廣州市人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下對真抓實干成效明顯單位進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵的通知穗府辦〔2022〕30號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下對真抓實干成效明顯單位進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　根據(jù)市委、市政府工作部署，市政府辦公廳自2020年起探索組織開展市級督查激勵工作，持續(xù)對真抓實干、成效明顯的單位予以督查激勵支持，充分激發(fā)和調(diào)動了全市各級各部門大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造了擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展的良好氛圍，有力推動了黨中央、國務(wù)院重大政策措施在我市的貫徹，省委、省政府和市委、市政府工作要求的落實?！　檫M(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）精神，適應(yīng)“十四五”時期的新形勢新任務(wù)新要求，以更大力度鼓勵基層單位立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，為奮力實現(xiàn)廣州老城市新活力、“四個出新出彩”增加新動能、增添新活力。經(jīng)市人民政府同意，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化督查激勵措施，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的單位加強(qiáng)激勵支持?，F(xiàn)將調(diào)整后的督查激勵措施及組織實施等事項通知如下：　　一、對標(biāo)世界銀行全球營商環(huán)境新評估體系，對優(yōu)化開辦企業(yè)指標(biāo)、深化商事制度改革、事中事后監(jiān)管改革成效顯著的區(qū)（街、鎮(zhèn)）予以通報表揚(yáng)，優(yōu)先推薦申報國家真抓實干成效明顯地方，推薦申報國家級試點(diǎn)，優(yōu)先納入我市開辦企業(yè)便利化改革、企業(yè)注銷便利化改革、“四品一械”證照聯(lián)辦以及事中事后監(jiān)管改革等相關(guān)試點(diǎn)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）　　二、對推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的區(qū)，在安排年度廣州市促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、外貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)平臺建設(shè)、中國進(jìn)出口商品交易會等重要展會開展宣傳推介等方面給予傾斜支持。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）　　三、對年度全社會固定資產(chǎn)投資高于全市增速，對全市投資增長貢獻(xiàn)大的區(qū)，以及中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率、完成率高的區(qū)，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資時予以重點(diǎn)支持。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　四、對年度收支平衡、三保責(zé)任落實、預(yù)算執(zhí)行管理、債務(wù)風(fēng)險管理、庫款管理、財政暫付款清理、預(yù)決算公開以及預(yù)算績效管理工作開展等財政管理工作完成情況較好及其他重點(diǎn)專項財政管理工作成效顯著，或獲得上級部門表彰的區(qū)予以激勵支持。（市財政局負(fù)責(zé)）　　五、對公路建設(shè)年度投資保持穩(wěn)定增長、完成公路年度建設(shè)投資養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、按時完成省市交通主管專項資金支付情況好的區(qū)，在安排國省道、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金或編制國省道、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計劃時給予激勵支持。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）　　六、對市水務(wù)建設(shè)年度投資計劃執(zhí)行好，中央、省級補(bǔ)助資金當(dāng)年執(zhí)行率達(dá)到100%以及積極利用政策性開發(fā)性金融工具等，年度評價得分排名靠前的區(qū)予以通報表揚(yáng)，在下一年度安排市級投資時予以傾斜支持；對于爭取到的中央、省補(bǔ)助資金，優(yōu)先安排相關(guān)區(qū)用于符合條件的項目，相應(yīng)減少所安排項目的區(qū)建設(shè)投資。（市水務(wù)局會市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　七、對耕地保護(hù)工作突出、土地利用秩序良好、土地節(jié)約集約利用成效好、批后供地率高及閑置土地比例低且用地需求量大的區(qū)，予以一定比例新增建設(shè)用地指標(biāo)激勵支持。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)）　　八、對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作年度評價排名靠前的區(qū)給予通報表揚(yáng)，并在分配上級激勵資金時予以傾斜。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）　　九、大力培育區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，對獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)建設(shè)的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，以及省發(fā)展改革委批復(fù)建設(shè)的工程研究中心等創(chuàng)新平臺，符合條件的予以配套資金支持。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　十、對促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定等方面成效明顯的區(qū)予以通報表揚(yáng)，并在申報傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造示范工廠及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺等試點(diǎn)示范工作中予以優(yōu)先支持。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）　　十一、對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚并在獲批國務(wù)院督查激勵過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的區(qū)，優(yōu)先推薦該區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項目納入國家、省重大建設(shè)項目儲備庫，優(yōu)先支持該區(qū)企業(yè)申報國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　十二、對推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的區(qū)，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測有關(guān)試點(diǎn)示范、重大項目建設(shè)等方面予以支持，在市級質(zhì)量工作考核中給予適當(dāng)加分，在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入、國家和省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)計量測試中心規(guī)劃布局、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、質(zhì)量獎培育等方面給予傾斜支持。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）　　十三、對推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯、職業(yè)教育投入保障有力的區(qū)，在中職學(xué)校專業(yè)和內(nèi)涵建設(shè)等方面予以傾斜支持，支持相關(guān)區(qū)的項目建設(shè)；優(yōu)先組織引導(dǎo)中高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生前往相關(guān)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（市教育局負(fù)責(zé)）　　十四、對落實“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”政策措施工作力度大、促進(jìn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)完成好、就業(yè)管理服務(wù)改革工作成效突出的區(qū)，在安排就業(yè)扶持資金時予以傾斜支持。（市人力資源社會保障局會市財政局負(fù)責(zé)）　　十五、對老舊小區(qū)改造、籌建保障性住房積極主動、項目推進(jìn)措施有力、成效明顯的區(qū)，在分配使用保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金時予以優(yōu)先支持。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會市發(fā)展改革委、財政局負(fù)責(zé)）　　十六、對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯的區(qū)和醫(yī)院，在安排中央、省、市有關(guān)補(bǔ)助資金時給予優(yōu)先支持。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）　　十七、對養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯的區(qū)，在安排市本級福利彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系資金預(yù)算時，通過工作績效因素予以資金傾斜；在申報中央補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)項目方面予以傾斜支持。（市民政局會市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　十八、對于中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實成效明顯，年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核獲評合格以上檔次且大氣、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)廣州生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化有突出創(chuàng)新并且獲得上級部門認(rèn)可，中央及省級環(huán)保專項資金使用執(zhí)行率高的區(qū)，在相關(guān)專項資金分配時予以重點(diǎn)支持。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）　　十九、對河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)，根據(jù)《廣州市全面推行河湖長制工作考核辦法》予以激勵支持。對全面推行林長制工作突出、成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)根據(jù)《廣州市林長制工作考核辦法（試行）》予以激勵支持。（市水務(wù)局、林業(yè)園林局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）　　二十、對促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯，獲得省、市表揚(yáng)或肯定的區(qū)，優(yōu)先推薦申報為全國促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作激勵候選區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，并作為市鄉(xiāng)村振興實績考核的重要衡量因素。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）　　二十一、對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作成效突出的區(qū)，優(yōu)先推薦申報國家、省知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)示范試點(diǎn)項目，在市知識產(chǎn)權(quán)專項工作資金安排中予以傾斜支持。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）　　二十二、對5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展等工作成效明顯的區(qū)予以通報表揚(yáng)，對相關(guān)區(qū)參與創(chuàng)建國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等方面予以優(yōu)先支持。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）　　二十三、對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)完善、消費(fèi)質(zhì)量水平高的區(qū)，在申報創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家文化與金融合作示范區(qū)、國家文化出口基地、國家對外文化貿(mào)易基地、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、5A級旅游景區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、全國甲乙級民宿、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)等方面予以優(yōu)先支持。（市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)）　　二十四、對于生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，以及推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和方面具有創(chuàng)新性做法和顯著成效、單位GDP能耗等節(jié)能減排指標(biāo)完成情況好、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效突出的區(qū)，優(yōu)先支持將相關(guān)項目納入國家、省相關(guān)投資計劃，優(yōu)先支持申報國家、省碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在安排市相關(guān)財政資金時予以傾斜，在進(jìn)行能耗“雙控”考核時予以加分，定期總結(jié)提煉可復(fù)制的經(jīng)驗做法予以推廣。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　二十五、對為廣州市社會醫(yī)療保險參保人、參保單位和社會保險定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新服務(wù)的醫(yī)保協(xié)議銀行，在年度履約情況考核評價時予以加分；對積極推進(jìn)醫(yī)保領(lǐng)域各項工作，為廣州市社會醫(yī)療保險參保人提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在年度考核中予以加分。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）　　二十六、對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作成效顯著的單位，如入選全國、全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目的單位，或在法治廣州建設(shè)考評中成績優(yōu)秀的單位，予以通報表揚(yáng)；對服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，予以通報表揚(yáng)并優(yōu)先推薦政府部門等單位使用。（市司法局負(fù)責(zé)）　　二十七、對推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的區(qū)，在聯(lián)動舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、直播電商節(jié)等重大促消費(fèi)活動，同等條件下優(yōu)先推薦轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（園區(qū)）向國家、省申報相關(guān)榮譽(yù)等方面予以傾斜。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）　　二十八、對切實發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在健全未成年人保護(hù)制度機(jī)制、完善未成年人保護(hù)措施、規(guī)范未成年人保護(hù)服務(wù)方面大膽創(chuàng)新，取得顯著成效的區(qū)（街、鎮(zhèn)）予以通報表揚(yáng)，在安排市本級福利彩票公益金支持未成年人保護(hù)服務(wù)資金預(yù)算時予以傾斜，優(yōu)先推薦申報全國未成年人保護(hù)示范區(qū)和全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體等。（市民政局負(fù)責(zé)）　　二十九、對構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、信用促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、開展信用創(chuàng)新應(yīng)用等社會信用體系建設(shè)工作成效顯著的區(qū)，優(yōu)先支持參加國家和省級信用工作試點(diǎn)示范，并予以通報表揚(yáng)或經(jīng)費(fèi)支持。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　三十、對促進(jìn)社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險防范等工作成效明顯的市屬國有企業(yè)，在國企年度業(yè)績考核中予以一定鼓勵；鼓勵地方和企業(yè)加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的力度，對企業(yè)債券工作服務(wù)和推動好的區(qū)和企業(yè)予以通報表揚(yáng)。（市發(fā)展改革委、國資委負(fù)責(zé)）　　三十一、對推進(jìn)海綿城市建設(shè)力度大、成效明顯的區(qū)（政府派出機(jī)構(gòu)），在爭取到的中央、省、市補(bǔ)助資金方面，予以優(yōu)先安排。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）　　三十二、充分發(fā)揮績效考核在完善督查激勵長效機(jī)制方面的重要作用，對獲得國務(wù)院督查激勵措施激勵的市牽頭部門，按規(guī)定納入機(jī)關(guān)績效考核加分事項并予以通報表揚(yáng)；對獲國務(wù)院督查激勵的區(qū)，每項安排500萬元國務(wù)院督查激勵配套資金予以激勵。（市政府辦公廳、市績效辦、市財政局負(fù)責(zé)）　　各級各部門要充分認(rèn)識，開展市級督查激勵工作是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，強(qiáng)化督查正向激勵、促進(jìn)實干擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求的有效手段。市有關(guān)部門要壓實工作責(zé)任、健全工作機(jī)制、精心組織實施，及時制定或調(diào)整完善實施辦法，科學(xué)設(shè)置評選標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范組織程序，精準(zhǔn)客觀評價基層工作，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用（每類激勵主體數(shù)量原則上不超3個）；要按照中央、省和市關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的有關(guān)工作要求，既公平公正、客觀全面評價基層工作成效，又簡化操作、優(yōu)化流程，避免增加基層負(fù)擔(dān)；要認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決防范廉政風(fēng)險；要加強(qiáng)政策解讀和典型宣傳，及時總結(jié)實施效果，指導(dǎo)和幫助基層單位用好用足激勵措施，營造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。各區(qū)人民政府要提高認(rèn)識、擔(dān)當(dāng)作為，以扎實有效的工作積極爭取上級部門支持；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵奮勇爭先，用足用好激勵措施，確保取得實效。市政府辦公廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查，適時對實施效果組織評估?！　∈杏嘘P(guān)部門制定或調(diào)整完善后的激勵措施實施辦法，于2023年1月31日前報送市政府辦公廳。從2023年起，市有關(guān)部門于每年3月底前，根據(jù)上一年度工作成效，結(jié)合國家、省、市統(tǒng)一組織的重大督查和本部門日常督查情況，提出擬予以激勵支持的單位名單，報送市政府辦公廳。市政府辦公廳將統(tǒng)籌組織開展相關(guān)督查激勵工作。　　自本通知印發(fā)之日起，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯單位予以督查激勵的通知》（穗府辦〔2020〕4號）停止執(zhí)行。廣州市人民政府辦公廳2022年12月3日公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年12月6日印發(fā)