【一图读懂】《广州市小客车指標(biāo)调(diào)控管理办法》解读【图片解读】【文字解读】　　一、文件修订背景是什么？　　答: 现(xiàn)行《广州市中小客车总量调(diào)控管理办法》（穗府办规(guī)〔2019〕10號(hào)）將于2024年6月30日有效期满。为保护(hù)和改善环(huán)境，防治大气污染，加强(qiáng)交通秩序治理，广州市根据(jù)相关(guān)法律法规(guī)、国(guó)家和省有关(guān)政策调(diào)整，参考其他限购(gòu)城市政策优(yōu)化情况，结(jié)合本市经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展实(shí)际和民生诉求，按程序修订并新发(fā)布了《广州市小客车指標(biāo)调(diào)控管理办法》（以下简(jiǎn)称《调(diào)控办法》）。《调(diào)控办法》已按规(guī)定履行了公眾参与、专家论证、风(fēng)险(xiǎn)评(píng)估、公平竞(jìng)爭(zhēng)审查、合法性审查、集体討论决定等程序，由市人民政府办公厅于2024年5月31日印发(fā)，將于2024年7月1日起正式实(shí)施。　　二、文件主要內(nèi)容包括哪些？　　答：《调(diào)控办法》明確对(duì)全市范围內(nèi)的小客车实(shí)施指標(biāo)调(diào)控管理，单位和个(gè)人应(yīng)凭小客车指標(biāo)办理车辆登记业(yè)务(wù)。《调(diào)控办法》共71条，分为九个(gè)章节(jié)，全面、系统(tǒng)地规(guī)定了各类指標(biāo)的申请(qǐng)、审核、配置、使用要求以及部门职责(zé)分工。各章节(jié)主要內(nèi)容如下：　　第一章“总则”，明確文件的制定目的、制定依据(jù)、適用范围、指標(biāo)分类、节(jié)能车、新能源车及普通车的界定、增量指標(biāo)额度和配置方式、部门职责(zé)分工。　　第二章“指標(biāo)申请(qǐng)”，明確指標(biāo)取得的方式、申请(qǐng)渠道、增量指標(biāo)申请(qǐng)程序、申请(qǐng)信息变更途径。　　第三章“增量指標(biāo)申请(qǐng)资格”，明確单位和个(gè)人申请(qǐng)各类增量指標(biāo)的资格和数(shù)量、指標(biāo)申请(qǐng)归集要求、资格审核部门分工、审核结(jié)果公布和復(fù)核机(jī)制、有效编码保留期。　　第四章“增量指標(biāo)管理”，明確增量指標(biāo)配置方式、个(gè)人阶梯摇號(hào)规(guī)则、增量指標(biāo)配置计(jì)划、摇號(hào)竞(jìng)价(jià)时(shí)间、摇號(hào)竞(jìng)价(jià)规(guī)则、未能成功配置指標(biāo)处理方式。　　第五章“更新指標(biāo)管理”，明確更新指標(biāo)取得方式、不產(chǎn)生更新指標(biāo)的情形、放弃节(jié)能车更新指標(biāo)要求、更新指標(biāo)审核规(guī)则。　　第六章“其他指標(biāo)管理”，明確可以直接申领(lǐng)其他指標(biāo)情形、其他指標(biāo)日后可產(chǎn)生更新指標(biāo)的要求、其他指標(biāo)审核要求。　　第七章“指標(biāo)使用管理”，明確指標(biāo)获取途径、指標(biāo)使用规(guī)定、执(zhí)行法律文书规(guī)定、指標(biāo)有效期规(guī)定、指標(biāo)禁止性规(guī)定、指標(biāo)適用登记范围、放弃指標(biāo)规(guī)定。　　第八章“监(jiān)督管理”，明確部门履职要求、投诉举报(bào)途径、违规(guī)行为处理。　　第九章“附则”，明確定编车辆管理规(guī)定、非本市籍车辆通行管理规(guī)定、办法中相关(guān)用语(yǔ)含义、办法生效日期和失效日期。　　三、中型客车为何不再纳入调(diào)控？　　答：相对(duì)于小客车，中型客车出行更加集约，本次修订取消了对(duì)中型客车的调(diào)控管理，并明確《调(diào)控办法》实(shí)施前通过(guò)普通车指標(biāo)办理登记的中型客车，日后可参照小客车相关(guān)规(guī)定產(chǎn)生更新指標(biāo)。　　四、“久摇不中”个(gè)人可直接申领(lǐng)普通车指標(biāo)，具体指哪种情形？　　答：结(jié)合前期收集到的社会(huì)公眾意见(jiàn)，本次修订新增了个(gè)人累计(jì)摇號(hào)次数(shù)达(dá)72次以上可直接申领(lǐng)获得普通车增量指標(biāo)，且不占用全年配置额度的规(guī)定。今年7月1日起，市民可登录广州市中小客车指標(biāo)调(diào)控管理信息系统(tǒng)查看个(gè)人摇號(hào)情况，累计(jì)摇號(hào)次数(shù)达(dá)72次以上的，无(wú)需再摇號(hào)和竞(jìng)价(jià)，可直接申请(qǐng)获得指標(biāo)。　　五、申请(qǐng)节(jié)能车增量指標(biāo)规(guī)定如何调(diào)整？　　答：截至目前，节(jié)能车增量指標(biāo)“逢摇必中”的现(xiàn)象已持续(xù)了一段时(shí)间，结(jié)合公眾意见(jiàn)，为方便市民办理节(jié)能车上牌，并综合平衡国(guó)家和省有关(guān)促进(jìn)汽车消费(fèi)和节(jié)能减排的关(guān)系，本次修订明確了节(jié)能车增量指標(biāo)可直接申领(lǐng)。今年7月1日起，单位和个(gè)人需要办理节(jié)能车登记的，均可凭车辆信息直接申领(lǐng)指標(biāo)。　　六、为什么將普通车增量指標(biāo)年度配置额度设(shè)定为8万(wàn)个(gè)？　　答：考虑到本次修订新增了累计(jì)摇號(hào)次数(shù)达(dá)72次以上的个(gè)人可直接申领(lǐng)普通车增量指標(biāo)且不占用配置额度的规(guī)定，且单位和个(gè)人均可直接申领(lǐng)节(jié)能车增量指標(biāo)和新能源车增量指標(biāo)，为巩固防治大气污染和促进(jìn)节(jié)能减排工作成效，引导(dǎo)市民购(gòu)买节(jié)能环(huán)保车型，需保持对(duì)普通燃油车的適当(dāng)调(diào)控，故將普通车增量指標(biāo)年度配置额度设(shè)定为8万(wàn)个(gè)，其中摇號(hào)指標(biāo)和竞(jìng)价(jià)指標(biāo)各4万(wàn)个(gè)。　　七、夫妻之间车辆过(guò)户可直接申领(lǐng)指標(biāo)如何操作？　　答：结(jié)合前期公开(kāi)征求社会(huì)各界的意见(jiàn)，本次修订新增了夫妻之间小客车变更登记可直接申领(lǐng)指標(biāo)的规(guī)定，明確夫妻一方將名下在本市登记的小客车变更至名下无(wú)车一方的，凭结(jié)婚证等有效证件，可以直接申领(lǐng)其他指標(biāo)。车辆变更登记后，原车辆登记所有人不能取得更新指標(biāo)。　　八、为何居住证不再作为个(gè)人申请(qǐng)普通车增量指標(biāo)的条件？　　答：本次修订取消了非本市户籍人员持有效《广东省居住证》以及在本市已申报(bào)有效居住登记的条件，与小客车上牌登记取消居住证明事项(xiàng)保持衔接。非本市户籍人员满足“近3年在本市缴纳职工基本医(yī)疗保险(xiǎn)累计(jì)满24个(gè)月”的条件，即可申请(qǐng)普通车增量指標(biāo)。　　九、个(gè)人申请(qǐng)指標(biāo)的有效编码保留期有什么变化？　　答：为减少市民未及时(shí)进(jìn)行指標(biāo)申请(qǐng)编码延期操作，导(dǎo)致错(cuò)过(guò)参加摇號(hào)活动(dòng)的情形，本次修订將个(gè)人未取得指標(biāo)的有效编码的保留期由原来(lái)的3个(gè)月延长(zhǎng)至6个(gè)月，在保留期內(nèi)自动(dòng)转(zhuǎn)入次月配置。　　十、个(gè)人阶梯摇號(hào)规(guī)则有什么变化？　　答：广州市自2020年1月起实(shí)施个(gè)人增量指標(biāo)阶梯摇號(hào)措施，规(guī)定每摇號(hào)24次（即2年）可增加1个(gè)摇號(hào)基数(shù)序號(hào)，即增加1个(gè)摇號(hào)阶梯。本次修订將每摇號(hào)24次增加1个(gè)摇號(hào)阶梯调(diào)整为每摇號(hào)12次（即1年）增加1个(gè)摇號(hào)阶梯，进(jìn)一步提高长(zhǎng)期摇號(hào)不中个(gè)人的中签概率，更好地兼顾摇號(hào)的公平和效率。　　十一、单位申请(qǐng)普通车增量指標(biāo)的资格条件有哪些调(diào)整？　　答：一是扩(kuò)大缴纳税款的统(tǒng)计(jì)范围，由增值税、消费(fèi)税和企业(yè)所得税等3种税款，扩(kuò)大到除车辆购(gòu)置税、非税收入、滯纳金、罚款和代扣代缴税款以外的全部税款总额；二是扩(kuò)大上一年度固定资產(chǎn)投资统(tǒng)计(jì)范围，將非工业(yè)和信息化领(lǐng)域以及非商业(yè)领(lǐng)域的投资纳入统(tǒng)计(jì)。　　十二、申请(qǐng)参加摇號(hào)和竞(jìng)价(jià)活动(dòng)时(shí)间有何调(diào)整？　　答：本次修订將申请(qǐng)人资格审核时(shí)限由8个(gè)工作日缩短至5个(gè)工作日，并將参加当(dāng)月?lián)u號(hào)和竞(jìng)价(jià)活动(dòng)的申请(qǐng)截止时(shí)间由当(dāng)月8日延后至12日，进(jìn)一步方便市民申请(qǐng)办理普通车增量指標(biāo)。　　十三、更新指標(biāo)申领(lǐng)期限如何调(diào)整？　　答：本次修订將个(gè)人和单位换新车申请(qǐng)更新指標(biāo)的期限由12个(gè)月延长(zhǎng)至24个(gè)月，与公安车管业(yè)务(wù)中有关(guān)车辆號(hào)牌號(hào)码保留期延长(zhǎng)至24个(gè)月的规(guī)定保持衔接。单位和个(gè)人將名下在本市登记的小客车办理过(guò)户或报(bào)废等业(yè)务(wù)后，应(yīng)当(dāng)在24个(gè)月內(nèi)提出更新指標(biāo)申请(qǐng)，符合规(guī)定的可以直接取得更新指標(biāo)。逾期未提出申请(qǐng)的，视为自动(dòng)放弃本次更新指標(biāo)申领(lǐng)资格。　　十四、为什么取消二手车交易周转(zhuǎn)指標(biāo)？　　答：根据(jù)国(guó)家部委有关(guān)二手车企业(yè)收购(gòu)二手车“免指標(biāo)”登记上牌政策要求，本次修订取消了二手车交易周转(zhuǎn)指標(biāo)，已备案二手车经(jīng)销企业(yè)无(wú)需使用小客车指標(biāo)，可直接办理待销售二手车过(guò)户手续(xù)，提高了二手车销售便利度。