法治示范創(chuàng)建一把手訪談之謝明：以數(shù)字化賦能廣州法治政府建設(shè)　　12月8日，《廣州日?qǐng)?bào)》在“法治政府廣州答卷之一把手談法治示范創(chuàng)建”欄目，刊登廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)謝明《以數(shù)字化賦能廣州法治政府建設(shè)》文章，對(duì)廣州創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作做專題報(bào)道。　　廣州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和數(shù)字政府改革建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能，努力為營商環(huán)境創(chuàng)條件、為群眾生活增便利。在國家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核中，連續(xù)兩年全國32個(gè)重點(diǎn)城市排名第二；成功舉辦數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)智慧城市分論壇，全面展示數(shù)字政府改革建設(shè)成效；廣州12345便民服務(wù)熱線入選國家首批社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化典型案例；市政務(wù)服務(wù)大廳獲評(píng)全省“標(biāo)桿大廳”。　　——廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)謝明　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，全面推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦、就近辦、自助辦”，完善“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)體系，建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理中樞，提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)能力，社會(huì)治理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平得到顯著提高。　　深化“放管服”改革“穗好辦”　　構(gòu)建泛在普惠的政務(wù)服務(wù)體系　　謝明表示，深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平是法治政府建設(shè)的應(yīng)有之義，“市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造，讓信息技術(shù)貼近群眾需求，構(gòu)建泛在普惠的政務(wù)服務(wù)體系，努力打造為民服務(wù)新格局,書寫法治廣州建設(shè)的數(shù)字化答卷。”　　持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)上辦”。“穗好辦”實(shí)名注冊(cè)用戶超1100萬，提供服務(wù)事項(xiàng)超2000項(xiàng)，97%的事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦。統(tǒng)一市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)網(wǎng)上辦理入口，市級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%可網(wǎng)辦、“最多跑一次”。　　積極推進(jìn)“馬上辦”。流程簡(jiǎn)單、材料清晰的事項(xiàng)及非現(xiàn)場(chǎng)勘察的注銷類、備案類事項(xiàng)當(dāng)天或當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。市級(jí)部門行政許可事項(xiàng)即辦率達(dá)到63%以上。　　深入推進(jìn)“一次辦”。企業(yè)和群眾辦理“一件事”只需“一次申請(qǐng)”，只填“一張表單”，提交“一套材料”， 將“多件事多次跑”轉(zhuǎn)為“一件事一次辦”，提升政務(wù)服務(wù)用戶體驗(yàn)。　　下放事權(quán)“就近辦”。深化放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，區(qū)實(shí)施更方便有效的事權(quán)，一律交由區(qū)行使，實(shí)現(xiàn)事權(quán)全鏈條、全流程、全領(lǐng)域下放。　　大力推進(jìn)“自助辦”。全市各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）累計(jì)布設(shè)4000余臺(tái)政務(wù)服務(wù)終端機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助終端全覆蓋，提供房產(chǎn)查詢等近百項(xiàng)服務(wù)。　　法治與技術(shù)融合　　“穗智管”推動(dòng)智慧城市建設(shè)　　謝明表示：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》要求，堅(jiān)持健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。”　　據(jù)介紹，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局印發(fā)《廣州市進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè) 全面推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展工作方案》，探索構(gòu)建與現(xiàn)實(shí)城市相匹配的數(shù)字孿生城市。建成“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，建設(shè)“人、企、地、物、政”五張全景圖，全面推進(jìn)市各相關(guān)部門數(shù)據(jù)歸集和系統(tǒng)對(duì)接115個(gè)，匯聚數(shù)據(jù)超36億條，形成城市體征數(shù)據(jù)項(xiàng)2800多個(gè)，構(gòu)建8大類211項(xiàng)指標(biāo)的城市運(yùn)行評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)在空氣質(zhì)量、交通運(yùn)力、城市環(huán)境、重要工地等方面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)城市體征“一屏統(tǒng)攬”。同時(shí)，打通“穗智管”市級(jí)平臺(tái)與各區(qū)“令行禁止、有呼必應(yīng)”、網(wǎng)格化系統(tǒng)等綜合應(yīng)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)流和管理鏈條，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)城市管理事件數(shù)據(jù)良性雙向反饋、雙向賦能，協(xié)同開展對(duì)全市性高發(fā)事件分析研判、聯(lián)動(dòng)處置，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平逐步提升。　　在推動(dòng)智慧城市建設(shè)過程中，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以法治為保障，貫徹落實(shí)《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。　　將推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)管理　　公共數(shù)據(jù)開放管理立法　　據(jù)了解，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》，完成全市91條非緊急政務(wù)熱線的整合， 統(tǒng)一受理群眾訴求，建設(shè)國家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)承辦單位解決市民訴求200多萬件，市民滿意率81.73%，在提高政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮了積極作用。　　此外，還印發(fā)了《廣州12345政府服務(wù)熱線管理辦法》《廣州12345政府服務(wù)熱線管理辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定熱線“統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的全流程工作機(jī)制，推動(dòng)部門按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法和解決群眾訴求，以法治思維促問題解決出實(shí)效，提高了全市依法行政水平。　　謝明表示，完善政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的法治、制度體系，是提升政務(wù)服務(wù)能力和水平的總抓手。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局梳理、公布各職能部門的權(quán)責(zé)清單，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。例如，制定《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，全面提升數(shù)據(jù)資源在數(shù)字政府建設(shè)中的核心驅(qū)動(dòng)作用。出臺(tái)《廣州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》，推進(jìn)全域數(shù)據(jù)要素賦能，助力超大型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以良法善治保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。　　“下一步,廣州將適時(shí)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)管理、公共數(shù)據(jù)開放管理、政務(wù)服務(wù)告知承諾管理等立法，相關(guān)項(xiàng)目已納入《廣州市2021—2025年政府規(guī)章制定規(guī)劃》。”謝明表示。