廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)的意見穗府辦規(guī)〔2022〕7號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)的意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要“在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩”等重要指示精神，按照市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革部署，進(jìn)一步深化我市開辦企業(yè)便利化改革和商事制度改革，提升服務(wù)企業(yè)能力，根據(jù)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，經(jīng)市人民政府同意，提出以下意見：　　一、實行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋　　市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺（簡稱一網(wǎng)通平臺），推進(jìn)優(yōu)化平臺功能集成和服務(wù)全覆蓋。申請人通過一網(wǎng)通平臺申請開辦企業(yè)，可以選擇一次性同步申辦營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)UKey、辦理就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶等事項，也可以在申請營業(yè)執(zhí)照后通過一網(wǎng)通平臺分段辦理上述事項。本市實行開辦企業(yè)全流程電子化辦理，申請人無需提交紙質(zhì)材料，最快0.5天辦結(jié)。　　二、全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結(jié)果　　申請人通過一表申請開辦企業(yè)后，可以選擇同步領(lǐng)取無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票等電子辦事結(jié)果。市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)“e證通”應(yīng)用，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，依托“e證通”應(yīng)用推進(jìn)電子辦事結(jié)果無接觸送達(dá)，將電子印章、首次申領(lǐng)電子發(fā)票結(jié)果、電子許可證及備案憑證、社保信息和企業(yè)賬戶預(yù)約賬號等同步歸集至企業(yè)名下，形成企業(yè)專屬化個性名片。市、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持企業(yè)在政務(wù)辦理和經(jīng)營活動中積極亮照亮證公示，鼓勵社會公眾掃描營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，一碼展示企業(yè)證照情況，實行“e證準(zhǔn)營”。　　三、深度拓展開辦企業(yè)電子化要素應(yīng)用　　市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加快一網(wǎng)通平臺聯(lián)發(fā)無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票系統(tǒng)與本市可信認(rèn)證服務(wù)平臺對接，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)加快本市可信認(rèn)證服務(wù)平臺與其他省市相關(guān)認(rèn)證平臺對接，推動電子證照互認(rèn)。市市場監(jiān)督管理等部門可以依托電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用服務(wù)體系，重點拓展電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用至商事登記、涉稅服務(wù)、社保登記、公積金登記等其他政務(wù)服務(wù)，推動在企業(yè)銀行開戶、招投標(biāo)、用電用水用氣等公共事務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，探索在企業(yè)商務(wù)活動中廣泛應(yīng)用。　　四、推動涉企證照智能聯(lián)辦　　申請人通過一網(wǎng)通平臺申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時，可以與食品、藥品、醫(yī)療器械等高頻許可事項組合聯(lián)辦，實現(xiàn)全流程電子化辦理，無需提交紙質(zhì)材料。市市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)在一網(wǎng)通平臺一次性告知許可審批條件，有序推進(jìn)更多涉企許可事項與營業(yè)執(zhí)照聯(lián)辦，推動更多套餐式聯(lián)辦場景迭代應(yīng)用。　　五、實行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理　　申請人通過一網(wǎng)通平臺開辦企業(yè)一并辦理或在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后單獨辦理參保登記，均無需填報就業(yè)信息，申辦成功后可以通過“e證通”應(yīng)用快捷獲取參保登記結(jié)果信息。市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)共享方式在一網(wǎng)通平臺采集就業(yè)登記所需信息，同步完成就業(yè)和參保登記。　　六、探索推廣企業(yè)賬戶預(yù)約賬號免費(fèi)開戶服務(wù)　　申請人通過一網(wǎng)通平臺開辦企業(yè)，可以選擇一站式同步填寫開戶申請信息，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，一網(wǎng)通平臺可以將相關(guān)信息實時推送給企業(yè)選定的開戶銀行。企業(yè)可以通過“e證通”應(yīng)用快捷獲取開戶銀行反饋的企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，方便在企業(yè)開辦后快捷辦理代扣代繳稅費(fèi)、社會保險費(fèi)等事項。本市鼓勵各商業(yè)銀行為企業(yè)提供銀行開戶免費(fèi)等服務(wù)，探索銀行開戶全程網(wǎng)辦模式，加強(qiáng)政銀合作，暢通信息共享渠道。　　七、實行企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍自主標(biāo)準(zhǔn)化申報　　市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)名稱申報規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化一網(wǎng)通平臺企業(yè)名稱自主申報服務(wù)，不斷完善智能比對檢索名稱功能，方便申請人快捷自主查詢、申報企業(yè)名稱。申請人可以在國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)表述名錄中自主選擇申報經(jīng)營范圍，經(jīng)營范圍含有許可審批事項的，一網(wǎng)通平臺可以智能識別并精準(zhǔn)推薦一站式證照聯(lián)辦服務(wù)。　　八、實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報　　申請人申報的住所（經(jīng)營場所）在標(biāo)準(zhǔn)地址庫范圍內(nèi)的，除涉及負(fù)面清單（見附件）不實行自主申報外，一網(wǎng)通平臺可以自動匹配并提供標(biāo)準(zhǔn)地址選擇，申請人承諾申報的住所（經(jīng)營場所）合法真實有效即可辦理，無需上傳產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等材料。市、區(qū)人民政府可以通過采取多種途徑擴(kuò)大全市各區(qū)能作為經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)地址庫范圍，逐步減少住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負(fù)面清單，提升標(biāo)準(zhǔn)地址庫智能比對率，持續(xù)賦能商事登記智能規(guī)范審批。　　九、實行開辦企業(yè)身份驗證信息互認(rèn)　　市市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能、人臉識別等信息化手段，集成電子營業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證和公安機(jī)關(guān)身份認(rèn)證系統(tǒng)，建立數(shù)字身份信用體系，實現(xiàn)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”，推動身份驗證信息互認(rèn)。　　十、推行外商投資企業(yè)準(zhǔn)入一站式服務(wù)　　市市場監(jiān)督管理部門、商務(wù)部門及有關(guān)部門依法推行外商投資企業(yè)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實現(xiàn)外商投資企業(yè)登記信息、審批（備案）信息雙向推送、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行簡化涉港商事登記公證文書，推動深化商事登記“跨境通”服務(wù)，利用一網(wǎng)通平臺和港澳合作機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點，為港澳投資者提供足不入境、離岸辦理的一站式服務(wù)。　　十一、持續(xù)提升開辦企業(yè)便利化體驗　　市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過一網(wǎng)通平臺為申請人提供開辦企業(yè)5G智慧優(yōu)享服務(wù)，通過智能機(jī)器人、5G消息、遠(yuǎn)程可視化導(dǎo)辦管家提供全程精準(zhǔn)導(dǎo)辦，實現(xiàn)辦事指引100%數(shù)字化、影像化，并建立開辦企業(yè)“網(wǎng)購式”便利服務(wù)機(jī)制。全市各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)推動線下開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)全覆蓋，配齊配強(qiáng)導(dǎo)辦人員，提供貼心精準(zhǔn)服務(wù)，形成線上線下相結(jié)合的服務(wù)長效機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。　　十二、加強(qiáng)對自主申報事項的事中事后監(jiān)管　　申請人應(yīng)當(dāng)對自主申報事項的提交材料和承諾書的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)、一公開”和信用風(fēng)險分類監(jiān)管機(jī)制，加大對企業(yè)自主申報事項的抽查頻率；對于通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系，或者公示的企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示，堅決查處提交虛假材料取得市場主體登記行為，維護(hù)良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益。　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。　　附件：廣州市市場主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負(fù)面清單廣州市人民政府辦公廳2022年6月29日附件廣州市市場主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負(fù)面清單　　我市市場主體擬從事經(jīng)營的項目或申報的住所房屋存在下列情形的，不實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報。　　一、擬從事以下經(jīng)營項目的　　（一）娛樂服務(wù)業(yè)。　　1．歌舞廳經(jīng)營；　　2．電子游藝廳經(jīng)營；　　3．網(wǎng)吧經(jīng)營；　　4．兒童室內(nèi)游藝廳經(jīng)營；　　5．射擊場經(jīng)營；　　6．游樂園經(jīng)營；　　7．洗浴服務(wù)；　　8．足療、保健按摩、桑拿汗蒸；　　9．電影院。　　（二）餐飲業(yè)。　　1．餐館；　　2．飲品店；　　3．糕點店； 　　4．小餐飲。　　（三）危險品行業(yè)。　　1．危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存；　　2．煤制品制造；　　3．煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營；　　4．成品油倉儲；　　5．民用槍械制造；　　6．民用槍支配售；　　7．民用爆炸品經(jīng)營。　　（四）金融業(yè)。　　1．銀行、保險公司、證券公司、期貨公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)；　　2．小額貸款公司、交易場所、典當(dāng)行、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、區(qū)域股權(quán)市場、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織。　　（五）安全服務(wù)業(yè)。　　保安服務(wù)。　　（六）教育。　　1．營利性民辦學(xué)校；　　2．營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。　　（七）衛(wèi)生行業(yè)。　　醫(yī)療服務(wù)。　　二、申報的住所房屋有以下情形的　　（一）法定用途為住宅的房產(chǎn)。　　（二）政府保障性住房。　　（三）軍隊房產(chǎn)。　　（四）外國（地區(qū)）企業(yè)房產(chǎn)。　　本負(fù)面清單日后如需調(diào)整，由市市場監(jiān)督管理部門根據(jù)實施情況評估，報市人民政府同意后對外公布。公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年7月1日印發(fā)