廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2023年度政府規(guī)章制定計劃的通知穗府辦函〔2023〕15號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2023年度政府規(guī)章制定計劃的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市2023年度政府規(guī)章制定計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照以下要求認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市司法局反映。　　一、堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)　　立法工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線、方針、政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到立法工作的全過程和各方面，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張，反映人民意志，適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以立法引領(lǐng)、規(guī)范、推動改革發(fā)展。制定政治方面法律、法規(guī)的配套規(guī)章和重大經(jīng)濟(jì)社會方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時報告同級黨委（黨組）。　　二、落實立法工作責(zé)任　　要切實維護(hù)規(guī)章制定計劃的嚴(yán)肅性，確保計劃項目按時保質(zhì)完成。各牽頭起草部門要按照《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》的規(guī)定，及時向市司法局報送年內(nèi)審議項目的起草工作計劃，特別是要成立由本部門法制機構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加的立法工作小組，并指定專人負(fù)責(zé)起草工作。同時，各牽頭起草部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的送審時間向市司法局報送年內(nèi)審議項目的規(guī)章送審稿和其他有關(guān)材料，市司法局應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時間提請市政府審議。年內(nèi)審議項目的牽頭起草部門向市司法局報送送審稿后，應(yīng)配合該局對文稿進(jìn)行修改完善；適時審議項目的牽頭起草部門應(yīng)制定立法工作推進(jìn)計劃，明確每月的工作任務(wù)，符合送審條件的，經(jīng)與市司法局協(xié)商一致后，向該局報送送審稿；調(diào)研項目的牽頭起草部門應(yīng)對涉及的主要問題和擬制定的主要制度開展進(jìn)一步調(diào)研、論證工作。市司法局要切實加強對政府立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，跟蹤立法工作計劃落實情況，推動各部門開展相關(guān)立法工作，對不符合要求的送審稿應(yīng)退回起草部門重新研究。　　三、堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法　　各部門在規(guī)章起草工作中，要貫徹執(zhí)行《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》以及立法技術(shù)規(guī)范，遵循依法立法原則，有關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)范設(shè)置內(nèi)容應(yīng)符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。規(guī)章送審稿的內(nèi)容涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場主體經(jīng)濟(jì)活動時，應(yīng)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）進(jìn)行公平競爭審查，在向市司法局送審時一并報送公平競爭審查表。各部門在規(guī)章調(diào)研、論證工作中，要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)主要問題，積極創(chuàng)新制度措施，突出廣州特色，推動本市制度建設(shè)出新出彩。各部門要切實執(zhí)行民主立法有關(guān)規(guī)定，將規(guī)章草案稿及其說明等向社會公布征求意見，并通過召開行政相對人座談會、專家論證會等方式征求各方意見。積極拓展社會各方面有序參與政府立法的途徑和方式，用好基層立法聯(lián)系點制度，主動征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會組織、相關(guān)企業(yè)等對規(guī)章草案的意見，增強政府立法的民主性。特別是有關(guān)立法草案內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者社會關(guān)注度高的，要按照市司法局的要求組織召開立法聽證會。　　四、充分溝通協(xié)調(diào)　　在起草過程中，涉及其他部門職責(zé)的，牽頭起草部門應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)和溝通，相關(guān)部門應(yīng)予以配合；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，牽頭起草部門應(yīng)在報送規(guī)章送審稿時說明情況和理由。在審核過程中，市司法局要站在全局的高度，把握好、協(xié)調(diào)好部門間的分歧意見；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，報請市政府決定。廣州市人民政府辦公廳2023年3月30日廣州市2023年度政府規(guī)章制定計劃　　一、年內(nèi)審議項目（11件）序號項目名稱牽頭起草單位報司法局審核時間擬報市政府審議時間備注1廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定市規(guī)劃和自然資源局2023年6月2023年9月制定2廣州市公共廁所管理辦法市城市管理綜合執(zhí)法局2023年6月2023年9月制定，須經(jīng)市委審定的重要規(guī)章項目3廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年7月2023年10月制定，須經(jīng)市委審定的重要規(guī)章項目4廣州市南沙新區(qū)商事登記確認(rèn)制實施辦法南沙區(qū)人民政府2023年7月2023年10月制定5廣州市公共信用信息管理規(guī)定市發(fā)展改革委2023年5月2023年10月修訂6廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年5月2023年10月修訂7廣州市市級重要商品儲備實施辦法市發(fā)展改革委2023年7月2023年12月修訂，須經(jīng)市委審定的重要規(guī)章項目8廣州市氣瓶安全監(jiān)督管理規(guī)定市市場監(jiān)管局2023年8月2023年12月修訂9廣州市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市司法局2023年1月2023年3月集中修正10廣州市政府信息公開規(guī)定市政府辦公廳2023年9月2023年12月廢止11廣州市宗教活動場所管理辦法市民族宗教局2023年9月2023年12月廢止　　二、適時審議項目（12件）序號項目名稱牽頭起草單位備注1廣州市本級儲備糧管理辦法市發(fā)展改革委制定2廣州市既有住宅加裝電梯暫行辦法市規(guī)劃和自然資源局制定3廣州市健康促進(jìn)與健康教育管理規(guī)定市衛(wèi)生健康委制定4廣州市公共數(shù)據(jù)管理規(guī)定市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定5廣州南沙港澳機構(gòu)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定規(guī)定南沙區(qū)人民政府制定6廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定市司法局修訂7廣州市鼓勵留學(xué)人員來穗工作規(guī)定市人力資源社會保障局修訂8廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定市規(guī)劃和自然資源局修訂9廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂10廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂11廣州市機動車維修管理規(guī)定市交通運輸局修訂12廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦法廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會修訂　　三、調(diào)研項目（7件）序號項目名稱牽頭起草單位備注1廣州市海綿城市建設(shè)管理辦法市水務(wù)局制定2廣州市生態(tài)保護(hù)補償辦法從化區(qū)人民政府制定3廣州市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定市應(yīng)急管理局修訂4廣州市專利行政執(zhí)法辦法市市場監(jiān)管局修訂5廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定市城市管理綜合執(zhí)法局修訂6廣州市社會組織管理辦法市社會組織管理局修訂7廣州市區(qū)分所有建筑物消防安全管理規(guī)定市消防救援支隊修訂　　四、機動項目（3件）序號項目名稱牽頭起草單位備注1《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》配套項目市司法局及相關(guān)單位機動項目2根據(jù)國家、省、市要求制定、修改或者廢止的政府規(guī)章市司法局及相關(guān)單位機動項目3根據(jù)國家、省的要求清理政府規(guī)章市司法局及相關(guān)單位機動項目公開方式：主動公開