法治示范創建一把手訪談之劉瑜梅：以法治文旅建設推動文化產業繁榮　　12月6日，《廣州日報》在“法治政府廣州答卷之一把手談法治示范創建”欄目，刊登廣州市文化廣電旅游局黨組書記、局長劉瑜梅《以法治文旅建設推動文化產業繁榮》文章，對廣州創建全國法治政府建設示范市工作做專題報道。　　近年來，廣州市文化廣電旅游局堅持依法行政、勇于擔當作為、奮力開拓創新，呈現文化事業繁榮發展、文化產業不斷增強、文旅融合持續深化、文旅經濟穩步增長的良好態勢。我們將進一步全面推進法治文旅建設，堅定不移貫徹新發展理念，以滿足人民日益增長的美好文化旅游生活需要為目標，努力推動廣州文化旅游業高質量發展，全面建成文化強市和世界級旅游目的地。　　 ——廣州市文化廣電旅游局黨組書記、局長劉瑜梅　　“廣州市文化廣電旅游局深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實市委市政府工作部署，高度重視法治政府建設工作，不斷提升法治意識和依法行政履職能力，為各項工作穩步開展提供有力的法治保障。”市文廣旅局黨組書記、局長劉瑜梅日前接受廣州日報記者專訪時表示，市文廣旅局注重運用法治思維和法治方式謀劃推動各項工作開展，全市公共文化服務體系日趨完善，文化遺產保護成效明顯，文化和旅游產業發展快速，全域旅游穩步推進，城市形象明顯提升。新冠肺炎疫情發生以來，堅持把應對處置工作作為頭等大事來抓，以最高標準最嚴要求，在文旅行業采取有力舉措防范疫情。　　文旅立法關注公共文化服務與史跡保護　　劉瑜梅表示，市文廣旅局堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，切實推動廣州市文旅領域立法。　　其中，已申請將《廣州市公共文化服務保障與促進條例》《廣州市革命史跡保護辦法》分別列入2022年度地方性法規、政府規章制定計劃。同時引入高等院校等專業機構協助開展立法工作，廣泛征求意見，充分調研論證，嚴格把關法規草案內容的政治性、合法性、合理性、可行性和規范性。　　堅持科學決策、民主決策、依法決策。印發實施了《廣州市公共文化設施布局專項規劃（2020-2035年）》，建成一系列市、區級重點文化設施。印發了《廣州市文化和旅游發展“十四五”規劃》，在強化頂層設計、借鑒國內外有益經驗的基礎上，提前謀劃、精心布局“十四五”工作，厘清發展思路和重點任務，指引助力廣州文化旅游業高質量發展。按此《規劃》，廣州市將依托嶺南文化和旅游資源稟賦優勢，以世界文化名城、世界級旅游目的地為追求目標，總體構建“一脈三區、一核四帶”的文旅發展空間總格局。　　全國率先出臺“妥善處理涉疫旅游糾紛”指引　　劉瑜梅表示，去年以來因新冠肺炎疫情造成大量旅游投訴糾紛，市文廣旅局迅速應對，采取一系列有效措施依法妥善處理涉疫旅游合同糾紛，切實保障游客合法權益，規范旅游市場秩序。其中，出臺政策指引，聯合廣州市中級人民法院在全國率先出臺《關于妥善處理新冠肺炎疫情防控期間旅游投訴、訴訟的通知》，被省文旅廳轉發各地市參考學習。　　市文廣旅局不斷完善創新機制，會同旅游企業制定通過線上線下相結合的調處方案，邀請法官、律師現場為訴調雙方提供法律意見和解決方案，并推動各區建立旅游糾紛訴調聯合工作機制，使司法審判和旅游行政調解有機銜接，為維護旅游者和旅游企業合法權益提供有力的司法保障。　　針對疫情反復，退改糾紛持續發生的情況，市文廣旅局還倡導旅行社制定多套方案化解退費糾紛，指導旅游企業制定短期、中期、長期等多種合同變更方案，供旅游者選擇，盡量降低旅游企業與旅游者雙方的損失。　　優化法治化營商環境 推進容缺受理服務　　“市文廣旅局不斷創新監管理念，啟動旅游市場聯合監管。”劉瑜梅表示，在省文旅廳指導下，利用2020廣東國際旅游產業博覽會的契機，聯合香港特別行政區、澳門特別行政區，深圳、珠海、佛山、惠州等城市文化和旅游主管部門，共同簽署《粵港澳大灣區“9+2”城市旅游市場聯合監管協議書》，建立了聯席會議、學習交流、聯合檢查等六項工作機制，明確了近階段協作體工作任務。　　在深化“放管服”、優化營商環境方面，市文廣旅局積極主動作為，聚焦關鍵環節，全過程服務文旅企業。大力推進容缺受理服務，建立包容審慎監管機制。針對營業性演出審批時間緊、數量多的情況，對于主要申請材料齊全，其他材料欠缺的也予以受理，申請人承諾補正的內容及期限，使審批與補正同步進行。今年以來共審批320宗，容缺受理68宗,占比21%，這一做法得到了演出企業的肯定。　　同時，為優化文化、旅游市場營商環境，減少監管執法活動對企業正常生產經營活動的影響，釋放市場活力，市司法局、市文廣旅局聯合出臺文化和旅游市場輕微違法經營行為免處罰清單。　　據介紹，免處罰清單涉及互聯網上網服務營業場所管理、娛樂場所管理、藝術品經營管理等方面。“要求全市文化、旅游主管部門加強日常監管和指導，及時對當事人整改情況進行核查，并通過說服教育、勸導示范等柔性措施，促進其依法依規開展經營活動。”劉瑜梅說。