廣州市人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯單位予以督查激勵(lì)的通知穗府辦〔2020〕4號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯單位予以督查激勵(lì)的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號），進(jìn)一步健全督查正向激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)激勵(lì)效果，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展的良好氛圍，為奮力實(shí)現(xiàn)廣州老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”增加新動(dòng)能、增添新活力。經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就我市對真抓實(shí)干成效明顯單位給予督查激勵(lì)支持的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，對優(yōu)化開辦企業(yè)指標(biāo)、深化商事制度改革、事中事后監(jiān)管改革成效顯著的區(qū)（街、鎮(zhèn)）予以通報(bào)表揚(yáng)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家真抓實(shí)干成效明顯地方，推薦申報(bào)國家級試點(diǎn)，優(yōu)先納入我市開辦企業(yè)便利化改革、企業(yè)注銷便利化改革、“四品一械”證照聯(lián)辦以及事中事后監(jiān)管改革等相關(guān)試點(diǎn)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）　　二、對獲得外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級國家級或省級基地的區(qū)，在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育中予以優(yōu)先扶持。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）　　三、對促進(jìn)社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作成效明顯的市屬國有企業(yè)，在國企年度業(yè)績考核中予以一定鼓勵(lì)；鼓勵(lì)地方加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，對企業(yè)債券工作服務(wù)和推動(dòng)好的區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)。（市發(fā)展改革委、市國資委負(fù)責(zé)）　　四、對年度全社會固定資產(chǎn)投資高于全市增速，對全市投資增長貢獻(xiàn)大的區(qū)，及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工率、完成率高的區(qū)，在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)予以重點(diǎn)支持。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　五、對一般公共預(yù)算以及政府性基金預(yù)算支出、盤活財(cái)政存量資金及壓減存量規(guī)模、庫款管控、國庫集中支付結(jié)余消化和新增專項(xiàng)債券資金使用、清理財(cái)政暫付款、預(yù)決算公開、預(yù)算績效管理工作開展等財(cái)政管理工作完成情況較好及其他重點(diǎn)專項(xiàng)財(cái)政管理工作成效顯著，或獲得上級部門表彰的3個(gè)區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)支持。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）　　六、對國省道建設(shè)養(yǎng)護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、路面狀況指數(shù)（PQI）相較于去年增長較高的區(qū)，優(yōu)先將具備條件的國省道建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目列入建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金用于該區(qū)國省道建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目；對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、地方財(cái)政投入落實(shí)到位、轄內(nèi)縣鄉(xiāng)村道橋梁評定為三類以上（含三類）比例較高的區(qū)，優(yōu)先將具備條件的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目列入建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金用于該區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）　　七、對市水務(wù)建設(shè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行好，以及中央、省級補(bǔ)助資金當(dāng)年執(zhí)行率達(dá)到100%的區(qū)，適當(dāng)優(yōu)先或增加安排市級投資，爭取中央、省補(bǔ)助資金，相應(yīng)減少所安排項(xiàng)目的區(qū)建設(shè)投資。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）　　八、在全市年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核中，土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況好，用地指標(biāo)使用方向和結(jié)構(gòu)合理且用地需求量較大的；土地儲備工作完成較好的；單位土地投入產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制、完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)好、且批后供地率高、閑置土地少的；除國家和省級立項(xiàng)的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，年度違法占用耕地面積低于6.67公頃（100畝）且違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地比例小于15%的，年度違法用地總量扣除國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目后全市排名未在前三名的，未被自然資源部或省、市人民政府約談或啟動(dòng)問責(zé)的，未發(fā)生被自然資源部或省級自然資源主管部門直接立案、掛牌督辦案件的區(qū)，參照國家獎(jiǎng)勵(lì)約30%的名額比例，予以新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。綜合全市年度耕地目標(biāo)責(zé)任考核中節(jié)約集約用地評分和土地儲備考核的排名，確定被獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)的名單，予以一定比例新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)占省下達(dá)市指標(biāo)的15%，獲獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)各5%。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)）　　九、對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度專項(xiàng)考核排名前3名的區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)；對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度專項(xiàng)考核排前2名的區(qū)，在分配上級激勵(lì)資金時(shí)予以傾斜。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）　　十、對推動(dòng)農(nóng)村電商、脫貧攻堅(jiān)等工作成效顯著的電商企業(yè)予以優(yōu)先支持，在同等條件下，優(yōu)先考慮認(rèn)定為廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）　　十一、實(shí)施《廣州市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間后補(bǔ)助試行辦法》，對通過國家級、省級和市級認(rèn)定的載體以及在相關(guān)的年度評價(jià)中獲得優(yōu)秀的孵化載體予以獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)全市孵化器和眾創(chuàng)空間不斷提升孵化服務(wù)的能力和水平。（市科技局負(fù)責(zé)）　　十二、大力培育區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，對獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)建設(shè)的工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心，以及省發(fā)展改革委批復(fù)建設(shè)的工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）等創(chuàng)新平臺，市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以配套支持，從政策、措施等方面予以優(yōu)先支持。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　十三、結(jié)合我市促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級工作，制定推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對符合條件的企業(yè)給予扶持，鼓勵(lì)和支持廣州企業(yè)申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計(jì)劃，參與制造業(yè)單項(xiàng)冠軍及其他示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范平臺評定，積極爭取省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金對企業(yè)的扶持。對通過國家先進(jìn)制造業(yè)集群初賽、決賽的相關(guān)集群建設(shè)或平臺項(xiàng)目，按一定比例予以配套支持。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）　　十四、對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚并在獲批國務(wù)院督查激勵(lì)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的區(qū)，優(yōu)先推薦該區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家、省重大建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，重點(diǎn)推薦該區(qū)企業(yè)申報(bào)國家發(fā)展改革委和銀行聯(lián)合組織的信貸項(xiàng)目，優(yōu)先支持該區(qū)企業(yè)申報(bào)國家企業(yè)中心等創(chuàng)新平臺。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　十五、對推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的區(qū)，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測有關(guān)試點(diǎn)示范、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面予以支持，在市級質(zhì)量工作考核中給予適當(dāng)加分，在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入、國家和省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心規(guī)劃布局、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、質(zhì)量獎(jiǎng)培育等方面給予傾斜支持。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）　　十六、對推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯、職業(yè)教育投入保障有力的區(qū)，在中職學(xué)校專業(yè)和內(nèi)涵建設(shè)等方面予以適當(dāng)傾斜支持，支持相關(guān)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)先組織引導(dǎo)中高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生前往相關(guān)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（市教育局負(fù)責(zé)）　　十七、對落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”政策措施工作力度大、促進(jìn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的區(qū)，在安排就業(yè)扶持資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）　　十八、對棚戶區(qū)改造工作積極主動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)措施有力、成效明顯的區(qū)，在分配使用中央城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金和省級保障性安居工程補(bǔ)助資金時(shí)，優(yōu)先支持該區(qū)符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）　　十九、對貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)公立醫(yī)院綜合改革政策較好、成效較明顯的區(qū)、醫(yī)院，制定實(shí)施兼具創(chuàng)新性和可推廣性公立醫(yī)院綜合改革舉措的區(qū)、醫(yī)院，公立醫(yī)院綜合改革中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)我市后，由市統(tǒng)籌按一定比例或額度給予激勵(lì)，并在相關(guān)專項(xiàng)資金分配時(shí)予以支持。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）　　二十、對落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的區(qū)，在安排市本級福利彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系資金預(yù)算時(shí)，通過工作績效因素予以資金傾斜支持。在申報(bào)中央補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目方面予以傾斜支持。（市民政局會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）　　二十一、對于中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)成效明顯；年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核獲評合格以上檔次且大氣、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)廣州生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化有突出創(chuàng)新并且獲得上級部門認(rèn)可；中央及省級環(huán)保專項(xiàng)資金使用執(zhí)行率高的區(qū)，在相關(guān)專項(xiàng)資金分配時(shí)予以重點(diǎn)支持。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）　　二十二、對河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的，考核結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)和優(yōu)秀的基層河長根據(jù)《廣州市全面推行河長制湖長制工作考核辦法（試行）》予以激勵(lì)。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）　　二十三、對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治措施得力，推進(jìn)“五個(gè)美麗”行動(dòng)成效明顯，獲得省、市表揚(yáng)或肯定的區(qū)，優(yōu)先推薦為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作激勵(lì)候選區(qū)；對獲得省推薦申報(bào)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯國務(wù)院督查激勵(lì)的區(qū)，作為市鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的重要衡量因素。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）　　二十四、對實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目效果突出、年度考核排名靠前的區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)，對公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作落實(shí)較好前三名的區(qū)予以資金激勵(lì)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）　　二十五、對建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、開展信用創(chuàng)新應(yīng)用等社會信用體系建設(shè)工作成效顯著的區(qū)，優(yōu)先支持參加國家和省級信用工作試點(diǎn)示范，并予以通報(bào)表揚(yáng)或經(jīng)費(fèi)支持。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）　　二十六、對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作成效顯著的單位，如入選全國、全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目的單位，或在法治廣州考評中成績優(yōu)秀的單位，予以通報(bào)表揚(yáng)和法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；對服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，予以通報(bào)表揚(yáng)并優(yōu)先推薦政府部門等單位使用。（市司法局負(fù)責(zé)）　　二十七、充分發(fā)揮績效考核在完善督查激勵(lì)長效機(jī)制方面的重要作用，對獲得國務(wù)院督查激勵(lì)措施獎(jiǎng)勵(lì)的市牽頭部門，可按規(guī)定納入機(jī)關(guān)績效考核加分事項(xiàng)和予以通報(bào)表揚(yáng)；對獲國務(wù)院督查激勵(lì)的區(qū)，每項(xiàng)安排500萬元國務(wù)院督查激勵(lì)配套資金予以激勵(lì)。（市政府辦公廳、市績效辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）　　對真抓實(shí)干、相關(guān)工作成效明顯的單位給予督查激勵(lì)支持，是落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好國務(wù)院督查激勵(lì)工作的重要部署，是市直各部門推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的重要抓手，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作、完善督查激勵(lì)長效機(jī)制的重要舉措，對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，具有重要意義。市各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施配套激勵(lì)措施，及時(shí)制定或調(diào)整完善具體實(shí)施辦法。要加強(qiáng)宣傳解讀、明確職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)總結(jié)評估實(shí)施效果，確保激勵(lì)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要按照中央、省和市關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的有關(guān)工作要求，既公平公正、客觀全面評價(jià)基層工作成效，又簡化操作、優(yōu)化流程，避免增加基層負(fù)擔(dān)。各區(qū)人民政府要明確責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)激勵(lì)措施的對接、落實(shí)工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)奮勇爭先，用足用好激勵(lì)措施，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的成績，充分發(fā)揮督查激勵(lì)的示范帶動(dòng)作用。市政府辦公廳將對激勵(lì)措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)對實(shí)施效果組織評估。　　從2021年起，市各有關(guān)部門于每年5月30日前，根據(jù)國家、省和市統(tǒng)一組織的重大督查情況，結(jié)合本部門日常督查情況，提出擬予激勵(lì)支持的區(qū)（街、鎮(zhèn)）或單位名單，報(bào)送市政府辦公廳。市政府辦公廳將統(tǒng)籌組織開展相關(guān)督查激勵(lì)工作，對獲激勵(lì)的部門、地區(qū)和單位給予通報(bào)表揚(yáng)。廣州市人民政府辦公廳2020年7月14日