廣州法院發布服務保障民營經濟發展壯大若干措施“司法暖企18條”一句一舉措激發市場主體創新創造活力　　助力緩解民營企業融資難融資貴問題、推動涉民營企業糾紛訴前多元化解、最大限度降低強制措施對民營企業的不利影響、依法快速兌現民營企業勝訴權益、完善企業信用修復機制……8月17日，為充分發揮司法職能作用，服務保障民營經濟高質量發展，廣州市中級人民法院召開新聞發布會，發布《廣州法院服務保障民營經濟發展壯大的若干措施》，措施全文2700多字，共有18條，幾乎一句一舉措，干貨滿滿。　　市法院黨組副書記、副院長吳振表示，措施是廣州法院全面貫徹黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，落實省委、市委工作要求的具體舉措，對助力優化民營經濟發展環境，增強民營企業家干事創業信心，服務保障民營經濟高質量發展具有積極推動作用。　　“將司法的暖意傳遞給民營企業。”吳振表示，措施圍繞“惠商、助商、護商、安商”四個方面提出了18條措施。　　一是促進企業守法經營，營造法治化營商環境，包括積極穩妥推進企業守法經營、依法審慎否定新類型交易模式的效力、助力緩解民營企業融資難融資貴問題、公正保護民營企業在金融案件中的合法權益、服務構建和諧勞動關系5條措施。　　二是高效化解民營經濟糾紛，保護民營企業合法權益，包括妥善審理民事與刑事、行政交叉的案件，推動涉民營企業糾紛訴前多元化解，暢通服務民營企業訴訟綠色通道，強化先行判決機制運用，全力推進積案清理集中攻堅5條措施。　　三是注重民營企業產權保護，切實保障企業家人身和財產安全，包括加大知識產權司法保護力度、妥善處理涉民營企業各類侵權糾紛案件、妥善審理涉生態旅游資源開發案件、對涉外案件依法主動行使司法管轄權4條措施。　　四是堅持善意文明執行，有效發揮司法對民營企業的挽救功能，包括最大限度降低強制措施對民營企業的不利影響、依法快速兌現民營企業勝訴權益、完善企業信用修復機制、提高民營企業重整質效4條措施。　　接下來，廣州法院將繼續聚焦民營經濟的新需求新期盼，以高質量的法治服務支持民營經濟邁向更加廣闊的舞臺，為區域經濟高質量發展作出積極貢獻。　　“司法暖企18條”具體舉措　　一、促進企業守法經營，營造法治化營商環境　　（一）積極穩妥推進企業守法經營。強化以審促治，圍繞廣州制造業立市、支持外貿發展等重點工作，通過司法建議、典型案例、示范庭審、座談交流等方式多渠道多角度開展面向民營企業的普法宣傳，促進提高民營企業法治意識和風險防范意識。　　（二）依法審慎否定新類型交易模式的效力。支持保護民營企業自主交易，合理審查判斷新類型交易模式下的合同效力。就專業問題征求監管部門意見，準確把握公權力介入民商事活動界限。嚴格把握認定合同無效的法定事由，避免機械司法破壞市場交易穩定，營造保護和激發市場主體創新創造活力的良好法治環境。　　（三）助力緩解民營企業融資難融資貴問題。依法支持民營企業拓寬融資渠道，確認所有權保留、融資租賃、保理等非典型擔保的法律效力，支持民營企業以倉單、提單、匯票、應收賬款、知識產權等權利質押融資；服務普惠小微貸款支持工具和支農支小再貸款信貸優惠利率政策落實，對金融機構違反相關政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張和以咨詢費、擔保費等其他費用為名收取的超額利息不予支持。　　（四）公正保護民營企業在金融案件中的合法權益。依法審理票據糾紛案件，避免輕易以票據行為瑕疵否定民營企業票據權利，消除票據流通的行權阻礙，保障民營企業高效實現票據權利。依法審理涉雇主責任險、出口信用保險等財產保險合同糾紛案件，支持民營企業合法的保險理賠請求，充分發揮保險對經營風險的市場化分擔機制作用，為應對國內外各類經營風險、拓展海外業務提供司法保障。　　（五）服務構建和諧勞動關系。堅持依法保護勞動者合法權益和促進企業穩定有序發展相結合，對暫時存在資金困難但有發展潛力的民營企業，盡量通過和解、調解等方式化解勞資糾紛，鼓勵勞動者與企業共渡難關。依法合理認定新就業形態勞動關系，支持平臺企業依法依規靈活用工。　　二、高效化解民營經濟糾紛，保護民營企業合法權益　　（六）妥善審理民事與刑事、行政交叉案件。對于因不同事實引起的糾紛，堅持分別受理、分別審理原則，切實保障民營企業訴權，暢通權利保護途徑。對于非必須以刑事案件審理結果為依據的民事案件，不得中止審理。對于民事與行政交叉案件中事實認定互不影響的案件，實行行民并行，確保企業合法權益快速實現。　　（七）推動涉民營企業糾紛訴前多元化解。強化數據賦能、靶向施策，在勞動爭議、合同糾紛等民營企業糾紛高發領域構建“法官輔導員+特邀調解員”訴前調解模式，提升訴前化解質效；穩步推進公益及市場化調解機制，切實降低涉民營企業糾紛解決成本。　　（八）暢通服務民營企業訴訟綠色通道。用足用好廣州法院AOL電子訴訟服務中心、全國人口信息查詢等服務平臺，為民營企業參加訴訟提供智能、便捷、高效服務。優化跨境訴訟服務措施，升級完善“AOL授權見證通”平臺，推動平臺在民營企業跨境商事調解等場景運用。探索搭建涉外送達通平臺，與出入境管理等部門建立信息共享機制，提高涉民營企業案件域外送達效率。　　（九）強化先行判決機制運用。針對民營企業集中的酒店、餐飲、商場等行業租賃糾紛等案件，采取先行交付場地、固定損失證據的方式，防止損失擴大。針對其他民商事案件中先行查明的無爭議部分，強化運用先行判決機制盡快化解矛盾糾紛。　　（十）全力推進積案清理集中攻堅。將積案清理納入全市法院辦案質效考核，加大清理力度，適時組織開展清理積案攻堅行動，不斷提升辦案效率。集中清理一批涉及民營企業或者民營企業家合法權益以及民營企業財產被查封、扣押、凍結久拖不結的案件，依法助力民營企業解決實際困難。　　三、注重民營企業產權保護，切實保障企業家人身和財產安全　　（十一）加大知識產權司法保護力度。嚴格實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，有效遏制知識產權侵權行為。加大對“專精特新”中小企業關鍵核心技術和原始創新成果的司法保護力度，依法打擊侵犯企業關鍵核心技術知識產權犯罪，強化商業秘密保護。　　（十二）妥善處理涉民營企業各類侵權糾紛案件。依法懲治惡意虛假投訴、詆毀企業商譽的違法行為，合理限制職業打假人的牟利性打假行為，依法規制利用懲罰性賠償借機對企業進行敲詐勒索、同業經營者對競爭對手抹黑、攻擊等破壞營商環境的行為。依法處理非法侵害民營企業家名譽權、肖像權等人格權、財產權案件，保障民營企業家合法權益不受侵犯。　　（十三）妥善審理涉生態旅游資源開發案件。針對民營企業已投入大量資金的案件，注重區分暫時經營困難和合同目的無法實現等情形，審慎判決解除合同。民營企業為治理自然災害、環境污染、生態破壞而支出超過自身責任范圍的費用，依法支持民營企業行使抵銷權。　　（十四）對涉外案件依法主動行使司法管轄權。通過司法裁判支持引導民營企業防范應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰，依法保護民營企業對外經濟活動權益，防范化解民營企業跨境發展風險。　　四、堅持善意文明執行，有效發揮司法對民營企業的挽救功能　　（十五）最大限度降低強制措施對民營企業的不利影響。加強對訴前保全、訴訟保全的司法審查，嚴格規范被查封主體范圍，嚴格審查擔保主體資質，嚴禁超額查封。充分考慮涉訴企業經營范圍和所處行業特殊性，靈活運用“活封活扣”措施。對于承擔社會責任較重的民營企業，謹慎采取財產查封措施。推廣適用“預處罰”制度，在對被執行企業采取強制性懲戒措施前發出懲戒預警文書。推行“執行寬限期”制度，對具有履行義務意愿和能力的被執行企業視情況設置合理的寬限期。　　（十六）依法快速兌現民營企業勝訴權益。推進執行案件繁簡分流，分段集約，提升執行案件辦理效率。健全完善執行聯動工作常態化運行機制，進一步推進執行難綜合治理實效。完善執行款發放機制，健全智能監管執行款模式，定期開展執行案款集中清理，確保涉企執行案款及時到賬。　　（十七）完善企業信用修復機制。嚴格適用《關于建立分級分類的司法失信懲戒機制和守信激勵機制的實施辦法》，為積極配合法院執行工作、主動履行義務的被執行企業開具《主動履行證明書》，助力企業修復信用。對民營企業等市場主體被列為失信被執行人的，符合法定屏蔽條件時及時采取屏蔽措施；失信信息被屏蔽后，因融資、招投標等需要申請提供信用修復證明的，可以出具相關證明材料，依法保障民營企業減負煥新。　　（十八）提高民營企業重整質效。積極開展破產前援助，依托破產前綜合服務機制為困境民營企業提供全鏈條綜合服務，通過提供危機早期預警信號和專業咨詢，及時引導債權人與債務人協商談判，促成困境民營企業以債務展期、分期付款等方式在破產前調解、化解債務危機。加強對符合破產重整條件企業的司法救治，助力有挽救價值的民營企業脫困重生。明確重整識別標準，簡化重整申請材料，充分運用信息化手段提高民營企業重整效率。建立重整企業信息共享公示機制。依法保障金融機構、類金融機構等市場主體為民營企業重整提供流動性支持。