
近年來,廣州市圍繞建設高水平涉外法治工作目標任務,積極運用法治手段應對跨境糾紛和法律問題,夯實涉外法治理論研究基礎,豐富涉外法治實踐經驗,完善涉外法治制度,加強涉外法治人才培養,推動各項工作取得新成效,讓涉外法治日益成為廣州這個國際大都市的一張名片。
強化制度建設 優化涉外法治機制
出臺“一規劃兩綱要”,全鏈條保障涉外法治發展;在全省率先制定出臺《廣州市公共法律服務促進辦法》,進一步規范我市提供法律服務設施、服務產品、服務活動以及其他相關法律服務工作;推動制定《南沙深化粵港澳合作條例》,加快推進區域立法,強化粵港澳大灣區和南沙建設制度供給;出臺《廣州市涉外法律服務聯席會議制度》,推動成員單位各司其職,密切配合,形成合力的工作機制;印發《進一步推進廣州涉外法律服務高質量發展行動方案》和任務分工表,明確涉外法律服務發展目標及主要任務;出臺《關于打造粵港澳大灣區司法改革創新引領區 服務保障更具國際競爭力營商環境建設 助力廣州高質量發展的意見》,發布涉外民商事審判、司法服務保障“一帶一路”建設等領域白皮書,為廣州的全面開放提供健全制度保障。
加強統籌合作 助推涉外法治走深走實
聯動全市27個部門召開第一次涉外法律服務工作聯席會議,建立廣州市涉外法律服務工作聯席會議制度。舉辦首屆粵港澳大灣區法治論壇,采用“1+1+4”模式,邀請境內外40余位專家學者共商共議法律規則銜接和機制對接新舉措,發布《粵港澳大灣區法治論壇南沙倡議》,以及廣州灣區中央法務區專屬形象標識。召開廣州市涉外法治建設工作會議并發布16項涉外法治建設成果,廣州市司法局先后與中國對外貿易中心簽署《廣交會法治保障合作備忘錄》、與西安、烏魯木齊司法局簽署《涉外法治建設戰略合作協議》、與廣東涉外律師學院、廣州大學律師學院等簽署《培養高素質涉外法治人才合作備忘錄》、與廣州8個部門聯簽《關于建立法律服務助力企業“出海”構建“惠商惠企"開放新格局工作聯動機制的意見》,強化協作交流,共同推進高水平對外開放。
打造特色平臺 建設一流涉外服務機構
加快廣州灣區中央法務區建設,出臺關于建設廣州灣區中央法務區的工作意見和實施方案,明確功能定位,優化“一中心三片區”空間布局,充分發揮白云、天河、海珠、南沙區域法務資源和地理特點的優勢,通過小切口建設法務區大品牌。打造商事糾紛化解機制,開展《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》立法工作,設立商會(商事)人民調解委員會56個,其中廣東知識產權糾紛人民調解委員會榮獲全國模范人民調解委員會榮譽稱號。在全國率先建立涉港澳民商事案件商會協調機制,創新涉外商事案件“內地+港澳臺調解員”的雙調解工作模式。在南沙搭建一站式海事海商糾紛解決平臺,打造粵港澳大灣區海事海商爭議解決中心。大力推進國際商事仲裁中心建設,制定全球首個互聯網仲裁“廣州標準”,入選國務院全面深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”;首創全球首個APEC-ODR平臺,首個元宇宙仲裁院;創設“3+N”庭審模式和“四個共享”合作機制。全國首建涉外律師學院、律師大廈,全市律所956家,其中開展涉外業務律所269家,粵港澳聯營所5家,境外律所駐穗代表處19家,推薦10家律所入選全國涉外法律服務示范機構,全省率先在律所設立博士后創新實踐基地。全市10家公證機構均可辦理涉外公證業務,5家公證機構參與海外遠程視頻公證,在全省率先設立“粵港澳公證協作中心”和“港澳臺服務專窗”至今累計辦理海外遠程視頻公證8000余件。
夯實人才基礎 打造過硬隊伍
將涉外法律服務人才培養工作納入本市人才發展規劃,出臺鼓勵和支持粵港澳大灣區律師來穗執業的10項措施,建成全國首個港澳律師執業孵化站,支持高等院校聯合行業協會、法律服務機構等開展涉外法律服務人才培訓。加強涉外法治人才專家智庫建設、涉外法治理論研究和實務研究,整合高等院校、法院、律師、仲裁、公證等法學法律機構資源力量,利用粵港澳大灣區律師的專業力量和鏈接作用,積極引入境外法律實務界、學術界的專家。目前,全市律師24441人,位居全國城市第三,其中涉外律師1100人,粵港澳大灣區律師98人,61人入選司法部全國千名涉外律師人才名單,23人入選全國律協涉外律師領軍人才庫,163人入選廣東省涉外律師領軍人才庫,132名公證員具有涉外公證員資格。
優化營商環境 打造涉外法治服務品牌
出臺《廣州市外向型企業國際化經營合規服務合作備忘錄》《廣州市跨境電商行業合規指引(試行)》,制定境外職業資格便利執業認可清單,鼓勵境外專業人才來穗就業。全國率先建設中國企業“走出去”綜合服務基地,率先打造“走出去引進來稅收服務智慧平臺”。開展“百所聯百會”、民營企業“法治體檢”“訪百家園區 助中小企業”法律服務暖企活動,全國首創“法護公平·中小投資者權益保護”法律援助基金項目。“全國首創保護中小投資者全過程法律服務機制”入選省自貿區年度最佳制度創新案例。設立海外知識產權糾紛應對指導廣州分中心,成立粵港澳大灣區知識產權調解中心,4家公證機構獲評全省首批知識產權公證服務示范機構,數量居全省首位。成立全國首個知識產權保險中心,首推知識產權海外侵權責任險,成功推動全國首單千萬保額知識產權海外侵權責任險落地,相關工作經驗獲國務院肯定并在全國自貿區復制推廣。