廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知穗府辦〔2022〕16號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。廣州市人民政府辦公廳2022年7月6日　　目 錄　　前 言　　第一章  全面開啟美麗廣州建設(shè)新征程　　第一節(jié)  “十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著　　第二節(jié)  對標美麗廣州建設(shè)任重道遠　　第三節(jié)  “十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護面臨新機遇　　第二章  總體要求　　第一節(jié)  指導思想　　第二節(jié)  工作原則　　第三節(jié)  主要目標　　第三章  發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用 全力推動高質(zhì)量發(fā)展　　第一節(jié)  推動構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局　　第二節(jié)  持續(xù)推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級　　第三節(jié)  大力強化綠色科技創(chuàng)新　　第四節(jié)  健全綠色發(fā)展體制機制　　第四章  積極應(yīng)對氣候變化 推動碳排放達峰　　第一節(jié)  加強溫室氣體排放控制　　第二節(jié)  深化低碳發(fā)展試點工作　　第三節(jié)  提升氣候變化適應(yīng)能力　　第五章  協(xié)同防控細顆粒物和臭氧污染 持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量　　第一節(jié)  提升大氣污染治理科學決策能力　　第二節(jié)  強化移動源污染防治　　第三節(jié)  深化工業(yè)源綜合治理　　第四節(jié)  推進其他面源防控　　第六章  全面推進“三水統(tǒng)籌” 持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量　　第一節(jié)  全力保障飲用水水源安全　　第二節(jié)  深化水環(huán)境綜合治理　　第三節(jié)  加強水生態(tài)保護與修復　　第四節(jié)  加強水資源節(jié)約利用與保障　　第五節(jié)  加強近岸海域污染防治　　第七章  推進系統(tǒng)防治 改善土壤和農(nóng)村環(huán)境　　第一節(jié)  強化土壤污染源頭防控　　第二節(jié)  推進土壤安全利用　　第三節(jié)  推進地下水污染協(xié)同防控　　第四節(jié)  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理　　第八章  防治噪聲和光污染 營造健康舒適寧靜人居環(huán)境　　第一節(jié)  強化噪聲源頭防控　　第二節(jié)  加強各類噪聲污染防治　　第三節(jié)  加強光污染防治　　第九章  加強生態(tài)保護監(jiān)管 維護“云山珠水”生態(tài)安全格局　　第一節(jié)  維護生態(tài)安全格局　　第二節(jié)  推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復　　第三節(jié)  維護生物多樣性　　第四節(jié)  建立完善生態(tài)保護監(jiān)管體系　　第十章  強化風險防控 嚴守生態(tài)環(huán)境底線　　第一節(jié)  強化固體廢物安全利用處置　　第二節(jié)  加強重金屬和危險化學品風險管控　　第三節(jié)  完善核與輻射監(jiān)管體系　　第四節(jié)  加強環(huán)境風險預警防控與應(yīng)急管理　　第十一章  深化改革創(chuàng)新 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系　　第一節(jié)  健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系　　第二節(jié)  健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系　　第三節(jié)  健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系　　第四節(jié)  健全環(huán)境治理市場體系　　第五節(jié)  健全環(huán)境治理信用體系　　第六節(jié)  健全環(huán)境治理監(jiān)管體系　　第七節(jié)  健全環(huán)境治理全民行動體系　　第八節(jié)  持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革　　第十二章  增強環(huán)保意識 積極踐行綠色生活方式　　第一節(jié)  增強全社會生態(tài)環(huán)保意識　　第二節(jié)  深入踐行綠色低碳生活　　第十三章  實施保障　　第一節(jié)  加強組織領(lǐng)導　　第二節(jié)  分解落實任務(wù)　　第三節(jié)  實施重點工程　　第四節(jié)  加強資金保障　　第五節(jié)  強化實施評估　　附件 廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃圖集　　圖1 廣州市環(huán)境戰(zhàn)略分區(qū)圖　　圖2 廣州市生態(tài)安全格局圖　　圖3 廣州市環(huán)境空氣監(jiān)測站點分布圖　　圖4 廣州市綠色低碳發(fā)展重點工程分布示意圖　　圖5 廣州市污水處理系統(tǒng)規(guī)劃示意圖前 言　　“十三五”時期廣州市在各級各部門的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展，生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況良好，為“十四五”時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供了良好的基礎(chǔ)條件。“十四五”時期是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段，是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進美麗廣州建設(shè)的關(guān)鍵期。為謀劃和繪制廣州未來五年生態(tài)環(huán)境保護藍圖，明確廣州污染防治攻堅及生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)，協(xié)同推進廣州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（穗府辦〔2019〕9號）的要求，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（穗府〔2021〕7號），廣州市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。第一章 全面開啟美麗廣州建設(shè)新征程第一節(jié) “十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著　　“十三五”時期廣州市生態(tài)環(huán)境保護目標指標和任務(wù)完成情況良好，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化城市發(fā)展布局、提升城市發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強，為“十四五”時期加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和寶貴經(jīng)驗。　　（一）生態(tài)環(huán)境保護政治責任進一步夯實。“十三五”時期，市委、市政府堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，自覺扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，履行“黨政同責、一崗雙責”，成立廣州市生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境保護工作。高位推動中央和省環(huán)保督察整改。全面推行河長制，市委、市政府主要負責人擔任市第一總河長、總河長，連發(fā)9道總河長令；深入基層調(diào)研，開展水污染防治等“四治”工作現(xiàn)場督導，推動流域綜合治理。定期主持召開治水治氣工作調(diào)度會議，研究解決重點環(huán)境問題，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落到實處。在各級政府的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護工作順利推進，城市管理綜合決策的實際支持與生態(tài)環(huán)境保護工作的客觀需求的差距不斷縮小。　　（二）綠色發(fā)展水平不斷提升。強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動“多規(guī)合一”，國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化。積極采取嚴格環(huán)保準入、深化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)等措施，關(guān)停廣州發(fā)電廠等9臺112.5萬千瓦時煤電機組，全市燃煤鍋爐由約1400臺減少至29臺，且均已達到超低排放要求；統(tǒng)籌布局7個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，整治12.7萬個“散亂污”場所；完成黃標車淘汰，完成公交電動化，純電動巡游出租車投放超1.3萬輛。“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.4%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降27.6%以上。統(tǒng)籌推進國家低碳試點城市建設(shè)，創(chuàng)新開展碳普惠制試點工作，建成全國首個城市碳普惠推廣平臺，廣州碳排放權(quán)交易所碳配額現(xiàn)貨交易量排名全國第一；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降完成“十三五”目標。2020年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降14.7%、18.4%、9.9%和9.5%以上，全面完成省下達的“十三五”和2020年總量減排目標任務(wù)。黃埔區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。　　（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破。堅持“減煤、控車、降塵、少油煙”的工作思路堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量六項指標實現(xiàn)全面達標，細顆粒物（PM2.5）濃度再創(chuàng)新低、連續(xù)四年穩(wěn)定達標，二氧化氮自2012年收嚴濃度限值以來首次達標，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細顆粒物和空氣質(zhì)量達標率在9個國家中心城市中排第一位。堅持“以流域為體系，以網(wǎng)絡(luò)為單元”的工作思路著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100%；全市13個考核斷面水質(zhì)總體繼續(xù)同比改善并全部達到考核要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到76.9%，較2015年提升30.7個百分點；13個考核斷面首次實現(xiàn)劣Ⅴ類水體斷面全部清零；147條黑臭水體全部消除黑臭；列入省重點攻堅任務(wù)的鴉崗國考斷面水質(zhì)從2018年的劣Ⅴ類提升2個類別至2020年的Ⅳ類；廣州市被生態(tài)環(huán)境部作為全國僅有的兩座治水先進城市之一在全國通報表揚。堅持“摸清家底、管控源頭、防范風險”的總體工作思路扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“放管服”改革，在全國率先開展“凈土開發(fā)”，創(chuàng)新土壤管理模式，“十三五”期間累計開展了344個地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，積極推動廣鋼新城等重點地塊土壤修復工作。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，完成392個建制村環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理自然村全覆蓋，完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。加強自然生態(tài)保護，2017至2019年連續(xù)3年開展“綠盾”專項行動，著力構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，全市人均公園綠地面積18平方米，森林覆蓋率41.6%，累計建成綠道3400公里，完成陸生野生動植物資源本底調(diào)查。　　（四）突出環(huán)境問題得到有效解決。修編廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案、重污染天氣、飲用水水源保護等各類專項預案，開展環(huán)境風險源分級分類動態(tài)管理，備案環(huán)境風險源3049家，進一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。推進南沙小虎島化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設(shè)。強化固體廢物污染防治攻堅，開展打擊進口廢物加工利用、禁止“洋垃圾”進口監(jiān)管等專項行動，加強新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)安全處置率100%，有效防止疫情“二次”傳播。落實環(huán)保督察整改，中央、省環(huán)保督察組交辦的群眾舉報案件3334件全部完成整治，督察反饋問題完成整改56個。建立涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解工作聯(lián)席會議制度，加強源頭防范化解，推進環(huán)境信訪改革，2020年全市環(huán)境信訪投訴量同比下降19.6%。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，深入落實“雙隨機、一公開”制度，開展專項整治行動100余次，正面清單案件被生態(tài)環(huán)境部收入典型案例，群眾身邊突出環(huán)境問題得到有效解決。　　（五）生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強。在污染治理能力建設(shè)方面，新、擴建污水處理廠32座，建成污水管網(wǎng)1.89萬公里，污水處理能力躍居全國第二；建成固體廢物處理設(shè)施69個，廣東生活環(huán)境無害化處理中心升級改造項目已建成試燒，廣州市廢棄物安全處置中心二期焚燒設(shè)施如期完工。在監(jiān)測能力建設(shè)方面，廣州市環(huán)境監(jiān)測與預警中心建成并投入使用，國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位由11個增至21個，建成地表水國考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站11個、省考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站4個，實現(xiàn)國考省考斷面自動監(jiān)測全覆蓋；全市累計716家重點監(jiān)管排污單位共1078個點位安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，分別為“十二五”時期的3.5倍和3.4倍。在監(jiān)管能力建設(shè)方面，深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革，深入推進綜合行政執(zhí)法改革，進一步推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；建立全省首支專職環(huán)保員隊伍，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)保監(jiān)管機制；積極推進視頻實時監(jiān)控、無人機飛行巡查、揚塵在線監(jiān)測設(shè)備自動預警等先進技術(shù)應(yīng)用；高標準完成第二次全國污染源普查，以全省第一名的成績通過省驗收，推進固定污染源排污許可全覆蓋。在信息化能力建設(shè)方面，建成廣州市環(huán)境信息資源共享平臺；上線“廣州市機動車污染排放監(jiān)管系統(tǒng)”，日均檢測機動車約6600臺；建設(shè)生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)；完成“一涌一冊”信息管理子系統(tǒng)開發(fā)，對納入南粵水更清50條（53段）河涌實施信息化管理。通過全力夯基礎(chǔ)補短板強監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保護工作實際能力與社會公眾熱切期盼的差距進一步縮小。　　（六）共建共治共享“大環(huán)保”格局初步形成。健全環(huán)境治理政府管理體系，推動印發(fā)全國首個以市委、市政府名義發(fā)布的環(huán)境監(jiān)督工作黨內(nèi)規(guī)范性文件。印發(fā)工作責任規(guī)定，構(gòu)建具有廣州特色的“1+1+N”生態(tài)環(huán)境工作責任體系；推動修訂完善《廣州市環(huán)境保護目標責任考核辦法》；推動制定出臺《廣州市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實施辦法》《廣州市綠色發(fā)展指標體系》《廣州市生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》；出臺《關(guān)于全面強化各級領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》；推動制定《廣州市濕地保護規(guī)定》；推動完成2部地方性環(huán)保法規(guī)、32件市政府及部門規(guī)范性文件的制定或修訂，增強生態(tài)環(huán)境保護硬約束。強化環(huán)保規(guī)劃引領(lǐng)，作為全國首批試點城市印發(fā)實施《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）》，劃定全市生態(tài)保護紅線，推動環(huán)境總規(guī)、飲用水水源保護區(qū)和聲環(huán)境功能區(qū)等區(qū)劃納入市“多規(guī)合一”平臺。健全生態(tài)保護補償機制，開展流溪河流域水環(huán)境生態(tài)保護補償試點。嚴明企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，深化環(huán)評改革，明確89類項目豁免環(huán)評手續(xù)辦理，落實“簡政強區(qū)”要求，將全市95%以上項目環(huán)評審批權(quán)限下放到各區(qū)；落實“六穩(wěn)”“六保”要求，疫情期間出臺環(huán)評審批和環(huán)境執(zhí)法“正面清單”，開辟抗疫審批“綠色通道”，實行環(huán)評“告知承諾制”；以花都為試點加大力度推進環(huán)境污染責任保險，持續(xù)創(chuàng)新綠色金融等市場化機制；累計對約7200家次企業(yè)進行環(huán)境信用評價，與45個單位簽署合作備忘錄，聯(lián)合懲戒對象406家；在全市實施生態(tài)環(huán)境損害賠償，督促企業(yè)落實治污主體責任。不斷完善公民環(huán)保責任體系，印發(fā)《廣州市環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，鼓勵市民行使監(jiān)督責任；建成“廣東省環(huán)境教育基地”26家、“全國環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位”11家；推動出臺《廣州市生活垃圾分類管理條例》《廣州市反餐飲浪費條例》《廣州市推進塑料污染治理工作方案》《廣州市關(guān)于倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式的行動方案》等地方立法和政策文件，引導公眾踐行綠色低碳生活方式，公眾對生態(tài)環(huán)境保護合理訴求與參與程度的差距不斷縮小。“十三五”規(guī)劃主要目標指標完成情況序號指標名稱單位現(xiàn)狀值（2020年）規(guī)劃值（2020年）指標屬性完成情況1主要污染物排放累計減少化學需氧量%[14.7]1[14.7]1約束性完成氨氮%[18.4]1[18.4]1約束性完成二氧化硫%[9.9]1[9.9]1約束性完成氮氧化物%[9.5]1[9.5]1約束性完成2總氮排放量減少%國家和省尚未對總氮總量控制工作進行具體部署執(zhí)行省下達的總量控制指標值預期性未統(tǒng)計3揮發(fā)性有機物排放累計減少%由于國家未出臺揮發(fā)性有機物排放計算及總量減排核算細則，目前暫無該項統(tǒng)計數(shù)據(jù)執(zhí)行省下達的總量控制指標值預期性未統(tǒng)計4單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降%[19.4]1[19.3]1約束性完成5單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降%[>27.6]1[20]1,2約束性完成6推動工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造的數(shù)量個[29]1[20]1預期性完成7地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例3%76.961.5約束性完成8地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體斷面比例3%00約束性完成9城市建成區(qū)黑臭水體比例4%00約束性完成10城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率%100100約束性完成11空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比%90.4≥86約束性完成12細顆粒物（PM2.5）年均濃度微克/立方米23≤30約束性完成13區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分貝55.7≤55預期性未完成14城市交通道路噪聲平均值分貝69.3≤70預期性完成15受污染耕地安全利用率%99.0690預期性完成16污染地塊安全利用率%100≥90預期性完成17森林覆蓋率%41.6≥41.65預期性完成森林蓄積量萬立方米1954.9≥19505約束性完成18自然保護區(qū)面積萬公頃0.970.99預期性完成619城市人均公園綠地面積平方米18≥18約束性完成20濕地保有量萬公頃7.95≥7.6預期性完成21生態(tài)保護紅線區(qū)面積比例%14.2514.25約束性完成22生態(tài)環(huán)境空間管控區(qū)面積比例%4141約束性完成23大氣環(huán)境空間管控區(qū)面積比例%2222約束性完成24水環(huán)境空間管控區(qū)面積比例%29.429.4約束性完成25水環(huán)境超載單元化學需氧量削減任務(wù)完成率%完成33.30約束性完成26水環(huán)境超載單元氨氮削減任務(wù)完成率%完成33.30約束性完成27城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%100100約束性完成28工業(yè)固體廢物處置利用率%99.64≥99.5預期性完成29危險廢物安全處置率%100100約束性完成30城鎮(zhèn)生活污水處理率%97.9≥95約束性完成31農(nóng)村生活污水處理率%100（農(nóng)村生活污水治理率）7≥70約束性完成32放射性廢源、廢物收貯率%100100預期性完成　　注：1.[ ]為2016年至2020年累計數(shù)。　　2.根據(jù)2016年3月《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，廣東省對廣州市“單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降”的控制目標為20%。　　3.根據(jù)《廣州市水污染防治目標責任書》，“地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例”和“地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體斷面比例”的考核范圍為13個國考、省考斷面。　　4.“城市建成區(qū)黑臭水體比例”現(xiàn)狀值為0，是指國家監(jiān)管的147條黑臭水體全部消除黑臭。　　5.2016—2018年全國開展新一輪森林資源二類調(diào)查，森林資源劃定標準、技術(shù)規(guī)程、調(diào)查方法等發(fā)生較大變化，按照新統(tǒng)計口徑，廣州市森林覆蓋率、森林蓄積量2020年目標值分別由42.5%、1975.7萬立方米調(diào)整為41.6%、1950萬立方米。　　6.《廣州市環(huán)境保護第十三個五年規(guī)劃》設(shè)置的“自然保護區(qū)面積”指標的2015年現(xiàn)狀值為0.99萬公頃，2020年目標值為0.99萬公頃，其內(nèi)涵是要求自然保護區(qū)面積不減少。“十三五”期間，廣州市自然保護區(qū)面積未減少，2020年現(xiàn)狀值為0.97萬公頃的原因是由于自然保護區(qū)面積測量精度提高，故將“自然保護區(qū)面積”指標的完成情況調(diào)整為“完成”。　　7.當前“農(nóng)村生活污水處理率”指標已不統(tǒng)計。根據(jù)《廣東省農(nóng)村生活污水治理攻堅實施方案（2019—2022年）》《廣東省打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《關(guān)于對標三年取得重大進展硬任務(wù)扎實推動鄉(xiāng)村振興的實施方案》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》等文件，對標省級文件，市水務(wù)局目前統(tǒng)計的指標為“農(nóng)村生活污水治理率”，廣州市2020年底前農(nóng)村污水治理目標率為100%，當前廣州市已完成該目標。第二節(jié) 對標美麗廣州建設(shè)任重道遠　　（一）生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性問題沒有發(fā)生根本性改變。全市能源消費總量仍存在剛性增長需求。近年來廣州市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，通過關(guān)停燃煤機組、發(fā)展新能源汽車等，煤炭消費比重從2015年的19.8%下降到2019年的13.9%，天然氣、本地水能和太陽能、電力凈調(diào)入合計比重從2015年的34.4%提高到2019年的41.5%，但油品消費比重2019年仍為38%，減污降碳仍面臨較大挑戰(zhàn)。廣州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗約為全國平均水平的60%，已處于全國領(lǐng)先水平，能源利用效率進一步提升的空間有限。全市公路貨運占比超過50%，以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，柴油車對空氣質(zhì)量影響較大。全市人口持續(xù)增長，常住人口年均增量超50萬，居國內(nèi)大中城市前列，人口的迅速增長將相應(yīng)增加能源、水資源等消耗以及污染物排放，生態(tài)環(huán)境壓力進一步加大。　　（二）對標美麗廣州建設(shè)生態(tài)環(huán)境目標仍有差距。“十三五”期間，廣州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)仍不牢固，與美麗廣州建設(shè)目標要求和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要相比仍有差距。臭氧尚未進入穩(wěn)定下降通道，成為影響空氣質(zhì)量達標率的首要因素，揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排水平有待提升。重點流域部分一級支流水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，海珠—荔灣區(qū)東朗省考斷面和增城區(qū)大墩國考斷面水質(zhì)達標基礎(chǔ)不牢固；城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及排水單元達標工作還需繼續(xù)深入；農(nóng)業(yè)面源污染、涉河違建還需加強整治；“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治成效還需加強鞏固。土壤污染防治處于起步階段，風險管控壓力大。　　（三）生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有待進一步提升。近年來，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，全市建設(shè)用地需求不斷增長，林地、河湖、濕地等生態(tài)用地面積有所減少，城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)用地保護之間的矛盾仍然存在。因歷史原因，部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊與飲用水水源保護區(qū)、森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等仍存在交叉，國土空間開發(fā)格局有待優(yōu)化。森林群落結(jié)構(gòu)相對簡單，森林蓄積量偏低，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差。生物多樣性有待提高。　　（四）環(huán)境風險防范體系仍需加強。固體廢物處理處置水平與“無廢城市”要求仍有較大差距，鋰電池回收利用困難，皮革廢物、廢棄紡織材料積壓，部分類別危險廢物處置能力仍有缺口，醫(yī)療廢物焚燒處置能力保障不足。重金屬與危險化學品風險防范壓力仍然較大，危險化學品、危險廢物等環(huán)境風險源動態(tài)管理機制不完善。環(huán)境風險預警防控有待加強，突發(fā)環(huán)境風險應(yīng)急體系有待完善。　　（五）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。生態(tài)環(huán)境保護各項改革措施還需進一步落地見效，應(yīng)對氣候變化、海洋環(huán)境保護等新領(lǐng)域亟需補齊短板。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力有待提升，監(jiān)測點位（斷面）有待進一步整合、優(yōu)化、補充，大氣和水環(huán)境預警防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強。科技創(chuàng)新的支撐作用有待加強，先進信息技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用有待深化與推廣。環(huán)境治理模式相對單一，市場、社會組織和公眾的參與度需進一步提高，部分企業(yè)治污主體責任落實不到位，環(huán)境管理機制需要進一步理順。環(huán)境綜合管理水平與超大城市現(xiàn)代化管理要求仍有差距。第三節(jié) “十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護面臨新機遇　　“十四五”時期，我國步入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。廣州市將進入實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境保護面臨重大機遇。　　新理念引領(lǐng)：習近平生態(tài)文明思想為生態(tài)環(huán)境保護工作提供行動指南。習近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，為廣州全面做好生態(tài)環(huán)境保護工作提供了強大動力，“美麗中國”目標的提出為建設(shè)美麗廣州指明了方向。我國碳達峰目標和碳中和愿景明確了將以降碳為重點戰(zhàn)略方向，倒逼產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，推動綠色生活方式加速形成，為廣州制定碳排放達峰行動計劃、推進碳排放交易市場建設(shè)、實現(xiàn)碳達峰目標提供力量源泉。　　新階段啟程：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的良好基礎(chǔ)及外在激活力逐步增強為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。“十三五”期間廣州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)，為“十四五”時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供了良好的基礎(chǔ)條件。同時，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新變革，5G（第五代移動通信技術(shù)）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)將給生態(tài)環(huán)境治理帶來新手段、新模式，為實現(xiàn)智慧環(huán)保注入新動能。“十四五”時期，廣州將奮力實現(xiàn)老城市新活力，在城市更新中嚴格落實“三線”和綠線等剛性管控要求，位于生態(tài)保護紅線和生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)的城市更新項目，按照生態(tài)保護要求開展整治與生態(tài)修復，推進城市生態(tài)格局和生態(tài)功能的優(yōu)化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施將得到明顯改善，人居環(huán)境將得到顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護工作迎來新的機遇。　　新格局構(gòu)建：重大戰(zhàn)略的實施和“大環(huán)保格局”的加速形成為生態(tài)環(huán)境保護帶來重大契機。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在形成，廣州市正努力打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，引領(lǐng)國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。粵港澳大灣區(qū)、“一核一帶一區(qū)”、廣州都市圈等加快建設(shè)，有利于協(xié)同推進廣州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，進一步發(fā)揮廣州國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用。生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革實現(xiàn)了“一個貫通”“五個打通”，有利于廣州市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理機制進一步完善，“大環(huán)保格局”加速形成，有利于各項工作順利推進。第二章 總體要求第一節(jié) 指導思想　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持人與自然和諧共生的基本方略，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點和落腳點，以減污降碳協(xié)同增效為主抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖海一體化保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力探索一條符合超大城市特點和規(guī)律的生態(tài)環(huán)境治理新路子，在協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面走在全國前列，建成美麗中國樣本城市，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在全省實現(xiàn)總定位總目標中勇當排頭兵奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。第二節(jié) 工作原則　　生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。強化環(huán)境準入硬約束，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動綠色低碳發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，努力實現(xiàn)人與人、人與自然和諧共生。　　深入治污、提升質(zhì)量。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為出發(fā)點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高治污成效，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，助力建設(shè)幸福廣州。　　堅守底線、系統(tǒng)管控。堅持底線思維，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土壤和地下水污染防治統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同，高水平建設(shè)生態(tài)之城。　　強化監(jiān)管、嚴控風險。堅決辦好發(fā)展和安全兩件大事，以保障人民生命安全和身體健康為目標，加強環(huán)境監(jiān)督管理，強化環(huán)境風險防控與應(yīng)急，助力建設(shè)平安廣州。　　改革創(chuàng)新、多元共治。把改革創(chuàng)新作為基本動力，先行先試，完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)政策體系，健全源頭預防、過程控制、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、全民行動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，助力建設(shè)法治廣州。第三節(jié) 主要目標　　展望2035年，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣州更有魅力，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。應(yīng)對氣候變化能力顯著增強，環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國土空間格局，山水林田湖海生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。　　到2025年，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，深入推動碳達峰、碳中和工作，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，環(huán)境風險得到有效防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，生態(tài)文明重點領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新取得重要進展，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新美麗廣州，建成美麗中國樣本城市。　　“十四五”時期具體目標為：　　——綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源利用效率全國領(lǐng)先，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降比例達到省下達目標要求，深入推動碳達峰、碳中和工作。　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良水體比例進一步提升，實現(xiàn)河湖“長制久清”，生態(tài)環(huán)境得到新改善。　　——生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強。重要生態(tài)空間得到有效保護，生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變，生態(tài)保護與修復得到加強，生物多樣性得到有效保護。　　——環(huán)境風險得到有效防控。土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，全市工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置，放射性廢源、廢物監(jiān)管得到持續(xù)加強。　　——積極推進示范創(chuàng)建。有序推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)建，深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，支持從化區(qū)建設(shè)全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，積極推進碳中和示范建設(shè)。　　規(guī)劃指標包括綠色低碳、環(huán)境治理、生態(tài)保護、風險防控四大方面，共25項指標，其中約束性15項，預期性10項。　　廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標表指標類型序號指標名稱單位現(xiàn)狀值（2020年）規(guī)劃值（2025年）指標屬性綠色低碳1單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低%[19.4]1達到省下達考核目標要求約束性2單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低%[31.9]1達到省下達考核目標要求約束性3再生水利用率%28.56≥30預期性4生活垃圾回收利用率%38≥42.8預期性5一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%96.592≥95.5預期性環(huán)境治理6地表水達到或好于Ⅲ類水體比例%76.9達到省下達考核目標要求約束性7地表水劣Ⅴ類水體比例%0達到省下達考核目標要求約束性8城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例%100100約束性9空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率%90.43≥88約束性10細顆粒物（PM2.5）年均濃度微克/立方米23≤27約束性環(huán)境治理11城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間監(jiān)測總點次達標率%87.5≥804預期性12地下水質(zhì)量Ⅴ類水比例%9個考核點位中，3個為Ⅴ類，6個為Ⅳ類達到省下達考核目標要求預期性13入海河流國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例%100達到省下達考核目標要求預期性14城市生活污水集中收集率%80.1（2019年）≥85預期性15化學需氧量重點工程減排量萬噸[14.7]1,5達到省下達考核目標要求約束性16氨氮重點工程減排量萬噸[18.4]1,5達到省下達考核目標要求約束性17氮氧化物重點工程減排量萬噸[9.5]1,5達到省下達考核目標要求約束性18揮發(fā)性有機物重點工程減排量萬噸未核定達到省下達考核目標要求約束性生態(tài)保護19森林覆蓋率%41.66≥41.656約束性20生態(tài)保護紅線占國土面積比例%14.257達到省下達目標要求約束性21濕地保有面積平方千米13≥13預期性風險防控22受污染耕地安全利用率%99.06達到省下達考核目標要求約束性23重點建設(shè)用地安全利用//達到省下達考核目標要求約束性24工業(yè)危險廢物貯存量占產(chǎn)生量比例%8.4≤10預期性25醫(yī)療廢物無害化處置率%100100預期性　　注：1.[ ]為2016年至2020年累計數(shù)。　　2.指標現(xiàn)狀值來源于《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布廣州市2020年固體廢物污染環(huán)境防治信息的公告》。　　3.受新冠肺炎疫情等因素影響，2020年廣州市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為90.4%，高于正常年份。　　4.該規(guī)劃目標值比現(xiàn)狀值低，主要是由于受疫情影響，交通、工程施工等人類活動強度有所下降，2020年“城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間監(jiān)測總點次達標率”現(xiàn)狀值相對較高。該規(guī)劃目標值來源于《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，高于“全國文明城市”要求的不低于75%的目標。　　5.當前總量指標的統(tǒng)計值為排放累計減少（%）。　　6.森林覆蓋率指標將根據(jù)自然資源部門發(fā)布的第三次全國國土森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)進行修正。　　7.該指標數(shù)據(jù)與《廣州市環(huán)境保護第十三個五年規(guī)劃》中“生態(tài)保護紅線區(qū)面積比例”相同。第三章 發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用 全力推動高質(zhì)量發(fā)展　　牢牢把握推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，支撐構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，培育廣州都市圈，實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”等重大戰(zhàn)略歷史機遇，積極發(fā)揮國家中心城市核心引擎作用，以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點任務(wù)，以制度完善、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新為保障措施，全面開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)建，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。第一節(jié) 推動構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局　　引領(lǐng)國際一流美麗灣區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)國際化大都市，以推動美麗灣區(qū)建設(shè)倒逼綠色低碳發(fā)展，突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動廣州市“一區(qū)三城”等重大戰(zhàn)略平臺綠色發(fā)展，在低碳示范、生態(tài)環(huán)境治理、綠色貿(mào)易等方面形成一批可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，推動南沙打造成為綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新高地。推動城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，嚴格環(huán)境準入，實施建設(shè)項目新增污染物排放量削減替代。推動綠色金融改革創(chuàng)新，深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境修復，建設(shè)廣東萬里碧道廣州樣板。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深化“放管服”等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度改革試點示范。　　深化區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動建立粵港澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機制，加強大灣區(qū)低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流，積極推進碳中和示范建設(shè)。加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，提升鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量。推動區(qū)域、流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，加強廣佛、廣清等跨界河流保護和污染整治聯(lián)動。開展入海河流綜合整治，推進濱海碧道建設(shè)，提升親海品質(zhì)。共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”的自然地理特征和山、江、田、灣的區(qū)域山水大格局。　　優(yōu)化城市空間布局。完善國土空間開發(fā)保護制度，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，完善國土空間用途管制制度，推進“多規(guī)合一”。合理控制國土開發(fā)強度，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。以珠江為脈絡(luò)，立足北部生態(tài)屏障區(qū)、中部城市環(huán)境維護區(qū)、南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，實行差異化分區(qū)調(diào)控，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的美麗國土空間格局。　　建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動“三線一單”編制與落地實施，科學劃分環(huán)境管控單元，合理編制生態(tài)環(huán)境準入清單，明確空間布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風險防控等要求，建立環(huán)境管控“一張圖”。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間布局。推動工業(yè)項目入園集聚發(fā)展，繼續(xù)深化村級工業(yè)園升級改造，打造出一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、效益可觀、配套完善的典型示范園區(qū)。　　有序推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)建。編制發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)規(guī)劃綱要。按照副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案的要求推進相關(guān)工作，力爭“十四五”期間完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建。第二節(jié) 持續(xù)推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級　　優(yōu)化提升城市功能結(jié)構(gòu)。推動土地資源合理配置和集約高效利用。推進城市有機更新提質(zhì)增效，積極推動“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升城市競爭力的重要抓手，與土地綜合整治、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、生態(tài)旅游等深度融合，以環(huán)境再造提升人居生活品質(zhì)，吸引高端創(chuàng)新資源，推動城市整體升級。鼓勵生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式。采用“繡花功夫”實施生態(tài)修復和城市修補，不搞大拆大建，嚴格審批控制樹木遷移、砍伐數(shù)量，注重城市山脈、河流水系、植被等各類自然要素保護，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng)。推行低影響開發(fā)模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加快推進“自然滲透、自然積存、自然凈化”的海綿城市建設(shè)。實施社區(qū)設(shè)計師制度，提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境。科學利用地下空間，推動地下綜合管廊建設(shè)。預留城市通風廊道，構(gòu)建有利于污染物擴散的區(qū)域空間格局，擴大生態(tài)環(huán)境容量。　　全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)賦能升級，推動汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新體系。嚴格控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定并實施落后產(chǎn)能淘汰工作方案，綜合運用經(jīng)濟、環(huán)保、行政等手段淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展集中供熱、共同治污、企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用等循環(huán)化改造。鼓勵開展重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點。創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)不少于1000家。嚴格環(huán)境準入，強化城市建設(shè)、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，強化環(huán)境污染源頭控制。　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。科學推進能源消費總量和強度“雙控”，嚴格控制煤炭消費總量，實施煤炭項目減量管理，新建耗煤項目嚴格實行煤炭減量替代。加快天然氣推廣使用，完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系，構(gòu)建多元化氣源競爭格局，提高天然氣消費比重。積極發(fā)展新能源和可再生能源，全力促進分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)快速發(fā)展，推進智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2025年，力爭光伏發(fā)電裝機規(guī)模達100萬千瓦。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索氫能作為化石燃料替代，推進廣州開發(fā)區(qū)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。　　大力優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，推動中長距離大宗貨物和集裝箱由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運輸，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運、多式聯(lián)運等。優(yōu)化城市公路貨運站場布局，引導和促進城區(qū)貨運物流企業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移發(fā)展。建設(shè)“五主四輔”客運樞紐，加快形成“多站布局、多點到發(fā)，客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通”客運樞紐格局。第三節(jié) 大力強化綠色科技創(chuàng)新　　加強綠色技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化節(jié)能減污降耗增效。將綠色低碳循環(huán)理念有機融入生產(chǎn)全過程，引導企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計，從源頭減少廢物產(chǎn)生和污染排放。聯(lián)合高校、科研機構(gòu)實施環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，帶動和引導技術(shù)、人才和資本投資等各類創(chuàng)新資源聚集。重點推進危險廢棄物處置、生態(tài)土壤修復、地下水污染防治、海洋生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域及智能環(huán)衛(wèi)裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。支持石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等領(lǐng)域揮發(fā)性有機物的燃燒法、生物法、冷凝回收等治理技術(shù)。示范推廣脫氮除磷深度處理、水生態(tài)修復、電鍍和線路板等行業(yè)廢水高效處理及回收利用、污泥資源化等技術(shù)。　　支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理，推動形成綠色生產(chǎn)方式。打造一批國家級和省級綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。推動構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。壯大發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，大力推進技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。污水處理領(lǐng)域重點發(fā)展模塊化裝配式污水處理設(shè)備、污水提標改造成套設(shè)備、膜生物反應(yīng)器成套裝置等，廢氣治理領(lǐng)域重點發(fā)展揮發(fā)性有機物治理成套設(shè)備、移動式活性炭脫附裝置，土壤修復領(lǐng)域重點發(fā)展重金屬剝離集成設(shè)備。鼓勵支持市管大型國企進駐治理修復市場，培育具備集成技術(shù)與工程經(jīng)驗的本土化龍頭企業(yè)。加快促進固體廢物處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園及污泥干化項目，大力推進建筑垃圾再生利用業(yè)務(wù)發(fā)展。建立健全能源審計、節(jié)能改造技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等第三方綜合服務(wù)體系。引導共享經(jīng)濟等綠色新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。促進綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。第四節(jié) 健全綠色發(fā)展體制機制　　建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。在從化打造溫泉生態(tài)經(jīng)濟總部集聚區(qū)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計和價值核算體系，制定生態(tài)產(chǎn)品名錄，開展生態(tài)資產(chǎn)實物量統(tǒng)計，建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計制度，探索制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范。推進自然資源要素市場化，完善資源要素價格形成機制。健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制，完善促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的金融支持體系。探索開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估，促進生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品有效開發(fā)。　　健全生態(tài)保護補償機制。建立多元化生態(tài)保護補償機制，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，探索實現(xiàn)森林、濕地、水體、耕地等重要領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。探索建立資金補償之外的其他多元綠色利益分享和合作機制。配合廣東省推進跨市河流生態(tài)保護補償工作。　　持續(xù)深化綠色金融體系。深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，大力引進培育綠色金融機構(gòu)，打造綠色金融總部集聚區(qū)。加大力度發(fā)展環(huán)境污染責任保險。推進綠色金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標準體系。發(fā)揮廣州期貨交易所、廣州碳排放權(quán)交易所平臺功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺，推進用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，提高二級市場活躍度，穩(wěn)步推進碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索開展碳排放權(quán)交易外匯試點。專欄一 推動綠色發(fā)展重點工程　　（一）深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)　　推進重點行業(yè)、環(huán)境高風險領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境信用評價范圍內(nèi)的企業(yè)建立環(huán)境污染強制責任保險制度。推廣花都綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點經(jīng)驗。鼓勵和支持保險機構(gòu)參與環(huán)境風險治理體系建設(shè)。發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品。鼓勵和支持金融機構(gòu)推進用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，提高二級市場活躍度。推廣廣州碳排放權(quán)交易所綠色金融服務(wù)平臺應(yīng)用，拓展交易市場。鼓勵有條件的非金融企業(yè)和金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券。　　（二）建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系　　推動“三線一單”編制與落地實施，科學劃分環(huán)境管控單元，合理編制生態(tài)環(huán)境準入清單，建立環(huán)境管控“一張圖”。　　（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)　　提高天然氣消費比重，推進黃埔電廠等“氣代煤”項目；全力促進分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)快速發(fā)展；發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。　　第四章 積極應(yīng)對氣候變化 推動碳排放達峰　　圍繞碳達峰目標與碳中和愿景，實施二氧化碳排放達峰行動，推進各領(lǐng)域碳減排，推動碳排放達峰，深化低碳發(fā)展試點工作，加強碳排放權(quán)交易管理，開展減污降碳協(xié)同治理，增強應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化能力。第一節(jié) 加強溫室氣體排放控制　　實施二氧化碳排放達峰行動。制定達峰行動方案，加強達峰目標過程管理，細化分解達峰工作任務(wù)，落實低碳發(fā)展路線圖，推動碳排放達峰。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。制定實施能源、工業(yè)、交通和建筑等重點領(lǐng)域達峰行動方案，明確火力發(fā)電、石化等重點行業(yè)二氧化碳排放控制目標，鼓勵大型企業(yè)制定達峰行動方案。開展碳中和戰(zhàn)略研究，明確中長期應(yīng)對氣候變化工作路徑，推進碳中和示范建設(shè)。　　推動各領(lǐng)域碳減排工作。推動能源清潔低碳安全高效利用，構(gòu)建低碳能源體系，推動綠色電力發(fā)展，按規(guī)定關(guān)停服役期滿的燃煤機組，大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源，實施電能替代工程，完善區(qū)域綜合能源管理。推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，開展重點行業(yè)全流程低碳化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，進一步推進工業(yè)企業(yè)“煤改氣”“煤改電”進程。加速交通領(lǐng)域清潔燃料替代，推動長途重載運輸卡車使用清潔能源，加快推進出租車、網(wǎng)約車、泥頭車、港區(qū)物流運輸車等電動化或改用氫燃料電池。減少建筑領(lǐng)域碳排放，推行新建建筑能耗指標限額設(shè)計制度。　　開展減污降碳協(xié)同治理。深化溫室氣體清單編制和減排潛力分析，推動將溫室氣體管控制度納入生態(tài)環(huán)境保護體系，構(gòu)建溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制制度框架，推進溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排。推動中長期碳排放路徑與空氣質(zhì)量協(xié)同關(guān)系評估，探索將碳排放評價與排污許可制度和清潔生產(chǎn)審核工作進行銜接，探索推動將碳排放統(tǒng)計納入環(huán)境統(tǒng)計，加強與環(huán)境統(tǒng)計體系、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的對接。探索開展碳監(jiān)測評估。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。探索建立減污降碳協(xié)同治理示范項目。第二節(jié) 深化低碳發(fā)展試點工作　　深化低碳城市試點工作。完善溫室氣體相關(guān)統(tǒng)計和核算工作基礎(chǔ)，探索推動部門間數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項目經(jīng)驗，創(chuàng)建一批低碳示范項目、園區(qū)，深化碳普惠制試點工作，積極擴展碳普惠涉及領(lǐng)域，開展碳普惠行為模式研究，鼓勵申報碳普惠制核證減排量。推動重點行業(yè)碳捕集、封存和利用技術(shù)發(fā)展。推動森林碳匯工程建設(shè)。探索開展低碳企業(yè)、產(chǎn)品認證和碳足跡評價。探索推動企業(yè)溫室氣體排放信息披露。　　加強碳排放權(quán)交易管理。積極參與全國、省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，繼續(xù)做好重點企業(yè)碳排放信息核查、配額清繳履約、配額調(diào)整等工作，用市場手段推動企業(yè)減少碳排放。鼓勵核證減排量項目的開發(fā)和申報，鼓勵企事業(yè)單位和個人參與自愿減排項目。鼓勵發(fā)展碳排放權(quán)抵押融資、配額回購等創(chuàng)新型碳金融業(yè)務(wù)。依托廣州期貨交易所等重大平臺，探索建設(shè)碳排放權(quán)期貨市場。大力推進氣候投融資發(fā)展，構(gòu)建多樣化和創(chuàng)新性的應(yīng)對氣候變化投融資體系。第三節(jié) 提升氣候變化適應(yīng)能力　　加強城市適應(yīng)氣候變化能力。在林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域及城市、沿海積極開展適應(yīng)氣候變化行動。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，提升城市能源供應(yīng)系統(tǒng)、交通運輸體系、建筑設(shè)施、自然生態(tài)等適應(yīng)氣候變化的能力。優(yōu)化城市功能分區(qū)及空間設(shè)計，推廣海綿城市建設(shè)模式，提高城市氣候韌性。加強氣候變化系統(tǒng)觀測和基礎(chǔ)研究，提高應(yīng)對極端天氣和氣候事件能力。加強氣候變化綜合評估和風險管理，完善區(qū)域風險應(yīng)對機制，提升風險應(yīng)對能力。　　推動城市熱島效應(yīng)改善工作。推進“中國可持續(xù)發(fā)展城市降溫項目”試點工作。開展風廊劃定、生態(tài)低碳城區(qū)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等城市規(guī)劃實踐，推進改善城市下墊面與表面熱性能及應(yīng)用節(jié)能舉措等技術(shù)研究。推進城市降溫示范項目實施，開展中新廣州知識城綠色生態(tài)低碳新區(qū)建設(shè)，探索中高強度開發(fā)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計中的城市降溫舉措，探索舊城降溫降濕技術(shù)。專欄二 應(yīng)對氣候變化重點工程　　（一）實施二氧化碳排放達峰行動　　制定實施廣州市二氧化碳排放達峰行動方案，分領(lǐng)域分行業(yè)推動碳達峰工作，制定實施各重點領(lǐng)域碳減排工作方案。　　（二）低碳能源體系建設(shè)　　推動綠色電力發(fā)展，大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源。　　（三）低碳項目、園區(qū)創(chuàng)建　　推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項目經(jīng)驗，創(chuàng)建一批低碳示范項目、園區(qū)。　　（四）開展減污降碳協(xié)同治理　　推動將溫室氣體管控制度納入生態(tài)環(huán)境保護體系，推動中長期碳排放路徑與空氣質(zhì)量協(xié)同關(guān)系評估。對火電、鋼鐵、石化等重點工業(yè)行業(yè)實施碳排放總量控制工程。　　（五）推動森林碳匯工程建設(shè)　　實施森林碳匯重點生態(tài)工程，精準提升森林質(zhì)量，著力增加森林碳匯。　　第五章 協(xié)同防控細顆粒物和臭氧污染持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量　　以持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以協(xié)同防控細顆粒物和臭氧污染為重點，以移動源、揮發(fā)性有機物排放源、重點污染點源治理為主要著力點，推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，強化多污染物協(xié)同控制和精細化管理，有效遏制臭氧濃度增長趨勢，讓藍天白云成為常態(tài)，建設(shè)空氣常新美麗廣州。第一節(jié) 提升大氣污染治理科學決策能力　　深化大氣污染特征基礎(chǔ)研究。開展臭氧、氮氧化物和細顆粒物轉(zhuǎn)化機理、協(xié)同控制等研究，加強臭氧區(qū)域傳輸通道和敏感區(qū)識別，深化關(guān)鍵前體物氮氧化物、揮發(fā)性有機物來源解析，推進源排放清單動態(tài)更新，推進揮發(fā)性有機物組分清單編制，探索建立污染源地圖。科學制定氮氧化物、揮發(fā)性有機物協(xié)同減排動態(tài)調(diào)控方案，完善減排清單，加強分時分區(qū)分類精細化協(xié)同管控。研究開展新一輪廣州市環(huán)境空氣功能區(qū)區(qū)劃評估和修編工作。　　強化污染天氣應(yīng)對機制。繼續(xù)做好環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警工作，不斷完善污染天氣應(yīng)對指引和重污染應(yīng)急預案。探索對減排措施效果進行量化評估，制定差異化應(yīng)急減排措施，對重點行業(yè)應(yīng)急減排實施績效分級管控。強化市區(qū)兩級跨部門、跨區(qū)域會商聯(lián)動機制，優(yōu)化污染天氣預判和應(yīng)對，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。　　加強大氣污染信息收集與應(yīng)用。推進廣州市大氣環(huán)境預警防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善技術(shù)支撐體系。完善各種大氣污染源排放在線監(jiān)控。完善大氣環(huán)境垂直監(jiān)測點位布設(shè)，加強邊界層垂直結(jié)構(gòu)監(jiān)測。探索臭氧關(guān)鍵前體物全面走航監(jiān)測。探索利用船舶進行走航監(jiān)測。推廣白云區(qū)“一鎮(zhèn)街一空氣質(zhì)量監(jiān)測站”的加密大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。第二節(jié) 強化移動源污染防治　　加強車油路聯(lián)合防控。加快低排放標準機動車更新淘汰。加大老舊柴油貨車淘汰力度。加快推廣使用新能源汽車，持續(xù)推進巡游出租車、物流配送車、泥頭車電動化，推進完善公交車電動化，同步推進充換電設(shè)施建設(shè)，推廣氫燃料電池物流車和泥頭車。加強機動車聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，強化營運柴油車尾氣排放污染整治，加大路檢路查力度。繼續(xù)開展對生產(chǎn)、銷售和進口環(huán)節(jié)新車環(huán)保達標情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)加強成品油質(zhì)量和油品儲運銷監(jiān)管，加強部門聯(lián)動，合力打擊涉油品違法行為。整治交通擁堵黑點，提高道路通行效率。優(yōu)化客貨運站場布局，引導和促進城區(qū)貨運物流企業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移發(fā)展，疏解市中心交通壓力。　　加強港口船舶大氣污染物排放治理。推進港口用能清潔化，強化新能源設(shè)施在港口行業(yè)的規(guī)劃布局，構(gòu)建多元能源應(yīng)用體系。繼續(xù)推進老舊港口作業(yè)機械和車輛淘汰更新，促進新增或更新的港作車輛全部使用純電動或其他清潔能源。按排放標準對港區(qū)非道路移動機械實施分類管理。鼓勵靠港船舶優(yōu)先使用岸電，進一步提高岸電使用率。嚴格落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，定期開展船用柴油含硫量專項執(zhí)法檢查。推進老舊落后船舶淘汰工作。推進珠江游純電動游船型項目實施。　　加強非道路移動機械排放管控。嚴格落實禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域管控措施。加快推進非道路移動機械編碼登記，加強在用機械管理。定期開展施工機械等非道路移動機械檢查。加強非道路移動機械油品質(zhì)量檢測。加強對新生產(chǎn)銷售非道路移動機械的監(jiān)督檢查。開展工程機械違法上路專項整治。第三節(jié) 深化工業(yè)源綜合治理　　提高揮發(fā)性有機物排放精細化管理水平。實施揮發(fā)性有機物排放企業(yè)分級管控，及時更新重點監(jiān)管企業(yè)清單，鞏固重點企業(yè)“一企一方案”治理成效，推進企業(yè)依方案落實治理措施。開展印刷和記錄媒介復制業(yè)、汽車制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、電子制造行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物污染整治，推進行業(yè)精細化治理。鼓勵重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中噴涂中心（共性工廠）。　　推動生產(chǎn)全過程的揮發(fā)性有機物排放控制。注重源頭控制，推進低（無）揮發(fā)性有機物含量原輔材料生產(chǎn)和替代。推動低溫等離子、光催化、光氧化等治理工藝淘汰，并嚴禁新、改、擴建企業(yè)使用該類型治理工藝。繼續(xù)加大泄漏檢測與修復（LDAR）技術(shù)推廣力度并深化管控工作。加強石化、化工等重點行業(yè)儲罐綜合整治。對揮發(fā)性有機物重點排放企業(yè)的生產(chǎn)運行臺賬記錄收集整理工作展開執(zhí)法監(jiān)管。全面加強揮發(fā)性有機物無組織排放控制。加快建設(shè)重點監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控系統(tǒng)，對其他有組織排放口實施定期監(jiān)測。加強對揮發(fā)性有機物排放異常點進行走航排查監(jiān)控。推動揮發(fā)性有機物組分監(jiān)測。探索建設(shè)工業(yè)集中區(qū)揮發(fā)性有機物監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。　　加強儲油庫、加油站揮發(fā)性有機物排放治理。鞏固加油站油氣回收治理成效，實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋，推進加油站三次油氣回收改造。加強加油站、儲油庫揮發(fā)性有機物走航監(jiān)測。依法依規(guī)科學合理優(yōu)化調(diào)整油庫布局。　　深化工業(yè)鍋爐和爐窯排放治理。控制煤炭消費總量，加強現(xiàn)有燃煤機組（鍋爐）煤炭使用量的監(jiān)控，鞏固“超潔凈排放”成果。推動開展天然氣鍋爐低氮燃燒改造。加強生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管。嚴格實施工業(yè)爐窯分級管控，全面推動工業(yè)爐窯的燃料清潔低碳化替代、廢氣治理設(shè)施升級改造、全過程無組織排放管控。繼續(xù)擴大集中供熱范圍，推進熱電聯(lián)產(chǎn)重點工程。探索火電廠大氣汞、鉛排放控制研究和清單編制。第四節(jié) 推進其他面源防控　　持續(xù)做好揚塵治理工作。保持工地揚塵污染控制高壓態(tài)勢，運用視頻實時監(jiān)控、無人機飛行巡查、揚塵在線監(jiān)測自動預警等先進技術(shù)，加強日常巡查檢查，形成監(jiān)管合力，加大通報、約談、處罰、曝光力度，持續(xù)推動施工工地嚴格落實“六個100%”要求。推進規(guī)模以上施工工地視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。強化道路灑水保潔，實現(xiàn)渣土運輸車輛全封閉運輸，工業(yè)企業(yè)堆場實施規(guī)范化封閉管理。　　持續(xù)推進餐飲油煙高效治理。繼續(xù)推廣餐飲企業(yè)使用清潔能源。倡導、鼓勵各餐飲企業(yè)采用第三方治理模式，開展廢氣凈化設(shè)備升級改造。加強對餐飲企業(yè)巡查執(zhí)法。推進餐飲油煙在線監(jiān)控，完善餐飲場所油煙監(jiān)測信息平臺。推進廣州市高效穩(wěn)定餐飲油煙凈化系統(tǒng)系列標準發(fā)布實施。推廣越秀區(qū)餐飲場所準入管理機制工作經(jīng)驗。　　全面禁止露天焚燒。大力打擊城市建成區(qū)露天焚燒垃圾及其他廢棄物等違法行為。強化行政村和村組禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，鼓勵有條件地區(qū)使用無人機等科技手段進行監(jiān)控。持續(xù)加大秸稈、落葉等禁燒力度。加強露天燒烤管控。　　強化煙花爆竹監(jiān)管。按照煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，重點做好節(jié)假日期間煙花爆竹禁限放工作。專欄三 大氣污染防治重點工程　　（一）機動車尾氣排放控制工程　　推進完善公交車電動化，推進巡游出租車純電動化更新；加快低排放標準機動車更新淘汰；大力推廣新能源汽車，做好充換電設(shè)施建設(shè)；開展油品質(zhì)量專項檢查；優(yōu)化客貨運站場布局，疏解市中心交通壓力。　　（二）揮發(fā)性有機物排放控制工程　　加快建設(shè)重點監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控系統(tǒng)；建立常態(tài)化工作計劃，對排放異常點進行揮發(fā)性有機物走航排查監(jiān)控；研究制定重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治方案。　第六章 全面推進“三水統(tǒng)籌” 持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量　　以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“三水統(tǒng)籌”、“陸海統(tǒng)籌”、環(huán)境治理與生態(tài)修復兩手發(fā)力，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、韌性安全的河湖體系，打造世界級精品珠江和江河安瀾、秀水長清的廣東萬里碧道廣州樣板，建設(shè)綠水長流美麗廣州。第一節(jié) 全力保障飲用水水源安全　　持續(xù)優(yōu)化供水格局。推進珠三角水資源配置工程、北江引水工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源地優(yōu)化整合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。強化不同片區(qū)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通、互為備用與應(yīng)急調(diào)度能力，推進應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，強化應(yīng)急供水保障。　　持續(xù)推進飲用水水源地“劃、立、治”。開展農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分。推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完善水源保護區(qū)定界和標志牌建設(shè)工作，強化保護區(qū)監(jiān)管巡查，開展水源地環(huán)境問題巡查整治工作。加強飲用水水源保護區(qū)生態(tài)修復，持續(xù)推進水源地安全保障達標建設(shè)。　　加強飲用水水源地環(huán)境風險防范和應(yīng)急安全保障。開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風險評估，構(gòu)建完善水質(zhì)自動預警監(jiān)控網(wǎng)，在有條件的城市集中式飲用水水源地推動生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。完善飲用水水源地專項應(yīng)急預案，加強周邊高風險區(qū)域應(yīng)急防護工程設(shè)施建設(shè)，強化應(yīng)急監(jiān)測，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。　　強化重要湖庫水源水質(zhì)保護。加強流溪河水庫、黃龍帶水庫、聯(lián)安水庫、白洞水庫、九灣潭水庫、芙蓉嶂水庫等優(yōu)良水庫、重點水庫、備用水源水庫的水質(zhì)保護，推進入庫河流水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進湖庫富營養(yǎng)化、藍藻水華治理，探索開展湖庫型水源地富營養(yǎng)化污染控制研究和受污染重要湖庫氮磷減排研究。第二節(jié) 深化水環(huán)境綜合治理　　加強水環(huán)境空間管控。科學整合水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃，強化考核斷面、水功能區(qū)水質(zhì)達標管理，對未達標水體制定限期達標規(guī)劃方案。持續(xù)開展入河排污口排查整治，繼續(xù)推進落實“查、測、溯、治”四項重點任務(wù)，強化入河排污口規(guī)范化管理。統(tǒng)籌考核斷面、功能區(qū)劃、匯水范圍、流域和行政邊界、污染產(chǎn)排匯關(guān)系等，完善水環(huán)境空間管控體系。　　推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。推行建管一體化、廠網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)一體化模式，統(tǒng)籌各片區(qū)污水收集處理負荷，推進有條件的污水廠間實行互聯(lián)互通、優(yōu)化水量調(diào)度。強化城鎮(zhèn)污水廠氨氮、生化需氧量等主要污染物進水濃度的監(jiān)控，對進水濃度偏低的城鎮(zhèn)污水廠管網(wǎng)系統(tǒng)實施整改。推動開展污水廠總氮排放提標改造試點。加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水規(guī)范化管理，做好醫(yī)療污水檢測消毒，嚴格執(zhí)行相關(guān)排放標準，確保穩(wěn)定達標排放。完善城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)的配套管網(wǎng)建設(shè)，強化“洗樓、洗管、洗井、洗河”，有序推進管網(wǎng)隱患修復和錯混接整改，有效控制溢流污染。以合流渠箱為重點，實施雨污分流改造，以流域為體系、片區(qū)為單元，全面攻堅排水單元達標。　　強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建立“畜—沼—種”三結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟模式，打造經(jīng)濟高效、循環(huán)利用的綠色養(yǎng)殖基地。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘升級改造，推廣應(yīng)用節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水、循環(huán)利用等環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式。實施化肥農(nóng)藥減量行動，深入推進測土配方施肥，推廣水肥一體化施肥技術(shù)和設(shè)施。強化自然村生活污水治理設(shè)施運行維護管理，保障治理設(shè)施正常運行，提高污水收集處理效能。　　深化工業(yè)污染防治。嚴格控制工業(yè)建設(shè)項目新增主要水污染物排放量，推進廢水分質(zhì)分類處理，加強第一類污染物、持久性有機污染物等水污染物污染控制，嚴格實施工業(yè)污染源全面達標排放。推動工業(yè)企業(yè)“退城入園”，推進園區(qū)廢水集中收集處理。鞏固“散亂污”場所和“十小”企業(yè)清理成果，加強常態(tài)化治理。　　推進重點流域水體污染治理。壓實河長制、湖長制工作責任，以鴉崗、大墩等斷面為重點，推進水質(zhì)達標攻堅。深入推進重污染河流系統(tǒng)治污，實施“一河一策”，加強流域干支流、上下游、左右岸、中心城區(qū)和郊區(qū)農(nóng)村協(xié)同治理。推進重污染水體污染源解析研究，研究建立流域污染源—水質(zhì)對應(yīng)關(guān)系，支撐水環(huán)境管理綜合決策。落實河湖長制度常態(tài)化管理，鞏固提升城鄉(xiāng)黑臭水體（含小微黑臭水體）治理成效，實現(xiàn)長制久清。加強重點考核斷面周邊一級支流水環(huán)境綜合整治，力爭消除重點考核斷面周邊一級支流劣Ⅴ類水體。第三節(jié) 加強水生態(tài)保護與修復　　開展水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與調(diào)查。開展主要飲用水水源地、主要河道、典型污染水體、入海河口等水體的水生態(tài)摸底調(diào)查。對重要江河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境評價。對海珠濕地、南沙濕地等重要濕地，開展生物多樣性、物種均勻度、外來入侵物種等調(diào)查。加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，選取海珠濕地等開展水生態(tài)生物完整性指數(shù)評價試點研究。　　深入推進美麗河湖創(chuàng)建。以河湖水生態(tài)保護與修復、濱水生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心，聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸，構(gòu)建流溪河涵養(yǎng)區(qū)、三角洲河網(wǎng)區(qū)、東江干支流區(qū)、濱海濕地區(qū)四大美麗河湖新格局。以南沙濕地、海珠濕地、白云濕地為重點，進一步完善濕地公園建設(shè)，強化生物多樣性保護與修復。以流溪河、增江為重點建設(shè)生物多樣性雙廊帶，保護當?shù)佤~類物種和水鳥棲息地。高質(zhì)量推進碧道建設(shè)，構(gòu)建溪—涌—河—江—海多層次，北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點的廣州特色千里碧道格局，結(jié)合碧道建設(shè)拓展生態(tài)緩沖帶建設(shè)，逐步恢復和擴大廣州本地特色物種的分布范圍和種群規(guī)模。到2025年，全市建成碧道1506公里，基本建成貫通全市的碧道骨干體系。加強河道生態(tài)修復，推進流溪河等河道水生態(tài)修復工程，推進中心城區(qū)河涌生態(tài)整治，重建河涌生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。專欄四 四大河湖新格局　　依托山、水、城、田、海的空間格局，遵循江、河、湖、庫水系本底特征，構(gòu)建流溪河涵養(yǎng)區(qū)、三角洲河網(wǎng)區(qū)、東江干支流區(qū)、濱海濕地區(qū)四大美麗河湖新格局。　　——推進流溪河涵養(yǎng)區(qū)三水共涵養(yǎng)。以層巒疊嶂、茂密森林為綠壁，以流溪河水庫、黃龍帶水庫兩大水庫為明鏡，以保護本地特色物種、建設(shè)碧道和生態(tài)廊道為措施，推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)共涵養(yǎng)，構(gòu)建山水相融、水清岸綠的流溪河水生態(tài)花園。　　——推進三角洲河網(wǎng)區(qū)湖城相擁。建設(shè)都市碧道，形成中心城區(qū)的綠色臂膀；整治中心城區(qū)河涌，形成白云湖、海珠湖兩大雨洪調(diào)蓄湖的清澈臂膀，構(gòu)建湖城相擁、水網(wǎng)相通的三角洲南國水鄉(xiāng)。　　——推進東江干支流區(qū)水陸空連通。暢通魚類洄游通道，連通增江干流，形成水上連通；以增江、東江北干流、虎門水道串聯(lián)荔湖、增江畫廊等建設(shè)碧道，形成陸上連通；開展?jié)竦丨h(huán)境修復，保護水鳥棲息地，形成空中連通，構(gòu)建白鷺翱翔、魚翔淺底的生態(tài)畫卷。　　——推進濱海濕地區(qū)生態(tài)保育。保護和合理開發(fā)利用濱海河道岸線，修復和提升南沙濕地、蕉門濕地濱海海岸帶，保護與修復濱海紅樹林濕地等自然空間，建設(shè)親水平臺和近自然生態(tài)水岸景觀，構(gòu)建潮灘聽浪、綠樹綴白鷗的美好畫面。第四節(jié) 加強水資源節(jié)約利用與保障　　提高水資源利用效率。繼續(xù)落實最嚴格水資源管理制度，嚴格定額管理，在取水許可、計劃用水管理、節(jié)水評價、節(jié)水載體創(chuàng)建等工作中嚴格執(zhí)行用水定額，推進節(jié)水型社會示范區(qū)達標建設(shè)。深入抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，全面推進規(guī)模以上取水用戶、工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)區(qū)塊開展節(jié)水改造，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，推行水循環(huán)梯級利用；加快實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，建立精細化管理平臺和漏損控制體系，新建小區(qū)全面推廣使用節(jié)水型器具；推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，扎實提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，實施灌區(qū)高效節(jié)水灌溉示范。新建和完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。加強海綿城市規(guī)劃建設(shè)，促進雨水資源有效利用。“十四五”時期年用水總量控制在48.65億立方米以內(nèi)。　　強化生態(tài)流量保障。推進實施廣州市主要河流基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案，加強河湖生態(tài)流量控制斷面監(jiān)測，保障重要河湖生態(tài)流量，探索建立水生態(tài)流量保障機制。合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。優(yōu)化區(qū)域水資源調(diào)度，推進湖庫建設(shè)等水系連通工程。推動污水廠尾水經(jīng)處理達標后用于河涌生態(tài)補水，推進河道增水擴容。第五節(jié) 加強近岸海域污染防治　　統(tǒng)籌陸海污染治理。健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，分步開展入海河流自動監(jiān)測水站建設(shè)。全面開展入海排污口“查、測、溯、治”工作。健全源頭管控，探索推進入海總氮排放總量控制。加強漁港污染防治，嚴格管控海水養(yǎng)殖尾水排放。完善港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)，加強港口和海運船舶環(huán)境監(jiān)管，健全船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)單制度及相關(guān)聯(lián)合監(jiān)管機制等。加強海漂垃圾治理，建立打撈和處理工作機制。　　嚴控海洋環(huán)境風險。完善事前防范、事中管控、事后處置的全過程、多層級風險防范體系，嚴密防控危險化學品生產(chǎn)儲運等環(huán)境風險。完善海洋環(huán)境風險源排查，劃定風險重點防御區(qū)，合理布局優(yōu)化應(yīng)急物資儲備，合理劃分應(yīng)急處置、跟蹤監(jiān)測等責任分區(qū)，深入實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的海洋環(huán)境風險應(yīng)急管理體制，加強應(yīng)急能力建設(shè)。　　強化海岸帶保護修復。推進黃埔大吉沙、番禺七沙水閘南側(cè)海堤等生態(tài)修復，完善南沙區(qū)濱海碧道、生態(tài)化海堤等公眾親海景觀與設(shè)施建設(shè)，提升濱海生態(tài)空間品質(zhì)。加強自然岸線管控，確保自然岸線長度不減少、功能不降低。加強南沙區(qū)、番禺區(qū)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護，逐步恢復紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。　　加強海洋資源集約節(jié)約利用。嚴控新增圍填海造地，盤活歷史圍填海資源存量。強化岸線開發(fā)管控，嚴守海洋生態(tài)保護紅線，加強岸線節(jié)約利用和精細化管理，嚴格環(huán)境準入與退出。健全涉海空間資源利用制度，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋開發(fā)格局。專欄五 水污染防治重點工程　　（一）污染減排治理工程　　推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實施海珠西部凈水廠等污水處理廠建設(shè)工程、石灘鎮(zhèn)三江沙莊等片區(qū)管網(wǎng)工程、玉棠路方渠等合流渠箱清污分流及支涌清污分流工程、白云區(qū)城中村污水治理工程等。　　（二）水生態(tài)保護與修復工程　　開展廣州市地表水水生態(tài)及濕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，實施流溪河水生態(tài)修復、建成區(qū)河涌生態(tài)整治等工程。　　（三）水資源優(yōu)化調(diào)度工程　　加強水資源優(yōu)化配置及再生水利用，實施南沙鳳凰湖建設(shè)、北江引水、柯燈山水廠取水口遷移等水資源配置、水系連通工程，以及中心城區(qū)利用再生水生態(tài)補水工程。　　（四）水質(zhì)保障支撐項目　　開展流域水環(huán)境生態(tài)保護補償機制完善及相關(guān)工作建議、重點區(qū)域低溶解氧現(xiàn)象、湖庫型水源地富營養(yǎng)化污染控制、受污染重要湖庫氮磷減排、農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定、工業(yè)廢水治理先進技術(shù)、水環(huán)境決策支持系統(tǒng)構(gòu)建等研究。　　第七章 推進系統(tǒng)防治 改善土壤和農(nóng)村環(huán)境　　以保障土壤和地下水環(huán)境安全為目標，堅持保護優(yōu)先、預防為主、防控結(jié)合，協(xié)同推進土壤和地下水污染防治。以鄉(xiāng)村振興為抓手，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，當好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。第一節(jié) 強化土壤污染源頭防控　　加強污染源頭控制。嚴格涉重金屬行業(yè)污染物排放，深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑排查整治，動態(tài)完善污染源排查整治清單。防范工礦企業(yè)用地新增土壤污染，推動實施綠色化改造，嚴格建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價。在排污許可證中明確土壤和地下水污染防治要求。強化重點監(jiān)管單位監(jiān)督管理，結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，動態(tài)調(diào)整廣州市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，制定重點行業(yè)企業(yè)規(guī)范化監(jiān)督管理工作指南，指導企業(yè)規(guī)范防治措施落實。加強土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤、地下水監(jiān)督性監(jiān)測。督促重點監(jiān)管單位開展土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查。持續(xù)推進工業(yè)固體廢物堆存場所、生活垃圾填埋處置設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥堆場等整治。全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，深入開展農(nóng)藥化肥減量增效。全面推進清潔生產(chǎn)及健康養(yǎng)殖，推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，全面實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備全配套，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。統(tǒng)籌推進農(nóng)膜秸稈回收利用。強化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管。第二節(jié) 推進土壤安全利用　　持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理和安全利用。嚴格保護優(yōu)先保護類農(nóng)用地，以優(yōu)先保護類農(nóng)用地集中區(qū)為重點，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，針對安全利用類耕地，優(yōu)先采用農(nóng)藝調(diào)控類安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬等超標風險；針對嚴格管控類耕地，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進種植結(jié)構(gòu)向重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，實行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)管理。　　強化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。加強廣州市關(guān)閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染風險分級與再開發(fā)利用管理。持續(xù)開展地塊調(diào)查評估和風險評估。鼓勵列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃的地塊提前開展土壤污染狀況調(diào)查。繼續(xù)嚴格建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用的管理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量滿足后續(xù)規(guī)劃使用要求。加強部門聯(lián)動監(jiān)管，實現(xiàn)污染地塊空間信息共享，合理規(guī)劃污染地塊用途。針對成片污染地塊分期分批開發(fā)、污染地塊周邊土地開發(fā)等活動，優(yōu)化開發(fā)時序。開展工業(yè)污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設(shè)”模式探索。強化土壤污染風險管控、修復項目施工過程信息公開。　　有序?qū)嵤┩寥里L險管控與修復。以土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有土壤污染風險的建設(shè)用地地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的建設(shè)用地地塊為重點，嚴格落實土壤污染風險管控和修復。加強風險管控和修復活動監(jiān)管，推廣綠色修復，強化修復過程的二次污染防控。強化風險管控和修復活動后期管理，開展廣州市污染地塊修復后再開發(fā)安全利用技術(shù)評估，完善污染地塊全生命周期管理。　　持續(xù)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。完善土壤污染防治技術(shù)規(guī)范體系，推動廣州市土壤污染狀況調(diào)查、修復方案、土壤樣品監(jiān)測等地方標準的落地實施。建立污染土壤外運管理制度，強化污染土壤異地處置環(huán)境監(jiān)管要求。結(jié)合管理實際需要，動態(tài)優(yōu)化完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)，規(guī)范背景點位、基礎(chǔ)點位和風險點位監(jiān)測，與普查有效銜接，形成土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依法將土壤污染修復事中監(jiān)管等相關(guān)工作納入日常執(zhí)法內(nèi)容，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。鼓勵利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場檢查，防止污染地塊未開展或未完成土壤污染風險管控和修復即投入開發(fā)建設(shè)。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)急處置能力。規(guī)范修復行業(yè)良性發(fā)展，依法對從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位和個人納入社會誠信管理。專欄六 土壤污染防治重點工程　　——廣州市土壤修復與資源化利用工程中心：建設(shè)廣州市土壤修復與資源化利用工程中心，每年可處理處置30萬立方米污染土壤。第三節(jié) 推進地下水污染協(xié)同防控　　開展地下水“雙源”生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。探索建立地下水重點污染源清單。統(tǒng)籌地表水與地下水協(xié)同防治，加快推進地表水環(huán)境綜合整治，減少污染河段側(cè)滲和垂直補給污染地下水。加強農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤與地下水污染協(xié)同防治，逐步將地下水內(nèi)容納入土壤污染調(diào)查報告、防治方案及風險管控、修復活動等相關(guān)報告、方案中。第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理　　推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村地區(qū)田、林、水、筑、點、路、園七大風貌控制要素的空間品質(zhì)。推進鄉(xiāng)村綠化美化亮化行動，實施“一路、一園、一林”綠化工程。到2025年，實現(xiàn)市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。支持從化區(qū)建設(shè)全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。　　深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。補齊農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系，健全生活垃圾收運處理體系，推進農(nóng)村改廁，強化農(nóng)村污水收集處理。完善農(nóng)村環(huán)境保護機制，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長制管理。推進全域?qū)嵤拔迕馈睂ｍ椥袆印Ｉ钊氪蚝棉r(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。　　嚴防養(yǎng)殖種植污染。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，健全和完善池塘養(yǎng)殖水排放長效管理機制。強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強化畜禽養(yǎng)殖者主體責任。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強農(nóng)業(yè)面源控制，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥畝均使用量負增長。繼續(xù)實施商品有機肥購置補貼和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地使用生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品獎勵政策。到2025年，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到80%以上，農(nóng)膜回收率達到85%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上。第八章 防治噪聲和光污染 營造健康舒適寧靜人居環(huán)境　　以滿足人民群眾日益增長的舒適聲環(huán)境和光環(huán)境需要為目標，完善噪聲監(jiān)管制度，強化噪聲源頭管控，加強各類噪聲及光污染防治，營造健康寧靜舒適的人居環(huán)境。第一節(jié) 強化噪聲源頭防控　　完善噪聲監(jiān)管制度體系。研究制定廣州市噪聲污染防治地方性法規(guī)，開展全市聲環(huán)境功能區(qū)的評估、劃分（調(diào)整）工作，加強聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推進聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強聲環(huán)境功能區(qū)管理，推進區(qū)域環(huán)境噪聲治理。　　加強噪聲源頭防控。修訂完善廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定，強化交通干線對敏感建筑物的噪聲污染防控。加強房地產(chǎn)開發(fā)噪聲污染防治，在項目設(shè)計、施工、驗收、投入使用環(huán)節(jié)嚴格落實民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范、標準。第二節(jié) 加強各類噪聲污染防治　　加強交通運輸噪聲防治。推動廣州市城市道路聲屏障建設(shè)技術(shù)規(guī)范編制，強化噪聲污染防治責任主體，優(yōu)化公路、道路、軌道交通選線，選擇合理的建設(shè)方式和敷設(shè)方式，有序推動交通隔聲屏障建設(shè)。加強部門聯(lián)動，有效化解“先有路，后有房”鄰避問題。科學劃定禁鳴區(qū)域、路段和時段，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時段采取限鳴、限行、限速等措施，合理控制道路交通參數(shù)，降低道路交通噪聲。　　強化建筑施工噪聲監(jiān)管。研究編制廣州市建筑施工噪聲污染防治相關(guān)技術(shù)指引。加強建筑施工信息公開，建立健全與周邊居民的溝通交流機制。開展行業(yè)夜間施工總量控制，優(yōu)化調(diào)配機制，加強夜間施工噪聲專項執(zhí)法，防止夜間噪聲擾民。　　嚴格工業(yè)噪聲污染防治。對納入排污許可管理的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者，嚴格按照排污許可管理制度的相關(guān)要求規(guī)范其噪聲污染防治，加大監(jiān)管力度，強化日常執(zhí)法巡查，嚴肅查處未辦理環(huán)評手續(xù)、未配套建設(shè)噪聲污染防治設(shè)施、未辦理噪聲污染防治設(shè)施驗收手續(xù)、噪聲超標等環(huán)境違法行為。　　推進社會生活噪聲污染防治。加強公園等公共場所的娛樂、聚會、體育鍛煉等活動，以及住宅樓裝修活動等社會生活噪聲污染防治。加強居民住宅樓內(nèi)的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的噪聲監(jiān)督管控，鼓勵小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)參與聲環(huán)境管理，探索小區(qū)居民自治管理噪聲模式。第三節(jié) 加強光污染防治　　強化光污染現(xiàn)狀調(diào)查。加強對玻璃幕墻等反射墻體使用區(qū)域和材料種類的規(guī)范管理。深化戶外廣告和招牌光污染防治，嚴格落實夜景照明和戶外廣告與招牌設(shè)置指引、規(guī)范要求，鼓勵應(yīng)用綠色照明技術(shù)，發(fā)展先進集中或遠程照明控制系統(tǒng)，合理控制城市夜景照明、道路照明亮度和開啟時間。加強光污染危害及預防相關(guān)知識的科普宣傳。 第九章 加強生態(tài)保護監(jiān)管 維護“云山珠水”生態(tài)安全格局　　堅持綠水青山就是金山銀山，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，完善生態(tài)保護監(jiān)管體系，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進人與自然和諧共生。第一節(jié) 維護生態(tài)安全格局　　嚴守生態(tài)保護紅線。堅持底線思維，建立健全生態(tài)保護紅線管理制度。生態(tài)保護紅線實行嚴格管控。明確屬地管理責任，加強監(jiān)督管理，做好日常巡護和執(zhí)法監(jiān)督。確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，發(fā)揮生態(tài)保護紅線對于國土空間開發(fā)的底線作用。強化自然生態(tài)空間用途管制，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。到2025年，生活、生產(chǎn)與生態(tài)空間格局進一步優(yōu)化，全面構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控體系。　　健全自然保護地體系。建立以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補充的廣州市自然保護地體系。推進自然保護區(qū)和自然公園整合優(yōu)化，提升自然保護地生態(tài)服務(wù)功能。開展自然保護地勘界立標工作。構(gòu)建自然保護地分類分級管理體系。完善自然保護地管理法規(guī)體系、制度體系。到2025年，初步建成具有廣州特色的自然保護地體系，提升自然生態(tài)空間承載力。　　構(gòu)筑生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。依托廣州自然資源本底，保護建設(shè)以重要自然資源分布區(qū)域為主體、水系與廊道為紐帶、重點生態(tài)公園為節(jié)點、通山達海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。加強重要生態(tài)片區(qū)的保護與建設(shè)，推進水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)保育工作。建設(shè)三級生態(tài)廊道，結(jié)合自然資源要素分布，構(gòu)建聯(lián)通山水、貫串城區(qū)、功能復合的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。加強生態(tài)廊道的綜合整治和建設(shè)工作，對“三舊”地區(qū)、市區(qū)重大發(fā)展平臺項目應(yīng)同步建設(shè)生態(tài)廊道，開展生態(tài)修復、生態(tài)建設(shè)等工作。提升六大生態(tài)節(jié)點，嚴格保護北部地區(qū)農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)，保護中部地區(qū)白云山、帽峰山、海珠濕地等生態(tài)綠核。專欄七 生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)　　——重要生態(tài)片區(qū)：包括從化北部山地生態(tài)片區(qū)、花都北部山地生態(tài)片區(qū)、花都西部農(nóng)林生態(tài)片區(qū)、增城北部山地生態(tài)片區(qū)、帽峰山生態(tài)片區(qū)、南沙北部農(nóng)田生態(tài)片區(qū)和南沙濱海景觀生態(tài)片區(qū)等。　　——三級生態(tài)廊道：　　區(qū)域生態(tài)廊道是廊道網(wǎng)絡(luò)的主骨架，包括流溪河森林公園—流溪河—珠江西航道—洪奇瀝水道等“三縱五橫”八條廊道。　　組團生態(tài)廊道結(jié)合河涌水系、道路綠化帶與城市公園設(shè)置建設(shè)，貫穿城市內(nèi)部。　　社區(qū)生態(tài)廊道結(jié)合城市與社區(qū)綠道、道路綠化帶、街頭綠地等設(shè)置建設(shè)。　　——六大生態(tài)節(jié)點：包括白云山、海珠濕地、白云濕地、大夫山—滴水巖、黃山魯和南沙濕地。第二節(jié) 推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復　　加強山林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。實施受損山體修復，推進白云山還綠于民，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復，推動綠色礦山創(chuàng)建。加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。按照“北部優(yōu)化、中部提升和南部增量”實施森林資源差異化保護。北部地區(qū)推進生態(tài)涵養(yǎng)林質(zhì)量精準提升，中部實施森林圍城進城，南部構(gòu)建濕地紅樹林和沿海防護林帶。加強林地生態(tài)修復，推進造林更新和封育恢復。全面推行林長制，實施國土綠化行動。因地制宜推進林相改造，營造類型多樣、色彩斑斕的林相林貌。推進天然林生態(tài)保護修復，加強生態(tài)公益林保護和建設(shè)。到2025年，完成水土流失治理面積313.27平方千米，全市森林覆蓋率達到41.65%，生態(tài)公益林面積1766平方千米。　　加強河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。加強城市河湖水系保護和空間管控，對北部山水涵養(yǎng)區(qū)、中部水廊修復區(qū)和南部河網(wǎng)保育區(qū)實施差異化水系保護建設(shè)。實施重點河段生態(tài)修復，恢復河灘地自然生態(tài)系統(tǒng)，保護和利用45個江心島，保護廣州珠江江心島的生態(tài)環(huán)境。保護南部地區(qū)水網(wǎng)與濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進粵港澳珠江口濕地恢復和防護帶建設(shè)。開展海域、海岸帶生態(tài)環(huán)境修復和水生生物資源養(yǎng)護，推進虎門大橋（廣州段）北側(cè)海灣等整治工程。推進濕地資源本底調(diào)查，完成濕地保護總體規(guī)劃。逐步完善濕地保護體系、科普宣教體系和監(jiān)測評估體系。開展南沙區(qū)和番禺區(qū)紅樹林資源本底調(diào)查，推進紅樹林生態(tài)修復。　　推進城市生態(tài)建設(shè)與修復。完善郊野公園、城市公園、社區(qū)公園等公園體系建設(shè)，基本建成獨具嶺南特色的公園城市。大力推進白云山、越秀山等山體周邊系統(tǒng)整治與生態(tài)復綠工程。保護建設(shè)海珠濕地等生態(tài)綠核，提升“空中云道”，高水平建設(shè)廣州花園，增加社區(qū)公園和口袋公園。加強立體綠化，保持天橋綠化領(lǐng)先優(yōu)勢。　　深入推進科學綠化。全面踐行以人為本、生態(tài)優(yōu)先的城市綠化理念，堅持科學、生態(tài)、節(jié)儉綠化，加強綠化規(guī)劃引領(lǐng)，合理安排綠化用地，加強社會普遍關(guān)心的重大綠化項目的科學論證。科學選擇綠化樹種和草種，堅持適地適樹原則，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種。嚴格保護古樹名木及其自然生境，最大限度避讓古樹名木及后續(xù)資源、大樹，促進原有綠化樹種與城市基礎(chǔ)設(shè)施和諧共存。第三節(jié) 維護生物多樣性　　夯實生物多樣性保護基礎(chǔ)。開展生態(tài)環(huán)境本底綜合調(diào)查評估、生物多樣性調(diào)查評估和長期監(jiān)測。利用生態(tài)系統(tǒng)定位建設(shè)、建設(shè)動植物棲息地、保護珍稀瀕危植物棲息地、增加生態(tài)區(qū)多樣性等措施加強生物多樣性保護。構(gòu)建生物通道、生態(tài)橋，提升生物多樣性水平和生態(tài)系統(tǒng)完整性。制定生物多樣性保護專項規(guī)劃，加強多類型生境、物種遷移廊道的保護與恢復，配合推進粵港澳大灣區(qū)水鳥生態(tài)廊道建設(shè)。建立健全野生動植物保護監(jiān)管聯(lián)動機制和長效機制。打擊區(qū)域內(nèi)跨境走私瀕危物種活動，嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。　　加強生物安全管理。實施外來物種管理，健全生物入侵風險管控制度，建立外來物種入侵的監(jiān)測預警及風險管理機制，完善生物物種資源出入境管理制度。加強基因多樣性保護，采用種子貯存、離體保存等技術(shù)實施遷地保護，結(jié)合白云山、帽峰山、陳禾洞自然保護區(qū)以及石門國家森林公園環(huán)境保護建設(shè)實施就地保護。加強生物技術(shù)的環(huán)境風險評價、檢測、監(jiān)測、預警和安全控制。第四節(jié) 建立完善生態(tài)保護監(jiān)管體系　　加強生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測評估。完善生態(tài)質(zhì)量與遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)“天空地一體化”監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。綜合運用遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)和野外調(diào)查、模型模擬等方法，開展生態(tài)狀況調(diào)查，實施生態(tài)環(huán)境狀況評估。開展重要生態(tài)系統(tǒng)修復工程實施成效評估。　　強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)督。加強自然保護地人類活動遙感監(jiān)測和實地核查，持續(xù)開展“綠盾”等監(jiān)督檢查專項行動。健全自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。制定自然保護地內(nèi)建設(shè)項目負面清單。建設(shè)自然保護地分類分級管理體制，提升對自然保護地體系的綜合管理能力。依法統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，推進與自然資源、水務(wù)、林業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法。建立生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法機制，定期開展執(zhí)法督查。專欄八 生態(tài)保護和建設(shè)重點工程　　（一）自然保護地體系建設(shè)工程　　推進全市自然保護地的整合工作，編制自然保護地總體規(guī)劃。建設(shè)自然保護地分類分級管理體制，完善自然保護地體系管理制度。　　（二）生態(tài)系統(tǒng)修復工程　　實施山水林田湖海系統(tǒng)生態(tài)修復，推進白云山還綠于民工程、海珠濕地品質(zhì)提升工程與廣州花園建設(shè)工程。推進天然林保護與修復，促進生態(tài)公益林提質(zhì)增效；推進沿海防護林建設(shè)；推進南沙區(qū)虎門大橋（廣州段）北側(cè)海岸線整治工程、海鷗島紅樹林修復工程。　　第十章 強化風險防控 嚴守生態(tài)環(huán)境底線　　以保障人民生命安全和身體健康為目標，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化環(huán)境風險防控底線思維，完善環(huán)境風險常態(tài)化監(jiān)管，加強危險廢物、重金屬、危險化學品風險管控，為建設(shè)平安廣州提供堅實的環(huán)境安全保障。第一節(jié) 強化固體廢物安全利用處置　　建設(shè)“無廢城市”。構(gòu)建綠色循環(huán)生產(chǎn)模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)式組合，開展循環(huán)化工業(yè)園區(qū)改造、“無廢園區(qū)”建設(shè)試點。重點提升粉煤灰、爐渣、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用率，深化汽車制造業(yè)、原油加工及石油制品制造、電子產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)固體廢物資源化利用，鼓勵開展廢活性炭等危險廢物資源化利用。拓展市政污泥、河道淤泥資源化利用渠道，充分利用水泥制造業(yè)等工業(yè)窯爐協(xié)同處置污泥等固體廢物。推進生活垃圾源頭減量，全鏈條提升垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，建設(shè)全國垃圾分類樣板城市。加強塑料污染治理，有序限制、禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，整治塑料污染突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域污染行為。優(yōu)化可回收物利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。優(yōu)化可回收物網(wǎng)點和大件垃圾投放拆解點布局，加快建設(shè)番禺會江低值可回收物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。完善7個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進環(huán)衛(wèi)收運網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。推動快遞包裝物回收利用、報廢汽車回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進建筑廢棄物資源化利用處置設(shè)施建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系，完善廢舊地膜回收處理制度，深化花都區(qū)、增城區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點。　　強化固體廢物全過程監(jiān)管。建立工業(yè)固體廢物污染防治責任制，落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)建立工業(yè)固體廢物全過程污染環(huán)境防治責任制度和管理臺賬。加強醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾收集、運輸、貯存、處置全過程的環(huán)境污染防治，進一步提升醫(yī)療廢物收集處置體系管理水平。加強教育、科研機構(gòu)和其他企事業(yè)單位實驗室危險廢物分類、登記管理。以醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢棄危險化學品、實驗室危險廢物等危險廢物以及污泥、建筑廢棄物等一般固體廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動。推動固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程環(huán)境信息公開。　　提升固體廢物處理處置能力。組織開展固體廢物產(chǎn)生和處置情況調(diào)查評估，推動固體廢物收集處置能力匹配化。加強工業(yè)廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成廣州市廢棄物安全處置中心二期建設(shè)，推進廣州東部工業(yè)固廢處置項目、廣州市廢棄物安全處置中心填埋場三期項目、南沙區(qū)工業(yè)危廢焚燒處置項目、花都區(qū)危廢處置項目建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有危險廢物處置企業(yè)加大投入力度，支持國有企業(yè)或骨干企業(yè)參與處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵產(chǎn)廢量大的企業(yè)自行建設(shè)危險廢物綜合利用和處置設(shè)施。鼓勵在重點區(qū)域建立危險廢物集中收集貯存點，暢通小微企業(yè)和非工業(yè)源危險廢物收集渠道。推進一般工業(yè)固廢處置場建設(shè)。生活垃圾處理方式以焚燒為主、生化處理為輔、填埋兜底，大力推進廣州市第四資源熱力電廠二期等重點項目建設(shè)。到2025年，生活垃圾處理能力達到34800噸/日，其中焚燒處理能力達到30000噸/日，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。推進南沙區(qū)、花都區(qū)工業(yè)危險廢物焚燒處置設(shè)施協(xié)同處置醫(yī)療廢物，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療廢物處置需求。專欄九 固體廢物處理重點工程　　——資源熱力電廠：福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾應(yīng)急綜合處理項目、廣州市第四資源熱力電廠二期（南沙）、廣州市第五資源熱力電廠二期（花都）、廣州市第六資源熱力電廠二期（增城）、廣州市第七資源熱力電廠二期（從化）等項目。　　——生物質(zhì)綜合處理廠：花都區(qū)生物質(zhì)綜合處理廠、廣州東部固體資源再生中心（福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園）生物質(zhì)綜合處理廠二期工程、南沙區(qū)餐廚垃圾處理廠、從化餐廚垃圾及易腐有機廢棄物處理廠。　　——工業(yè)固體廢物處置項目：廣州市一般工業(yè)固廢處置場、廣州市廢棄物安全處置中心二期項目（焚燒、物化、應(yīng)急設(shè)施）、廣州市廢棄物安全處置中心填埋場三期項目、廣州東部工業(yè)固廢處置項目、南沙區(qū)工業(yè)危廢焚燒處置項目、花都區(qū)危廢處置項目。　　——醫(yī)療廢物處置項目：南沙區(qū)工業(yè)危廢焚燒協(xié)同處置項目、花都區(qū)工業(yè)危廢焚燒協(xié)同處置項目。　　——建筑廢棄物資源化利用：廣州市光達環(huán)保科技投資有限公司環(huán)保科技生態(tài)園項目、建筑廢棄物資源化處置基地。　　——污泥及余泥處理：仙村生態(tài)資源循環(huán)處理中心（一期）、龍歸通溝余泥處理站。　　強化固體廢物環(huán)境風險管控。承接省生態(tài)環(huán)境廳委托實施的危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)行政許可事項，做好落實和銜接工作。持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理，督促指導企業(yè)建立工業(yè)固體廢物和危險廢物管理臺賬。全面開展危險廢物環(huán)境風險隱患排查，加大企業(yè)清庫存力度，嚴格控制企業(yè)庫存量，動態(tài)掌握危險廢物產(chǎn)生、貯存信息。推進危險廢物轉(zhuǎn)移運輸全過程定位跟蹤監(jiān)控，推動轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和電子運單無縫對接，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、運輸和利用處置信息共享，堅決遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置。提高危險廢物利用處置設(shè)施運營管理水平，逐步推行“裝樹聯(lián)”。全面摸底調(diào)查和整治工業(yè)固體廢物堆存場所，杜絕超量存儲、揚散、流失、滲漏和管理粗放等問題。依托固體廢物利用處置企業(yè)建立固體廢物貯存與應(yīng)急設(shè)施清單。嚴厲打擊洋垃圾走私行為。第二節(jié) 加強重金屬和危險化學品風險管控　　持續(xù)推進重金屬污染綜合防控。推進涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)重金屬減排，動態(tài)更新涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，對新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目實施重點重金屬污染物“減量置換”或“等量替換”。嚴格控制電鍍行業(yè)廢水排放。開展涉重金屬污染物排放企業(yè)執(zhí)行強制性清潔生產(chǎn)審核。加強重點行業(yè)、重點區(qū)域重金屬污染綜合整治。　　加強危險化學品風險管控。優(yōu)化涉危險化學品企業(yè)布局，對危險化學品生產(chǎn)裝置或儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設(shè)施，嚴格執(zhí)行與居民區(qū)安全距離等有關(guān)規(guī)定合理布局。淘汰落后生產(chǎn)儲存設(shè)施，推動違規(guī)危險化學品企業(yè)搬遷。規(guī)范危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)，強化企業(yè)全生命周期管理，嚴格常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，加強原油和化學物質(zhì)罐體、生產(chǎn)回收裝置管線日常監(jiān)管，防止發(fā)生泄漏、火災事故。組織危險化學品風險點、危險源排查，建立風險點、危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖，完善分級管控制度，加強廢棄危險化學品監(jiān)督檢查，嚴格安全處置，確保分類存放和依法依規(guī)處理處置。　　開展新污染物監(jiān)測評估與管控。持續(xù)提升二噁英、消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)測能力，加強評估監(jiān)測，提升全氟化物、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他持久性有機污染物等新污染物的監(jiān)測能力，開展典型內(nèi)分泌干擾素、抗生素、微塑料等有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。探索開展新污染物“源頭管控、過程控制、末端治理”的全生命周期環(huán)境風險管控。依托高校、科研機構(gòu)，探索開展新污染物對相關(guān)人群環(huán)境暴露評估分析，深化新污染物環(huán)境與健康危害機理、跟蹤溯源等基礎(chǔ)科學研究。第三節(jié) 完善核與輻射監(jiān)管體系　　強化核技術(shù)利用監(jiān)管。承接省生態(tài)環(huán)境廳委托實施的輻射安全許可證核發(fā)等核與輻射相關(guān)行政許可事項，做好落實和銜接工作。繼續(xù)加強對放射源和射線裝置的申報登記和許可證管理。持續(xù)開展放射源專項行動，每年開展一次放射源安全專項檢查行動。開展核技術(shù)利用單位輻射安全管理規(guī)范化建設(shè)工作。推動Ⅲ類以上高風險移動放射源開展在線監(jiān)控。規(guī)范核技術(shù)利用項目的輻射安全管理，結(jié)合項目審批和日常監(jiān)管動態(tài)更新工作，完善放射源和射線裝置數(shù)據(jù)庫，保持放射源建檔率100％，放射性廢源、廢物收貯率100%。強化對放射性廢物的全過程監(jiān)管。　　加強電磁輻射監(jiān)管。加強對電磁輻射污染的動態(tài)管理，分類建立全市電磁輻射污染源動態(tài)檔案。優(yōu)化監(jiān)督管理，對典型電磁輻射設(shè)施開展監(jiān)督性監(jiān)測。全面掌握通信基站電磁輻射水平，加強通信基站周圍環(huán)境敏感點的電磁輻射水平監(jiān)測。進一步摸清城市電磁環(huán)境質(zhì)量，對主城區(qū)電磁環(huán)境進行網(wǎng)格化監(jiān)測。構(gòu)建電磁環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，提升電磁環(huán)境信息管理水平。　　強化伴生放射性礦輻射環(huán)境安全監(jiān)管。動態(tài)更新伴生放射性礦企業(yè)名錄，開展分級監(jiān)管。對納入輻射安全監(jiān)管的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)持續(xù)開展監(jiān)督性監(jiān)測。第四節(jié) 加強環(huán)境風險預警防控與應(yīng)急管理　　加強環(huán)境風險預警防控。加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管，推進南沙小虎島化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警平臺數(shù)據(jù)對接和中國石油化工股份有限公司廣州分公司環(huán)境監(jiān)測預警體系完善建設(shè)，鼓勵其他有條件的工業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)開展預警體系建設(shè)。加強重要環(huán)境風險受體的預警監(jiān)測，完善飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)在線預警監(jiān)測系統(tǒng)。　　強化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。加強環(huán)境風險源與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，指導督促危險化學品企事業(yè)單位完成應(yīng)急預案電子化備案。完善市、區(qū)政府及部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備，提高區(qū)域應(yīng)急保障能力。開展環(huán)境應(yīng)急培訓和演練，制定和完善各類應(yīng)急預案操作手冊，提高基層單位環(huán)境風險防范和應(yīng)急處置能力。第十一章 深化改革創(chuàng)新 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系　　以提升生態(tài)環(huán)境治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為目標，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系，更好運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，提升環(huán)境基礎(chǔ)治理能力，形成執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。第一節(jié) 健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系　　健全生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機制。進一步深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革和事業(yè)單位改革。依托廣州市生態(tài)環(huán)境保護委員會組織架構(gòu)履行生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制，提高生態(tài)環(huán)境保護參與政府綜合決策的能力，形成高位推動、多部門跨區(qū)域聯(lián)動合力。　　嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。明確黨委、政府、部門生態(tài)環(huán)境保護責任，全方位落實《廣州市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》及配套責任清單，不斷完善“1+1+N”生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系，落實環(huán)境保護責任制，推動基層黨委、政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護負總責。深化生態(tài)環(huán)境目標評價考核，完善廣州市環(huán)境保護目標責任考核制度和生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度，強化控制溫室氣體排放目標責任制，加大應(yīng)對氣候變化工作考核力度。加強考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任用和獎懲的重要依據(jù)。強化領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。嚴格落實中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察要求。　　完善生態(tài)環(huán)境財政管理責任制度。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革工作。健全常態(tài)化、穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財政資金投入機制和有效的資金專款專用監(jiān)管制度。第二節(jié) 健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系　　構(gòu)建系統(tǒng)嚴格的生態(tài)環(huán)境法治體系。在立法層面建立健全生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理、非道路移動機械排氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染防治等制度體系，適時推動制定或修改相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策、標準、技術(shù)規(guī)范。在執(zhí)法層面實施“三項制度”。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法和司法協(xié)作，加大協(xié)同執(zhí)法力度。嚴格查處生態(tài)環(huán)境違法行為，依法采取行政強制措施，提高行政處罰效率，強化刑事責任追究機制，健全綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)，推進監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度化、規(guī)范化。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。在普法層面對內(nèi)完善健全領(lǐng)導干部學法用法制度，對外完善面向社會公眾的環(huán)境法治宣傳教育體系。建立立法、執(zhí)法、管理、服務(wù)過程中的普法機制，推進“送法上門”的普法工作，完善以案釋法工作機制。　　全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查、磋商、訴訟等工作；探索“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機制；探索生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟、環(huán)境責任保險等制度銜接機制；加強對環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的規(guī)范管理，培育高資質(zhì)、高水平鑒定機構(gòu)，強化專業(yè)支撐，構(gòu)建技術(shù)保障體系；完善生態(tài)環(huán)境損害責任方落實生態(tài)修復責任的監(jiān)督機制。　　完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。培育環(huán)保公益組織機構(gòu)、壯大環(huán)保志愿者隊伍，引導具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。探索建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟“先鑒定后付費”機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公益訴訟鑒定程序。探索檢察環(huán)境民事公益訴訟懲罰性賠償。　　強化規(guī)劃引領(lǐng)。編制實施大氣、水、土壤、海洋、生態(tài)、固廢、農(nóng)村、應(yīng)對氣候變化、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息化等生態(tài)環(huán)境保護“十四五”專項規(guī)劃，形成以綜合規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、各專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。推進《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）》實施年度評估，并適時開展規(guī)劃評估修編。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，推進“三線一單”編制成果落地應(yīng)用，推進評估更新和動態(tài)調(diào)整工作。編制“十四五”主要污染物總量減排方案。建立環(huán)境規(guī)劃管理信息化平臺。第三節(jié) 健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系　　加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設(shè)。強化污染源自行監(jiān)測。完善企業(yè)主要負責人第一責任人制度、企業(yè)環(huán)保專員制度，構(gòu)建分層級的企業(yè)環(huán)境管理責任體系。完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。推行企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。率先對電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸制度，逐步擴大實施范圍。　　完善排污許可制度。加強排污許可證信息公開。強化排污許可證后監(jiān)管。加快推進排污許可與環(huán)評融合，推動排污許可與總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，推動重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。　　持續(xù)深化環(huán)評制度改革。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，建立健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預防體系，加強“三線一單”、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評宏觀指導。落實環(huán)評審批正面清單，提升環(huán)評管理效能。強化對環(huán)評文件編制單位、編制人員和專家的監(jiān)督管理。第四節(jié) 健全環(huán)境治理市場體系　　創(chuàng)新市場化環(huán)境治理模式。規(guī)范市場秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。積極培育壯大大氣污染防治、水污染防治、土壤污染治理修復、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新市場化環(huán)境治理模式，大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”等綜合服務(wù)模式。探索在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的模式。通過政府購買服務(wù)、委托治理等方式，深入推進環(huán)境污染第三方治理。　　深化綠色稅費價格機制。健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度，制定分類用電限額標準，對國家明令淘汰和限制類項目及高能耗企業(yè)實行差別電價；擴大峰谷電價執(zhí)行范圍，支持蓄能技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴格貫徹落實國家、省大氣和水污染物環(huán)境保護稅政策，做到應(yīng)收盡收。健全污水處理收費機制，探索納入管網(wǎng)運營費、污泥處置費等成本。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策。完善固體廢物處理收費機制，建立健全有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。第五節(jié) 健全環(huán)境治理信用體系　　健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度。依法開展生態(tài)環(huán)境信用評價。健全企業(yè)信用強制披露制度。建立生態(tài)環(huán)境信用分類觸發(fā)性評價系統(tǒng)，建立企業(yè)信用檔案，完善信用評價修復機制，實現(xiàn)多平臺對接。逐步將第三方生態(tài)環(huán)境治理機構(gòu)、檢測機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等納入生態(tài)環(huán)境信用評價體系。完善跨部門聯(lián)合獎懲機制，探索將企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果與執(zhí)法監(jiān)管、綠色信貸、評優(yōu)評先等掛鉤。第六節(jié) 健全環(huán)境治理監(jiān)管體系　　強化生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。整合應(yīng)對氣候變化和碳減排、農(nóng)業(yè)面源污染治理、海洋環(huán)境保護、土壤與地下水污染防治等各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，整合市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，推進和完善生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)信息化建設(shè)。進一步完善廣州市環(huán)境信息資源共享平臺和環(huán)境地理信息系統(tǒng)的建設(shè)。深化“穗智管”城市運行管理中樞的生態(tài)環(huán)境主題建設(shè)。　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在國家、省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合、優(yōu)化、補充全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位。加強溫室氣體監(jiān)測，逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一體化能力，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、無人機（船）、地理信息系統(tǒng)、智能感知、遙感等新技術(shù)手段完善監(jiān)測體系。大力推進大氣和水環(huán)境預警防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、與國際先進水平接軌的生態(tài)環(huán)境預警防控體系，提升廣州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警防控能力。　　健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，組織構(gòu)建園區(qū)基層環(huán)境監(jiān)管體系。加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步推廣街道（園區(qū)）專職環(huán)保員管理經(jīng)驗，按照網(wǎng)格化管理的方式組織專職環(huán)保員完成監(jiān)管工作任務(wù)，規(guī)范專職環(huán)保員監(jiān)管工作。應(yīng)用無人機、走航監(jiān)測、智能預警等科技手段，提高環(huán)境執(zhí)法精準度。推進移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，探索建立全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法無人機隊伍。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制。健全執(zhí)法責任制，規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。　　完善環(huán)境安全應(yīng)急體系。逐步建立環(huán)境風險分級分類管理體系和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理多層次預案體系。加強應(yīng)急預案演練和公眾宣傳。推進應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。完善突發(fā)事件響應(yīng)機制，健全重大傳染病和突發(fā)公共事件等的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和保障，重點強化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強環(huán)境健康特征污染因子監(jiān)測監(jiān)控和快速反應(yīng)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實驗室生物安全防范能力。　　強化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新支撐。組織開展對大氣臭氧、地表水溶解氧、海洋環(huán)境等問題以及新污染物的專項研究，加強與高校和科研院所合作對接。強化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，加強先進適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)開展細顆粒物來源解析，組織實施臭氧生成機理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣。聚焦粵港澳生態(tài)環(huán)境保護重大科技需求，推進粵港澳生態(tài)環(huán)境科學中心建設(shè)。實施高水平生態(tài)環(huán)保科技人才引進計劃，強化科技資源開放共享和利用。專欄十 生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力重點工程　　——綜合監(jiān)管能力：粵港澳生態(tài)環(huán)境科學中心、廣州市“穗智管”生態(tài)環(huán)境主題建設(shè)、廣州市網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境信息平臺、廣州市環(huán)境綜合管理項目。　　——大氣環(huán)境監(jiān)測：廣州市大氣預警防控體系項目、廣州市空氣質(zhì)量精細化預報預警平臺、廣州市機動車遙感監(jiān)測/黑煙車抓拍網(wǎng)建設(shè)、廣州市機動車排放控制措施研究。　　——水環(huán)境監(jiān)測：廣州市地表水水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣州市典型工業(yè)園區(qū)地下水污染研究、廣州市水環(huán)境新型污染物監(jiān)測研究、廣州市環(huán)境水體中微塑料分布特征及通量研究、廣州市水生態(tài)生物完整性指數(shù)評價技術(shù)研究。　　——土壤質(zhì)量監(jiān)測：粵港澳大灣區(qū)典型土壤類型標本庫建設(shè)。　　——聲環(huán)境監(jiān)測：廣州市聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。　　——環(huán)境應(yīng)急：廣州市應(yīng)急反恐監(jiān)測能力建設(shè)項目。第七節(jié) 健全環(huán)境治理全民行動體系　　發(fā)揮政府機關(guān)作用。健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理，推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%。　　加大對環(huán)保社會組織的引導、支持和培育力度。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)力量，加大民間志愿服務(wù)組織政策和資金支持力度。加強與環(huán)保社會組織的宣傳合作，加強對環(huán)保社會組織的環(huán)保法律法規(guī)培訓，積極支持環(huán)保社會組織開展環(huán)保宣傳教育、咨詢服務(wù)、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動，鼓勵建言獻策。　　充分發(fā)揮各類社會主體作用。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用，促進行業(yè)環(huán)保自律。　　完善生態(tài)環(huán)境保護信息公開機制。繼續(xù)推進環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，進一步加大生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域信息公開力度。加強政務(wù)輿情監(jiān)測、分析研判及防控應(yīng)對。建立健全重大行政決策公眾參與制度。　　完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。暢通信、訪、網(wǎng)、電、微等環(huán)保監(jiān)督渠道，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤。大力推行有獎舉報，創(chuàng)新獎勵方式。第八節(jié) 持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革　　加強對生態(tài)文明體制改革的組織領(lǐng)導。依托生態(tài)文明體制改革專項小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明體制改革工作，加強宣傳引導，推進督促落實，到2025年，國土空間開發(fā)保護更好落實，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率全國領(lǐng)先，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。　　深化生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新。加強國土空間開發(fā)保護，健全資源高效利用制度，推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，強化生態(tài)系統(tǒng)安全保障，完善生態(tài)環(huán)境治理體制機制，積極應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，加強生態(tài)文明體制改革重大問題專項研究。進一步發(fā)揮南沙自由貿(mào)易區(qū)生態(tài)環(huán)境制度改革創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，加強對南沙生態(tài)環(huán)境制度改革的政策研究和支持，推動南沙打造成為生態(tài)文明制度創(chuàng)新高地。第十二章 增強環(huán)保意識 積極踐行綠色生活方式　　落實“美麗中國，我是行動者”活動，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強生態(tài)環(huán)保意識，倡導綠色價值觀，健全生態(tài)文明推廣體系，營造良好氛圍，更廣泛地動員全社會參與生態(tài)文明建設(shè)，推動形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍和簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費模式。第一節(jié) 增強全社會生態(tài)環(huán)保意識　　持續(xù)加強生態(tài)文明教育。將學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作為核心任務(wù)，在領(lǐng)導干部教育培訓中設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護專題，支持各級學校、幼兒園開展生態(tài)環(huán)境教育，推動高等院校開設(shè)生態(tài)環(huán)境教育專業(yè)、課程。推進生態(tài)文明教育進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)、進農(nóng)村，引導各類人群進行知識和技能學習。充分調(diào)動高等院校、科研院所等力量開展生態(tài)環(huán)境保護課題研究、理論宣講。弘揚生態(tài)文化。強化生態(tài)環(huán)境保護師資隊伍建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護高層次人才培養(yǎng)力度，推進生態(tài)環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展。　　加強生態(tài)環(huán)境宣教能力建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境宣教機構(gòu)和人員隊伍配備，加強宣教裝備設(shè)施和傳播技術(shù)力量建設(shè)。以環(huán)境監(jiān)測站、資源熱力電廠、污水處理廠、危險固體廢物處置企業(yè)等為重點，持續(xù)推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放。以景區(qū)、公園、社區(qū)、學校、展覽館、圖書館、環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)等為重點，繼續(xù)推進各類環(huán)境教育基地建設(shè)。　　強化生態(tài)環(huán)境保護動員。充分運用好報、網(wǎng)、端、微融媒體優(yōu)勢加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，結(jié)合“穗小環(huán)”形象創(chuàng)新開發(fā)類型多樣的新媒體宣傳產(chǎn)品，推廣“廣州生態(tài)環(huán)境”政務(wù)兩微平臺專欄品牌。創(chuàng)新《珠江環(huán)境報》宣傳方式，豐富新媒體表現(xiàn)手法和內(nèi)容，暢通信息采編渠道。結(jié)合“六五環(huán)境日”“生物多樣性日”“世界海洋日”“全國低碳日”等開展生態(tài)文明建設(shè)專項活動。廣泛宣傳報道生態(tài)環(huán)境保護重大進展和先進典型。第二節(jié) 深入踐行綠色低碳生活　　全面開展綠色生活創(chuàng)建。制定綠色生活創(chuàng)建工作方案，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七個重點領(lǐng)域的創(chuàng)建行動，構(gòu)建多方聯(lián)動、相互促進、相輔相成的推進機制，引導和推動創(chuàng)建對象廣泛參與創(chuàng)建行動，力爭創(chuàng)建數(shù)量、創(chuàng)建率全省領(lǐng)先，整體提升創(chuàng)建領(lǐng)域的綠色化水平。　　深入踐行綠色生活方式。推廣碳普惠制。推動綠色消費，支持綠色包裝，踐行禁塑令，鼓勵選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品，倡導和推動舊衣物、舊玩具等物品的回收與重復利用。深化糧食節(jié)約行動和“光盤行動”，鼓勵理性點餐、不剩飯菜、剩后打包。鼓勵綠色出行，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+出行”交通信息服務(wù)平臺，鼓勵公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，鼓勵拼車或使用共享交通工具，在新、改、擴建道路中，適當增加自行車道，引導市民綠色出行，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達到70%以上。探索基于濕熱氣候的超低能耗技術(shù)路徑，全面提升民用建筑能效水平。專欄十一 綠色生活創(chuàng)建行動　　（一）節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動　　推動全市黨政機關(guān)健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，推行綠色辦公，率先全面實施生活垃圾分類制度。到2025年，全市70%以上處級及以上黨政機關(guān)完成節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。　　（二）綠色家庭創(chuàng)建行動　　面向全市城鄉(xiāng)家庭開展豐富多彩的宣傳展示和主題實踐活動，倡導綠色價值理念，普及節(jié)能環(huán)保知識。到2025年，全市60%以上的家庭達到創(chuàng)建要求，涌現(xiàn)一批綠色家庭優(yōu)秀典型。　　（三）綠色學校創(chuàng)建行動　　開展生態(tài)文明教育，建立健全校園節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等綠色管理制度，培育綠色校園文化。到2025年，全市70%以上的大中小學完成綠色學校創(chuàng)建。　　（四）綠色社區(qū)創(chuàng)建行動　　將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。到2025年，全市60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求。　　（五）綠色出行創(chuàng)建行動　　健全以軌道交通為骨干、地面公交為支撐的公共交通服務(wù)體系，提升綠色出行比例和綠色出行服務(wù)滿意率，創(chuàng)建綠色出行城市。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達到70%以上。　　（六）綠色商場創(chuàng)建行動　　以建筑面積10萬平方米（含）以上的大型商場為創(chuàng)建主體，到2025年，全市40%以上大型商場初步達到創(chuàng)建要求。　　（七）綠色建筑創(chuàng)建行動　　探索基于濕熱氣候的超低能耗技術(shù)路徑，全面提升民用建筑能效水平。大力發(fā)展裝配式建筑，加快推動智能制造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。到2025年，全市新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到90%以上。　　第十三章 實施保障第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導　　廣州市各區(qū)政府和各市直部門應(yīng)切實加強對本規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導，落實《廣州市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》及配套責任清單，大力推進規(guī)劃實施。　　廣州市生態(tài)環(huán)境主管部門要牽頭推進相關(guān)具體工作，有關(guān)部門各負其責、密切配合，積極推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護各項工作順利開展。　　依托廣州市生態(tài)環(huán)境保護委員會，建立部門之間、市區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)機制，研究解決推進本規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題。廣州市生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭具體負責組織協(xié)調(diào)事宜，推動規(guī)劃實施。第二節(jié) 分解落實任務(wù)　　廣州市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃確定的各項任務(wù)和要求，牽頭組織制訂具體的規(guī)劃實施方案，細化分解各項工作任務(wù)，明確落實責任單位和進度要求。　　各責任單位應(yīng)將相關(guān)重點工作、項目列入本單位的年度工作方案（計劃或要點）。　　廣州市各職能部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)與本規(guī)劃做好銜接。其中生態(tài)環(huán)境各要素各領(lǐng)域在編制專項規(guī)劃或行動方案時，應(yīng)落實本規(guī)劃的目標和任務(wù)。　　各區(qū)在編制本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃時，應(yīng)與本規(guī)劃做好銜接，落實規(guī)劃任務(wù)和要求。第三節(jié) 實施重點工程　　以推動建成美麗中國樣本城市為牽引，實施綠色低碳發(fā)展、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢物處置、生態(tài)保護與建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點工程，推動納入市財政預算重點項目庫，推動規(guī)劃各項任務(wù)落地見效。第四節(jié) 加強資金保障　　將生態(tài)環(huán)境保護列為地方公共財政預算的重點，積極爭取國家、省專項資金，加大對環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護、環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)等重點工作的投入力度，優(yōu)先落實納入規(guī)劃重大項目的建設(shè)資金，將本規(guī)劃的期中、期末評估費用以及規(guī)劃科學調(diào)整等費用納入部門年度預算。對資金的來源、申請、使用進行嚴格的審核，對資金的使用過程進行全程監(jiān)督，對資金使用效率進行審核與檢查。第五節(jié) 強化實施評估　　加強規(guī)劃實施評估。廣州市生態(tài)環(huán)境主管部門要組織開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤，推動年度分解落實的各項任務(wù)和目標落地。　　加強規(guī)劃實施監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、審計等部門，以及人大、政協(xié)、社會各界的監(jiān)督作用，推動規(guī)劃實施。加強規(guī)劃宣傳，增強公眾對規(guī)劃的認知、認可和認同，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的良好氛圍。　　附件：廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃圖集 附件廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃圖集圖1 廣州市環(huán)境戰(zhàn)略分區(qū)圖圖2 廣州市生態(tài)安全格局圖圖3 廣州市環(huán)境空氣監(jiān)測站點分布圖圖4 廣州市綠色低碳發(fā)展重點工程分布示意圖圖5 廣州市污水處理系統(tǒng)規(guī)劃示意圖 公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年7月18日印發(fā)