廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知穗府辦函〔2020〕53號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市公務(wù)員局、檔案館，廣州市稅務(wù)局：　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕10號(hào)），深入扎實(shí)推動(dòng)廣州市政務(wù)公開工作，優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)向市政府辦公廳（市政務(wù)公開工作辦公室）反映。　　附件：　　1.廣州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)清單　　2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見　　3.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見廣州市人民政府辦公廳2020年7月21日廣州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案　　一、編制政務(wù)公開事項(xiàng)目錄并按目錄公開政府信息　　（一）編制試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各區(qū)政府、鎮(zhèn)政府和街道辦事處，要對(duì)照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄包括的各要素按國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文要求。具體編制工作請(qǐng)參照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》。各區(qū)政府要部署督促指導(dǎo)區(qū)各部門、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處目錄編制工作，并對(duì)編制質(zhì)量進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)不符合要求的，要指導(dǎo)督促編制單位修改完善。各區(qū)的目錄（含區(qū)本級(jí)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處），經(jīng)區(qū)政府審核同意后，于10月31日前在區(qū)政府門戶網(wǎng)站以文件匯編形式公開。海珠區(qū)作為全國試點(diǎn)單位，按省的要求在9月30日前公布。市政務(wù)公開辦通過上網(wǎng)巡查，對(duì)各區(qū)目錄的編制工作（包括準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性等）進(jìn)行評(píng)議并公布評(píng)議結(jié)果。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏的，予以扣分并督促編制單位限期改正。　　（二）按編制的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄加載信息規(guī)范公開。12月31日前，各目錄編制單位要把目錄所指向的、2020年已經(jīng)產(chǎn)生或現(xiàn)行有效的各項(xiàng)政府信息加載完畢，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站新設(shè)“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”欄目公開。部分信息如已經(jīng)在網(wǎng)站相關(guān)欄目公開的，可鏈接到原有信息，不需重復(fù)加載信息。各區(qū)政務(wù)公開辦要在2021年1月31日前，對(duì)本區(qū)各單位政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄加載信息并公開的情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查考核，發(fā)現(xiàn)公開不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)、不規(guī)范的，通知各單位進(jìn)行整改。市政務(wù)公開辦從2021年2月1日起，對(duì)各區(qū)標(biāo)準(zhǔn)目錄加載信息和規(guī)范公開的情況，進(jìn)行網(wǎng)上巡查考核并通報(bào)考核結(jié)果。　　（三）落實(shí)市相關(guān)部門督導(dǎo)責(zé)任。市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電旅游局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、公安局、教育局、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門，要對(duì)本領(lǐng)域區(qū)部門、鎮(zhèn)街站所的政務(wù)公開目錄編制、信息加載及規(guī)范公開的情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，形成本領(lǐng)域工作情況報(bào)告（含對(duì)各區(qū)對(duì)口部門公開工作的分析評(píng)議和等級(jí)評(píng)價(jià)），于2021年1月15日前報(bào)市政務(wù)公開辦，作為全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化階段性考核的參考。　　（四）建立政府信息按目錄常態(tài)化更新機(jī)制。區(qū)政府部門、鎮(zhèn)街站所要將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息公開與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。各區(qū)要建立健全政府信息常態(tài)化更新機(jī)制，政府信息產(chǎn)生后或變動(dòng)后的20個(gè)工作日內(nèi)，按目錄加載上網(wǎng)公開。各區(qū)政府要在2021年7月底前，集中巡查一次區(qū)部門、鎮(zhèn)政府和街道辦事處2021年上半年加載、更新信息的情況，確保政府信息更新制度得到落實(shí)。市政務(wù)公開辦從2021年8月起進(jìn)行網(wǎng)上巡查，巡查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。　　（五）按國家新增標(biāo)準(zhǔn)指引編制其他領(lǐng)域目錄并按目錄公開信息。市政府其他部門要積極配合國務(wù)院和省政府有關(guān)部門編制其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開指引。國務(wù)院部門于2021年底前編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引后，我市另行組織相應(yīng)部門編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并按目錄公開。今后如國務(wù)院部門對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引進(jìn)行調(diào)整完善，由省、市相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街站所進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整完善。　　（六）同步完善市級(jí)部門信息公開。市政府各部門要根據(jù)國務(wù)院部門和省政府部門發(fā)布的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，進(jìn)一步完善本部門的政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，并按目錄規(guī)范公開政府信息，形成常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。本方案第（三）項(xiàng)所列的試點(diǎn)領(lǐng)域市各相關(guān)部門，要把完善本部門政務(wù)公開事項(xiàng)目錄并公開政府信息的情況，納入本部門年度政務(wù)公開自查報(bào)告，于2021年1月5日前報(bào)市政務(wù)公開辦。市政務(wù)公開辦結(jié)合上網(wǎng)巡查，對(duì)市政府各部門本項(xiàng)工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。　　二、完善政務(wù)公開工作機(jī)制和平臺(tái)　　（七）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。各區(qū)政府要建立完善涵蓋政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程的制度。請(qǐng)各區(qū)于9月30日前將所制定的制度報(bào)市政務(wù)公開辦。市政務(wù)公開辦篩選優(yōu)秀的制度在各區(qū)中推廣，并編制市層面的制度。我省已制定發(fā)布了6項(xiàng)政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)（見粵府辦〔2020〕10號(hào)文附件2），市政府各部門、各區(qū)政府要充分運(yùn)用上述地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)公開制度建設(shè)。　　（八）加強(qiáng)政府信息規(guī)范管理。市政府各部門、各區(qū)政府要在9月30日前，督促所屬各單位落實(shí)“擬定公文時(shí)提出公開屬性，印發(fā)公文時(shí)標(biāo)注公開方式”的要求。市政務(wù)公開辦10月起開展文件公開屬性確定和標(biāo)注情況抽查。由市政務(wù)公開辦建立機(jī)制，于每年7月，對(duì)兩年半前、一年時(shí)間內(nèi)的市政府和市政府辦公廳印發(fā)的文件，組織文件起草單位進(jìn)行評(píng)估，對(duì)原定免予公開和依申請(qǐng)公開但因情勢(shì)變化可以主動(dòng)公開的信息，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后予以主動(dòng)公開，對(duì)已在政府網(wǎng)站主動(dòng)公開但失效的文件，在網(wǎng)上進(jìn)行標(biāo)注，并通過市政府門戶網(wǎng)站公開評(píng)估調(diào)整情況。請(qǐng)市政府各部門、各區(qū)政府參照以上做法，建立健全所印發(fā)文件的公開屬性評(píng)估調(diào)整及公開機(jī)制，工作情況納入年度政務(wù)公開工作自查報(bào)告，于每年1月5日前報(bào)送市政務(wù)公開辦。　　（九）完善行政決策公眾參與機(jī)制。由市司法局在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，制訂完善市級(jí)公眾參與行政決策的制度，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍和方式（按國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文第八條明確的內(nèi)容，包括：決策前征求意見、決策出臺(tái)時(shí)解讀說明、政策實(shí)施中回應(yīng)關(guān)切、相關(guān)方列席會(huì)議、征集意見的處理反饋制度、網(wǎng)民在本單位政府網(wǎng)站留言的處理制度等），于11月30日前報(bào)市政府審定，爭(zhēng)取12月31日前印發(fā)實(shí)施。各區(qū)政府要在市制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)公眾參與行政決策制度，于2021年2月28日前印發(fā)實(shí)施，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)主動(dòng)公開。　　（十）健全政策解讀工作機(jī)制。市政府各部門、各區(qū)政府要按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號(hào)）、《廣州市政務(wù)公開工作辦公室關(guān)于政策文件點(diǎn)題解讀工作的通知》（穗政務(wù)公開辦〔2019〕57號(hào)）繼續(xù)開展政策解讀，落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。市政務(wù)公開辦繼續(xù)每半年開展一次優(yōu)秀政策解讀案例評(píng)選，重點(diǎn)評(píng)價(jià)運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡明問答、圖表圖解、音視頻、動(dòng)漫、案例說明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于重要政策，但未多種方式解讀、解讀質(zhì)量效果不佳的，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)后請(qǐng)責(zé)任單位重新解讀。　　（十一）加強(qiáng)輿情回應(yīng)。市政務(wù)公開辦按照《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)輿情事項(xiàng)處理工作辦法的通知》（穗府辦函〔2015〕106號(hào)），交辦督辦市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輿情事項(xiàng)的批示，篩選督辦重要輿情事項(xiàng)，每月匯總各單位的辦理情況呈市領(lǐng)導(dǎo)。按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于政務(wù)輿情回應(yīng)會(huì)議公開及公開內(nèi)容擴(kuò)展工作的通知》（穗府辦函〔2018〕169號(hào)），繼續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站公開輿情事項(xiàng)處理情況。市政府各部門、各區(qū)政府要建立輿情回應(yīng)的常態(tài)化機(jī)制，針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。各單位要做好業(yè)務(wù)登記和資料歸檔備查，每年輿情回應(yīng)工作情況，納入年度政務(wù)公開自查報(bào)告，于次年1月5日前報(bào)送市政務(wù)公開辦。　　（十二）推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化。由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由各區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)政務(wù)公開專欄加載信息、更新、維護(hù)，集中發(fā)布區(qū)政府及部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息。要優(yōu)化網(wǎng)站信息檢索和下載服務(wù)功能，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口。要繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)新媒體做優(yōu)做強(qiáng)，借助區(qū)級(jí)融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。請(qǐng)各區(qū)政府在12月31日前部署落實(shí)以上要求。請(qǐng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將以上要求納入政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)考核內(nèi)容，于2021年1月15日前將考核結(jié)果報(bào)市政務(wù)公開辦。　　（十三）推進(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開工作規(guī)范化。市政府各部門、各區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范的通知》（粵辦函〔2020〕42號(hào)）、《廣州市政務(wù)公開工作辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息公開申請(qǐng)告知書模板的通知》（穗政務(wù)公開辦〔2019〕63號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善信息公開申請(qǐng)辦理機(jī)制，規(guī)范申請(qǐng)公開答復(fù)。市政務(wù)公開辦面向各單位經(jīng)辦人員舉辦政府信息公開申請(qǐng)辦理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位也要加強(qiáng)本區(qū)、本系統(tǒng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。　　三、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息公開　　（十四）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)。落實(shí)服務(wù)事項(xiàng)集中窗口單位和公共服務(wù)單位設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)提供服務(wù)的要求。請(qǐng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市文化廣電旅游局、市檔案館，分別完成市屬政務(wù)服務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、圖書館、檔案館的政務(wù)公開專區(qū)的場(chǎng)地設(shè)置并建立相關(guān)服務(wù)機(jī)制，于9月30日前將情況（附現(xiàn)場(chǎng)圖片）分別報(bào)送市政務(wù)公開辦。各區(qū)政府要參照市的做法，部署區(qū)、鎮(zhèn)（街）屬政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、圖書館、檔案館設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，于11月30日前將情況（附現(xiàn)場(chǎng)圖片）報(bào)送市政務(wù)公開辦。　　（十五）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。市、區(qū)各部門要通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局每季度抽查辦事服務(wù)公開的情況并通報(bào)，抄送市政務(wù)公開辦，并在每年1月15日前將上年群眾對(duì)辦事公開不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)更新等問題檢舉投訴的轉(zhuǎn)辦、核實(shí)、整改情況報(bào)市政務(wù)公開辦，納入全市政務(wù)公開考核。　　（十六）完善政務(wù)服務(wù)信息推送制度。市、區(qū)政府各部門要推行政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送，讓辦事群眾對(duì)事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭部署市政府各部門、各區(qū)政府對(duì)所有政務(wù)服務(wù)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)沒有做到政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送的，及時(shí)整改提升。由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局匯總各單位政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送工作情況，于2021年1月15日前報(bào)市政務(wù)公開辦。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、地方金融監(jiān)管局，廣州市稅務(wù)局等部門要建立政策類信息的定向推送制度，通過微信、短信、電子郵箱、二維碼等方式，向相關(guān)特定服務(wù)管理人群（各類工商業(yè)企業(yè)、商事主體、科研機(jī)構(gòu)、科技人才、救助對(duì)象、就業(yè)和社保服務(wù)對(duì)象、融資企業(yè)、納稅人等）精準(zhǔn)推送政府信息。請(qǐng)以上各部門于9月30日前印發(fā)實(shí)施政策類信息定向推送制度，通過本單位網(wǎng)站公開，并把實(shí)施情況納入本部門年度政務(wù)公開自查報(bào)告，于2021年1月5日前報(bào)市政務(wù)公開辦。　　（十七）編制“辦事一本通”。由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織市相關(guān)部門，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制市級(jí)“辦事一本通”。請(qǐng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局于8月31日前制定印發(fā)工作方案（明確編制事項(xiàng)、內(nèi)容、步驟、分工、公開方式等），抄送市政務(wù)公開辦，并于10月31日前將編制完成的“辦事一本通”通過市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手冊(cè)、單張等向社會(huì)公開，方便群眾查閱。各區(qū)政府要參照市的做法，組織區(qū)各相關(guān)部門編制區(qū)級(jí)“辦事一本通”，于2020年12月31日前向社會(huì)公開。市政務(wù)公開辦2021年1月上網(wǎng)查閱，對(duì)完成時(shí)間和完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。　　（十八）推動(dòng)公共服務(wù)信息公開。市教育局、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、工業(yè)和信息化局、城市管理綜合執(zhí)法局等主管部門，要指導(dǎo)監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通、供水、供電、供氣等公共企業(yè)事業(yè)單位，推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)信息公開。請(qǐng)以上部門將具體工作情況（包括指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制、公共服務(wù)信息公開情況、存在問題、下一步提升計(jì)劃），于11月30日前報(bào)市政務(wù)公開辦，以便匯總呈市領(lǐng)導(dǎo)閱示。　　（十九）推動(dòng)村（居）務(wù)公開。各區(qū)政府要制定印發(fā)基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展的制度，確保相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致，并將制度于9月30日前通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開。同時(shí)，區(qū)政府要指導(dǎo)村（居）完善公開事項(xiàng)清單，通過多種形式公開國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文第（十一）項(xiàng)明確的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)政府要部署鎮(zhèn)政府（街道辦事處），從11月起對(duì)村（居）務(wù)公開進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，了解公開清單、公開內(nèi)容、公開形式的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題提出改進(jìn)意見。各區(qū)政府要于12月31日前將本項(xiàng)工作開展情況報(bào)市政務(wù)公開辦。市村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市民政局）牽頭貫徹實(shí)施《廣東省村務(wù)公開條例》，加強(qiáng)全市村（居）務(wù)公開的指導(dǎo)。　　四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和培訓(xùn)考核　　（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、市政府各部門要將本方案所確定的任務(wù)分解到具體責(zé)任單位，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按期優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。任務(wù)量大的單位，要根據(jù)實(shí)際需要抽調(diào)充實(shí)工作人員。市、區(qū)政務(wù)公開辦和各部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤評(píng)估。　　（二十一）加大教育培訓(xùn)力度。請(qǐng)市委組織部（市公務(wù)員局）把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入黨員干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。市司法局要將政府信息公開條例納入普法內(nèi)容。在今年年底前，各區(qū)政府也要將政務(wù)公開納入黨員干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)、普法內(nèi)容。各單位要以深入貫徹實(shí)施政府信息公開條例和推進(jìn)基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，開展年度政務(wù)公開培訓(xùn)。本項(xiàng)完成情況納入年度本單位政務(wù)公開自查報(bào)告，于每年1月5日前報(bào)市政務(wù)公開辦。　　（二十二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。國家和省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的部署和本方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，納入市年度政務(wù)公開考核，考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)績效考核（4分）。各區(qū)政府、市政府各部門也要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為本區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開考核的重要內(nèi)容。附件1廣州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)清單序號(hào)責(zé)任單位工作任務(wù)完成時(shí)間及方式方案項(xiàng)目1各區(qū)政府組織編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄10月31日前（海珠區(qū)9月30日前），在區(qū)政府門戶網(wǎng)站以文件匯編形式公開（一）2組織按目錄加載信息12月31日前，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站以欄目形式公開（二）3對(duì)信息加載情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查考核2021年1月31日前（二）4巡查2021年上半年信息更新情況2021年7月底前（四）5建立完善政務(wù)公開制度（規(guī)范工作流程）9月30日前，報(bào)市政務(wù)公開辦（七）6督促區(qū)各單位落實(shí)文件確定和標(biāo)注公開屬性9月30日前（八）7每年組織對(duì)本區(qū)文件公開屬性進(jìn)行評(píng)估調(diào)整并公開情況。評(píng)估調(diào)整情況在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開；每年1月5日前，將工作情況納入自查報(bào)告，報(bào)送市政務(wù)公開辦。（八）8制定公眾參與行政決策的制度2021年2月28日前印發(fā)，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開（九）9落實(shí)政策解讀“三同步”要求，提高解讀質(zhì)量長期，積極參評(píng)政策解讀優(yōu)秀案例（十）10各區(qū)政府加強(qiáng)輿情處置回應(yīng)每年1月5日前納入自查報(bào)告，向市政務(wù)公開辦報(bào)送情況（十一）11規(guī)范建設(shè)政府信息公開專欄，優(yōu)化網(wǎng)站信息檢索和下載服務(wù)功能，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口12月31日前（十二）12區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、圖書館、檔案館設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)11月30日前，報(bào)市政務(wù)公開辦（十四）13編制區(qū)級(jí)辦事一本通12月31日前，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開（十七）14制定印發(fā)本區(qū)基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展的制度9月30日前，印發(fā)并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開（十九）15組織村（居）務(wù)公開全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)12月31日前，向市政務(wù)公開辦報(bào)送工作情況（十九）16將政務(wù)公開納入黨員干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育、普法內(nèi)容，開展年度政務(wù)公開培訓(xùn)每年1月5日前，納入年度自查報(bào)告，報(bào)送市政務(wù)公開辦（二十一）17市規(guī)劃和自然資源局等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門對(duì)各領(lǐng)域目錄編制及信息公開進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估2021年1月15日前，向市政務(wù)公開辦報(bào)送情況（三）18同步完善市級(jí)部門信息公開2021年1月5日前，納入自查報(bào)告報(bào)送市政務(wù)公開辦（六）19市政府各部門落實(shí)文件確定和標(biāo)注公開屬性9月30日前（八）20每年組織對(duì)本部門文件公開屬性進(jìn)行評(píng)估調(diào)整。每年1月5日前，納入自查報(bào)告，向市政務(wù)公開辦報(bào)送情況（八）21落實(shí)政策解讀“三同步”要求，提高解讀質(zhì)量長期，積極參評(píng)政策解讀優(yōu)秀案例（十）22加強(qiáng)輿情處置回應(yīng)每年1月5日前納入自查報(bào)告，向市政務(wù)公開辦報(bào)送情況（十一）23市司法局修訂完善市政府公眾參與行政決策制度11月30日前報(bào)市政府審定，爭(zhēng)取12月31日前印發(fā)（九）24政府信息公開條例納入普法內(nèi)容12月31日前（二十一）25市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局開展區(qū)政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化考核2021年1月15日前，考核結(jié)果報(bào)市政務(wù)公開（十二）26每季度抽查辦事服務(wù)公開情況并通報(bào)，每年報(bào)送辦事公開檢舉投訴處理情況每季度情況通報(bào)，抄送市政務(wù)公開辦；每年1月15日前，向市政務(wù)公開辦報(bào)送上年情況（十五）27牽頭開展政務(wù)服務(wù)信息主動(dòng)推送工作2021年1月15日前，匯總情況報(bào)市政務(wù)公開辦（十六）28組織編制市級(jí)“辦事一本通”8月31日前將方案報(bào)市政務(wù)公開辦，10月31日完成編制并向社會(huì)公開（十七）29市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市文化廣電旅游局、市檔案館市屬政務(wù)服務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、圖書館、檔案館設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)9月30日前，分別報(bào)市政務(wù)公開辦（十四）30市發(fā)展改革委等相關(guān)部門印發(fā)實(shí)施政策類信息定向推送制度9月30日前印發(fā)實(shí)施制度，并通過網(wǎng)站公開；2021年1月5日前將實(shí)施情況納入年度自查報(bào)告，報(bào)市政務(wù)公開辦。（十六）31市教育局等公共企事業(yè)單位主管部門推進(jìn)公共服務(wù)信息公開11月30日前，工作情況報(bào)市政務(wù)公開辦（十八）32市委組織部（市公務(wù)員局）政務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容12月31日前（二十一）33市政務(wù)公開辦對(duì)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行網(wǎng)上巡查11月1日起（一）34對(duì)按目錄加載信息情況進(jìn)行巡查考核2021年2月1日起（二）35網(wǎng)上巡查信息更新情況2021年8月起（四）36開展文件公開屬性確定和標(biāo)注情況抽查10月起（八）37組織對(duì)市政府和市政府辦公廳文件公開屬性進(jìn)行評(píng)估調(diào)整每年7月開展；通過市政府門戶網(wǎng)站公開評(píng)估調(diào)整情況（八）38開展政策解讀優(yōu)秀案例評(píng)選每年7月、1月各評(píng)選一次（十）39市政務(wù)公開辦舉辦政務(wù)公開（含申請(qǐng)公開辦理工作）業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年下半年（十三）、（二十一）40開展方案任務(wù)落實(shí)情況考核2021年1月起（二十二）附件2國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　基層政府直接聯(lián)系服務(wù)人民群眾，是黨中央、國務(wù)院決策部署的重要執(zhí)行者。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開，對(duì)于堅(jiān)持和完善基層民主制度，密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系，加強(qiáng)基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，提升基層政府治理能力具有重要意義。近年來，各地區(qū)、各部門不斷深化基層政務(wù)公開，100個(gè)縣（市、區(qū)）積極開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，著力解決基層政府存在的公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺(tái)不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位、辦事服務(wù)不透明等問題，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。為轉(zhuǎn)化推廣試點(diǎn)成果，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。　　一、總體要求　　（一）指導(dǎo)思想。　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢(shì)新要求，著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動(dòng)基層政務(wù)公開全覆蓋，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。　　（二）基本原則。　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。充分運(yùn)用基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，以全國統(tǒng)一、系統(tǒng)完備的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系為引領(lǐng)，健全公開制度，規(guī)范公開行為，提升公開質(zhì)量。　　堅(jiān)持需求導(dǎo)向。緊貼市場(chǎng)主體和人民群眾實(shí)際需求，全方位回應(yīng)公眾關(guān)切，涉及群眾切身利益的事項(xiàng)必須應(yīng)公開盡公開，增強(qiáng)基層政務(wù)公開的針對(duì)性、實(shí)效性，真正讓群眾能看到、易獲取、用得上。　　堅(jiān)持依法依規(guī)。運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例和有關(guān)法律法規(guī)，履行政務(wù)公開法定職責(zé)。　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，全鏈條加強(qiáng)政府信息管理，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、管理利用等方面探索創(chuàng)新。　　（三）工作目標(biāo)。　　到2023年，基本建成全國統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。　　二、主要任務(wù)　　（四）全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）要對(duì)照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，于2020年底前編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。　　（五）編制完成其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。國務(wù)院部門要參照試點(diǎn)做法，結(jié)合本部門主要職責(zé)，確定涉及基層政務(wù)公開的其他領(lǐng)域，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，于2021年底前編制完成相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)指引調(diào)整完善工作。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)布相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的編制工作。省級(jí)政府要配合做好相關(guān)工作，督促指導(dǎo)基層政府抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實(shí)。　　（六）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。基層政府要構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。　　（七）推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化。基層政府要加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用，更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開工作。縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)，要集中發(fā)布本級(jí)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助縣級(jí)融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。　　（八）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。基層政府要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。　　（九）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。基層政府要立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì)公開，最大限度利企便民。　　（十）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。基層政府要及時(shí)傳遞黨和國家相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識(shí)。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。　　（十一）推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。基層政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立完善公開事項(xiàng)清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。　　三、保障措施　　（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。鼓勵(lì)選擇政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的基層政府和部門，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)和示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。基層政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。　　（十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保基層政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。　　（十四）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。各地區(qū)、各部門要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府績效考核指標(biāo)體系。國務(wù)院部門要對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，省級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。國務(wù)院辦公廳2019年12月26日附件3廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見粵府辦〔2020〕10號(hào)各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），切實(shí)做好我省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系，加強(qiáng)基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，提升基層政府治理能力，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。　　一、總體要求　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的原則，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，規(guī)范公開行為，提升公開質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋，發(fā)揮廣東“數(shù)字政府”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合，增強(qiáng)基層政務(wù)公開的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)提升群眾對(duì)基層政務(wù)公開的滿意度及獲得感，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。　　二、工作目標(biāo)　　2020年底前，全面梳理細(xì)化基層政府相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，編制完成基層政府政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，政務(wù)公開專業(yè)隊(duì)伍向基層政府延伸，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制基本完善，政務(wù)公開制度持續(xù)規(guī)范，組織保障更加有力。　　2021年底前，建成一套公開事項(xiàng)科學(xué)全面、工作流程規(guī)范高效、平臺(tái)渠道豐富多元的基層政務(wù)公開統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，政務(wù)公開培訓(xùn)、考評(píng)以及協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加完善，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系基本建立。　　2022年底前，建成全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。　　三、重點(diǎn)任務(wù)　　（一）編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）要組織相關(guān)部門對(duì)照國務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（附件1），結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處結(jié)合實(shí)際行政管理職能）全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，并于2020年底前編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。事項(xiàng)梳理堅(jiān)持“應(yīng)公開、盡公開”原則，除有法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均應(yīng)列入政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，做到公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范。　　省直相關(guān)部門要對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，形成本領(lǐng)域成果報(bào)告，于2021年2月底前報(bào)省政府辦公廳備案。積極配合國務(wù)院部門編制其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開指引。　　（二） 推廣使用政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)。我省已圍繞政務(wù)公開術(shù)語、基本要求、目錄編制指南、運(yùn)行管理、公眾意見處置、公開程序等范疇，制定發(fā)布了六項(xiàng)政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)（附件2）。基層政府要充分運(yùn)用上述地方標(biāo)準(zhǔn)，做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開平臺(tái)建設(shè)和公開制度建設(shè)。同時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中遇到的問題及時(shí)反饋省政府信息與政務(wù)公開辦公室。　　（三） 推進(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開工作規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)《廣東省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》（粵辦函〔2020〕42號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善信息公開申請(qǐng)的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范答復(fù)口徑，采用標(biāo)準(zhǔn)文本，不斷提高答復(fù)專業(yè)化規(guī)范化水平。　　（四）發(fā)揮試點(diǎn)單位示范帶動(dòng)作用。廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠(yuǎn)縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣等7家國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作試點(diǎn)單位要繼續(xù)深化有關(guān)工作，根據(jù)26個(gè)指引進(jìn)一步調(diào)整完善本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，于2020年9月30日前公布；深圳市龍華區(qū)、珠海市金灣區(qū)、惠州市惠城區(qū)、東莞市大朗鎮(zhèn)、中山市坦洲鎮(zhèn)、湛江市廉江市、肇慶市端州區(qū)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)等8家試點(diǎn)成果推廣應(yīng)用單位要根據(jù)26個(gè)指引加快編制本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，于2020年10月31日前公布。上述15家單位要積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，精心編制調(diào)整本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，及時(shí)制訂、修訂政務(wù)公開工作制度，為我省其他基層政府提供借鑒。　　（五）加強(qiáng)基層政府信息規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)政府信息全生命周期管理，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，擬定公文時(shí)要提出公開屬性意見；嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時(shí)明確標(biāo)注公開方式；建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年度對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的信息予以公開，對(duì)失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時(shí)公開清理結(jié)果。積極依托全省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)等信息化手段做好政府信息管理工作，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、整合利用等方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新。　　（六）推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)作用，按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號(hào)）要求，規(guī)范建設(shè)政府信息公開專欄，集中發(fā)布縣級(jí)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能，方便群眾及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，共享工作成效。基層政府要依托政府門戶網(wǎng)站，整合本級(jí)部門資源與數(shù)據(jù)，設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動(dòng)交流入口，搭建辦事和互動(dòng)平臺(tái)。建立健全網(wǎng)站意識(shí)形態(tài)安全和技術(shù)安全防護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，確保網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、安全。　　（七）推動(dòng)政務(wù)新媒體做優(yōu)做強(qiáng)。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，把基層政務(wù)新媒體打造成為政府信息公開和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)重要平臺(tái)，權(quán)威傳播黨和政府聲音，鞏固拓展主流輿論陣地。積極借助基層融媒體中心，做優(yōu)做強(qiáng)“兩微一端”主賬號(hào)，為建設(shè)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣夯實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合地方特色為群眾提供權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息服務(wù)和便民服務(wù)。　　（八）拓寬基層政府線下公開渠道。依托縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務(wù)單位，設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。將政務(wù)公開觸角延伸到基層農(nóng)村末端，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)完善法定公開事項(xiàng)和依法自治事項(xiàng)公開清單，優(yōu)化公開方式，綜合利用村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄以及廣播、電視、報(bào)紙等媒介發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢獲取。　　（九）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。完善民意匯集機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。完善網(wǎng)絡(luò)問政處理機(jī)制。依托政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等載體建立完善留言咨詢渠道，建立快速高效的留言辦理工作機(jī)制，認(rèn)真辦理網(wǎng)民給地方領(lǐng)導(dǎo)各類留言，及時(shí)釋疑解惑、引導(dǎo)預(yù)期。　　（十）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分級(jí)分層管理，規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)公開和更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等信息，確保有服務(wù)必有指南、指南簡單易懂，實(shí)現(xiàn)線上線下一套標(biāo)準(zhǔn)；依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)辦事過程信息公開，方便辦事群眾及時(shí)掌握辦事進(jìn)展情況；以高頻民生事項(xiàng)和涉企事項(xiàng)為切入點(diǎn)，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專欄向社會(huì)公開。各級(jí)主管部門要指導(dǎo)監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通、供水、供電、供氣等與基層群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位，按照基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則要求，推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)信息公開，方便基層群眾生產(chǎn)生活。　　（十一）健全完善政策解讀工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》（粵辦函〔2018〕360號(hào)）相關(guān)規(guī)定，按照“引導(dǎo)預(yù)期、同步解讀、跟蹤評(píng)估”總體要求和“誰起草、誰解讀”原則，做實(shí)做精做細(xì)解讀工作。堅(jiān)持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，做到政策公布時(shí)同步組織開展解讀，解讀材料納入政府信息公開目錄。對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展和民生問題的重要政策，要跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)對(duì)相關(guān)輿情和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、誤解誤讀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)，有針對(duì)性地釋疑解惑，必要時(shí)分段、多次、持續(xù)開展解讀。　　（十二）健全政務(wù)輿情回應(yīng)工作機(jī)制。結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)建立政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、公安、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)各自職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判和回應(yīng)，共同做好基層政務(wù)輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。　　（十三）探索開展政府信息精準(zhǔn)推送工作。探索建立信息定向推送機(jī)制，對(duì)照政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過微信、短信、電子郵箱、二維碼等方式向特定服務(wù)人群精準(zhǔn)推送政府信息。充分利用數(shù)字政府集約化建設(shè)規(guī)模效應(yīng)，依托“粵省事”“粵商通”等數(shù)字平臺(tái)建立“政策直通車”機(jī)制，為企業(yè)、群眾定向提供個(gè)性化政府信息推送服務(wù)。　　四、保障措施　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任。省政府政務(wù)公開主管部門要充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各地級(jí)以上市政府政務(wù)公開主管部門要做好本市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為本級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組重要工作予以部署推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)負(fù)起基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作主體責(zé)任，認(rèn)真抓好國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文和本實(shí)施意見有關(guān)工作任務(wù)落實(shí)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)具體指導(dǎo)。　　（二）加強(qiáng)工作力量保障。全省各級(jí)政府特別是基層政府，要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開工作職責(zé)，明確承擔(dān)工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保基層政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)；加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開工作交流和《政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升依法依規(guī)公開能力。　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地級(jí)以上市政府要將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推進(jìn)情況納入政務(wù)公開工作評(píng)價(jià)內(nèi)容，尚未納入的應(yīng)在2020年年底前納入。省政府政務(wù)公開工作主管部門將把基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作納入省政務(wù)公開考核和法治廣東建設(shè)考評(píng)范圍，并提高相關(guān)分值，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促、檢查和考核；適時(shí)對(duì)各地考核制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查、通報(bào)，確保基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。　　附件：　　1.國家部委制定的26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指引　　（下載地址：http://www.gd.gov.cn/wzfj/gjbwbzzy.doc）　　2.廣東省政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)　　（下載地址：http://www.gd.gov.cn/wzfj/gdszwgkdfbz.rar）廣東省人民政府辦公廳2020年5月20日公開方式：主動(dòng)公開