【一圖讀懂】廣州都市圈，準(zhǔn)備怎么干？　　隨著《廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的正式發(fā)布，廣州都市圈準(zhǔn)備怎么干，引發(fā)各方關(guān)注?！　〗?萬字的《規(guī)劃》，提出除了都市圈范圍內(nèi)的廣州市、佛山市全域，肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市，清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣，還有規(guī)劃有關(guān)任務(wù)舉措涉及的清遠(yuǎn)英德市和云浮、韶關(guān)部分地區(qū)。各城市如何實現(xiàn)共建共享、互利共贏？要如何建設(shè)“一核兩極四軸”的空間布局，又如何與深圳都市圈、珠江口西岸都市圈實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展？　　為此，《規(guī)劃》圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、營商環(huán)境、民生共建、生態(tài)共治、開放格局、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的重點任務(wù)進(jìn)行了部署。　　都市圈各中心城區(qū)之間1小時通達(dá)　　基礎(chǔ)設(shè)施的一體化是廣州都市圈建設(shè)的重要基礎(chǔ)。如何加速基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，不僅對都市圈發(fā)展意義重大，也讓廣大市民可以隨時“說走就走”?！　「鶕?jù)《規(guī)劃》，要構(gòu)建高效便捷的軌道上都市圈，建設(shè)廣佛核心強(qiáng)輻射肇慶清遠(yuǎn)乃至周邊地區(qū)的高速鐵路通道，實現(xiàn)都市圈各中心城區(qū)之間1小時通達(dá)。在線路與樞紐的建設(shè)中，提出建成廣州白云站，高水平改造廣州站、廣州東站，新建廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線、廣州至廣州東三四線、廣州東至新塘五六線，加強(qiáng)廣州、廣州東、廣州南、廣州白云、佛山西五大主樞紐之間互聯(lián)互通，形成“十字+環(huán)+放射”狀樞紐網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，同時研究建設(shè)廣州至深圳高鐵新通道，規(guī)劃建設(shè)廣湛高鐵佛山站。值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》明確了廣州都市圈的鐵路樞紐將布局以廣州、廣州東、廣州南、佛山西、廣州白云（棠溪）站為主，廣州北、南沙、新塘站為輔的“五主三輔”樞紐，并規(guī)劃布局魚珠、肇慶東、珠三角新機(jī)場等樞紐場站。　　《規(guī)劃》提出，構(gòu)建以廣州為中心的城市軌道網(wǎng)絡(luò)，落實廣佛地鐵18條銜接通道，實現(xiàn)“一票通、一座城”。大力發(fā)展市域（郊）鐵路，因地制宜采取公交化運營，與城市公共交通做好融合銜接，優(yōu)先利用既有資源開行市域（郊）列車，新建市域（郊）鐵路配套動車所、客運站等基礎(chǔ)設(shè)施。　　空港海港、公路網(wǎng)、物流樞紐等方面，提出形成東南亞4小時、全球12小時航空交通圈，提升都市圈航線網(wǎng)絡(luò)對全球主要國家和城市的覆蓋率；以廣州港為龍頭，輻射帶動都市圈港口合作發(fā)展；加快推廣ETC應(yīng)用，提升都市圈內(nèi)高速公路通勤效率，加快推進(jìn)都市圈內(nèi)票制資費統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；支持佛山在廣佛交界規(guī)劃建設(shè)“高標(biāo)倉+智能化”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，全力打造大灣區(qū)到東盟國際班列?！　⌒畔⒒A(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》也明確廣州都市圈將是一個新型智慧都市圈，將探索聯(lián)合建立智慧城市運行管理中心等?！　《际腥Φ慕ㄔO(shè)也釋放出與市民息息相關(guān)的各種利好，如提出將探索取消都市圈內(nèi)固定電話長途費，推動通信業(yè)務(wù)異地辦理和資費統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》提出完善電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，在都市圈范圍內(nèi)特別是高速公路服務(wù)區(qū)和重點交通樞紐加快推廣超級快充設(shè)施。　　以廣州為中心、佛山為支點、肇慶清遠(yuǎn)為節(jié)點　　打造一體化聯(lián)動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)　　科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，都是廣州都市圈發(fā)展的重點。　　科技方面，《規(guī)劃》提出構(gòu)建以廣州為中心、佛山為支點、肇慶和清遠(yuǎn)兩市為節(jié)點的一體化聯(lián)動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，顯著提升都市圈科技創(chuàng)新實力。這種整體的提升帶動作用，在《規(guī)劃》中也有所體現(xiàn)，如提出按程序推動韶關(guān)、云浮省級高新區(qū)升級國家高新區(qū)相關(guān)工作。《規(guī)劃》提出，探索設(shè)立都市圈科技基金，采用創(chuàng)新券等方式為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并推動創(chuàng)新券跨地區(qū)使用?！　‘a(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》明確，堅持以推動產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，探索“研發(fā)+制造”“總部+基地”“前端+后臺”“總裝+配套”“孵化+產(chǎn)業(yè)化”等合作模式，推動廣佛產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，支持肇慶強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量品牌建設(shè)，支持清遠(yuǎn)等地主動承接國內(nèi)外特別是粵港澳大灣區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。而從具體的產(chǎn)業(yè)看，也是聚焦于都市圈內(nèi)城市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如提出建設(shè)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，推動傳統(tǒng)汽車向新能源化、智能化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)家電、小家電與互聯(lián)網(wǎng)深度融合等。其中，智能家電產(chǎn)業(yè)集群重點打造以廣州為核心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以佛山為核心的制造網(wǎng)絡(luò)?！　√剿鞫际腥?nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)　　城市綠色出行比例超7成 探索建設(shè)“無廢都市圈”　　《規(guī)劃》在營商環(huán)境、民生、生態(tài)等方面同樣亮點頗多。例如提出探索推動都市圈內(nèi)實現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。完善科技人才跨區(qū)域流動和聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵廣佛專業(yè)技術(shù)人才在肇慶、清遠(yuǎn)等地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和兼業(yè)。統(tǒng)籌城市交界地區(qū)中小學(xué)資源布局，探索跨區(qū)域中小學(xué)學(xué)校共建。建成農(nóng)村“十里文化體育圈”和城鄉(xiāng)“十五分鐘健身圈”，支持南沙加快建設(shè)集文化、旅游、體育等功能為一體的全民文化體育綜合體。推進(jìn)廣州博物館、從化流溪河流域橫嶺考古基地等項目加快開展前期工作。加強(qiáng)都市圈異地居住退休人員養(yǎng)老保險信息共享。擴(kuò)大都市圈內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。深入推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”。根據(jù)“以人定房，以房定地”的原則，構(gòu)建多層次住房保障體系，依據(jù)國土空間規(guī)劃優(yōu)化都市圈公共住房規(guī)劃布局，探索建立跨市域公共住房建設(shè)合作機(jī)制，推動覆蓋全常住人口的公共租賃住房供應(yīng)保障，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造。建立重大工程項目選址協(xié)商機(jī)制，充分征求毗鄰城市意見?！　　兑?guī)劃》提出，要打造生態(tài)美麗都市圈，共建一體化綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“三屏三廊多心”生態(tài)安全格局，包括構(gòu)建都市圈西部、東部和南部生態(tài)安全屏障，重點加強(qiáng)南嶺山地保護(hù)，推進(jìn)南嶺國家公園設(shè)立和建設(shè)，以西江、北江、東江為主體共建珠江生態(tài)走廊，南部濱海河網(wǎng)區(qū)重點修復(fù)濱海生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化海洋生態(tài)屏障。　　值得一提的是，《規(guī)劃》還提出要加快形成綠色生活方式，到2027年，新能源汽車占全部公共汽車、出租汽車比重達(dá)到100%；到2030年，城市綠色出行比例達(dá)到75%。到2025年基本實現(xiàn)都市圈內(nèi)城市建成區(qū)污水“零直排”。探索建設(shè)“無廢都市圈”，推廣廣州全國生活垃圾分類示范城市經(jīng)驗，加快都市圈城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運和處理體系建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)保聯(lián)動機(jī)制、政策體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)美麗都市圈提供制度保障?！　?nèi)連外通從“軌道上的都市圈”到“軌道上的大灣區(qū)”　　探索試點廣州都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值核算　　《規(guī)劃》當(dāng)中，不止就廣州都市圈談廣州都市圈，而是提出要構(gòu)筑區(qū)域合作開放新格局，深化與港澳交流合作，推動廣深港高鐵引入廣州中心城區(qū)，構(gòu)建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸的大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”?！　∪绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)與“圈外”城市交流合作？《規(guī)劃》提出，要面向符合條件的港澳居民招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活。推動與省內(nèi)其他地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，立足全省城鎮(zhèn)空間格局，深化與深圳都市圈以及珠江口西岸、湛茂、汕潮揭都市圈的交流合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動。拓展沿江合作空間，依托與泛珠三角地區(qū)合作基礎(chǔ)，重點推動珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶和珠江―北江經(jīng)濟(jì)帶共融共進(jìn)，打造聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)和大西南地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶的“黃金水道”。加強(qiáng)國際交流合作，深入共建“一帶一路”，提升國際交往中心功能，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快培育國際競爭合作新優(yōu)勢，設(shè)立一批華文教育基地、中華文化傳承基地?！　⊥苿映青l(xiāng)融合發(fā)展同樣是都市圈高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。《規(guī)劃》提出，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，打造功能強(qiáng)大的城市中心，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村內(nèi)生發(fā)展動力，完善城鄉(xiāng)融合空間形態(tài)。建立縣城（小城鎮(zhèn)）發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮縣城（小城鎮(zhèn)）聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用，對于大城市周邊的縣城（小城鎮(zhèn)）支持其對接城市需求、納入城市規(guī)劃、融入城市發(fā)展，逐步發(fā)展成為特色鮮明的衛(wèi)星鎮(zhèn)。對于具有區(qū)位優(yōu)勢或獨特資源的縣城（小城鎮(zhèn)），統(tǒng)籌加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場化運作，支持其發(fā)展成為先進(jìn)制造、交通樞紐、商貿(mào)流動、文化旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn)。全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，到2025年農(nóng)村生活污水治理率提高至80%以上，較大面積的農(nóng)村黑臭水體基本消除，廣佛肇地區(qū)所有行政村100%達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批特色精品村。建立城鄉(xiāng)人口有序流動制度，通過支持事業(yè)單位科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與項目合作、掛職、兼職，在職創(chuàng)辦企業(yè)，離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推進(jìn)城市事業(yè)單位科研人員服務(wù)鄉(xiāng)村，服務(wù)經(jīng)歷作為職務(wù)晉升、職稱評定的重要依據(jù)，且在都市圈內(nèi)互認(rèn)。完善科研人員入鄉(xiāng)制度，培育壯大入鄉(xiāng)服務(wù)技術(shù)人才隊伍?！　≈档靡惶岬氖?，為保障規(guī)劃實施，《規(guī)劃》還提出將項目建設(shè)作為落實規(guī)劃的重要抓手，聯(lián)合制定重大項目儲備庫和跨區(qū)域重大合作項目清單，逐步形成以項目促合作的都市圈發(fā)展機(jī)制和規(guī)劃實施機(jī)制。探索構(gòu)建以廣州都市圈為單元的統(tǒng)計體系，試點廣州都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值核算。