2021-10-29
來源：
廣州市人民政府辦公廳
-次穗府辦〔2021〕11號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州臨空經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州臨空經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會反映。
廣州市人民政府辦公廳
2021年9月13日
廣州臨空經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
前 言
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）樞紐功能不斷增強
（二）臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚
（三）國家級平臺加快建設(shè)
（四）對外開放新高地持續(xù)提升
二、面臨形勢
（一）發(fā)展機遇
（二）面臨挑戰(zhàn)
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
（三）發(fā)展目標
四、重點任務(wù)
（一）融入大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級空港
1. 建設(shè)國際一流航空樞紐
2. 建設(shè)開放型臨空經(jīng)濟
3. 推動廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)走在全國前列
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技空港
4. 強化臨空指向型科技研發(fā)
5. 促進數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展
6. 培育壯大創(chuàng)新主體
7. 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，增強臨空經(jīng)濟輻射帶動力
8. 一核六區(qū)，優(yōu)化空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局
9. 一軸三圈，增強臨空經(jīng)濟輻射帶動力
10. 多點聯(lián)動，縱深推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展
（四）構(gòu)建現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，打造空港樞紐經(jīng)濟新高地
11. 做強四大航空核心產(chǎn)業(yè)
12. 做大三大臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
13. 做優(yōu)四大臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升連通內(nèi)外實力
14. 構(gòu)筑客貨聯(lián)動、多式聯(lián)運立體綜合交通體系
15. 加快空港城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
16. 強化空港生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（六）提升空港新城城市品質(zhì)，塑造廣州門戶樞紐新形象
17. 提高規(guī)建管水平，推動空港城市工作出新彩
18. 加快城市更新，推動空港城市面貌煥新顏
19. 推進生態(tài)文明建設(shè)，推動空港生態(tài)環(huán)境添生機
（七）加快政策創(chuàng)新集成，打造綜保區(qū)國家級標桿
20. 建設(shè)全國一流綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
21. 推動通關(guān)便利化保持全國前列
22. 建設(shè)“保稅+”新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
23. 加快建設(shè)大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港引領(lǐng)型平臺
（八）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)建空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)
24. 加快空鐵一體化樞紐及空鐵聯(lián)運體系建設(shè)
25. 推動樞紐經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展
26. 全面統(tǒng)籌提升戰(zhàn)略平臺能級
（九）持續(xù)深化改革，打造全球投資優(yōu)選地
27. 優(yōu)化空港發(fā)展模式
28. 創(chuàng)新方式精準招商
29. 營造國際一流營商環(huán)境
五、保障措施
（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)
（三）健全發(fā)展規(guī)劃實施機制
附件1 規(guī)劃圖示
圖1 廣州臨空經(jīng)濟圈示意圖 45
圖2 廣州空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局圖
圖3 空港軌道線網(wǎng)規(guī)劃圖 47
圖4 空港道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖 48
圖5 廣州空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃圖 49
附件2 重點建設(shè)項目表
附件3 名詞解釋
前 言
“十四五”時期（2021—2025年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是廣州實現(xiàn)老城市新活力、推動“四個出新出彩”、鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段，也是廣州建設(shè)世界樞紐港、國際航空城的重要時期。廣州是全國三大國際航空樞紐之一，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，科學制定臨空經(jīng)濟未來五年發(fā)展任務(wù)，展望2035年遠景目標，對廣州加快推進臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，建設(shè)樞紐之城、實力之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、機遇之城、品質(zhì)之城具有重大而深遠的意義。《廣州臨空經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制，是市“十四五”重點專項規(guī)劃，是指導(dǎo)未來五年全市臨空經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”（2016—2020年）期間，廣州堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊抓“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略機遇，圍繞建設(shè)國家重要中心城市、國際性綜合交通樞紐、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的總目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以廣州空港經(jīng)濟區(qū)為重點開發(fā)區(qū)域，加快推進廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)、廣州白云機場綜合保稅區(qū)等重大功能平臺建設(shè)，全面推進臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚、功能布局持續(xù)優(yōu)化，為“十四五”時期臨空經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）樞紐功能不斷增強。
白云國際機場各項運營指標持續(xù)快速增長。2019年，機場旅客吞吐量7338.61萬人次，從2015年全球第17位躍升至第11位，增長率多年居國內(nèi)前6大機場首位；貨郵吞吐量192.03萬噸，排名由2015年全球第19位提升至2019年第16位。國際及地區(qū)通航點由2015年的75個增加至2019年的95個，國際通達性進一步增強，成為連接大洋洲、東南亞地區(qū)的重要門戶樞紐。國際及地區(qū)旅客吞吐量由2015年的1136萬人次提升至2019年的1871萬人次，占比由20.6%上升至25.5%；中轉(zhuǎn)旅客吞吐量由2015年的585.4萬人次提升至2019年的912.5萬人次，占比由10.6%提升至12.4%。“十三五”期間，連續(xù)兩次上調(diào)機場高峰小時容量，2016年3月由65架次/小時提高至71架次/小時，2019年7月再次上調(diào)至78架次/小時1，時刻資源優(yōu)勢凸顯。克服新冠肺炎疫情對民航業(yè)的嚴重影響，2020年白云國際機場完成旅客吞吐量4376.81萬人次，首次躍居世界第一；完成貨郵吞吐量175.95萬噸。
白云國際機場“十三五”時期運營情況表
注：受新冠肺炎疫情影響，2020年數(shù)據(jù)不具代表性，為充分體現(xiàn)“十三五”時期白云國際機場運營整體情況，采用2019年數(shù)據(jù)。
空港綜合交通體系初步形成。建成廣州白云國際機場二期擴建工程、商務(wù)航空服務(wù)基地（FBO）等，白云國際機場實現(xiàn)兩座航站樓、三條跑道運營，設(shè)計年旅客吞吐能力達8000萬人次。總投資544億元的廣州白云國際機場三期擴建工程已于2020年9月正式動工，項目建成后，白云國際機場將成為我國民航單體航站樓建筑面積最大的機場。廣清城際、新白廣城際（廣州北站至白云國際機場段）已經(jīng)通車；機場北地鐵站開通運營，地鐵3號線串聯(lián)白云國際機場T1、T2航站樓；機場第二高速北段、花莞高速（機場至仙村立交段）已經(jīng)開通；花都大道、飛粵大道、迎賓大道等快速路完成升級改造；龍港路等產(chǎn)業(yè)區(qū)域路網(wǎng)項目建成；白云國際機場T2綜合交通中心建成并投入使用。目前，空港擁有10條主要對外集散道路通道，多種交通方式集疏運更加便捷，初步形成集機場、高鐵、城際、地鐵、高快速路等為一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚。
“十三五”期間，空港經(jīng)濟區(qū)企業(yè)總量迅速增長，已進駐企業(yè)約1.6萬家，總部商務(wù)、臨空制造業(yè)、飛機關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、航空運輸、跨境電商等臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚。
總部商務(wù)集聚發(fā)展。已有南方航空、九元航空等2家主基地航空公司，東航廣東分公司、長龍航空中南分公司等80多家航空公司入駐運營，其中國際及地區(qū)航空公司約50家。廣州空港中心已引入南海商務(wù)航空、鼎龍航空、中國貨運航空等140多家臨空產(chǎn)業(yè)企業(yè)，獲認為省級科技企業(yè)孵化器和省級眾創(chuàng)空間。白云國際機場FBO投入運營，已累計提供5700多架次的航班保障服務(wù)，開通“穗港”“穗澳”直升機擺渡服務(wù)，成功舉辦三屆中國廣州商務(wù)航空展，國內(nèi)排名前5位的商務(wù)航空公司已有4家設(shè)立運營基地。空港中央商務(wù)區(qū)項目納入市“攻城拔寨”項目計劃，總投資額約180億元。
臨空制造業(yè)加快發(fā)展。強化政策扶持引導(dǎo)，制訂空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策，編制產(chǎn)業(yè)地圖，劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。發(fā)揮空港全球可達性、高效流動性、各種要素資源高效集散等突出優(yōu)勢，推動汽車照明、運輸制冷、智能家具、精細化工等臨空制造業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。“十三五”期末，空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超100家，產(chǎn)值超200億元，臨空制造業(yè)初具規(guī)模。
飛機關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。《廣州飛機維修及客改貨基地建設(shè)方案》編制完成，波音和空客“客改貨”項目落戶投產(chǎn)，廣州飛機維修工程有限公司（GAMECO）二期維修機庫、新科宇航G2和G3機庫建成投入使用，飛機維修基地建設(shè)取得明顯成效。2019年，飛機維修基地實現(xiàn)營業(yè)收入37.15億元，比2015年增加15.85億元，年均增長14.9%，成為全國重要的飛機維修及客改貨基地。飛機租賃業(yè)實現(xiàn)新突破，廣州白云機場綜合保稅區(qū)成為國內(nèi)兩個具備飛機實際入?yún)^(qū)條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，累計進口保稅租賃飛機超140架，貨值超400億元。
航空運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。空港現(xiàn)有4個貨站和4個快遞中心，貨物處理能力達272萬噸/年，快遞處理能力達120萬票/年。聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心輻射集聚效應(yīng)逐步增強，中外運敦豪（DHL）、穗佳、順豐、申通等國內(nèi)外知名物流企業(yè)加速布局，均已在空港開工建設(shè)物流基地。2019年空港航空運輸業(yè)增加值超350億元，2020年經(jīng)白云國際機場口岸空運進出口3569.3億元，成為全球重要的航空物流中心。
跨境電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。印發(fā)實施《廣州空港粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港建設(shè)實施方案》，加快打造跨境電商業(yè)務(wù)全球優(yōu)選地。已進駐跨境電商等各類型企業(yè)超1000家。2020年白云國際機場口岸跨境電商業(yè)務(wù)量與進出口貨值均實現(xiàn)上漲，累計驗放電子清單約1.3億票，貨值約367億元，同比分別增長17.2%與119.8%，口岸跨境電商業(yè)務(wù)貨值連續(xù)7年居全國空港首位。
（三）國家級平臺加快建設(shè)。
廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。2016年獲批為國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，2018年印發(fā)實施《廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，2019年承辦全國臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議。中國臨空經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)顯示，2019年、2020年，廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性指數(shù)、國際開放指數(shù)分別位列全國臨空經(jīng)濟示范區(qū)首位。國際航空樞紐、生態(tài)智慧現(xiàn)代空港區(qū)、臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港體制創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
廣州白云機場綜合保稅區(qū)全力推進高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。廣州白云機場綜合保稅區(qū)是廣東省首個綜合保稅區(qū)，也是全國少有的實現(xiàn)“區(qū)港一體化”運作的綜合保稅區(qū)之一。寶能集團廣州空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、香雪藥業(yè)廣州香雪空港國際醫(yī)藥物聯(lián)網(wǎng)中心、唯品會廣州空港跨境電商運營總部、蘇寧跨境電商全國樞紐、經(jīng)緯集團粵港澳大灣區(qū)全球商品博覽匯（IMX）全球臻品集散中心、加拿大航空電子設(shè)備公司（CAE）亞太航空培訓(xùn)基地、華南生物醫(yī)藥制品分撥中心等重點項目落地廣州白云機場綜合保稅區(qū)。2018年廣州白云機場綜合保稅區(qū)紅線優(yōu)化方案獲國務(wù)院批復(fù)同意，2019年廣州白云機場綜合保稅區(qū)二期順利通過驗收，2020年南區(qū)（二期）查驗平臺建成啟用。2020年，廣州白云機場綜合保稅區(qū)進出口總額達223.74億元，較2015年增長94.44億元，增長73.0%。
（四）對外開放新高地持續(xù)提升。
“十三五”時期，廣州市先后印發(fā)實施《關(guān)于加快廣州空港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》《推進廣州國際航空樞紐和臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2017—2019年）》《廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理試行辦法》，成立廣州國際航空樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快空港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)。編制完成《廣州空港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃修編方案》，優(yōu)化國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等規(guī)劃體系。空港經(jīng)濟區(qū)上線開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺，推進“辦理建筑許可”改革，建立“首席服務(wù)官”制度，復(fù)制推廣16項自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管制度，壓縮跨境貿(mào)易通關(guān)時間。2019年，白云國際機場國際中轉(zhuǎn)旅客過境免簽由72小時升級為144小時。2019年，空港口岸進口和出口通關(guān)時效分別位居全國主要空港口岸第一、第二位。2020年，白云國際機場以全國第一的成績獲得“中國民用機場服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀獎”，并在國際機場協(xié)會（ACI）全球機場旅客服務(wù)滿意度測評中排名第一，機場服務(wù)達到世界一流水平。T2航站樓連續(xù)兩年被全球民航運輸研究認證權(quán)威機構(gòu)SKYTRAX評為五星級航站樓。
同時，我們也清醒地看到，廣州國際航空樞紐和臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：白云國際機場容量趨于飽和，國際通達性有待加強，綜合交通樞紐體系仍需完善提升；機場限高、噪音等因素影響較大，周邊配套設(shè)施缺乏，環(huán)境品質(zhì)欠佳，空港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)力度仍需加大；白云國際機場國際航空樞紐的核心價值尚未得到充分發(fā)揮，臨空高端產(chǎn)業(yè)聚集不足，臨空經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不完善，“港產(chǎn)城”正向交互作用有待加強；空鐵融合經(jīng)濟發(fā)展不夠，空鐵協(xié)同、相互支撐的綜合效應(yīng)尚未全面體現(xiàn)。這些問題是臨空經(jīng)濟發(fā)展演進過程中需要面對的，將在“十四五”期間加大力度解決。
二、面臨形勢
（一）發(fā)展機遇。
中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局為廣州市臨空經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇。一是“一帶一路”國際合作走深走實，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進程加快，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面提速，世界級機場群建設(shè)高質(zhì)量推進，白云國際機場作為粵港澳大灣區(qū)核心樞紐機場，已成為全球最繁忙的機場之一，為廣州提升國際航空樞紐綜合競爭力提供重大機遇。二是新發(fā)展格局加速形成，經(jīng)濟縱深增加，內(nèi)需潛力釋放，自由貿(mào)易向更深層次發(fā)展，廣州北部綜合交通樞紐的核心能級及粵港澳大灣區(qū)“北大門”的區(qū)位優(yōu)勢，為廣州臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供巨大空間。三是新一輪科技革命和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈水平，依托廣州中心城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)，發(fā)揮空港樞紐輻射作用，增強高端要素資源集聚配置能力，為廣州國際航空產(chǎn)業(yè)城聚能升級提供持續(xù)動能。四是廣州白云國際機場三期擴建工程高標準推進和空鐵融合發(fā)展，加快建設(shè)全國民航單體航站樓建筑面積最大的機場，構(gòu)建空港、鐵路港、海港、公路港、信息港“五港聯(lián)動”體系，深化城市有機更新，打造國際大都市，為綜合交通樞紐能級提升和“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。一是國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，機場航空樞紐功能首遭沖擊，航空業(yè)發(fā)展承受巨大壓力，外向型經(jīng)濟形態(tài)的臨空經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)重點城市競逐臨空經(jīng)濟，全國已獲批臨空經(jīng)濟示范區(qū)達17個，且廣州周邊機場及臨空區(qū)域多，臨空資源競爭激烈。三是綜合交通樞紐體系需進一步完善，空鐵聯(lián)運尚未完全形成，與南沙港的鐵路貨運通道尚未建立，白云國際機場在國際通達性、國際航線拓展等方面仍有不足，遠程洲際航線尤其是歐美航線較為薄弱，周邊道路及城市基礎(chǔ)配套設(shè)施存在短板，空港門戶形象與白云國際機場樞紐能級還不匹配。四是廣州尚未納入國家民用航空產(chǎn)業(yè)重點布局，空港經(jīng)濟區(qū)重點開發(fā)區(qū)域土地資源供應(yīng)不足、自貿(mào)試驗區(qū)政策尚未全面覆蓋，臨空指向性強、產(chǎn)業(yè)附加值高的大型項目較為欠缺，航空貨運發(fā)展不足，廣州臨空經(jīng)濟競爭力不夠。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，深入落實國家、省、市“十四五”規(guī)劃要求，全力建設(shè)廣州國際航空樞紐和臨空經(jīng)濟示范區(qū)，構(gòu)建空港、海港、鐵路港、公路港、信息港“五港聯(lián)動”機制，推動空鐵融合經(jīng)濟發(fā)展，推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，構(gòu)建具有國內(nèi)示范效應(yīng)和國際影響力的現(xiàn)代化、高質(zhì)量臨空經(jīng)濟體系，打造空港樞紐經(jīng)濟新高地，成為廣州高質(zhì)量發(fā)展新的動力源和增長極，推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在全省全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當排頭兵。
（二）工作原則。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。服從服務(wù)好“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)展大局，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中邁出堅實步伐、實現(xiàn)良好開局。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙策源”能力，推進引領(lǐng)新型智慧空港建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟體系，爭取在臨空高端產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，搶占臨空經(jīng)濟發(fā)展制高點，促進臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持集聚發(fā)展。以專業(yè)化、規(guī)模化和集群化為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)特色園區(qū)，引入高端要素資源，提升功能平臺能級。發(fā)揮大型龍頭企業(yè)帶動作用，引導(dǎo)臨空指向性強的產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動航空運輸服務(wù)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進臨空經(jīng)濟向集約型、效益型轉(zhuǎn)變。
堅持融合發(fā)展。以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為引領(lǐng)，推動區(qū)域融合發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，發(fā)揮空鐵融合乘數(shù)效應(yīng)，提升連通內(nèi)外“雙實力”，高效暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。堅持系統(tǒng)觀念，加快城市更新和生態(tài)文明建設(shè)，推動“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。
堅持開放發(fā)展。深度融入新發(fā)展格局，致力全球營銷、全球開發(fā)，積極搶占RCEP國家市場，強化與“一帶一路”沿線合作，促進國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源融通，推動落實廣東省當好“兩個重要窗口”和廣州市作為綜合性門戶城市的開放發(fā)展定位，提升臨空經(jīng)濟開放合作水平。
（三）發(fā)展目標。
“十四五”時期，廣州市加快打造全球領(lǐng)先的國際航空樞紐，落實廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)、空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)戰(zhàn)略部署，著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合交通樞紐門戶、國際交流與展貿(mào)中心、現(xiàn)代航空物流中心，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)域升級發(fā)展樣板區(qū)，打造便捷高效、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)智慧的世界級空港，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動廣州發(fā)展成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市。
到2025年，國際先進、功能完善、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)高端的國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)基本建成。總部經(jīng)濟、航空維修及制造、航空物流、航空金融、創(chuàng)新科技、跨境電商、生物醫(yī)藥等臨空高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，臨空高端會展實現(xiàn)跨越式發(fā)展，臨空經(jīng)濟增加值超1000億元。廣州白云機場綜合保稅區(qū)整體高效運作，進出口額超1000億元，廣州空港粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港商品貨值超3000億元。空港經(jīng)濟區(qū)部分區(qū)域納入中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)擴容范圍，面向粵港澳大灣區(qū)乃至全球的高端資源要素集聚輻射能力明顯增強。白云國際機場第三航站樓和第四、第五跑道基本建成，集機場、高鐵、城際、地鐵、公路于一體的立體化綜合交通體系全面建成，預(yù)計機場年旅客吞吐量達到1億人次，年貨郵吞吐量達到350萬噸。空港公共基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系基本完善，生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，“港產(chǎn)城”正向促進作用更加明顯，空鐵融合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃建設(shè)初具雛形。
錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，在新發(fā)展階段，基本建成以臨空產(chǎn)業(yè)為支撐、空鐵融合為特色的現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟體系，建設(shè)成為具有國際競爭力的世界樞紐港，成為引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)、輻射全球的更高質(zhì)量發(fā)展的國際航空城。
四、重點任務(wù)
（一）融入大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級空港。
堅持國際綜合交通樞紐這個立市之本、強市之基，高水平提升國際航空樞紐，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，增強全球高端資源要素集聚輻射能力，加快廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。
1. 建設(shè)國際一流航空樞紐。
加快機場建設(shè)。積極推動珠三角樞紐機場（廣州新機場）前期工作，將白云國際機場打造成為具有全球競爭力的世界一流樞紐機場，構(gòu)建以白云國際機場為核心的大灣區(qū)世界級機場群。加快白云國際機場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全方位推進“智慧機場”建設(shè)，進一步提升白云國際機場服務(wù)水平和保障能力，打造以“平安、綠色、智慧、人文”為核心的四型機場標桿。以白云國際機場為核心，以空鐵聯(lián)運為牽引，打造粵港澳大灣區(qū)北部綜合交通樞紐，增強樞紐與廣州中心城區(qū)、南部海港的互聯(lián)互通，實現(xiàn)空港、海港、鐵路港、公路港、信息港“五港聯(lián)動”。規(guī)劃建設(shè)南沙、從化、黃埔通用機場，提升通用航空服務(wù)能力。加快推進城市候機樓建設(shè)。
拓展白云國際機場航線網(wǎng)絡(luò)。強化白云國際機場與航空公司戰(zhàn)略合作，做大做強南航“廣州之路”2，提升白云國際機場航線網(wǎng)絡(luò)對全球主要國家和地區(qū)的覆蓋率。視疫情防控及相關(guān)政策情況，繼續(xù)開辟國際航線，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國的航線，加密東北亞、東南亞主要城市的航班，提高國內(nèi)重點城市航班頻率。積極爭取航權(quán)、時刻資源，發(fā)展通程聯(lián)運，優(yōu)化空空、地空中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)，優(yōu)化樞紐銜接效果，形成東南亞4小時、全球12小時航空交通圈。
完善空港立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建成集機場、高鐵、城際、地鐵、公路于一體的立體化綜合交通體系目標，推動粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。加快白云國際機場軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成廣州空港30分鐘直達中心城區(qū)、1小時通達珠三角城市、3小時聯(lián)通泛珠三角城市的軌道交通圈，逐步實現(xiàn)從廣州空港至泛珠三角主要城市的全程“軌道化”。研究編制《廣州空港經(jīng)濟區(qū)交通規(guī)劃》，制訂面向粵港澳大灣區(qū)的廣州空港經(jīng)濟區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施五年行動計劃，構(gòu)建“4+4”客運樞紐體系，建設(shè)7條一級貨運通道和11條二級貨運通道，實現(xiàn)客貨分流。
專欄1：空港客貨運樞紐
2. 建設(shè)開放型臨空經(jīng)濟。
創(chuàng)建空港型自由貿(mào)易試驗區(qū)。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革舉措，爭取將廣州空港經(jīng)濟區(qū)部分區(qū)域納入中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州聯(lián)動發(fā)展區(qū)，進一步納入中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)擴容范圍。推動體制機制創(chuàng)新，探索推行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”政策，推廣增值稅一般納稅人資格試點，爭取相關(guān)領(lǐng)域國家級、省級管理權(quán)限下放，開展差異化特色化改革探索。發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、廣州白云機場綜合保稅區(qū)、中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等多重開放平臺疊加優(yōu)勢，帶動先進制造業(yè)的匯聚發(fā)展、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新要素的有效聚集，打造全球領(lǐng)先的臨空經(jīng)濟示范平臺、粵港澳大灣區(qū)連通全球的戰(zhàn)略平臺和廣州參與全球資源配置的重要載體。
建設(shè)國際交流與展貿(mào)中心。加快推進空港中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，以空港中央商務(wù)區(qū)為核心，整合白云國際機場、廣州北站、廣州鐵路集裝箱中心站、大朗貨運站客貨運資源優(yōu)勢，聯(lián)動周邊物流節(jié)點倉儲設(shè)施，加速將信息流、資金流、技術(shù)流等資源要素在機場周邊集聚。依托機場航站樓、空港中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)廣州空港進口商品城，發(fā)展跨境電商、免稅購物、保稅展示交易、“網(wǎng)購保稅+實體新零售”等新業(yè)態(tài)新模式，打造集國際貿(mào)易、現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代物流等功能于一體的國際化樞紐型綜合貿(mào)易平臺。聯(lián)動琶洲國際會展中心、白云國際會議中心等，打響空港中央商務(wù)區(qū)國際會議展覽品牌，進一步提升“廣州會展”品牌形象，構(gòu)建國際航空城合作網(wǎng)絡(luò)，推動與國際城市間的人才、信息、技術(shù)、資本交流，打造廣州花城的空中門戶、產(chǎn)業(yè)門戶，成為“南國門會客廳”。厚植國際人才優(yōu)勢，大力吸引專業(yè)化、國際化、創(chuàng)新型人才，爭取國際人才管理改革試點，為境外高層次人才來華執(zhí)業(yè)及學術(shù)交流合作提供便利，打造國際化高端人才集聚區(qū)。
3. 推動廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)走在全國前列。
加快廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。推動機場和臨空經(jīng)濟融合發(fā)展，實現(xiàn)廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)擴容提質(zhì)。把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化開放合作和改革創(chuàng)新，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，引導(dǎo)和推進臨空指向性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)集聚發(fā)展，著力構(gòu)建以航空運輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展，把廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)成為國際航空樞紐、生態(tài)智慧現(xiàn)代空港區(qū)、臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港體制創(chuàng)新試驗區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
建立全國臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展評價指標體系。建立空港經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)計指標監(jiān)測體系，強化統(tǒng)計監(jiān)測和分析研判。從樞紐機場、交通體系、空港產(chǎn)業(yè)、腹地經(jīng)濟、城市建設(shè)、營商環(huán)境等維度研究建立國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展評價指標體系，為國家進一步加強對臨空經(jīng)濟示范區(qū)的指導(dǎo)提供依據(jù)，引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展，促進全國臨空經(jīng)濟區(qū)共同繁榮，為廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)世界樞紐港、國際航空城提供理論依據(jù)和支持。
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技空港。
堅持“瞄準國際前沿、填補國內(nèi)空白、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、聚焦重點領(lǐng)域”，以創(chuàng)新能力提升為引領(lǐng)，以加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為核心，以數(shù)字經(jīng)濟、航空高端研發(fā)和先進制造為重點，對接粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設(shè)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，圍繞臨空產(chǎn)業(yè)鏈部署臨空創(chuàng)新鏈，促進雙鏈深度融合，為廣州臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
4. 強化臨空指向型科技研發(fā)。
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，促進科技開放合作，匯集國際高端創(chuàng)新資源，大力支持對關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備等進行集中攻關(guān)和重點突破。加強關(guān)鍵機載電子設(shè)備系統(tǒng)集成、地空通信等航空電子核心技術(shù)，無人機設(shè)計測試、總裝集成等無人機關(guān)鍵技術(shù)，特殊電磁性能超材料、高性能聚酰亞胺薄膜、高密度電子封裝材料等航空材料技術(shù)，核心零部件、高端極限工具、復(fù)雜精密零件復(fù)合3D打印等精密制造及裝備技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，力爭取得國際領(lǐng)先、填補國內(nèi)空白的技術(shù)成果。爭取設(shè)立檢測中心和適航審定支持中心，提供驗證測試和適航審定支持等服務(wù)。開展軍用和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化研究，促進高端航空技術(shù)民用化和產(chǎn)業(yè)化。
5. 促進數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展。
促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。基于區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)會展信息網(wǎng)、商貿(mào)采購網(wǎng)、倉儲物流網(wǎng)、進出口結(jié)算網(wǎng)、供應(yīng)鏈金融網(wǎng)，打造集金融、供應(yīng)鏈、支付、物流、監(jiān)管于一體的大宗（額）貿(mào)易平臺，實現(xiàn)“五網(wǎng)合一、五鏈通行”。推進數(shù)產(chǎn)融合，通過“電商網(wǎng)銷+展廳展銷+渠道營銷”的方式做大流量，促進商流、物流、資金流、信息流、服務(wù)流在生產(chǎn)流通全過程中的實時聯(lián)動，建立科技、原料、產(chǎn)品博覽展示展銷體系，打造具有國際影響力的進出口跨境商貿(mào)流通平臺。
6. 培育壯大創(chuàng)新主體。
完善廣州市“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系3，大力推進動態(tài)寬域高超聲速風洞、廣東空天科技研究院等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動設(shè)立離岸孵化器。整合廣州現(xiàn)有航空相關(guān)科研院所、重點實驗室、工程（技術(shù)）中心等，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共同承接國家、省航空重大專項和科技計劃項目，提升基礎(chǔ)研究及核心研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等建立“廣州市臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，組織和參與行業(yè)標準制定。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科研單位構(gòu)建高水平研發(fā)機構(gòu)，建立工程實驗室、研發(fā)中心和技術(shù)中心等。依托廣州民航職業(yè)技術(shù)學院，加強引進和培育飛行、維修、航務(wù)、管理和生產(chǎn)制造等航空專業(yè)技術(shù)人才，逐步形成引進臨空高層次人才的渠道和機制。構(gòu)建集眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)全生態(tài)鏈于一體的臨空創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。搭建科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，推動項目、基地、人才、資金一體化高效配置，提高“產(chǎn)、學、研、資”協(xié)同創(chuàng)新鏈條整體效能。
7. 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
深入推進第五代移動通信技術(shù)（5G）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端，形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟和智慧社會發(fā)展的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動“5G+”應(yīng)用示范，建設(shè)智慧機場、智慧口岸、智慧管廊、智慧燈桿、智慧充電樁等，加快智慧物流、智慧零售、智慧停車、無人駕駛等業(yè)態(tài)發(fā)展。充分利用機場噪音區(qū)土地資源，建設(shè)廣州空港大數(shù)據(jù)中心，服務(wù)航空運輸、現(xiàn)代物流、無人駕駛等分布式數(shù)據(jù)存儲需求。整合數(shù)據(jù)資源，推動跨境電商、航空物流等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快廣州白云機場綜合保稅區(qū)通關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，促進數(shù)據(jù)流通。搭建統(tǒng)一高效的城市公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)域管理的智能化、精細化、可視化，提升空港運行管理和服務(wù)智慧化水平。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，增強臨空經(jīng)濟輻射帶動力。
樹立“大空港”發(fā)展思路，以白云國際機場為核心，輻射帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目，構(gòu)建“一核六區(qū)、一軸三圈、多點聯(lián)動”空間布局，打造功能互補、協(xié)同發(fā)展的大型臨空經(jīng)濟圈，強化空港經(jīng)濟區(qū)—圈層輻射區(qū)—外圍延伸區(qū)之間的聯(lián)動，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
8. 一核六區(qū)，優(yōu)化空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
構(gòu)建空港經(jīng)濟區(qū)“一核六區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。圍繞樞紐機場核心，建設(shè)臨空商務(wù)區(qū)、航空物流和金融區(qū)、航空維修制造區(qū)、臨空高端制造區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)等六大功能區(qū)，全面釋放航空優(yōu)勢，培育萬億級臨空經(jīng)濟商圈。
樞紐機場。發(fā)展航空國內(nèi)外客貨運，提供航空運營服務(wù)保障，引領(lǐng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提供航空管理、通關(guān)、檢驗檢疫、運控、地勤等管理服務(wù)，航油、航材、航食等運輸配套服務(wù)，培訓(xùn)、信息、技術(shù)服務(wù)等用戶支援服務(wù)。規(guī)劃空側(cè)拓展區(qū)，建設(shè)空側(cè)連接通道，提高機場東西側(cè)土地資源利用價值。
臨空商務(wù)區(qū)。位于機場南側(cè)空港經(jīng)濟區(qū)中部，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。集聚軟件研發(fā)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及航空公司、臨空高新技術(shù)企業(yè)總部。依托機場南工作區(qū)、空港中央商務(wù)區(qū)、T3門戶商務(wù)園等形成的港前“U”型區(qū)域地上地下空間，發(fā)展高端商業(yè)、會議展貿(mào)、文化創(chuàng)意等臨空服務(wù)業(yè)。
航空物流和金融區(qū)。位于空港經(jīng)濟區(qū)北部、東北部和東南部，發(fā)展保稅物流、國際分撥、冷鏈物流、快遞轉(zhuǎn)運、跨境電商、航空貨代、第三方物流、第四方物流和高端商品流通等。依托廣州白云機場綜合保稅區(qū)（中區(qū)），發(fā)展航空金融和服務(wù)外包等。
航空維修制造區(qū)。位于空港經(jīng)濟區(qū)東北部，以航空維修業(yè)為主，重點發(fā)展機體維修、附件維修與翻修、發(fā)動機維修、飛機客改貨、公務(wù)機維修與改裝、飛機拆解、維修人員培訓(xùn)等飛機維修及配套產(chǎn)業(yè)。布局為飛機大修與改裝相配套的航空零部件制造、航材供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)。設(shè)立航材庫，積極開展飛機及飛機航材交易業(yè)務(wù)。
臨空高端制造區(qū)。位于空港經(jīng)濟區(qū)南部、東北部和東南部，重點發(fā)展發(fā)動機制造、航空材料制造、航空機載電子設(shè)備制造、整機生產(chǎn)組裝等航空制造業(yè)，以及臨空指向性強、科技含量高、創(chuàng)新性強的精密儀器制造、智能制造、信息技術(shù)、美麗健康等產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)城融合區(qū)。位于空港經(jīng)濟區(qū)南部和西部，主要為航空樞紐建設(shè)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的綜合配套、商業(yè)配套、居住配套和生活服務(wù)等。建設(shè)機場安置區(qū)、國際空港小鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，推進臨空特色新型城鎮(zhèn)化。
生態(tài)文旅區(qū)。重點在流溪河、鐵山河、清水河等河流沿邊及機場高速、北二環(huán)等道路沿線建設(shè)生態(tài)廊道和生態(tài)保護區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批公共綠地和生態(tài)公園，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)文旅、休閑產(chǎn)業(yè)等。
9. 一軸三圈，增強臨空經(jīng)濟輻射帶動力。
按照“圈層輻射、功能集聚、組團發(fā)展”的理念，以白云國際機場為核心，輻射機場周邊5公里、10公里和20公里區(qū)域，形成空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空鐵融合區(qū)三個圈層；貫通新老白云國際機場的南北帶狀走廊，打造臨空商務(wù)軸，發(fā)展成為具有臨空特色的“老城市新活力”示范帶，形成“一軸三圈”發(fā)展布局。
一軸。串聯(lián)廣州白云機場綜合保稅區(qū)（中區(qū)）、空港中央商務(wù)區(qū)、白云新城片區(qū)等形成臨空商務(wù)軸。優(yōu)化提升廣州白云機場綜合保稅區(qū)（中區(qū)）及周邊區(qū)域，吸引全國性、全球性物流企業(yè)總部或區(qū)域總部及區(qū)域性物流公司總部進駐，引進培育一批物流、跨境支付、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等跨境電商支撐服務(wù)企業(yè)。加快空港中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，聚焦“展貿(mào)融合”，重點建設(shè)會議展貿(mào)綜合體和商業(yè)商務(wù)配套，滿足大型會議展貿(mào)、演藝賽事、總部辦公、旅游購物等需求。積極推進白云新城、廣州設(shè)計之都、廣州時尚之都一體式融合發(fā)展，重點發(fā)展專業(yè)設(shè)計、國際商貿(mào)、特色金融、航空服務(wù)、會展服務(wù)、法律服務(wù)、時尚創(chuàng)意等，努力建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
三圈。以白云國際機場為核心，在廣州北部區(qū)域打造功能互補、協(xié)同發(fā)展的大型臨空經(jīng)濟圈，增強城市集聚輻射作用，擴展臨空經(jīng)濟發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)圈層化布局、鏈條化集聚、高端化發(fā)展。輻射機場周邊5公里，形成空港區(qū)圈層，覆蓋65%的空港經(jīng)濟區(qū)及廣州白云機場綜合保稅區(qū)（中區(qū)），主要發(fā)展航空運輸、航空維修、通用航空、綜合保稅、航空服務(wù)保障、總部經(jīng)濟、臨空會展等產(chǎn)業(yè)；機場周邊5—10公里，形成緊鄰空港圈層，覆蓋剩余35%的空港經(jīng)濟區(qū)、花都主城區(qū)、廣州白云機場綜合保稅區(qū)（南區(qū)）、廣州民營科技園等，主要發(fā)展航空物流、航空制造、信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、商旅文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)；機場周邊10—20公里，覆蓋廣州北站、大田—大朗片區(qū)，形成空鐵融合圈層，主要發(fā)展高端裝備制造、汽車制造、物流倉儲、生活配套等產(chǎn)業(yè)，促進空鐵融合經(jīng)濟發(fā)展。
10. 多點聯(lián)動，縱深推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
增強臨空經(jīng)濟圈與周邊重大平臺聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建輪輻式區(qū)域商貿(mào)物流集散中心，提高交通通達和市場對接效率，促進經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互通，進一步打開城市發(fā)展格局。聯(lián)動中新知識城、白云新城片區(qū)、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、南沙科學城、天河中央商務(wù)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州科學城、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白鵝潭沿江總部經(jīng)濟帶、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城等，在臨空經(jīng)濟圈層內(nèi)規(guī)劃布局新型園區(qū)載體，發(fā)揮機場樞紐功能及臨空服務(wù)長尾效應(yīng)，形成綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。推動廣深、廣佛、廣清、穗莞協(xié)同發(fā)展，加快區(qū)域一體化進程，提升空間發(fā)展質(zhì)量和城市能級，開拓高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（四）構(gòu)建現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，打造空港樞紐經(jīng)濟新高地。
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，重點發(fā)展現(xiàn)代航空物流、航空維修、通用航空、航空運營服務(wù)保障四大航空核心產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、先進制造三大臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、商貿(mào)會展、金融服務(wù)、商旅文創(chuàng)四大臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力建設(shè)成為全國臨空經(jīng)濟發(fā)展典范。
11. 做強四大航空核心產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)。建設(shè)空港型國家物流樞紐，推動構(gòu)建國際領(lǐng)先的“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系。創(chuàng)新“園區(qū)+平臺”發(fā)展模式，建立空港現(xiàn)代流通體系智能平臺、智慧物流信息系統(tǒng)，打通生產(chǎn)、流通、消費、市場信息閉環(huán)，提升現(xiàn)代物流服務(wù)能力和水平。推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快多式聯(lián)運發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。探索航空貨運發(fā)展的新模式，加快培育基地貨運航空公司，支持擁有全貨機機隊的專業(yè)化航空物流企業(yè)入駐機場，支持航空公司大力發(fā)展全貨機運力，打造高效、專業(yè)的全貨機運營平臺。大力拓展“一帶一路”沿線國家及地區(qū)以及歐美地區(qū)貨運航線，力爭新增10條全貨運航線。完善口岸功能區(qū)域設(shè)置，盤活國內(nèi)、國際運輸基礎(chǔ)設(shè)施資源，優(yōu)化空港物流通道設(shè)置，強化客貨分流，發(fā)展夜間物流。研究推廣物流行業(yè)標準，組建航空物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引進國內(nèi)國際現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、智慧物流、保稅物流、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)。
航空維修產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)世界級飛機維修中心、全球客改貨實施中心、國際航材分撥共享中心、公務(wù)機維修改裝中心、飛機零部件制造中心。做大做強基礎(chǔ)航線維修、機體大修與改裝、飛機客改貨、附件維修等存量維修業(yè)務(wù)，大力拓展發(fā)動機大修、復(fù)合材料部件維修、公務(wù)機改裝及維修等新業(yè)務(wù)。引入國產(chǎn)大飛機零部件供應(yīng)商，提前謀劃布局C919大飛機維修，完善航空維修產(chǎn)業(yè)生態(tài)。扶持GAMECO和新科宇航龍頭企業(yè)發(fā)展，加快推進GAMECO三期機庫、附件維修基地等重點項目建設(shè)。推動航空價值創(chuàng)新園、亞太培訓(xùn)基地、飛行模擬研發(fā)制造及訓(xùn)練中心落地，加快建設(shè)航材分撥中心。
通用航空產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展通用航空運營服務(wù)、應(yīng)急救援、維修改裝翻新、航材交易、航空金融、培訓(xùn)教育、展示交易等通用航空服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展通用航空零部件研發(fā)制造業(yè)，構(gòu)建通用航空全價值產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展成為亞太地區(qū)重要的商務(wù)航空運營中心、全國重要的通用航空綜合服務(wù)保障基地，爭創(chuàng)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。支持白云國際機場FBO發(fā)展壯大，積極發(fā)展粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等通勤運輸航線，重點拓展商務(wù)航空、短途客貨運、直升機擺渡、空中觀光旅游服務(wù)等通航業(yè)務(wù)。支持舉辦中國廣州商務(wù)航空展，全面提升辦展規(guī)模層級，提高廣州通航產(chǎn)業(yè)國際影響力。
航空運營服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化機場功能區(qū)布局，完善機場及駐場單位業(yè)務(wù)用房、空管設(shè)施、供油設(shè)施等基礎(chǔ)配套，加大口岸查驗單位保障力度，提升航空配餐服務(wù)保障能力。以機場集團、航空公司為主體，匯集航空管理、海關(guān)、檢驗檢疫、機場公安等駐場單位，建設(shè)一流航空服務(wù)保障基地。支持粵港澳大灣區(qū)多場運行模式試點在廣州落地，支持推進低空空域管理改革試點，推動通航低空空管服務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展，持續(xù)提升航空運營服務(wù)保障能力。
12. 做大三大臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。建設(shè)臨空醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮廣州生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，對標全球生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，加快抗體、免疫治療等高端生物制品、新型藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動高端影像設(shè)備、植介入器械與治療設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)華南生物醫(yī)藥制品分撥中心，建設(shè)醫(yī)藥物流大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建生物醫(yī)藥智能化高標冷鏈生態(tài)體系，打造“保稅+生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”新高地。建設(shè)國際康養(yǎng)中心，打造集定制化醫(yī)學檢測、醫(yī)療美容等功能于一體的國際健康基地。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路設(shè)計、制造及封裝測試，培育半導(dǎo)體元器件、集成電路裝備和材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持突破核心關(guān)鍵技術(shù)。強化與中國電子商會等合作，打造招商引資新平臺，引入產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶投資，形成產(chǎn)業(yè)集聚。推動建立新一代信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新平臺，帶動新一代信息技術(shù)向各行各業(yè)融合滲透，培育發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵跨國公司在空港設(shè)立口（離）岸研發(fā)中心和口（離）岸制造中心，融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。
先進制造產(chǎn)業(yè)。圍繞航空制造、無人機、智能制造等領(lǐng)域，打造臨空先進制造新高地。重點扶持航空發(fā)動機、航空機載設(shè)備及系統(tǒng)、航空新材料、飛機零部件等制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建民航模擬器生產(chǎn)、培訓(xùn)等在內(nèi)的價值鏈，培育民航裝備制造產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系。支持建設(shè)無人機產(chǎn)業(yè)基地、無人機試飛基地，構(gòu)建無人機研發(fā)、設(shè)計、測試、總裝集成全產(chǎn)業(yè)鏈，提供試驗鑒定、飛行器測試、航空體育競技等專業(yè)化服務(wù)。支持臨空制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造示范項目，積極發(fā)展服務(wù)型制造。
13. 做優(yōu)四大臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
臨空總部經(jīng)濟。以南方航空、機場集團、九元航空等企業(yè)為主體，積極吸引國內(nèi)外航空公司總部及國際航空組織機構(gòu)，打造航空總部集群。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商引進智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的區(qū)域總部。依托廣州國際空港中心、空港中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，重點集聚航空金融企業(yè)總部、臨空電子商務(wù)企業(yè)總部以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會總部等。積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理、研發(fā)設(shè)計、營銷、結(jié)算等功能性區(qū)域中心入駐，打造國際化臨空總部經(jīng)濟基地。
臨空商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)。加快空港中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，建成集會議、展覽、商務(wù)、酒店、文旅、總部等于一體的粵港澳大灣區(qū)臨空標志性綜合體。創(chuàng)新辦展方式和運營管理模式，以展帶商、以商優(yōu)展，吸引高端會議會展企業(yè)入駐，著力打造一批高端國際會議會展品牌，提升會展品牌影響力和國際化水平。建設(shè)廣州空港進口商品城、全球商品質(zhì)量溯源中心、全球臻品分撥中心、“一帶一路”進口商品展示交易分撥中心、國家主題展館等，打造廣州傳統(tǒng)商貿(mào)升級新平臺。設(shè)立免稅店，探索推廣保稅交易、免稅購物、離岸退稅等新型商品交易業(yè)態(tài)，打通大型消費商圈與白云國際機場口岸購物退稅便利通道，打造國際重要商品國內(nèi)分銷基地，推動廣州“千年商都”向國際商貿(mào)中心升級發(fā)展，建設(shè)國際消費中心城市。
臨空金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展飛機融資租賃、飛機航空物流金融業(yè)務(wù)，形成集信貸、融資租賃、航空股權(quán)投資、商業(yè)保理、航空保險、擔保于一體的航空金融綜合服務(wù)體系。推動高端商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、總部經(jīng)濟與金融業(yè)融合發(fā)展，延伸拓展金融產(chǎn)業(yè)鏈，打造空港現(xiàn)代商貿(mào)金融服務(wù)核心區(qū)。培育金融科技新生態(tài)，探索申報航空物流、鐵路物流、商品指數(shù)。抓住廣州期貨交易所建設(shè)契機，加大期貨公司引進力度，引導(dǎo)設(shè)立交割倉庫，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚。探索金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行開展離岸業(yè)務(wù)，爭取經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)境內(nèi)收取外幣租金及外幣維修儲備金等相關(guān)費用試點政策。
臨空商旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合廣州白云國際機場三期擴建工程及城市更新，做好區(qū)域規(guī)劃，點面結(jié)合發(fā)展商旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升航站樓人文機場形象，在機場周邊布局圖書館、博物館、特色影院等，引進世界級文化主題樂園，發(fā)展房車旅游業(yè)，開發(fā)以航空、高新科技、歷史等文化體驗為主要內(nèi)容的特色文化旅游線路。培育動漫游戲、電子競技等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)融合短視頻、直播、電競、時尚等創(chuàng)新元素的商旅文一體化發(fā)展平臺。建設(shè)具有廣州嶺南特色的空港國際小鎮(zhèn)和航空旅游文創(chuàng)載體，促進文化與科技、金融、旅游融合發(fā)展，打造具有國際競爭力的文旅產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。發(fā)揮南航基地及“廣州之路”品牌優(yōu)勢，強化與全球主要大型旅游項目的聯(lián)動，整合商務(wù)旅游、都市旅游和文化旅游等資源，建立起“一程多站”的旅游精品線路和項目庫，打造面向全國、連接全球的世界級旅游目的地。
專欄2：臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升連通內(nèi)外實力。
以增強保障能力、提升綜合效率為導(dǎo)向，加快推進交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運行高效的臨空現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
14. 構(gòu)筑客貨聯(lián)動、多式聯(lián)運立體綜合交通體系。
推進廣州白云國際機場三期擴建工程。加快推進第四、第五跑道，T3航站樓、交通中心，T2航站樓東四、西四指廊等機場主體工程建設(shè)，將T3航站樓建成智慧綜合客運樞紐。整合兩個航站區(qū)功能，實現(xiàn)資源共享、一體化運作，空側(cè)通過地下服務(wù)車道聯(lián)系第一和第二航站區(qū)，陸側(cè)通過地鐵、城軌聯(lián)接T1、T2、T3航站樓。匯集航空、高鐵、城際、地鐵等多種交通方式，構(gòu)建高效便捷的多層次空鐵聯(lián)運系統(tǒng)。
推進軌道交通建設(shè)。推進廣湛高鐵、廣州至珠海（澳門）高鐵建設(shè)，謀劃建設(shè)貴廣高鐵廣寧至廣州北聯(lián)絡(luò)線、廣州至河源高鐵、廣州至深圳高鐵新通道，實現(xiàn)“下高鐵、上飛機”的國內(nèi)領(lǐng)先空鐵聯(lián)運樞紐。加快推進穗莞深城際、廣佛東環(huán)線全線建成通車，進一步增強與粵港澳大灣區(qū)主要城市的連通性。推動廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機場城際及廣州北站T4航站樓與白云機場空側(cè)專用捷運系統(tǒng)建設(shè)，加強北部樞紐與中心城區(qū)、南沙新區(qū)等城市重大功能區(qū)的聯(lián)系。推進白云機場T3航站樓至江村西聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。
推進高等級路網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建“六橫七縱”的高快速路網(wǎng)。加快推進機場第二高速南段、廣連高速、大廣高速改擴建、北二環(huán)高速擴建工程，研究謀劃機場高速公路改擴建，優(yōu)化機場重要過境通道。推進惠肇高速白云至三水段、惠肇高速惠城至增城段建設(shè)，增加機場東西向交通通道，加強機場與東莞、惠州、佛山的聯(lián)系。推進佛江高速北延線、從埔高速、增佛高速建設(shè)，完善機場周邊的城市高快速路銜接。強化白云國際機場與廣州北站、大田—大朗片區(qū)等的交通聯(lián)系。
專欄3：“六橫七縱”的高快速路網(wǎng)
15. 加快空港城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
構(gòu)建以機場為核心的空港路網(wǎng)。加快推進新花大道和花莞高速輔道建設(shè)，連接花都大道、新花大道、花莞高速輔道、機場東環(huán)路，實現(xiàn)15分鐘功能區(qū)間相互聯(lián)系。加快推進機場東環(huán)路、保稅大道、機場西路、機場大道和竹嘉路建設(shè)，連接保稅大道、機場西路、機場大道、竹嘉路、機場東環(huán)路，實現(xiàn)各功能區(qū)多通道10分鐘快速進機場。加快推進白云六線、空港大道、三東大道東延線、龍港路、新花大道、花莞高速西延線輔道等對外道路建設(shè)，強化空港與周邊區(qū)域聯(lián)系。推進空港經(jīng)濟區(qū)主要功能區(qū)、安置區(qū)對外銜接和內(nèi)部主要道路建設(shè)，提升空港路網(wǎng)承載力。
推進產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善供水、供電等配套設(shè)施，提高油氣供應(yīng)設(shè)施保障能力，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。優(yōu)化空港電源設(shè)施，研究推進空港中央商務(wù)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)基地等重大平臺輸變電站配建。采用“統(tǒng)一編制規(guī)劃，各地塊地上地下統(tǒng)一出讓，整體開發(fā)”的建設(shè)模式，加大地下空間開發(fā)利用。加強臨空核心地塊之間的連通性，設(shè)置地下公共服務(wù)、步行、停車以及商業(yè)等功能設(shè)施。加快謀劃地下廊道建設(shè)，加快既有地面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程，優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊，保障城市地下管線安全暢通運行。
推動城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。重點在機場周邊、迎賓大道沿線等重點商圈區(qū)域加快城市基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”“5G+”升級改造，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向“新基建”融合基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變，進一步挖掘傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率、管理效率、服務(wù)能力。加快機場建設(shè)運營管理全生命周期智慧化改造建設(shè)，構(gòu)建與智慧城市更加融合、旅客出行更加便捷、協(xié)同決策更加高效、安全管控更加智能、商業(yè)生態(tài)精準互動的智慧化國際航空樞紐，樹立數(shù)字化機場標桿。加快空港智慧通關(guān)和物流管理核心平臺建設(shè)，高標準推進廣州白云機場綜合保稅區(qū)信息系統(tǒng)升級改造、機場口岸智慧物流立體監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推動建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的智慧通關(guān)查驗體系。支持建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范運營基地。
16. 強化空港生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快推進生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在空港經(jīng)濟區(qū)引進國際學校、醫(yī)院，建設(shè)生態(tài)公園、文體場館、高端國際人才公寓、國際化社區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，構(gòu)建社區(qū)生活圈。以推動機場周邊“三舊”改造為契機，支持優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向臨空區(qū)域輻射，推進廣雅中學花都校區(qū)、廣州六中花都校區(qū)、中山大學仁濟醫(yī)院建設(shè)，強化臨空教育、醫(yī)療配套。發(fā)揮廣東省足球訓(xùn)練基地、融創(chuàng)雪世界等體育設(shè)施作用，完善臨空區(qū)域重大體育場館設(shè)施配套。合理配置公園綠地等設(shè)施，在流溪河沿岸及相關(guān)道路沿線建設(shè)公共綠地和生態(tài)公園，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民生活區(qū)建設(shè)口袋公園和小游園，提高公園綠地覆蓋率。進一步提升公共空間品質(zhì)與居民生活質(zhì)量，著力推進城中村安置區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
構(gòu)建多模式多層次城市公交體系。持續(xù)優(yōu)化廣州白云機場綜合保稅區(qū)、飛機維修基地、空港中央商務(wù)區(qū)等重要園區(qū)與機場樞紐之間城市公共交通，打造快捷、多元、舒適、智能的交通綜合體系，提升公共交通服務(wù)水平。研究推進在T3航站樓、中央商務(wù)區(qū)、T2航站樓間建設(shè)捷運系統(tǒng)，構(gòu)建空港干線公交、支線公交、微循環(huán)公交三層次線網(wǎng)體系，促進機場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活區(qū)無縫銜接。
加快建設(shè)臨空特色商圈。在T3航站樓布局商業(yè)配套設(shè)施，優(yōu)化T1、T2航站樓商業(yè)區(qū)規(guī)劃布局，融入嶺南元素，升級餐飲、零售、出境免稅、體驗店等多種類型商業(yè)項目，建成高品質(zhì)、個性化、便利化的機場商圈。加快推進空港中央商務(wù)區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連通機場高速東西側(cè)空間，連接嘉華廣場、京仕商業(yè)廣場、天河城中恒國際商業(yè)中心，建設(shè)空港特色商業(yè)街，形成空港商圈。推動在臨空特色商圈布局市內(nèi)免稅店，提升商圈影響力和競爭力。
專欄4：“兩個商圈”
（六）提升空港新城城市品質(zhì)，塑造廣州門戶樞紐新形象。
突出廣州空港特色，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，下足繡花功夫，優(yōu)化城市功能，提升城市形象，打造空港新城。
17. 提高規(guī)建管水平，推動空港城市工作出新彩。
提升空港規(guī)劃設(shè)計水平。完善“市域—片區(qū)—單元”的空間規(guī)劃層級，統(tǒng)籌安排城市生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展國土空間格局。沿花都大道—炭步大道—白云六線—廣清高速構(gòu)建貨運空鐵聯(lián)運通道。沿花莞高速—迎賓大道—雅瑤路連接空港中央商務(wù)區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)、中新知識城，構(gòu)建臨空科技創(chuàng)新經(jīng)濟帶，對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。加大城市設(shè)計深度，整體提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)，加強建筑與周邊公共交通站點、公共空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施的有機銜接，促進交通、產(chǎn)業(yè)及城市功能融合。打造具有空港特色的城市第五立面，提升空港樞紐門戶形象。
樹立空港建設(shè)管理標桿。秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)全球城市發(fā)展新趨勢，建立空港工程建設(shè)全要素手冊。在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村舊工廠改造等過程中，充分考慮歷史文化遺產(chǎn)的保護和活化利用。圍繞空港高品質(zhì)城市建設(shè)和提升的主線，按照“全方位、全周期、全要素”的要求，全流程指導(dǎo)空港工程建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計和施工驗收，塑造富有空港特色的城市風貌和生態(tài)、綠色、宜居的城市環(huán)境。推進環(huán)境綜合整治，持續(xù)提升機場及周邊市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
18. 加快城市更新，推動空港城市面貌煥新顏。
統(tǒng)籌推進城市更新。以屬地白云區(qū)政府、花都區(qū)政府為主體，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會配合，形成合力，統(tǒng)籌整合重點工作。以白云國際機場周邊區(qū)域為重點，統(tǒng)籌做好機場高速、機場第二高速等重要通道沿線城市更新，完成一批舊村、舊廠房改造項目，推進村級工業(yè)園、物流園區(qū)整治提升。加強城市更新與廣州白云國際機場三期擴建工程及村莊搬遷安置工作的協(xié)調(diào)對接，確保在廣州白云國際機場三期擴建工程完成時，空港經(jīng)濟區(qū)的城市面貌同步提升。加快推進《廣州市深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》中列入五年方案的城中村整村全面改造，根據(jù)廣州白云國際機場三期擴建工程進度和噪音區(qū)搬遷計劃，有效推進整村搬遷安置工作，加快改變機場周邊面貌。通過城市更新，推動公共及市政配套設(shè)施建設(shè)，為加快補齊民生短板提供有力保障。
探索城中村改造新模式新路徑。按照“增存聯(lián)動、一二級聯(lián)動、噪音線內(nèi)外聯(lián)動”全域更新思路，以城中村多村聯(lián)動改造為試點，重點推進70—85分貝噪音區(qū)與70分貝以下區(qū)域的成片連片改造和結(jié)對聯(lián)動改造。探索片區(qū)開發(fā)新模式，探索引進大型國有企業(yè)，通過土地整理、市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)等，實施村莊搬遷安置，進行整體綜合開發(fā)。探索從土地開發(fā)到城市運營的新路徑，把城市更新與城市運營相結(jié)合，引入大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與土地整備，充分盤活利用廣州白云國際機場三期擴建工程及噪音區(qū)征拆整理出的噪音線下產(chǎn)業(yè)用地和村集體用地。
建設(shè)國際空港小鎮(zhèn)。加快推進人和鎮(zhèn)更新改造，因地制宜以創(chuàng)新型微改造的方式推進文化生態(tài)保護與旅游資源開發(fā)，優(yōu)化周邊道路規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，升級建筑景觀，建成以文創(chuàng)旅游為載體，集臨空經(jīng)濟配套、高端時尚、生活社區(qū)、休閑娛樂于一體的國際空港小鎮(zhèn)。加快花東鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)原有工業(yè)園區(qū)土地整理及更新改造，淘汰落后產(chǎn)能，盤活存量用地，高標準建設(shè)產(chǎn)業(yè)空間，打造成為臨空特色小鎮(zhèn)。加快臨空產(chǎn)業(yè)型、功能型、體制創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)發(fā)展，先行承接城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)改革試驗，開展供地用地方式改革和投融資機制改革。
19. 推進生態(tài)文明建設(shè)，推動空港生態(tài)環(huán)境添生機。
強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，實施“三線一單”環(huán)境空間分類分級管控，打造生態(tài)地標，形成西有花都湖濕地、東有流溪河、北有王子山脈山水相依的臨空綠色生態(tài)畫卷。強化環(huán)境治理與保護，嚴格限制重污染行業(yè)規(guī)模，推進大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染防治，嚴格落實垃圾分類收集和處理。促進綠色低碳發(fā)展，推動飛機節(jié)油改造和生物燃油研究應(yīng)用，積極推進機場輔助動力裝置（APU）替代設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化機場用能用水方式，大力度淘汰、禁止、限制不符合環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，增強流溪河流域都市農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等方面引領(lǐng)和示范功能。推進空港經(jīng)濟區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水建設(shè)，推進水資源論證區(qū)域評估，助力節(jié)水型城市建設(shè)。落實空港經(jīng)濟區(qū)海綿城市規(guī)劃和實施方案，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，新建或改造地塊嚴格落實海綿城市建設(shè)要求，連片打造一批海綿城市建設(shè)亮點工程，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。
（七）加快政策創(chuàng)新集成，打造綜保區(qū)國家級標桿。
緊緊圍繞國家關(guān)于高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，以提升廣州白云機場綜合保稅區(qū)國內(nèi)、國際競爭力和創(chuàng)新力為目標，印發(fā)實施廣州白云機場綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展實施方案，加快建設(shè)“五大中心”4。
20. 建設(shè)全國一流綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
推進廣州白云機場綜合保稅區(qū)三期圍網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全域封關(guān)和高效運作。加快推進廣州白云機場綜合保稅區(qū)（中區(qū)）查驗平臺和已落地平臺倉儲及配套設(shè)施建設(shè)。至2025年區(qū)內(nèi)倉庫規(guī)模超過100萬平方米，相關(guān)配套設(shè)施規(guī)模、設(shè)備配置等達到全國一流水平。實施數(shù)字化改造升級，建成智慧物流信息系統(tǒng)客戶端、空港智慧口岸等相關(guān)平臺，把廣州白云機場綜合保稅區(qū)建設(shè)成為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代園區(qū)，打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射泛珠三角地區(qū)的航空保稅物流中心。
21. 推動通關(guān)便利化保持全國前列。
加強政策集成創(chuàng)新，對標海南自貿(mào)港、洋山特殊綜保區(qū)，借鑒改革創(chuàng)新政策。加大通關(guān)便利化政策推廣應(yīng)用力度，進一步壓縮口岸通關(guān)時間。持續(xù)推進空港口岸查驗配套服務(wù)費改革和“單一窗口”5應(yīng)用工作。建立境內(nèi)關(guān)外的投資貿(mào)易服務(wù)自由化便利化監(jiān)管制度和服務(wù)體系。探索以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為特征的監(jiān)管模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)。開展“樞紐倉”監(jiān)管政策定制和“網(wǎng)購保稅+實體新零售”業(yè)態(tài)試點等工作，推廣“增值稅一般納稅人資格試點”“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”“內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅”等政策。研究推動在廣州、深圳臨空經(jīng)濟區(qū)之間建立安檢互認制度。
22. 建設(shè)“保稅+”新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
大力發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)華南生物醫(yī)藥制品分撥中心、航空維修及航材分撥中心、跨境電商孵化基地、保稅展示交易中心、融資租賃中心。支持發(fā)展文物及文化藝術(shù)品存儲、展示，醫(yī)療器械研發(fā)、展示，保稅檢測和全球維修業(yè)務(wù)，航空航天等再制造業(yè)務(wù)，國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。推動跨境電商、保稅物流、航空金融、保稅展貿(mào)、生物醫(yī)藥等“保稅+”新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把廣州白云機場綜合保稅區(qū)打造成為創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)功能完善、高端要素集聚、帶動周邊產(chǎn)業(yè)升級的開放型經(jīng)濟發(fā)展新標桿。
23. 加快建設(shè)大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港引領(lǐng)型平臺。
引進落地一批跨境電商、物流、平臺、支付結(jié)匯等企業(yè)和項目，打造跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和最優(yōu)生態(tài)圈。依托龍頭項目，進一步推動國內(nèi)外知名跨境電商平臺企業(yè)在廣州空港開展業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)設(shè)立綜合型、職能型或地區(qū)總部，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)市場等以跨境電商方式融入境外銷售渠道。推動蘇寧跨境電商總部、唯品會跨境電商運營總部、寶能（廣州）空港保稅物流中心、大灣區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目建成投產(chǎn)，將廣州空港建設(shè)成為層次更高、領(lǐng)域更廣、輻射更強的跨境電商業(yè)務(wù)全球優(yōu)選地。
（八）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)建空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)。
加大市級統(tǒng)籌力度，發(fā)揮白云國際機場、廣州北站、大田—大朗片區(qū)的樞紐優(yōu)勢，高標準建設(shè)空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)，打造構(gòu)建新發(fā)展格局的重要載體，作為鞏固提升廣州綜合競爭力的重要抓手，促進“交通—產(chǎn)業(yè)—商貿(mào)”良性循環(huán)，增強全球高端資源要素集聚輻射能力。
24. 加快空鐵一體化樞紐及空鐵聯(lián)運體系建設(shè)。
加快推進廣州白云國際機場三期擴建、廣州北站改擴建、廣州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，構(gòu)建空鐵聯(lián)運通道，打造輻射全國、連通世界的重要經(jīng)濟及交通交匯點。加快白云國際機場集疏運體系建設(shè)，加強白云國際機場與白云站、廣州站、廣州東站、廣州南站等重要鐵路站點，白云國際機場與大灣區(qū)主要城市間高快速鐵路或軌道聯(lián)系，并在市內(nèi)外重要功能區(qū)及軌道站點設(shè)置城市航站樓。推動在廣州北站設(shè)置T4航站樓，建設(shè)空側(cè)專用軌道。進一步優(yōu)化白云國際機場、廣州北站、大田—大朗片區(qū)交通規(guī)劃，加快廣州北站至廣州白云國際機場快速通道建設(shè)，推進黃金圍大道、白云五線、白云六線、北太路等配套路網(wǎng)建設(shè)，暢通白云國際機場與廣州鐵路集裝箱中心站直達的公鐵貨運通道，加快形成多式聯(lián)運交通體系。
25. 推動樞紐經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
大力發(fā)展以交通樞紐為核心的流量經(jīng)濟，商貿(mào)、物流、商業(yè)服務(wù)相互滲透的流通經(jīng)濟，會議會展、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)為核心元素的門戶經(jīng)濟，打造空港中央商務(wù)區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)、融創(chuàng)文旅城等消費地標，成為廣州國際消費中心城市的重要節(jié)點。發(fā)揮空鐵樞紐的頂級流量優(yōu)勢，鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，集聚流量經(jīng)濟、效率經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，促進“交通—產(chǎn)業(yè)—商貿(mào)”良性循環(huán)，打造廣州全球資源配置中心和國際交往中心的核心載體。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式激活經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快白云湖數(shù)字科技城、民營科技園、大田鐵路經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、智能家居產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，吸引大灣區(qū)先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)匯聚，構(gòu)建臨空經(jīng)濟、鐵路經(jīng)濟融合發(fā)展的多維產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以北部王子山脈、帽峰山脈、流溪河流域等生態(tài)格局為支撐，整合空港經(jīng)濟區(qū)、花都區(qū)東南部、白云區(qū)西北部，以空鐵樞紐為節(jié)點構(gòu)建空鐵都市核心，打造廣州北部新城，成為廣州北部人口重要承載區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。
26. 全面統(tǒng)籌提升戰(zhàn)略平臺能級。
組織編制廣州空鐵融合發(fā)展規(guī)劃建設(shè)方案，充分借鑒世界先進空港城市發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合高鐵建設(shè)國家名片和鐵路經(jīng)濟形態(tài)，升級“機場+臨空經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展模式，實現(xiàn)航空運輸與高鐵客運、鐵路高端貨運的全要素、全方位融合，推動“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展，推動臨空經(jīng)濟和航空樞紐發(fā)展進入空鐵融合時代，為豐富世界空港城市“四代演進”6內(nèi)涵提供廣州經(jīng)驗。積極向國家爭取在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、投資貿(mào)易自由、資金自由等方面的政策支持，進一步提升對全球投資貿(mào)易的吸引力，推動廣州空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)上升為國家級戰(zhàn)略平臺。
（九）持續(xù)深化改革，打造全球投資優(yōu)選地。
弘揚敢為人先的改革精神，發(fā)揮先行先試的探索精神，以優(yōu)化營商環(huán)境牽引改革重點突破、整體推進，推動更深層次改革和更高水平開放，在臨空經(jīng)濟領(lǐng)域推動改革開放實現(xiàn)新突破，打造全球投資優(yōu)選地。
27. 優(yōu)化空港發(fā)展模式。
創(chuàng)新廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)體制機制，推進廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會擴權(quán)賦能工作。加強空港法治建設(shè)，推進廣州市臨空經(jīng)濟區(qū)條例立法工作。加強交流合作，推進廣州空港與粵港澳大灣區(qū)其他機場及臨空區(qū)域的錯位發(fā)展和良性互動。進一步理順廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會與市、區(qū)相關(guān)單位權(quán)責關(guān)系，建立健全廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、廣州海關(guān)、南航集團、省機場集團“四方聯(lián)動”工作機制。發(fā)揮“管委會+公司”制度優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會下屬國有企業(yè)。支持空港投資公司做大資產(chǎn)規(guī)模和營收規(guī)模，有序?qū)雵匈Y源，爭取進入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強，提升主體信用評級，壯大“產(chǎn)投系”基金群，打造成為產(chǎn)業(yè)賦能型投資標桿平臺，全方位服務(wù)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持空港建設(shè)公司完善建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦高起點設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平運營，增強重大項目建設(shè)運營及區(qū)域開發(fā)能力，推行標準化、品質(zhì)化管理模式，打造成為一流建設(shè)運營商，全鏈條服務(wù)空港開發(fā)建設(shè)及運營。推動下屬國企與國家、省、市國資系統(tǒng)企業(yè)合作，落地一批有臨空經(jīng)濟特色的高端項目。強化監(jiān)督管理，深化國企改革，培育一支市場化、專業(yè)化、年輕化、國際化的國企人才隊伍。
28. 創(chuàng)新方式精準招商。
實施靶向招商，梳理、完善重點招商企業(yè)目錄，積極引進世界500強、全國500強、民營500強和行業(yè)龍頭骨干、“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)，開展敲門招商。聚焦招大引強，有針對性開展航空運營、航空維修制造、大飛機、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、芯片、高端商貿(mào)等核心產(chǎn)業(yè)招商。圍繞延鏈補鏈，發(fā)揮龍頭項目帶動作用，加速引入一批飛機維修制造、生物醫(yī)藥類優(yōu)質(zhì)項目，加強產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈上重要企業(yè)研究，實現(xiàn)從單個項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、集聚區(qū)招商轉(zhuǎn)變，整合產(chǎn)業(yè)上中下游市場資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群。全面建立聯(lián)動招商機制，密切空港經(jīng)濟區(qū)與屬地區(qū)招商合作，強化研究、招引、服務(wù)和專家“四位一體”隊伍體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)招商服務(wù)“一盤棋”格局。
29. 營造國際一流營商環(huán)境。
強化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化行政審批服務(wù)，推行“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，建立與國際接軌的投融資、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、仲裁等營商規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化便利化的營商環(huán)境。優(yōu)化航空運輸市場環(huán)境，規(guī)范機場地面服務(wù)企業(yè)收費，完善口岸收費項目清單，引導(dǎo)降低口岸收費。圍繞營商環(huán)境工作亮點、重點項目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新等方面進行權(quán)威發(fā)布和廣泛宣傳，進一步擴大空港影響力，增強空港公信力和美譽度。加強空港腹地形象管理，建立國際社區(qū)視覺體系。舉辦世界跨境電商大會、通用航空發(fā)展論壇、商務(wù)航空展等重大活動，提升廣州形象和國際關(guān)注度。
五、保障措施
全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，把黨中央決策部署貫徹到臨空經(jīng)濟發(fā)展中，凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，優(yōu)化規(guī)劃實施，增強規(guī)劃約束，強化項目支撐，形成推動發(fā)展的強大合力，為全面推進“十四五”廣州臨空經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障。
（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，為臨空經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。認真貫徹新時代黨的組織路線，打造一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。完善“大學習、深調(diào)研、真落實”工作方法，實施組織力全面提升工程，完善支持干部擔當作為的激勵保護機制，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。發(fā)揮廣州國際航空樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各方利益，凝聚共識，形成規(guī)劃實施合力。
（二）強化統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。
做好與國家和省市規(guī)劃綱要的銜接，加強與國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他專項規(guī)劃之間的銜接，支持重大交通、產(chǎn)業(yè)布局向臨空區(qū)域集聚。加強與白云區(qū)、花都區(qū)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，確保各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學有序。增強規(guī)劃對廣州空港經(jīng)濟區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用，進一步研究制定廣州空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。
（三）健全發(fā)展規(guī)劃實施機制。
按照規(guī)劃目標和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實施的相關(guān)配套政策和措施，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財稅、投資等政策導(dǎo)向作用，促進臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，做好廣州空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃推進一批重大項目，為規(guī)劃實施提供有力支撐。積極創(chuàng)新投融資體制機制，提升廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會下屬國有企業(yè)投融資功能，有力保障開發(fā)建設(shè)任務(wù)。分解落實本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、重點任務(wù)和重大項目，科學合理制定年度計劃、重點項目計劃等，明確牽頭單位、工作責任和推進舉措。規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。
附件：1. 規(guī)劃圖示
2. 重點建設(shè)項目表
3. 名詞解釋
附件1
規(guī) 劃 圖 示
圖1 廣州臨空經(jīng)濟圈示意圖（略）
圖2 廣州空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局圖（略）
圖3 空港軌道線網(wǎng)規(guī)劃圖（略）
圖4 空港道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖（略）
圖5 廣州空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃圖（略）
附件2
重點建設(shè)項目表
附件3
名 詞 解 釋
1 78架次/小時：其中，航班時刻協(xié)調(diào)參數(shù)不超過76架次，其余2架次的使用由民航局決策把握。
2 “廣州之路”：是南方航空公司國際化戰(zhàn)略的里程碑，是連接歐洲、亞洲、大洋洲和非洲的空中橋梁。
3 “1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系：“1”指呼吸疾病領(lǐng)域國家實驗室；“2”指粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心；第一個“4”指人類細胞譜系大科學研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動態(tài)寬域高超聲速風洞、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施等4個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；第二個“4”指生物島、南方海洋科學與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)等4個省實驗室；“N”指廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院、中國科學院力學研究所廣東空天科技研究院等多個高水平創(chuàng)新研究院。
4 “五大中心”：《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）提出的“五大中心”戰(zhàn)略，即加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務(wù)中心。
5 “單一窗口”：是為國際貿(mào)易和運輸企業(yè)提供統(tǒng)一的信息處理公共平臺，實現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”平臺一點接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息；監(jiān)管部門處理狀態(tài)通過“單一窗口”平臺反饋給申報人；監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則，共享監(jiān)管資源，實施聯(lián)合監(jiān)管。
6 世界空港城市“四代演進”的發(fā)展趨勢：是指從世界范圍看，空港城市的發(fā)展經(jīng)歷了“四代演進”，即第一代是單純的機場，以客運為主；第二代是客運+貨運的機場；第三代是機場+臨空經(jīng)濟區(qū)；第四代是航空樞紐型大都市。
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2021年10月21日印發(fā)
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