”在廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)梁文謙看來，首席數(shù)據(jù)官的設(shè)立，一方面將推動(dòng)城市治理走向更高效、更精準(zhǔn)，另一方面將通過多場(chǎng)景的探索應(yīng)用充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，賦能廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　打破“孤島”　　數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效能更高　　白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量問鼎2020年全球第一、總里程全國(guó)第三的廣州地鐵穿梭在城市各個(gè)區(qū)域、全國(guó)客流量首位的廣州南站迎來送往各地旅客……四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)加速著生產(chǎn)資源在廣州流轉(zhuǎn)匯集。　　實(shí)際管理人口超過2200萬的廣州，是一座名副其實(shí)的“流量之城”。而在“看不見的世界”，龐大的數(shù)據(jù)資源也在廣州流通交換。“目前，廣州市政務(wù)信息共享平臺(tái)日均交換數(shù)據(jù)超6700萬條，匯集數(shù)據(jù)超過239億條；市數(shù)據(jù)開放平臺(tái)開放1492個(gè)數(shù)據(jù)集、1.43億多條數(shù)據(jù)。”梁文謙透露。　　當(dāng)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)要素的一份子，如何利用好這些數(shù)據(jù)、將其價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，成為廣州要思考的課題。而在此之前，要先解決各級(jí)部門在公共數(shù)據(jù)資源管理工作中存在數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌力度不足、數(shù)據(jù)回流渠道缺乏、采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。　　“過去，每個(gè)部門是通過圍繞自身業(yè)務(wù)來開展信息化和數(shù)字化的建設(shè)，它能解決自己的業(yè)務(wù)問題，但是這個(gè)數(shù)據(jù)它要素是不完整的。”梁文謙表示，首席數(shù)據(jù)官制度的推出，就是圍繞著數(shù)據(jù)要素的各個(gè)角度，重新對(duì)政府部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升，“換個(gè)角度來說，質(zhì)量提升了，數(shù)據(jù)的價(jià)值就會(huì)提升。”　　作為“新上任”的海珠區(qū)首席數(shù)據(jù)官，海珠區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫偉已經(jīng)有了自己的理解。　　“首席數(shù)據(jù)官就是通過相對(duì)高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破各部門間的數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)在政府的各個(gè)部門之間流動(dòng)起來，從而產(chǎn)生更大的效益。”孫偉認(rèn)為，一名合格的首席數(shù)據(jù)官在推動(dòng)數(shù)據(jù)的集中管理，包括數(shù)據(jù)的融合、數(shù)據(jù)互通和流動(dòng)方面，都應(yīng)有著較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。　　談及接下來的工作計(jì)劃，孫偉透露，海珠區(qū)將進(jìn)一步建立首席數(shù)據(jù)官工作體系，健全制度和基礎(chǔ)、工作機(jī)制。　　“依托我們自己的、全省首個(gè)建成的數(shù)據(jù)中心，讓政府各個(gè)部門的數(shù)據(jù)都能夠流通進(jìn)來。數(shù)據(jù)進(jìn)來了以后，再讓這些數(shù)據(jù)能夠有對(duì)應(yīng)的場(chǎng)景應(yīng)用。有了這些場(chǎng)景應(yīng)用，數(shù)據(jù)就會(huì)變成鮮活的資源，真正賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。”他介紹道。　　記者了解到，廣州將于9月組織首次首席數(shù)據(jù)官全體會(huì)議，屆時(shí)會(huì)同步開展首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)工作，依托首席數(shù)據(jù)官推動(dòng)數(shù)據(jù)資源管理，促進(jìn)各區(qū)、各部門之間工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。　　場(chǎng)景革新　　數(shù)據(jù)應(yīng)用更為多元　　首席數(shù)據(jù)官這一職位，此前多存在于企業(yè)中，早期主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)管理。如今這一職位被引入了政府部門，其發(fā)揮的作用也相應(yīng)產(chǎn)生了變化。　　在今年廣東省發(fā)布的《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作方案》中明確，首席數(shù)據(jù)官的職責(zé)范圍包括推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理和融合創(chuàng)新、實(shí)施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)四大方面，這就意味著首席數(shù)據(jù)官并非只做“幕后工作”。　　“首席數(shù)據(jù)官是一個(gè)新的制度，這個(gè)制度的落實(shí)將會(huì)大幅提升政府部門間的協(xié)同辦公能力和對(duì)外服務(wù)能力。”梁文謙表示，“如果數(shù)據(jù)在政府內(nèi)部的流轉(zhuǎn)更順暢、數(shù)據(jù)更充分、質(zhì)量更高的情況下，很多市民的個(gè)人辦事服務(wù)，由于數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了共享，審批效率自然就會(huì)提升，從而優(yōu)化用戶的體驗(yàn)感。”　　從數(shù)字政府建設(shè)到數(shù)字生活，首席數(shù)據(jù)官制度所釋放的紅利，未來將以“潤(rùn)物細(xì)無聲”的形式，推動(dòng)著廣州的城市數(shù)字化發(fā)展水平提升。　　此次印發(fā)的《實(shí)施方案》中明確了全市33個(gè)試點(diǎn)單位，其中便包括了海珠區(qū)。在這里，以首席數(shù)據(jù)官牽頭的探索已經(jīng)陸續(xù)鋪開。　　“近期我們正在推進(jìn)建設(shè)廣州塔景區(qū)的數(shù)字化智能化管理平臺(tái)，將來通過這個(gè)平臺(tái)以及配套的感知系統(tǒng)，可以做到整個(gè)廣州塔景區(qū)的人流、物流的可感知、可視化、可調(diào)動(dòng)，從而極大提高景區(qū)的現(xiàn)代化的管理水平。”孫偉說，海珠區(qū)還通過開發(fā)新冠肺炎疫情的信息管理平臺(tái)，幫助基層工作人員高效完成新冠肺炎疫情的排查工作。　　梁文謙則提到，金融部門的首席數(shù)據(jù)官制度也將為中小企業(yè)的融資帶來積極影響，“通過推行首席數(shù)據(jù)官制度，推進(jìn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)的深度融合，金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)能夠快速建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)和評(píng)分體系，依托企業(yè)良好信用記錄獲得信貸資金，大大縮短貸款審核時(shí)間。”　　完善機(jī)制　　數(shù)據(jù)安全更有保障　　“對(duì)數(shù)據(jù)要素而言，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就在于它的價(jià)值怎么能夠?qū)ν廨敵觥！痹诹何闹t看來，數(shù)據(jù)是城市數(shù)字化建設(shè)的生命力來源。　　政府部門所掌握的公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，是一把“雙刃劍”。它是對(duì)企業(yè)掌握的社會(huì)數(shù)據(jù)的有力補(bǔ)充，但也往往伴隨著個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景下，首席數(shù)據(jù)官就是數(shù)據(jù)安全保障的防護(hù)人。　　“前期我們?cè)陂_放數(shù)據(jù)方面，是將公共數(shù)據(jù)經(jīng)過脫敏以后開放，但是很多企業(yè)反饋這些數(shù)據(jù)脫敏以后沒有什么價(jià)值。所以這就需要我們通過首席數(shù)據(jù)官與企業(yè)對(duì)接，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。”梁文謙提到，接下來廣州將通過構(gòu)建數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)，在安全可控的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)與市場(chǎng)相結(jié)合，從而把數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值。　　孫偉也表示，海珠區(qū)將結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下推動(dòng)與企業(yè)間的數(shù)據(jù)交流互通以及開發(fā)利用方面的合作。“我們將數(shù)據(jù)安全擺在突出位置，甚至是擺在首位。”他強(qiáng)調(diào)。　　一系列謀篇布局之下，首席數(shù)據(jù)官制度在廣州的落地有了初步的“路線圖”。為了避免制度變成“紙上談兵”，廣州還通過創(chuàng)新設(shè)置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官，協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官開展工作。　　《實(shí)施方案》則明確，要由市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)首席數(shù)據(jù)官任職期間的履職情況進(jìn)行考核評(píng)估和激勵(lì)引導(dǎo)，并納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測(cè)評(píng)內(nèi)容。　　今年年底前，廣州還將建立相關(guān)配套機(jī)制，包括首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、工作專報(bào)機(jī)制、述職報(bào)告機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制等配套機(jī)制，以保障首席數(shù)據(jù)官工作高效運(yùn)行。　　此前，廣州陸續(xù)通過推動(dòng)《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法工作、加快制定《廣州市公共數(shù)據(jù)管理規(guī)定》、研究起草《廣州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》等實(shí)踐，從頂層設(shè)計(jì)層面加速推進(jìn)“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)。　　隨著首席數(shù)據(jù)官制度的深入實(shí)施，廣州也進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)由資源向要素轉(zhuǎn)化，加速公共數(shù)據(jù)資源共享開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。　　“首席數(shù)據(jù)官制度通過推進(jìn)數(shù)字資源的集中管理、數(shù)字資源的體系化和數(shù)字利用的規(guī)范化，讓海量的數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)、社會(huì)治理、城市管理，不斷提高數(shù)字政府和智慧城市的建設(shè)水平，讓企業(yè)和群眾獲得更多的幸福感、安全感和獲得感。”孫偉說。