廣州市人民政府辦公廳關于落實特困人員救助供養工作的通知穗府辦規〔2023〕8號廣州市人民政府辦公廳關于落實特困人員救助供養工作的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為貫徹落實中央關于改革完善社會救助制度的決策部署和省、市的工作要求，根據《廣東省社會救助條例》、《廣東省特困人員救助供養工作規定》（以下簡稱《工作規定》）、《民政部關于印發〈特困人員認定辦法〉的通知》（民發〔2021〕43號）等規定，經市人民政府同意，現就本市落實特困人員救助供養工作相關事項通知如下：　　一、認定范圍　　本市特困人員認定條件及程序按國家、省有關規定實施，家庭經濟狀況核對標準參照最低生活保障家庭經濟狀況核對標準執行。此外，經本市勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的，視為無勞動能力。　　二、供養形式　　區民政部門應當在特困人員簽訂供養意愿書之日起1個月內，為有集中供養意愿的特困人員落實集中供養服務。對生活不能自理且自愿分散供養的特困人員，應當在簽訂供養意愿書時同步簽訂分散供養協議。　　三、供養標準　　特困人員基本生活標準按本市最低生活保障標準的1.6倍，且不低于所在區現行特困人員基本生活標準確定。　　全自理、半自理（半失能）、全護理（失能）特困人員的月人均照料護理標準分別按本市最低工資標準2%、30%、60%確定。集中供養的特困人員照料護理經費可統籌用于購買護理用品和照料護理、康復訓練等服務產生的支出，以及支付特困人員住院治療的陪護費用。分散供養特困人員照料護理標準與其已申請的社區居家養老服務資助標準擇高確定。　　供養服務機構每月按照不低于特困人員基本生活供養金20%的標準向集中供養的特困人員發放零用錢。　　四、生活自理能力評估要求　　特困人員生活自理能力評估參照本市老年人照護需求綜合評估的規定開展。廣州市老年人照護需求評估結論為“0級”的，認定為全自理；評定為“1級、2級”的，認定為半自理（半失能）；評定為“3級、4級、5級”的，認定為全護理（失能）。參考《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）標準，一、二級智力、精神殘疾的特困人員，可認定為全護理（失能）；三級智力、精神殘疾的，可認定為半自理（半失能）。特困人員已進行老年人照護需求綜合評估，或具備多重殘疾類別等省規定可直接認定自理能力等級的情形時，以其最重等級認定。　　五、照料護理服務　　分散供養特困人員照料護理服務，原則上依托各級社區養老服務設施，并按照廣東省分散供養特困人員照料護理服務工作要求開展，確保同服務、同管理。鎮人民政府、街道辦事處委托特困人員親友（配偶、子女除外）、村（居）民委員會、鄰里等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務的，應當委托第三方專業機構對服務予以評估。　　人戶分離的特困人員，戶籍地民政部門應當履行組織、管理特困人員護理服務工作的職責，居住地民政部門應當指導服務方做好特困人員護理服務工作。因特殊原因導致服務難以開展的，服務方應當及時將情況反饋給戶籍所在地的區民政部門。　　六、供養管理事宜　　特困人員動態管理工作按國家、省有關規定執行，國家、省未明確規定的，參照本市最低生活保障相關規定執行。　　特困人員出現《工作規定》第十二條情形之一的，鎮人民政府、街道辦事處應當在收到告知或申請的10個工作日內完成調查核實工作，并在3個工作日內將材料和初審意見報區民政部門，區民政部門應當在5個工作日內完成核查，并作出擬終止供養決定。其他終止供養程序按國家、省有關規定執行。　　七、其余必要喪葬費用核銷事宜　　特困人員死亡的，減免殯葬基本服務費用后的必要喪葬費項目和標準，參照我市殯葬基本服務項目和標準確定，喪葬事宜辦理人持有效票據向特困人員戶籍所在地的鎮人民政府、街道辦事處提出申請，由區民政部門審核辦理。　　八、資金保障　　特困人員救助供養經費由區財政全額負擔，可從困難群眾救助補助資金中統籌使用；各區民政部門應當將生活自理能力評估、入戶調查和監督檢查等工作經費納入部門預算。集中供養特困人員的基本生活、照料護理等救助供養經費和生活自理能力評估經費，應當納入供養服務機構的年度部門預算，或者由特困人員戶籍所在地的民政部門統一支付到供養服務機構。　　九、其他事宜　　本通知自2023年6月1日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強特困人員救助供養工作的通知》（穗府辦規〔2021〕7號）同時廢止。廣州市人民政府辦公廳2023年5月16日公開方式：主動公開 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年5月19日印發