【一圖讀懂】《廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》解讀附表廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法修訂前后對比表條文序號修訂前條文修訂后條文第一條為鼓勵企業(yè)參與低值可回收物回收處理工作，促進生活垃圾的減量化和資源化，依據(jù)《廣州市再生資源回收利用管理規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法的通知》（粵府辦〔2014〕33號）以及本市生活垃圾分類管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。為鼓勵企業(yè)參與低值可回收物回收處理工作，促進生活垃圾的減量化和資源化，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府購買服務(wù)管理辦法》《廣州市再生資源回收利用管理規(guī)定》以及本市生活垃圾分類管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于越秀、天河、海珠、荔灣、 白云、黃埔六區(qū)，花都、番禺、南沙、從化、 增城五區(qū)可結(jié)合實際，參照本辦法執(zhí)行，并每年向市城管委提供執(zhí)行情況報告。本辦法適用于越秀、海珠、荔灣、天河、白云、花都、番禺七區(qū)，黃埔、南沙、從化、增城四區(qū)可結(jié)合實際，參照本辦法執(zhí)行，并每年向市城市管理行政主管部門提供執(zhí)行情況報告。第三條本辦法所稱低值可回收物，是指本身具有一定循環(huán)利用價值，在垃圾投放過程中容易混入其他類生活垃圾，單純依靠市場調(diào)節(jié)難以有效回收處理，需要經(jīng)過規(guī)模化回收處理才能夠重新獲得循環(huán)使用價值的廢玻璃類、廢木質(zhì)類、廢塑料類等固體廢物。本辦法所稱低值可回收物，是指《廣州市低值可回收物目錄》中規(guī)定的固體廢物。第四條市、區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)購買低值可回收物回收處理服務(wù)的組織實施。市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)資金的籌措并及時撥付。商務(wù)、供銷社和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。市、區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)購買低值可回收物回收處理服務(wù)的組織實施。市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)資金的籌措并及時撥付。商務(wù)、供銷社和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。廣州市生活廢棄物管理中心（以下簡稱“廢管中心”）負(fù)責(zé)低值可回收物回收處理服務(wù)費的核算和支付手續(xù)辦理。第五條市城市管理行政主管部門會同市商務(wù)委、 市供銷總社制定《廣州市低值可回收物目錄》， 根據(jù)市場情況對低值可回收物目錄適時調(diào)整并向社會公布。市城市管理行政主管部門會同市商務(wù)部門、市供銷總社制定《廣州市低值可回收物目錄》，根據(jù)市場情況適時調(diào)整低值可回收物目錄并向社會公布。第六條本市對符合條件的回收處理服務(wù)企業(yè)實行供應(yīng)商庫管理，由市城市管理行政主管部門通過政府采購的方式將符合條件的回收處理服務(wù)企業(yè)列入廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)供應(yīng)商庫（以下簡稱“供應(yīng)商庫”）。區(qū)城市管理行政主管部門從供應(yīng)商庫中通過比選擇優(yōu)的方式選擇企業(yè)進行購買低值可回收物回收處理服務(wù)。市城市管理行政主管部門通過政府采購的方式選擇企業(yè)進行購買低值可回收物回收處理服務(wù)。第七條列入供應(yīng)商庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法注冊的企業(yè)法人；（二）具有一定的年回收處理規(guī)模（單一品種年回收處理達(dá)到 5000 噸以上，多項品種年回收處理 1 萬噸以上）；（三）在廣州地區(qū)有與承接項目相匹配的回收網(wǎng)絡(luò)、 規(guī)范的處理場地和先進的設(shè)施設(shè)備；（四）具有良好的金融資信和健全的財務(wù)管理制度；（五）近三年內(nèi)無違法違紀(jì)行為， 社會信譽良好；（六） 具有切實可行的服務(wù)方案；（七）對低值可回收物的處置符合國家循環(huán)再利用的要求；（八）法律、 法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的其他條件。低值可回收物回收處理服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“服務(wù)企業(yè)”）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法注冊的企業(yè)；（二）具有良好的金融資信和健全的財務(wù)管理制度；（三）近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為，社會信譽良好；（四）具有切實可行的服務(wù)方案；（五）對低值可回收物的處置符合國家循環(huán)再利用和環(huán)境保護管理的規(guī)定；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條列入供應(yīng)商庫的回收處理服務(wù)企業(yè)應(yīng)對所提供的文件、資料的真實性負(fù)責(zé)。列入供應(yīng)商庫的回收處理服務(wù)企業(yè)必須履行服務(wù)承諾，做好 統(tǒng)計工作，定期向市城市管理行政主管部門以及購買服務(wù)的區(qū)城市管理行政主管部門報告開展工作情況。服務(wù)企業(yè)應(yīng)對所提供的文件、資料的真實性負(fù)責(zé)。服務(wù)企業(yè)必須履行服務(wù)承諾，做好統(tǒng)計工作，定期向市城市管理行政主管部門以及購買服務(wù)的區(qū)城市管理行政主管部門報告開展工作情況。第九條低值可回收物回收處理量由區(qū)、街和供應(yīng)商以“聯(lián)單”方式核算。區(qū)城市管理行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的 “聯(lián)單”進行確認(rèn)。低值可回收物回收處理量由區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和服務(wù)企業(yè)以“聯(lián)單”方式核算。區(qū)城市管理行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的“聯(lián)單”進行確認(rèn)。第十條各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時核對供應(yīng)商的上一個月聯(lián)單統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并于每月 10 日前將核對后的數(shù)據(jù)報送廣州市生活廢棄物管理中心（以下簡稱廢管中心），每季度結(jié)算一次購買服務(wù)費用。各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時核對服務(wù)企業(yè)的上一個月“聯(lián)單”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并于每月10日前將核對后的數(shù)據(jù)報送廢管中心，每季度結(jié)算一次購買低值可回收物回收處理服務(wù)費，按市占70%、區(qū)占30%的比例從生活垃圾處理經(jīng)費中支出。第十一條廢管中心根據(jù)供應(yīng)商計量結(jié)果、 合同價格等數(shù)據(jù)，計算低值可回收物回收處理補貼， 報市城市管理行政主管部門審核后， 由廢管中心按國庫集中支付程序辦理低值可回收物回收處理補貼支付手續(xù)。 當(dāng)年低值可回收物回收處理補貼單價執(zhí)行廣州市上年垃圾處理綜合單價。廢管中心根據(jù)服務(wù)企業(yè)計量結(jié)果、合同價格等數(shù)據(jù)，計算低值可回收物回收處理服務(wù)費，全額報市城市管理行政主管部門審核后，按國庫集中支付程序辦理支付手續(xù)，由市財政將低值可回收物回收處理服務(wù)費撥付給服務(wù)企業(yè)，其中區(qū)負(fù)責(zé)的30%處理服務(wù)費納入市區(qū)財政結(jié)算事項，由區(qū)財政上解給市財政。2021年低值可回收物回收處理服務(wù)費單價按廣州市2019年生活垃圾處理綜合單價執(zhí)行。其他年度當(dāng)年低值可回收物回收處理服務(wù)費單價執(zhí)行廣州市上年度生活垃圾處理綜合單價。第十二條供應(yīng)商要嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)部門、供銷社、相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對供應(yīng)商進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果每半年報送市城市管理行政主管部門。服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各區(qū)城市管理行政主管部門依法對服務(wù)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果每半年報送市城市管理行政主管部門。第十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商違反有關(guān)規(guī)定，可向城市管理行政主管部門投訴或舉報。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，可向市或區(qū)城市管理行政主管部門投訴或舉報。第十四條列入供應(yīng)商庫的回收處理服務(wù)企業(yè)有以下情形的，取消其供應(yīng)商資格：（一）受到環(huán)境保護行政管理部門行政處罰且限期內(nèi)不整改的；（二）違規(guī)將承接區(qū)以外回收的低值可回收物納入回收處理數(shù)量，要求承接區(qū)財政購買其服務(wù)的；（三）不按回收處理程序及相關(guān)技術(shù)規(guī)范分揀加工處理低值可回收物的，回收的低值可回收物沒有進入利用環(huán)節(jié)的，或?qū)⒌椭悼苫厥瘴飪A倒、偷排或私自非法填埋的。對違規(guī)回收處理的企業(yè)，依照合同約定追繳已支付款項，涉嫌違法的，提請有關(guān)部門依法進行查處。服務(wù)企業(yè)有以下情形之一的，按照合同約定取消其服務(wù)資格：（一）受到生態(tài)環(huán)境行政管理部門行政處罰且限期內(nèi)不整改的；（二）違規(guī)將承接區(qū)以外回收的低值可回收物納入回收處理數(shù)量，要求承接區(qū)財政購買其服務(wù)的；（三）不按回收處理程序及相關(guān)技術(shù)規(guī)范分揀加工處理低值可回收物的，回收的低值可回收物沒有進入利用環(huán)節(jié)的，或?qū)⒌椭悼苫厥瘴飪A倒、偷排或私自非法填埋或作為生活垃圾處理的。對違規(guī)回收處理的企業(yè)，依照合同約定追繳已支付款項，涉嫌違法的，提請有關(guān)部門依法進行查處。第十五條供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)成交行為的，拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定處罰。供應(yīng)商收到中標(biāo)、成交通知書后無正當(dāng)理由拖延或者放棄與采購人簽訂采購合同的，無正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行采購合同義務(wù)或者不按認(rèn)證要求履行回收處理義務(wù)的，依據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國政府采購法>辦法》 第六十九條的規(guī)定處罰。服務(wù)企業(yè)提供虛假材料謀取中標(biāo)成交行為的，拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定處罰。服務(wù)企業(yè)收到中標(biāo)、成交通知書后無正當(dāng)理由拖延或者放棄與采購人簽訂采購合同的，無正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行采購合同義務(wù)或者擅自變更、中止、終止采購合同的，依據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國政府采購法>辦法》第六十九條規(guī)定處罰。第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》（穗城管規(guī)字〔2018〕5號）同時廢止。