廣州市人民政府辦公廳2021年法治政府建設年度報告　　2021年，市政府辦公廳認真學習習近平法治思想，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領悟全面依法治國的重大意義、精神實質和豐富內涵，將深化推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置，不斷提升全廳法治工作水平，取得積極成效。現將2021年度法治政府建設情況報告如下：　　一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設　　（一）高度重視，推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。習近平總書記指出，我們要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須更好發揮法治的引領和規范作用。我廳將學習習近平法治思想作為重要的學習內容，多次協助市政府領導班子組織開展集體學法活動，統籌安排市政府黨組會議、常務會議和市政府全體會議學法專題，邀請省委黨校、華南理工大學等知名專家學者授課，不斷提升運用法治思維指導實際工作的政治自覺和思想自覺。將法治學習列入市政府機關黨組中心組年度學習計劃，召開法治專題學習會，組織廳領導班子成員和全廳正處級以上領導干部，認真學習中央全面依法治國工作會議精神和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》內容，要求全廳干部把貫徹落實依法治國“十一個堅持”的要求作為一項重要政治任務抓緊抓實，進一步強化法治思維和法治意識。將習近平法治思想學習納入全廳干部教育培訓內容，廳領導帶頭參加全員學法考試，全廳參考率達100%，優秀率達100%。　　（二）統籌謀劃，營造良好的法治建設環境。根據市依法治市委員會工作部署，制訂印發《廣州市人民政府辦公廳2021年依法行政工作要點》，為市政府辦公廳服務全市中心工作大局提供堅強法治保障。深入開展習近平法治思想學習宣傳活動，利用市政府大院內的5G智慧燈桿、電子顯示屏、宣傳欄平臺等，全方位、多角度宣傳法治建設內容。運用好“學習強國”“廉潔廣州”“網絡大學堂”等學習平臺，助力推進學習型機關建設。　　二、落實我市2021年全面依法治市工作要點的主要舉措和成效　　（一）深化依法治市實踐。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真落實我市法治政府建設規劃和依法治市有關部署，配合做好廣州創建全國法治政府建設示范市工作、2021年度法治廣東建設考核工作。積極發揮市政府中樞機關作用，提請市政府黨組會議學習貫徹《法治中國建設規劃（2020-2025年）》并研究我市落實意見，及時審議《關于法治政府建設情況的報告》等，助力推動法治廣州建設取得新成效。召開市政府系統辦公業務培訓會，對各區政府、市政府各部門及全廳業務骨干進行地方立法和行政規范性文件起草方面的培訓，有效提升政府系統依法行政的工作水平。召開廳務會議，專題研究依法行政年度重點工作并作出具體部署和任務分解，主動牽頭對各部門推進依法行政工作進行督辦推進。加強審核把關，嚴格按程序做好地方性法規草案和行政規范性文件審核工作，確保市政府政策文件出臺的合法合規性。　　（二）統籌協調推進“放管服”改革。對標國家、省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案，結合我市實際，謀劃推出一批創造型引領型改革任務，制定印發《關于深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點工作任務的通知》《廣州市人民政府關于印發廣州市深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力重點工作任務的通知》，明確改革重點工作任務及各項任務牽頭單位，有效推進了政府職能轉變工作的順利開展。　　（三）扎實推進市級行政權力事項精簡。進一步深化放權強區改革，印發《關于取消和重心下移一批市級行政權力事項的決定》《關于下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定》，精簡一批市級行政權力事項。印發《廣州市人民政府關于鎮街綜合行政執法的公告》，將涉及規劃和自然資源、生態保護、林業、礦產、衛生健康、農業農村等領域的行政處罰事項以及相關的行政檢查權、行政強制措施權下放到鎮街實施，為基層政府依法行政注入新的活力。　　（四）規范重大行政決策。加強市政府出臺重大行政決策的審核把關，嚴格按照法定程序審核《廣州市重大行政決策目錄管理試行辦法》《廣州市重大行政決策聽證辦法》等，為科學民主依法決策提供制度保障。嚴格執行《廣州市人民政府機關黨組會議議事規則》，堅持按民主集中制原則研究重大行政決策事項。發揮公職律師作用，將廳內8名具有律師資格證書的公務員申報為崗位公職律師，參與廳重大決策合法性審查和規范性文件制定或修改；廳內重大決策、合同以及歷史遺留問題等均由市公職律師事務所進行法律審核，確保合法合規。　　（五）加強政務公開工作。制定印發《廣州市2021年政務公開工作要點分工方案》，提出15類工作任務52項具體措施，并建立工作臺賬加強督辦落實。在全省率先組織開展歷史規劃的歸集整理和主動公開，市政府門戶網站“規劃計劃”專欄集中展示歷史規劃成果207份。組織編制發布市區街（鎮）三級主動公開基本目錄，于年底前完成并統一對外展示。推進全市性工作會議實錄網上公開，共組織發布會議實錄10份。主動公開市政府及辦公廳文件132份。廣州市政務公開工作在全省政務公開第三方評估中獲評優秀，廣州政府透明度在全國49個較大市中排名第一。　　（六）主動接受人大、政協監督，及時報告反饋情況。將建議提案辦理作為工作重點，主動接受人大、政協監督，高質量完成1087件各級人大政協交辦的建議提案，人大代表和政協委員反饋的滿意和基本滿意率達100%。加大統籌督促力度，組織協調市政府各有關部門認真制訂并落實辦理工作方案、不斷推動辦理成果取得實效。　　（七）依法推進疫情防控工作。認真貫徹落實習近平總書記對疫情防控工作的重要講話及指示精神，嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律法規規定，貫徹落實國務院聯防聯控機制和省防控指揮部印發的有關文件要求，并參照其做法，結合我市實際，推動制定我市相關工作方案、預案、指引，形成我市新冠肺炎疫情防控的應急指揮體系、組織實施體系、制度體系和技術體系，推動疫情防控工作規范化、法治化、制度化運行。及時調整完善工作方案，加強組織領導，明確戰時提級指揮機制，進一步健全完善常態化疫情防控和應急處置工作機制。今年以來，制定發布17個通告，科學精準劃分涉疫管控區域，實施分級分類防控措施，及時將我市疫情防控政策措施向全社會公布，為疫情防控工作提供政策依據。　　三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設工作　　（一）認真落實法治建設責任制。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，按規定報送市政府機關黨組書記述法報告，并列入年終述職內容。將第一責任人履行推進法治建設成效納入政績考核指標體系，作為考察使用干部的重要依據，領導干部依法行政的觀念和能力不斷提升。加強對法治建設工作的領導，成立廳依法行政工作領導小組，由廳主要領導任組長，分管法治工作的廳領導任副組長，廳各處室、直屬管理單位主要負責同志為成員，組織機構進一步完善。認真落實行政機關出庭應訴制度，市政府副秘書長、市政務公開辦代表市政府出庭應訴3宗。　　（二）全面落實黨風廉政建設主體責任。貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，深化運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處違紀違法行為。組織廳黨員干部到廣州市黨員干部紀法教育基地參觀學習，邀請市紀委監委領導開展黨紀法規教育培訓，在全廳發放學習《中國共產黨黨內法規匯編》，把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。　　（三）健全完善行政權力制約監督。落實“六穩”“六保”、疫情防控等重點工作深督實查，有力推動各項工作取得實效。我市戰略性新興產業集群、財務管理、農村人居環境、“免督查”激勵等4項工作獲國務院督查激勵，我市獲激勵數量連續兩年居全國同類城市前列。　　四、存在的不足和原因　　（一）在放管服方面，研究與推動工作還不夠深入，在放管結合方面還需下更大力氣等，需要進一步疏解企事業單位和群眾辦事創業過程中的堵點痛點問題，確保各項問題得到有效疏解。　　（二）在政務公開方面，政務公開有待進一步深化，政策解讀質量與效果有待進一步提升，政務公開隊伍建設有待進一步加強。　　（三）在普法宣傳方面，普法宣傳教育的方式較單一，工作形式不夠豐富，需進一步提升宣傳效果，機關工作人員法治思維和依法行政能力還需進一步提高。　　五、2022年推進法治政府建設的主要安排　　（一）扎實推進放管結合。對標國家、省深化“放管服”改革重點任務分工方案，結合我市實際再謀劃一批創造型引領型改革任務。爭取上級賦權、制定突破創新政策。跟蹤省、市、區放權工作落實情況，調研評估放權效果，協調解決權力運行中的困難問題。　　（二）持續提升政務公開工作。印發實施年度政務公開工作要點，組織開展政務公開業務培訓，持續提升政策解讀質量和效果，提升全市政務公開業務水平。優化政務公開績效考核標準，修訂政務公開考核細則，務實細致開展考核，以嚴考核促工作提升。　　（三）加強開展多形式的普法宣傳工作。積極開展宣傳形式創新和內容創新，提高全廳干部法律意識，增強法治觀念，推動法治政府建設走深走實。結合5月28日民法典頒布日、“12·4”國家憲法日等普法節點日，推動法治培訓系統化，法治政府學習常態化，努力將市政府辦公廳建設成為法治政府的模范機關。