廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦〔2019〕8號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。廣州市人民政府辦公廳2019年7月4日廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄　　1 總則1.1 編制目的。為有效預(yù)防和高效處置燃?xì)馔话l(fā)事件，最大限度減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。1.3 工作原則。（1）以人為本、減少危害。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度地減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的人員傷亡和危害。（2）居安思危、預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，落?shí)事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照應(yīng)對突發(fā)事件“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，市、區(qū)政府分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)單位在職責(zé)范圍內(nèi)做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。市、區(qū)各級(jí)政府及其相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對燃?xì)獍踩珷顩r進(jìn)行分析，采取有效的防范措施，對可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件做出快速反應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（5）依靠科技、提高處置能力。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)員工燃?xì)獍踩ＷR(shí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)；組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。1.4 適用范圍。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列因燃?xì)馐鹿室l(fā)泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒、停氣等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（1）較大燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置和指揮。（2）重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件的前期應(yīng)急處置和指揮。（3）超出區(qū)政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)的燃?xì)馔话l(fā)事件。（4）其他需要市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部）處置的燃?xì)馔话l(fā)事件。1.5 事件分級(jí)。燃?xì)庠趦?chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、經(jīng)營和使用等過程中，發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒、停氣等突發(fā)事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。1.5.1 Ⅰ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件：（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷的燃?xì)馔话l(fā)事件。（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。（4）因燃?xì)夤?yīng)中斷，造成5萬戶以上居民停氣48小時(shí)以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。1.5.2 Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷的燃?xì)馔话l(fā)事件。（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下或造成重要交通樞紐（如機(jī)場、港口、鐵路等）停止運(yùn)行的燃?xì)馔话l(fā)事件。（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的燃?xì)馔话l(fā)事件。（4）因燃?xì)夤?yīng)中斷，造成3萬戶以上、5萬戶以下居民停氣24小時(shí)以上的燃?xì)馔话l(fā)事件。1.5.3 Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷的燃?xì)馔话l(fā)事件。（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下，或造成省市重要單位、重要公共建筑物、客運(yùn)站、廣場、市區(qū)商業(yè)集中地周邊道路交通中斷的燃?xì)馔话l(fā)事件。（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的燃?xì)馔话l(fā)事件。（4）因燃?xì)夤?yīng)中斷，造成1萬戶以上、3萬戶以下居民停氣12小時(shí)以上、24小時(shí)以下的燃?xì)馔话l(fā)事件。1.5.4 Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件：（1）造成1人至2人死亡（含失蹤），或危及1至2人生命安全，或20人以上、30人以下重傷的燃?xì)馔话l(fā)事件。（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置2000人以上、1萬人以下，或造成交通主干道交通中斷或雙向交通阻塞的燃?xì)馔话l(fā)事件。（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的燃?xì)馔话l(fā)事件。（4）因燃?xì)夤?yīng)中斷，造成5000戶以上、1萬戶以下居民停氣6小時(shí)以上、12小時(shí)以下的燃?xì)馔话l(fā)事件。2 組織指揮體系及職責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援組織體系由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市有關(guān)單位應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、區(qū)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、消防隊(duì)伍和燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。2.1 市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部及其職責(zé)。2.1.1 市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部。由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。總指揮：分管副市長。常務(wù)副總指揮：市政府協(xié)助分管副秘書長。副總指揮：市城市管理綜合執(zhí)法局局長、市交通運(yùn)輸局局長、市應(yīng)急管理局局長、市公安局副局長、事發(fā)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。成員：市委宣傳部，市城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、財(cái)政局、民政局、消防支隊(duì)，事發(fā)地區(qū)政府等單位分管負(fù)責(zé)人。2.1.2 市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的主要職責(zé)。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、社會(huì)救援等工作。（2）研究處置燃?xì)馔话l(fā)事件的工作部署。（3）啟動(dòng)和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的關(guān)系，指揮成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。（4）必要時(shí)，報(bào)請市政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍（武警）和中央有關(guān)派駐單位參與燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作。2.2 市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合執(zhí)法局分管燃?xì)夤芾淼呢?fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：（1）落實(shí)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的工作部署。（2）及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)變化情況，傳達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指令。（3）修訂燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練，并監(jiān)督執(zhí)行情況。（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)送工作。（5）建立燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)旌蛽岆U(xiǎn)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組。2.3 市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位職責(zé)。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立燃?xì)馔话l(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的指揮下，做好對燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好輿論宣傳，穩(wěn)定民心，防止不實(shí)報(bào)道。（2）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，盡快修復(fù)被損壞的燃?xì)庠O(shè)施等。（3）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助各相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。（4）市公安局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安秩序維持和交通疏導(dǎo)工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散；依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。（5）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營商提供應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的通信保障。（6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位協(xié)助做好液化石油氣、液化天然氣槽車燃?xì)馔话l(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作，組織運(yùn)輸隊(duì)伍做好現(xiàn)場應(yīng)急救援所需的裝備、物資和人員疏散等運(yùn)輸保障工作。（7）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位做好液化石油氣、液化天然氣儲(chǔ)灌站、氣化站和液化石油氣、液化天然氣汽車加氣站內(nèi)壓力容器的事故搶險(xiǎn)工作。（8）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好中毒和受傷人員的現(xiàn)場急救工作，及時(shí)報(bào)告?zhèn)T的救治情況。（9）市財(cái)政局：按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的原則，負(fù)責(zé)保障處理燃?xì)馔话l(fā)事件市本級(jí)所需經(jīng)費(fèi)。（10）市民政局：會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。（11）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織滅火減災(zāi)，做好燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸事故的搶救工作，并組織開展火災(zāi)事故調(diào)查。（12）事發(fā)地區(qū)政府：在市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。各區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本地區(qū)應(yīng)急處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)。2.4 應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，區(qū)政府及其相關(guān)部門協(xié)助配合。Ⅲ級(jí)以上燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組成及指揮長的人選按以下原則確定：（1）發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸、中毒，或需緊急疏散群眾的燃?xì)馔话l(fā)事件，由市公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，市委宣傳部，市城市管理綜合執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、民政局、消防支隊(duì)和事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。（2）因燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致突發(fā)性停氣事件，由市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局和事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。2.4.1 現(xiàn)場指揮部職責(zé)。（1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。（2）核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況。（3）組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。（4）根據(jù)應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。2.4.2 指揮長主要職責(zé)。（1）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，明確各單位的職責(zé)分工，視實(shí)際需要組建專家組。（2）研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施并組織實(shí)施。（3）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。2.5 專家組。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部設(shè)立專家人才庫，根據(jù)應(yīng)急救援需要召集有關(guān)專家組建專家組。專家組的主要職責(zé)是：（1）對燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評(píng)估。（2）對燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等進(jìn)行研究，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持。（3）為市中長期燃?xì)獍踩珣?yīng)急規(guī)劃、建設(shè)提供意見或建議。2.6 各區(qū)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。各區(qū)成立本地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室備案。各區(qū)負(fù)責(zé)IV級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.7 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新，確保搶險(xiǎn)救援工作需要。2.8 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（1）建立燃?xì)馔话l(fā)事件處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在與現(xiàn)有“110”“119”報(bào)警和燃?xì)鈸岆U(xiǎn)信息聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，整合形成事故信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，保持與各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)系，保證信息暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)的聯(lián)動(dòng)效果。（2）在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部可視情況建議市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)請市政府向當(dāng)?shù)伛v軍（武警）和中央有關(guān)派駐單位通報(bào)情況，尋求支援。（3）各燃?xì)馄髽I(yè)除負(fù)責(zé)本單位燃?xì)獍踩鹿实膿岆U(xiǎn)工作外，有義務(wù)服從調(diào)配參與全市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防工作，防止重大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。3.2 監(jiān)測。各區(qū)燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本單位重大事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)，對重大事故隱患實(shí)施監(jiān)控。市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)細(xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立城市燃?xì)獍踩O(jiān)管體系，對城市燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.3 預(yù)警。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，參照燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對可能發(fā)生和可預(yù)警的燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，由高到低劃分為I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）預(yù)警信息由省負(fù)責(zé)發(fā)布。III級(jí)（較大）預(yù)警信息由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部發(fā)布。IV級(jí)（一般）預(yù)警信息由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu)發(fā)布。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件的時(shí)間、影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。各級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致燃?xì)馔话l(fā)事件的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)需要支援時(shí)，請求上級(jí)單位協(xié)調(diào)。3.4 應(yīng)急準(zhǔn)備。（1）市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位應(yīng)建立和完善本單位處置燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（2）各燃?xì)馄髽I(yè)和專業(yè)搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好必要的應(yīng)急救援設(shè)備、工具、物品等物資儲(chǔ)備。（3）各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期組織本單位開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況，不斷完善本單位的應(yīng)急預(yù)案。4 應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告。燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準(zhǔn)確、多渠道報(bào)送相關(guān)信息。4.1.1 信息報(bào)告的內(nèi)容和要求。報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件的信息要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確，具體包括以下內(nèi)容：（1）事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn)；（2）事件的簡要經(jīng)過；（3）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況；（5）事件報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系電話；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報(bào)告包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告。對發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和影響比較敏感的事件，可特事特辦，不受報(bào)送分級(jí)的限制。如果燃?xì)馔话l(fā)事件涉及外籍和港澳臺(tái)人員傷亡、中毒、失蹤等，或者事件可能會(huì)影響到其他地區(qū)，應(yīng)盡快提請市政府予以通報(bào)，必要時(shí)由市政府報(bào)請省政府通報(bào)。4.1.2 信息報(bào)告的時(shí)間和程序。燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報(bào)警外，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實(shí)情況，在發(fā)生事故后30分鐘內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室、所在地燃?xì)夤芾聿块T、應(yīng)急管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告；在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生所在地燃?xì)夤芾聿块T在接到燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實(shí)情況和應(yīng)急處置工作，在發(fā)生事故后1小時(shí)內(nèi)由當(dāng)?shù)厝細(xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件情況。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室在接到有關(guān)突發(fā)燃?xì)馐录?bào)告后，應(yīng)按以下程序上報(bào)：發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面向市委（市委值班室）、市政府（市政府總值班室）、市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱市安委辦，設(shè)在市應(yīng)急管理局）和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告，并通報(bào)其他相關(guān)部門。同時(shí)，市政府按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報(bào)告信息。發(fā)生Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)書面向市委（市委值班室）、市政府（市政府總值班室）、市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市安委辦和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告，并通報(bào)其他相關(guān)單位。發(fā)生Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，由當(dāng)?shù)厝細(xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門和市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)書面向市委（市委值班室）、市政府（市政府總值班室）、市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市安委辦報(bào)告信息。4.2 先期處置。發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馄髽I(yè)和區(qū)燃?xì)夤芾聿块T在及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件信息的同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本單位、本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展各種應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。（1）迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。（2）嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大而需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)做好標(biāo)志和記錄。4.3 應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場人員應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求，采取積極有效的搶救措施。事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。本預(yù)案啟動(dòng)后，各單位按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效措施，迅速投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。4.3.1 分級(jí)響應(yīng)。發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馄髽I(yè)和各級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)按事件的嚴(yán)重程度、可控性等啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。分級(jí)響應(yīng)程序如下：（1）發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)立即按本預(yù)案4.1的要求報(bào)告相關(guān)單位。相關(guān)單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展情況。（2）發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馐录?，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按4.1規(guī)定報(bào)送信息，相關(guān)單位應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并按《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》開展先期處置。（3）發(fā)生Ⅲ級(jí)燃?xì)馐录?，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按本預(yù)案4.1規(guī)定報(bào)送信息并提出應(yīng)急處置建議，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，設(shè)立現(xiàn)場指揮部并指揮實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。各相關(guān)單位工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，按本預(yù)案2.3規(guī)定開展應(yīng)急救援。（4）發(fā)生Ⅳ級(jí)燃?xì)馐录?，?dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，向當(dāng)?shù)厝細(xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)匯報(bào)現(xiàn)場情況，提出啟動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的建議。由當(dāng)?shù)厝細(xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案并立即趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，指揮應(yīng)急救援工作，及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)。4.3.2 擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件無法控制時(shí)，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部及時(shí)上報(bào)省有關(guān)單位，請求上級(jí)支援和提出啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的建議。4.3.3 指揮與協(xié)調(diào)。發(fā)生Ⅲ級(jí)以上燃?xì)馔话l(fā)事件，在現(xiàn)場指揮部未成立之前，由當(dāng)?shù)厝細(xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人暫時(shí)履行指揮長的職責(zé)。4.4 信息發(fā)布。燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的“第一時(shí)間”向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布，按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布，由市委宣傳部會(huì)同牽頭處置的部門負(fù)責(zé)。Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布，由事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)。4.5 安全防護(hù)。參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)按照本預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。4.6 應(yīng)急終止。燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的終止，按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場處置情況和現(xiàn)場指揮部的建議，宣布應(yīng)急終止；Ⅳ級(jí)燃?xì)馐录墒掳l(fā)地區(qū)政府確定并宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的部門應(yīng)及時(shí)完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。5 后期處置5.1 善后處置。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作由事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。對燃?xì)馔话l(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。對受影響的群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.2 調(diào)查和總結(jié)。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，組織開展應(yīng)急處置評(píng)估與分析，提出改進(jìn)措施，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。6 應(yīng)急保障6.1 通訊保障。市工業(yè)和信息化局要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營商，保障燃?xì)馔话l(fā)事件處置過程中通信暢通，必要時(shí)，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。各級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位和燃?xì)馄髽I(yè)搶修隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員電話通訊錄，統(tǒng)一管理，及時(shí)更新下發(fā)各成員單位?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，保證上傳下達(dá)，同時(shí)利用消防隊(duì)伍和燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通。6.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備保障。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備處于良好狀態(tài)。各級(jí)消防隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急搶險(xiǎn)裝備。各級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的儲(chǔ)備和分布情況，并進(jìn)行定期檢查。根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，如現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，迅速將應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備送達(dá)現(xiàn)場，并派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作和維護(hù)。6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障。市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織燃?xì)鈱＜谊?duì)伍，為處置燃?xì)馔话l(fā)事件決策提供技術(shù)支持。各區(qū)應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，組建和完善本地區(qū)燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。市消防支隊(duì)要充分發(fā)揮消防隊(duì)伍在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢，負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)的燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高處置燃?xì)馔话l(fā)事件的能力。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。6.4 交通治安保障。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，迅速征調(diào)相關(guān)車輛和人員用于現(xiàn)場應(yīng)急裝備、人員疏散、搶險(xiǎn)物資和必要生活資料的運(yùn)輸。市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制和指揮疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、人員和物資運(yùn)輸暢通；負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生健康委根據(jù)《廣州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。6.6 經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級(jí)應(yīng)急處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)。為解決燃?xì)馔话l(fā)事件緊急調(diào)用、征用有關(guān)單位或個(gè)人財(cái)物而產(chǎn)生的補(bǔ)償問題，在分清責(zé)任的前提下，由燃?xì)夤芾聿块T報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，同級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)償；因受事件影響群眾所需醫(yī)療費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予支付；其他費(fèi)用由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。燃?xì)鈸岆U(xiǎn)力量建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由相關(guān)企業(yè)投入。7 監(jiān)督管理7.1 宣傳教育。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)公布報(bào)警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)向燃?xì)庥脩舭l(fā)放安全用氣手冊，進(jìn)行安全用氣宣傳。7.2 培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR(shí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置燃?xì)獍踩录哪芰?；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。7.3 演練。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練工作。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，定期組織本企業(yè)開展應(yīng)急演練。7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲。燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。對在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法、依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8 附則8.1 名詞術(shù)語。（1）燃?xì)馐侵溉細(xì)饨?jīng)營者提供給燃?xì)庥脩糇鳛槿剂鲜褂貌⒎舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的氣體燃料，包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等。（2）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2 預(yù)案修訂與解釋。本預(yù)案由廣州市人民政府組織修訂，由市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗府辦〔2014〕35號(hào)）同步廢止。9 附件 9.1市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)圖  9.2市燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)送流程圖  9.3市燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)響應(yīng)流程圖  廣州市人民政府辦公廳秘書處 2019年7月11日印發(fā)