【一圖讀懂】《廣州市出租汽車駕駛員從業資格證件管理規定》的解讀　　政策解讀內容如下：　　為加強廣州市出租汽車駕駛員從業資格管理，根據交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》《廣州市巡游出租汽車客運管理條例》和《廣州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等有關規定，為進一步完善《廣州市巡游出租汽車客運管理條例》配套規范性文件，市交通運輸局結合管理實際，對《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運資格證件管理規定》（穗交運規字〔2020〕6號）和《廣州市網絡預約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》（穗交規字〔2017〕10號）2份規范性文件進行了整合和修訂，形成了《廣州市出租汽車駕駛員從業資格證件管理規定》。現解讀如下：　　一、制定目的和必要性　　《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運資格證件管理規定》和《廣州市網絡預約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》自實施以來，在廣州市出租汽車駕駛員從業資格證件管理方面發揮了重要作用，兩份文件在廣州市出租汽車行業具有較強的指導意義。2018年2月，廣東省出臺了《廣東省出租汽車經營管理辦法》，2019年11月，廣州市修訂了《廣州市巡游出租汽車客運管理條例》，廣州市出租汽車行業相關的法律法規發生了重大變化。為此，市交通運輸局結合相關法律法規的頒布和行業發展變化等實際，進一步完善《廣州市巡游出租汽車客運管理條例》配套規范性文件，對《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運資格證件管理規定》（穗交運規字〔2020〕6號）和《廣州市網絡預約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》（穗交規字〔2017〕10號）兩份規范性文件進行了整合和修訂，形成了《廣州市出租汽車駕駛員從業資格證件管理規定》，以加強和規范廣州市出租汽車駕駛員從業資格證件管理。　　二、修訂依據　　（一）《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2016年第63號）　　（二）《廣州市巡游出租汽車客運管理條例》（2019年5月29日廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過2019年7月25日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）　　（三）《廣州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（廣州市人民政府令第144號）　　三、起草過程　　2020年1月，廣州市交通運輸局啟動《廣州市出租汽車駕駛員從業資格證件管理規定》的修訂工作，對《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運資格證件管理規定》（穗交運規字〔2020〕6號）和《廣州市網絡預約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》（穗交規字〔2017〕10號）兩份規范性文件進行整合和修訂，從必要性、合法性、協調性、可操作性等方面進行分析，并根據相關上位法的變化和出租汽車駕駛員管理實際情況，對相應條款進行了新增、合并、刪除、修改和優化，形成了《廣州市出租汽車駕駛員從業資格證件管理規定》（征求意見稿）。2020年4月，廣州市交通運輸局征求了花都、番禺、南沙、從化、增城區等5區交通運輸部門的意見，并于2020年5月6日至6月5日在廣州市交通運輸局網站公開征求社會公眾意見。　　四、主要修訂內容　　一是將《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運資格證件管理規定》《廣州市網絡預約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》兩份規范性文件整合為一份規范性文件；　　二是明確巡游車駕駛員和網約車駕駛員的從業資格證件在符合相關條件的前提下，經駕駛員申請可以相互轉換，促進巡游車、網約車兩種業態融合，進一步優化營商環境；　　三是結合出租汽車行業管理實際，明確和完善了出租汽車駕駛員注冊管理相關要求；　　四是刪除了上位法已經明確規定的內容；　　五是根據出租汽車相關法規的變化，新增、刪除、合并和調整部分違章記分情形。　　五、專家解讀　　廣州市交通運輸職業學校高級講師梁焰賢：“《廣州市出租汽車駕駛員從業資格證件管理規定》作為一份規范我市出租車駕駛員從業資格管理的文件，此次修訂，我認為有兩個亮點，一個是廣州市巡游車和網約車的“兩證合一”，可謂是政府主動適應市場需求的改革，以及積極響應出租車行業呼聲的進步，將有力促進新老業態的融合發展。另一個是具體和細化了出租車駕駛員累積記分制度，能更充分發揮此項制度的教育引導、鼓勵守法的正向激勵作用，比較務實接地氣。”