【一圖讀懂】《廣州開發(fā)區(qū)金融工作局關于貫徹落實〈關于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施〉的實施細則》政策解讀　　一、起草情況　　（一）背景及依據(jù)　　為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東以及在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認真落實國家和省市有關民營經濟發(fā)展政策措施，牢牢堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，為民營及中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓民營經濟進一步發(fā)展壯大，結合本區(qū)實際，黃埔區(qū)出臺了《關于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（即民營及中小企業(yè)十八條），其中第一條“統(tǒng)籌300億元產業(yè)投資基金”、第二條“組建100億元民營企業(yè)發(fā)展基金”、第三條“實施民營及中小微企業(yè)融資300億元計劃”、第九條“支持民營企業(yè)做大做強”涉及廣州開發(fā)區(qū)金融工作局。　　本細則根據(jù)中共廣州市黃埔區(qū)委 中共廣州開發(fā)區(qū)工委 廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會《關于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號）、《廣州市黃埔區(qū)人民政府辦公室 廣州開發(fā)區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進風險投資發(fā)展辦法的通知》（穗開管辦〔2017〕29號）、《關于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)融資擔保機構業(yè)務獎勵實施細則的通知》（穗開金融〔2017〕10號）、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進科技、金融與產業(yè)融合發(fā)展實施辦法》（穗開管辦〔2016〕26號）、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進高新技術產業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕7號）、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕4號）、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕5號）、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進總部經濟發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕6號）、《廣州市黃埔區(qū)人民政府辦公室 廣州開發(fā)區(qū)管委會辦公室關于加快IAB產業(yè)發(fā)展的實施意見》（穗開管辦〔2017〕77號）等文件，結合區(qū)內民營及中小企業(yè)情況等因素制定。　　結合上級出臺貸款市場報價利率（LPR）政策的實際，為進一步加強《若干措施》的可操作性，進一步發(fā)揮政策引導作用，結合本區(qū)實際，特修訂《實施細則》。　　（二）目標及任務　　全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東以及在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認真落實國家和省市有關民營經濟發(fā)展政策措施，牢牢堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，為民營及中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營經濟進一步發(fā)展壯大。　　二、主要思路　　細則主要對民營及中小企業(yè)十八條中的統(tǒng)籌300億元產業(yè)投資基金、組建100億元民營企業(yè)發(fā)展基金、實施民營及中小微企業(yè)融資300億元計劃、支持民營企業(yè)做大做強等措施進行細化。　　三、主要內容　　細則共九章，三十四條，其中：　　（一）第一條至第三條為第一章總則，具體闡述了細則的制定目的、適用范圍以及民營及中小企業(yè)的定義等。　　（二）第四條至第六條為第二章風投機構投資企業(yè)發(fā)展獎，提出風險投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構投資區(qū)內種子期、初創(chuàng)期民營及中小企業(yè)且同時滿足相關條件的，按照其實際投資額的5%給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵50萬元，每家風險投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構每年最高獎勵500萬元。　　（三）第七至第十條為第三章組建民營企業(yè)發(fā)展基金，提出由區(qū)屬國企發(fā)起設立50億元規(guī)模的民營企業(yè)發(fā)展基金、50億元規(guī)模的民營經濟新動能發(fā)展基金。　　（四）第十一條至第十五條為第四章直接股權投資扶持，明確加大對優(yōu)質民營及中小企業(yè)的直接股權投資扶持力度。　　（五）第十六條至第十九條為第五章銀行貸款利息補貼，提出對民營及中小微企業(yè)融資中產生的銀行利息給予補貼。　　（六）第二十條至第二十二條為第六章融資擔保機構業(yè)務獎勵，提出對符合條件的融資擔保機構按照其對貸款合同金額不超過3000萬元且實際到帳金額不超過2000萬元的中小微企業(yè)年擔保額的1%給予獎勵，每年最高不超過200萬元。　　（七）第二十三條為第七章股份制改造獎勵，提出對在區(qū)內完成股份制改造并與證券公司等輔導保薦機構簽訂上市工作協(xié)議（不含“新三板”以及其他顧問協(xié)議）的民營及中小企業(yè)，給予100萬元獎勵。　　（八）第二十四條至第二十七條為第八章并購重組獎勵，明確鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國兼并重組，對并購重組有關中介費用及并購貸款利息給予大力資助。　　（九）第二十八條至第三十四條為第九章附則，明確從高不重復的扶持原則、本細則所需資金納入廣州開發(fā)區(qū)金融工作局年度預算、政策兌現(xiàn)辦理模式、細則何時施行及有效期等。　　四、解讀方案　　（一）解讀途徑。一是在黃埔區(qū)政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目公布文件解讀方案，納入政府信息公開目錄；二是利用微信公眾號“廣州開發(fā)區(qū)金融”等平臺廣泛發(fā)布；三是通過走訪調研進行宣傳。　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件等多種方式為輔。　　（三）解讀時間。在文件的起草制定過程，廣州開發(fā)區(qū)金融工作局已經通過網(wǎng)站公開征求公眾意見。細則正式印發(fā)時，解讀材料將在黃埔區(qū)官方網(wǎng)站同時公布。