廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
2021-09-30
來源：
廣州市人民政府辦公廳
-
-
-
-
- 分享到
-次
2021-09-30來源：
廣州市人民政府辦公廳
-次穗府辦〔2021〕9號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市地方金融監(jiān)管局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2021年9月17日
廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) “十三五”時(shí)期廣州金融業(yè)發(fā)展成就
第二節(jié) “十四五”時(shí)期廣州金融發(fā)展環(huán)境
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，增強(qiáng)金融資源配置能力
第一節(jié) 建設(shè)六大中心
第二節(jié) 有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通
第三節(jié) 推動(dòng)重大項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)
第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同及金融風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)
第四章 優(yōu)化金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融供給能力
第一節(jié) 完善金融組織體系
第二節(jié) 健全金融市場體系
第三節(jié) 豐富金融產(chǎn)品體系
第四節(jié) 提高直接融資比重
第五節(jié) 完善金融基礎(chǔ)設(shè)施
第五章 構(gòu)建科創(chuàng)金融體系，增強(qiáng)金融支持科創(chuàng)能力
第一節(jié) 培育發(fā)展科創(chuàng)金融支撐體系
第二節(jié) 優(yōu)化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)
第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融
第六章 推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新，提升金融科技服務(wù)能力
第一節(jié) 科學(xué)構(gòu)建數(shù)字金融創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
第二節(jié) 大力引導(dǎo)培育數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
第三節(jié) 著力推進(jìn)廣州地區(qū)金融數(shù)字化建設(shè)
第四節(jié) 創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字金融關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
第五節(jié) 強(qiáng)化數(shù)字金融創(chuàng)新邊界和規(guī)范發(fā)展
第七章 發(fā)展普惠金融，提升中小微企業(yè)融資能力
第一節(jié) 完善多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系
第二節(jié) 加強(qiáng)普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
第三節(jié) 發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)
第四節(jié) 加大普惠金融政策扶持
第五節(jié) 規(guī)范發(fā)展地方金融
第八章 大力發(fā)展綠色金融，增強(qiáng)綠色發(fā)展能力
第一節(jié) 深化推廣綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) 推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融發(fā)展
第三節(jié) 推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系
第四節(jié) 推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新
第五節(jié) 建設(shè)服務(wù)大灣區(qū)的綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施
第九章 聚力推進(jìn)期貨市場建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力
第一節(jié) 發(fā)揮廣州期貨交易所核心作用打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心
第二節(jié) 全面促進(jìn)廣州期貨市場培育和發(fā)展
第三節(jié) 推動(dòng)廣州期貨市場國際化發(fā)展
第十章 優(yōu)化金融區(qū)域布局，增強(qiáng)金融綜合競爭能力
第一節(jié) 推進(jìn)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)（越秀區(qū)）
第二節(jié) 建設(shè)金融支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能發(fā)展核心區(qū)（海珠區(qū)）
第三節(jié) 建設(shè)白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)推動(dòng)金融業(yè)全面發(fā)展（荔灣區(qū)）
第四節(jié) 依托國際金融城打造粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)（天河區(qū)）
第五節(jié) 推動(dòng)建設(shè)供應(yīng)鏈金融示范區(qū)（白云區(qū)）
第六節(jié) 探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)金融示范區(qū)（黃埔區(qū)）
第七節(jié) 建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)（花都區(qū)）
第八節(jié) 建設(shè)普惠金融創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)（番禺區(qū)）
第九節(jié) 建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)和金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口（南沙區(qū)）
第十節(jié) 建設(shè)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)（從化區(qū)）
第十一節(jié) 推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新（增城區(qū)）
第十一章 優(yōu)化地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力
第一節(jié) 健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制
第二節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)管科技建設(shè)與應(yīng)用
第三節(jié) 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管協(xié)同治理
第四節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)整治
第五節(jié) 加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育
第十二章 優(yōu)化金融營商環(huán)境，提升金融發(fā)展能力
第一節(jié) 優(yōu)化金融政策支撐
第二節(jié) 提升信貸獲得便利
第三節(jié) 增強(qiáng)金融服務(wù)效能
第四節(jié) 推進(jìn)金融治理體系建設(shè)
第十三章 推進(jìn)金融開放合作，不斷提升廣州金融國際影響力
第一節(jié) 加大金融招商力度
第二節(jié) 積極對接“一帶一路”國際金融市場
第三節(jié) 打造多元化金融對外交流合作平臺(tái)
第四節(jié) 深化金融區(qū)域交流合作
第十四章 推進(jìn)金融人才和金融文化建設(shè)，進(jìn)一步提升廣州金融文化影響力
第一節(jié) 打造華南金融人才高地
第二節(jié) 建設(shè)高水平新型金融智庫
第三節(jié) 打造嶺南金融文化中心
第十五章 保障實(shí)施
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和金融組織黨建
第二節(jié) 完善組織實(shí)施機(jī)制
第三節(jié) 落實(shí)各項(xiàng)保障措施
附件 廣州市金融發(fā)展“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目和工作
本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要規(guī)劃未來五年我市推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，是推動(dòng)廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) “十三五”時(shí)期廣州金融業(yè)發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，全市金融系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求和市委、市政府具體工作舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”發(fā)揮了重要支撐作用。
一、金融業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
2020年全市金融業(yè)增加值2234億元，居全國大城市第四位，是“十二五”期末的1.37倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重8.9%，自2019年以來已成為全市第四大支柱產(chǎn)業(yè)；金融業(yè)稅收489.3億元，是2015年的1.41倍，占總稅收比重為11.0%，稅收重點(diǎn)行業(yè)排名第三。2020年末，廣州地區(qū)本外幣各項(xiàng)存款余額6.78萬億元，各項(xiàng)貸款余額5.44萬億元，分別是“十二五”期末的1.58倍和1.99倍，本外幣貸款增速持續(xù)保持北上廣深津五大城市第一位；2020年社會(huì)融資規(guī)模新增1.03萬億元，是2015年的2.55倍；2020年全市保費(fèi)收入1495.6億元，居全國城市第三位，是2015年的2.11倍；2020年全市證券交易額20.6萬億元，境內(nèi)外上市公司累計(jì)達(dá)到201家，比“十二五”期末增加86家，“新三板”掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)到502家，比“十二五”期末增加355家。截至2020年末，全市持牌金融機(jī)構(gòu)326家，其中法人金融機(jī)構(gòu)56家，地方金融機(jī)構(gòu)超過3500家，金融業(yè)總資產(chǎn)超過9萬億元。
二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)
（一）銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資主力軍作用。“十三五”時(shí)期，我市大力開展產(chǎn)融對接活動(dòng)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。全市本外幣貸款余額增速長期保持兩位數(shù)增長，截至2020年末，全市本外幣貸款余額增速為15.5%，居北上廣深津五大城市第一位。不良貸款率0.98%，低于全國、全省平均水平。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市金融系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”工作部署和省委、省政府工作要求，抓緊落實(shí)央行專項(xiàng)優(yōu)惠利率資金支持政策。2020年，全市共有1.3萬多家中小微企業(yè)獲得央行專項(xiàng)優(yōu)惠貸款330.8億元，總金額全省第一；11.8萬家企業(yè)獲得銀行機(jī)構(gòu)自有資金專項(xiàng)優(yōu)惠貸款2600多億元，各行發(fā)放貸款的加權(quán)平均利率都顯著低于往年同期水平。為緩解中小微企業(yè)融資難題，我市出臺(tái)創(chuàng)新舉措，建立普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《廣州市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制管理辦法》和《廣州市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心管理辦法》，2020年6月10日普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制開始正式運(yùn)行。截至2020年末，在該項(xiàng)政策支持下，11家合作銀行機(jī)構(gòu)已授信超過202億元，實(shí)際投放超過188億元，受惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶超過2.8萬家。
（二）保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)和保障功能明顯增強(qiáng)。2020年保費(fèi)收入1495.6億元，居全國城市第三位，占全省保費(fèi)收入的26.5%，同比增長4.97%，比全省增速高2.13個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)賠付金額454.87億元（不含分保的賠付支出），保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)5081.2億元，同比增長14.3%。“十三五”時(shí)期，我市積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金，截至2020年末，保險(xiǎn)資金在穗投資余額累計(jì)超過4000億元，主要投向廣州市重大基礎(chǔ)設(shè)施和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)，以及舊城改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項(xiàng)目，有力地支持了廣州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。大力推動(dòng)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)、政策性小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。推進(jìn)上海保交所南方總部落戶，促進(jìn)廣州商業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)交易、保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、保險(xiǎn)場內(nèi)交易市場建設(shè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)創(chuàng)新。
（三）資本市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。廣州期貨交易所獲批設(shè)立，為廣州打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域性股權(quán)市場完成整合，廣東股權(quán)交易中心落戶廣州，成為唯一服務(wù)全省的區(qū)域性股權(quán)交易市場。滬深交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、中證機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)等全國性資本市場交易平臺(tái)均在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。“十三五”期間，廣州企業(yè)通過滬深交易所、新三板市場實(shí)現(xiàn)直接融資超8900億元，其中2020年直接融資規(guī)模1843億元，占全市同期社會(huì)融資規(guī)模增量的17.9%。2020年末，廣州境內(nèi)外上市公司合計(jì)201家，總市值約3.8萬億元，其中境內(nèi)A股上市117家，總市值約2萬億元；新三板掛牌公司累計(jì)502家。全市注冊證券、基金、期貨總部機(jī)構(gòu)13家，登記備案的私募基金管理人1746家，較2015年末分別增加4家、669家；“十三五”期間代理證券交易額累計(jì)78.4萬億元、期貨交易額25.7萬億元。證券基金期貨業(yè)對外開放持續(xù)深化。開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，截至2020年末累計(jì)批準(zhǔn)11家私募基金機(jī)構(gòu)試點(diǎn)資格；摩根大通期貨成為內(nèi)地期貨公司外資股比限制取消后的國內(nèi)首家外資全資控股期貨公司。
（四）地方金融穩(wěn)健規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)新地方金融監(jiān)管新模式，形成“五鏈協(xié)同”監(jiān)管與服務(wù)體系，監(jiān)管質(zhì)效明顯提升。2020年末共有小貸公司116家，其中互聯(lián)網(wǎng)小貸公司41家，居全國一線城市第一位；貸款余額296.1億元。典當(dāng)行99家，典當(dāng)余額22.4億元，典當(dāng)總額70.8億元。融資擔(dān)保公司41家，融資擔(dān)保在保余額142.9億元。融資租賃公司2458家，資產(chǎn)總額1772億元。商業(yè)保理公司746家，資產(chǎn)總額280億元。
（五）金融功能區(qū)有力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃構(gòu)建以廣州國際金融城為核心的金融功能區(qū)空間發(fā)展格局。以金融功能區(qū)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)融對接效率，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。廣州國際金融城起步區(qū)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)，吸引11家金融機(jī)構(gòu)購地進(jìn)駐。在全國首創(chuàng)建設(shè)民間金融街，成為全國民間金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿和示范，公益金融試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)獲省授牌。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)努力打造科技金融創(chuàng)新高地，集聚各類金融創(chuàng)新企業(yè)599家。廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)進(jìn)駐機(jī)構(gòu)336家。白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)引進(jìn)了全國新三板華南服務(wù)基地等一批平臺(tái)機(jī)構(gòu)。廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)近350家，被評為“2020年中國最佳基金小鎮(zhèn)”以及“廣州市示范園區(qū)”。萬博基金小鎮(zhèn)落戶各類投資基金企業(yè)354家，管理基金規(guī)模279億元。廣州溫泉財(cái)富小鎮(zhèn)入駐金融類企業(yè)152家，資金管理規(guī)模約600億元。
三、金融改革創(chuàng)新取得新突破
“十三五”時(shí)期，我市以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融先行先試、綠色金融和數(shù)字金融為重點(diǎn)，大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新83條政策落地實(shí)施，自由貿(mào)易（FT）賬戶體系在廣東省率先落地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)，截至2020年末，累計(jì)開立FT賬戶1569戶，辦理跨境結(jié)算941億元。廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)成為國務(wù)院批準(zhǔn)的全國綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，是首批五個(gè)試點(diǎn)區(qū)唯一的一線城市。累次考評名列前茅，成功經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。2020年末，廣州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)綠色貸款余額超3800億元，居全省第一；累計(jì)發(fā)行各類綠色債券超700億元，總量和增速均位列全國各試驗(yàn)區(qū)第一。廣州碳排放權(quán)交易中心的碳配額現(xiàn)貨交易量累計(jì)成交突破1.72億噸，排名全國第一。獲中國人民銀行批準(zhǔn)成為全國第二批金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)城市。成立全國首家數(shù)字金融協(xié)會(huì)。
四、地方金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控成效明顯
成立地方金融監(jiān)督管理局，全面履行對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司等地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。建立地方金融機(jī)構(gòu)從設(shè)立到日常監(jiān)管到退出的一系列制度安排，構(gòu)建監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，探索監(jiān)管科技運(yùn)用。設(shè)立全國第一家地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控機(jī)構(gòu)——廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心，為唯一服務(wù)全省的地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控平臺(tái)。防控中心在金融監(jiān)管科技研發(fā)、應(yīng)用方面走在了全國前列，受到國務(wù)院督查獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)表彰。在全國率先出臺(tái)《廣州市決勝防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，率先試點(diǎn)首席風(fēng)險(xiǎn)官制度等，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)防線。積極穩(wěn)妥開展網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，2020年全市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)全部停止運(yùn)營，網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)大幅下降。大力處置化解非法集資陳案，非法集資陳案存量風(fēng)險(xiǎn)大幅出清。創(chuàng)新防范非法集資宣傳教育模式，落實(shí)非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)新“處非宣傳廣州模式”，獲得國家處非聯(lián)辦和廣東省處非領(lǐng)導(dǎo)小組的多次表彰和肯定。
五、金融營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“十三五”期間陸續(xù)制定涵蓋市場、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、人才、環(huán)境、監(jiān)管、服務(wù)等領(lǐng)域的政策文件，形成了多層次、廣覆蓋、特色鮮明的金融政策體系，支持金融創(chuàng)新發(fā)展的政策與一線先進(jìn)城市相比，從遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后到基本持平，政策的促進(jìn)引領(lǐng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。“十三五”期間，廣州發(fā)展集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、復(fù)星聯(lián)合健康保險(xiǎn)股份有限公司、粵開證券股份有限公司、摩根大通期貨有限公司等12家法人金融機(jī)構(gòu)獲批設(shè)立或遷入。《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》實(shí)施6年來，累計(jì)支出金融發(fā)展專項(xiàng)資金超20億元；高層次金融人才項(xiàng)目實(shí)施5年累計(jì)評出廣州高層次金融人才1361人，獎(jiǎng)勵(lì)資金超過1.73億元。加強(qiáng)金融文化建設(shè)，建成華南地區(qū)第一家綜合性金融博物館——嶺南金融博物館。連續(xù)舉辦8屆金融圖書“金羊獎(jiǎng)”評選，共評選78種（套）優(yōu)秀金融圖書。持續(xù)組織珠江金融論壇、珠江資本講堂活動(dòng)。新設(shè)或引進(jìn)廣州金羊金融研究院、亞洲金融智庫、廣州綠色金融研究院、廣州中國金融四十人研究院等一批重量級金融智庫，為共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐、推動(dòng)廣州金融高質(zhì)量發(fā)展提供重要智力支撐。打造高質(zhì)量國際化交流合作平臺(tái)，國際金融論壇（IFF）永久會(huì)址落戶廣州南沙。常態(tài)化舉辦中國（廣州）國際金融交易·博覽會(huì)，舉辦中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇、金融高質(zhì)量發(fā)展廣州峰會(huì)、穗港澳金融合作推介會(huì)、亞洲金融高峰論壇暨亞洲金融智庫年會(huì)、綠色金融發(fā)展論壇暨ESG前沿研究會(huì)議等高端論壇，匯聚全球智庫資源為廣州金融發(fā)展建言獻(xiàn)策。廣州連續(xù)9次進(jìn)入“全球金融中心指數(shù)”排名，位列全球金融中心第22位。
六、推動(dòng)共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐取得積極進(jìn)展
高起點(diǎn)謀劃共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。制定廣州市關(guān)于推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐實(shí)施意見、三年行動(dòng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)人民銀行等部委《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》及省實(shí)施方案，制定廣州市貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見行動(dòng)方案，持續(xù)推進(jìn)金融規(guī)則互聯(lián)互通等系列工作，全力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心等重大項(xiàng)目和平臺(tái)設(shè)立工作。
雖然廣州金融在“十三五”時(shí)期保持快速發(fā)展，但是也必須認(rèn)識(shí)到，與上海、北京、深圳等金融先進(jìn)城市相比，廣州金融還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：
一是金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)與廣州經(jīng)濟(jì)地位不匹配。2020年廣州GDP為2.50萬億元，分別為深圳（2.77萬億元）的90.3%、北京（3.61萬億元）的69.3%，上海（3.87萬億元）的64.6%，但金融業(yè)增加值僅為深圳的53.3%、北京的31.1%、上海的31.2%。廣州金融業(yè)增加值占GDP比重為8.9%，遠(yuǎn)低于北京的19.9%、上海的18.5%、深圳的15.0%。
二是金融法人機(jī)構(gòu)數(shù)量少，綜合實(shí)力弱。截至2020年末，廣州共有持牌金融機(jī)構(gòu)326家，其中法人金融機(jī)構(gòu)56家，與上海（持牌金融機(jī)構(gòu)超1600家）、北京（法人金融機(jī)構(gòu)超800家）、深圳（法人金融機(jī)構(gòu)約200家、持牌金融機(jī)構(gòu)近500家）相比存在較大差距，且廣州的法人金融機(jī)構(gòu)與北京、上海、深圳同類機(jī)構(gòu)相比，資產(chǎn)規(guī)模、綜合實(shí)力等指標(biāo)差距大。
三是全國性金融市場交易平臺(tái)短板明顯。廣州全國性金融市場交易平臺(tái)只有廣州期貨交易所，正在起步階段，尚未形成功能效應(yīng)，與北京、上海、深圳相比差距明顯。
四是金融高端人才缺乏。上海、北京金融從業(yè)人員分別達(dá)37萬人、54萬人，深圳金融從業(yè)人員超過20萬人，廣州約16萬人，法人金融機(jī)構(gòu)少，對高端金融人才的吸引力不足。金融人才特別是領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新性人才、復(fù)合型人才，產(chǎn)品開發(fā)、定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理人才、具有國際執(zhí)業(yè)資格的高端金融人才短缺。
專欄1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié) “十四五”時(shí)期廣州金融發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，廣州金融發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)面臨新的環(huán)境。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。與此同時(shí)，全球金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積聚，新一輪寬松貨幣政策推高全球債務(wù)水平，國際金融市場波動(dòng)加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)輸入和跨境傳導(dǎo)隱患增加。
從國內(nèi)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，具有多方面的優(yōu)勢和條件。得益于我國經(jīng)濟(jì)總量增長，金融市場規(guī)模有望持續(xù)擴(kuò)大。在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，金融機(jī)構(gòu)更注重回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和差異化發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，直接融資占比上升，形成多層次、廣覆蓋、有差異的金融體系，科技金融、綠色金融、數(shù)字金融、普惠金融、跨境金融等迎來新的發(fā)展機(jī)遇，金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和體系進(jìn)一步完善。但是“十四五”時(shí)期我國的金融安全形勢仍然十分復(fù)雜，金融監(jiān)管面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受多重因素影響，金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念和服務(wù)方式與高質(zhì)量發(fā)展要求還存在差距；現(xiàn)代科技已經(jīng)并將進(jìn)一步對金融業(yè)態(tài)帶來巨大改變，數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)安全、信息保護(hù)已成為金融監(jiān)管的全新課題；金融體系內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和隱患并未徹底消除，疫情沖擊下新老問題相互交織疊加；金融監(jiān)管資源不足，金融監(jiān)管的專業(yè)化、國際化水平有待提升，金融基礎(chǔ)設(shè)施助力監(jiān)管的有效性不足，基層監(jiān)管力量較為薄弱。
伴隨以上新變化、新特征、新趨勢，廣州金融業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然突出，金融業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)，引領(lǐng)型航母型法人金融機(jī)構(gòu)欠缺，金融高端人才缺乏，金融資源配置能力偏弱，金融對科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐作用有待進(jìn)一步提高。此外，國內(nèi)以城市為主體的區(qū)域競爭更加激烈，金融資源集聚城市競爭優(yōu)勢更加明顯，多個(gè)區(qū)域中心加大力度吸引金融資源集聚，廣州金融發(fā)展面臨更大外部競爭壓力。廣州必須在“十四五”時(shí)期大力推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
綜合分析研判，“十四五”時(shí)期，盡管我市金融業(yè)發(fā)展面臨的形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性顯著提升，但從金融業(yè)發(fā)展總體情況看，我市已構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，且有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位特質(zhì)和稟賦等支撐，金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。國家大力支持粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，省委、省政府推動(dòng)廣州、深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”，以支持深圳同等力度支持廣州發(fā)展，多個(gè)重大歷史機(jī)遇形成疊加效應(yīng)，對廣州金融發(fā)展極為有利。此外，近年來我市先后獲批國家多項(xiàng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，出臺(tái)了一系列金融扶持政策，取得良好效果，各區(qū)也出臺(tái)了力度較大的相關(guān)金融扶持政策，形成市區(qū)政策疊加效應(yīng)，為提升我市金融資源配置能力提供了重要支撐。“十四五”時(shí)期，我市金融仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須用全面辯證長遠(yuǎn)眼光看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、奮勇前進(jìn)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，推動(dòng)共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，構(gòu)建與廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為我市加快建設(shè)國際大都市，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供強(qiáng)大的金融支持。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，發(fā)展完整的期貨產(chǎn)業(yè)鏈，吸引全球投資者和各類企業(yè)廣泛參與，探索形成國際標(biāo)準(zhǔn)，打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心。加快推進(jìn)金融高端集聚功能區(qū)建設(shè)，匯集機(jī)構(gòu)、人才、業(yè)務(wù)和資金，建設(shè)面向全球的財(cái)富管理中心和具有重要影響力的國際化金融資源配置中心。支持廣州推進(jìn)數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建數(shù)字金融標(biāo)桿城市。以廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心，加快完善綠色金融機(jī)構(gòu)體系、創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)品、拓寬綠色融資渠道，建設(shè)引領(lǐng)全國、影響全球的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展高地。加快構(gòu)建完善的地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，廣州形成配置高效、便利安全、生態(tài)優(yōu)良、充滿活力的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，成為粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐的核心引擎，大灣區(qū)資產(chǎn)管理中心、綠色金融創(chuàng)新中心、數(shù)字金融科創(chuàng)中心、科技金融創(chuàng)新中心、跨境投融資服務(wù)中心、金融要素區(qū)域交易中心地位更加凸顯。金融綜合實(shí)力大幅躍升，金融業(yè)增加值、存款和貸款余額、保費(fèi)收入邁上新的大臺(tái)階，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)，科技金融、普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融等全面發(fā)展，全球金融資源配置能力和核心競爭力顯著提升，金融國際化程度更高，形成更高水平對外開放新格局，國際合作和競爭優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，建成具有全球影響力的金融資源配置中心、財(cái)富管理中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心，成為具有重要影響力的全球金融中心城市。金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系功能完善，金融運(yùn)行安全、質(zhì)優(yōu)、高效。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
緊緊圍繞廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”取得決定性重大成就，國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強(qiáng)，省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強(qiáng)化，城市發(fā)展能級和核心競爭力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、實(shí)力之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、機(jī)遇之城、品質(zhì)之城更加令人向往的主要目標(biāo)，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、金融和科技融合發(fā)展。發(fā)揮金融調(diào)配和優(yōu)化社會(huì)資源流向的作用，引導(dǎo)各類資源投資關(guān)鍵核心技術(shù)突破、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域，支持居民財(cái)產(chǎn)性收入增長和消費(fèi)升級，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，使金融成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，金融業(yè)發(fā)展能級和核心競爭力明顯提升，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐核心引擎取得新成效，全球金融中心城市建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。到2025年，金融綜合實(shí)力明顯提升，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，全市金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)9.5%；金融業(yè)總資產(chǎn)突破11萬億元；法人金融機(jī)構(gòu)競爭力和影響力不斷增強(qiáng)，金融業(yè)稅收收入達(dá)700億元；金融交易平臺(tái)輻射力明顯提升，打造1—2個(gè)全國性的交易平臺(tái)；培育1—2家具有全國影響力的持牌金融控股集團(tuán)公司；金融業(yè)從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效進(jìn)一步提升，全市金融業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題明顯改善，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。
（二）行業(yè)目標(biāo)。
1. 銀行業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮融資主力軍作用，信貸對實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度不斷加大。到2025年，銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到9.6萬億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款規(guī)模分別超過9萬億元和7萬億元，綠色貸款余額實(shí)現(xiàn)較快增長。
2. 保險(xiǎn)業(yè)。保險(xiǎn)社會(huì)管理功能進(jìn)一步顯現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)險(xiǎn)等快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)保障支持。到2025年，各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到115家，年保費(fèi)收入超過1800億元，保險(xiǎn)深度超過6%，保險(xiǎn)密度超過10000元/人。
3. 證券基金期貨業(yè)。多層次資本市場體系不斷健全，融資功能不斷增強(qiáng)，上市公司數(shù)量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量持續(xù)提升，到2025年，上市公司（含新三板掛牌）累計(jì)達(dá)到800家以上；培育發(fā)展6家以上市場規(guī)模和競爭力居同行業(yè)前列的證券、基金、期貨業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)；綠色債券累計(jì)發(fā)行超過1400億元；融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，直接融資占社會(huì)融資總量的比例提高到25%以上。
4. 地方金融業(yè)。到2025年，各類地方金融機(jī)構(gòu)達(dá)4000家以上，建立比較完善的監(jiān)管體制機(jī)制，積極推動(dòng)有條件的領(lǐng)域加快發(fā)展，打造行業(yè)標(biāo)桿，并與銀行、證券、保險(xiǎn)等共同構(gòu)成多層次的金融組織和市場體系。
專欄2 “十四五”時(shí)期金融發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，增強(qiáng)金融資源配置能力
第一節(jié) 建設(shè)六大中心
一、建設(shè)大灣區(qū)資產(chǎn)管理中心
（一）構(gòu)建資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)組織體系。大力引進(jìn)境內(nèi)外資產(chǎn)管理類金融機(jī)構(gòu)，積極培育和發(fā)展本土資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)富管理等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)針對大灣區(qū)建設(shè)需求開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，滿足居民與企業(yè)投融資需求，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。
（二）推動(dòng)大灣區(qū)跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新。吸引港澳金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大在穗業(yè)務(wù)，引進(jìn)港澳先進(jìn)的財(cái)富管理模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對大灣區(qū)居民和企業(yè)需求開展跨境資產(chǎn)管理、財(cái)富管理業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立我市REITs項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。繼續(xù)推進(jìn)QFLP業(yè)務(wù)，吸引更多外商投資股權(quán)投資類企業(yè)在穗集聚發(fā)展。推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，推進(jìn)大灣區(qū)跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展。
（三）支持專業(yè)中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展。構(gòu)建審計(jì)、律師、公證、會(huì)計(jì)、咨詢等資產(chǎn)管理、財(cái)富管理高端中介服務(wù)體系，發(fā)展資本中介、擔(dān)保增信、金融信息與研究等新型中介業(yè)務(wù)。加強(qiáng)培育和引進(jìn)資產(chǎn)管理和財(cái)富管理人才，為港澳地區(qū)資產(chǎn)管理和財(cái)富管理專業(yè)人才來穗工作營造良好環(huán)境。
二、建設(shè)大灣區(qū)綠色金融創(chuàng)新中心
（一）深化綠色金融改革創(chuàng)新。完善綠色金融市場體系，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度；穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新。
（二）拓展綠色金融產(chǎn)融對接范圍。優(yōu)化廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)融資對接系統(tǒng)，提高綠色金融產(chǎn)融對接效率，推動(dòng)系統(tǒng)向大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)開放，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)綠色企業(yè)和項(xiàng)目信息共享。
（三）深化大灣區(qū)綠色金融合作。加強(qiáng)在穗金融機(jī)構(gòu)與港澳同業(yè)的綠色金融合作。發(fā)揮廣州綠色金融改革創(chuàng)新先行優(yōu)勢，建立完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作機(jī)制。探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。
三、建設(shè)大灣區(qū)數(shù)字金融科創(chuàng)中心
（一）加快金融業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字科技與金融業(yè)態(tài)深度融合，支持鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)、經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)平臺(tái)等，促進(jìn)金融要素資源最優(yōu)配置，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)精準(zhǔn)性、便利性、高效性，推動(dòng)金融發(fā)展提質(zhì)增效、降低成本、惠民利企、安全可控，提升金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
（二）培育發(fā)展數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系。設(shè)立創(chuàng)新型、多元化、區(qū)域性數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，聚合金融場景、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、算法算力等核心資源，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，推進(jìn)企業(yè)信用信息與融資平臺(tái)對接，支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈和資金鏈“三鏈合一”，推動(dòng)中小微企業(yè)融資、跨境貿(mào)易融資和結(jié)算等領(lǐng)域的“惠民利企”項(xiàng)目落地。積極爭取將廣州納入數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市，根據(jù)國家規(guī)定探索數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（三）優(yōu)化數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。強(qiáng)化數(shù)字金融的創(chuàng)新邊界，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化金融數(shù)字化治理機(jī)制，加快推進(jìn)金融監(jiān)管科技發(fā)展。建設(shè)數(shù)字金融科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)基于金融場景的數(shù)字技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。深化粵港澳大灣區(qū)數(shù)字金融融合發(fā)展，積極與國際領(lǐng)先的金融、科技領(lǐng)域企業(yè)建立合作機(jī)制，探索數(shù)字金融領(lǐng)域司法保障和跨域合作，建立先進(jìn)的創(chuàng)新激勵(lì)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和智力支撐體系，努力把廣州建設(shè)成為具有國際影響力的數(shù)字金融科創(chuàng)中心。
四、建設(shè)大灣區(qū)科技金融創(chuàng)新中心
（一）大力發(fā)展科技金融。協(xié)同港澳構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。支持設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，發(fā)揮大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、粵港澳大灣區(qū)科技金融聯(lián)盟、科技金融路演中心的作用，構(gòu)建新型科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)廣州創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合港澳投資機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)投基金，推動(dòng)社會(huì)資本投入到科研成果轉(zhuǎn)化及科技企業(yè)孵化。研究推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金在我市落地。
（二）充分利用資本市場發(fā)展。發(fā)揮廣東股權(quán)交易中心以及上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)華南基地等平臺(tái)作用，實(shí)施“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程、“上市苗圃”培育工程，支持科創(chuàng)企業(yè)利用資本市場健康發(fā)展。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。推動(dòng)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心與香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等境外機(jī)構(gòu)合作，為大灣區(qū)創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
五、建設(shè)大灣區(qū)跨境投融資服務(wù)中心
（一）拓寬跨境投融資渠道。鼓勵(lì)在穗企業(yè)在港澳發(fā)行境外人民幣債券回流使用，支持在穗境外上市企業(yè)資金回流。鼓勵(lì)開展跨境雙向投資、并購。推進(jìn)人民幣跨境使用，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模。支持金融機(jī)構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)，為境內(nèi)“走出去”企業(yè)或合作項(xiàng)目提供金融服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。
（二）促進(jìn)跨境投融資便利化。推動(dòng)更高水平的貿(mào)易投資便利化。推進(jìn)資本項(xiàng)目便利化改革。探索建立有利于大灣區(qū)融合發(fā)展的賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。
（三）開展跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)港澳地區(qū)人民幣保險(xiǎn)資金回流。支持港澳保險(xiǎn)公司依法取得人民幣合格境外投資者（RQFII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）資格，為大灣區(qū)建設(shè)提供融資支持。支持穗港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)滿足市場實(shí)際需求的創(chuàng)新型跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品，為跨境保險(xiǎn)客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，研究發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)、郵輪游艇保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
六、建設(shè)大灣區(qū)金融要素交易中心
（一）優(yōu)化交易市場體系建設(shè)。推動(dòng)廣州期貨交易所盡快研發(fā)產(chǎn)品上市，發(fā)揮平臺(tái)作用，成為粵港澳大灣區(qū)期貨市場發(fā)展的核心引擎。發(fā)揮上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)華南基地作用，利用好我市與香港聯(lián)合交易所等境外資本市場平臺(tái)合作機(jī)制，推動(dòng)更多在穗企業(yè)境外上市。推動(dòng)設(shè)立REITs區(qū)域交易中心。
（二）強(qiáng)化區(qū)域股權(quán)交易市場功能。支持廣東股權(quán)交易中心完善中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)體系，建設(shè)“科技創(chuàng)新專板”“中國青創(chuàng)板”“綠色環(huán)保板”“天使板”等特色服務(wù)板塊，探索“先掛牌再上市”轉(zhuǎn)板培育機(jī)制。推動(dòng)除上市公司或新三板掛牌公司外的所有股份有限公司在廣東股權(quán)交易中心進(jìn)行股份（股權(quán)）集中登記托管。
（三）建設(shè)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)。支持上海保險(xiǎn)交易所南方總部運(yùn)營發(fā)展，搭建服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展的國際再保險(xiǎn)、國際航運(yùn)保險(xiǎn)、大宗保險(xiǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)等業(yè)務(wù)平臺(tái)。支持航運(yùn)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)發(fā)展壯大，研發(fā)大灣區(qū)創(chuàng)新型航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
（四）促進(jìn)各類交易平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。支持各類要素交易場所規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)配置生產(chǎn)要素功能。支持廣州碳排放權(quán)交易中心增強(qiáng)服務(wù)功能，建設(shè)服務(wù)大灣區(qū)的碳排放權(quán)交易平臺(tái)。支持廣州金融資產(chǎn)交易中心打造成為我省優(yōu)化金融資產(chǎn)要素配置、服務(wù)實(shí)體企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，不斷降低金融資產(chǎn)交易成本，提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。支持廣東省珠寶玉石交易中心、廣州鉆石交易中心發(fā)揮專業(yè)平臺(tái)功能作用，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)珠寶玉石、鉆石產(chǎn)業(yè)；支持廣州鉆石交易中心爭取一般貿(mào)易通關(guān)和財(cái)稅優(yōu)惠政策，升級為國家級交易平臺(tái)。
第二節(jié) 有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通
一、加強(qiáng)與港澳地區(qū)金融規(guī)則對接
推動(dòng)金融監(jiān)管部門建立大灣區(qū)金融融合發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期收集大灣區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)反饋的監(jiān)管訴求和問題，爭取國家支持推動(dòng)大灣區(qū)監(jiān)管政策協(xié)調(diào)一致，為金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供清晰指引，并對標(biāo)先進(jìn)的規(guī)則制度，推動(dòng)粵港澳三地金融市場交易規(guī)則對接。
二、加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)
利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，在推動(dòng)廣州地區(qū)社會(huì)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)過程中，借鑒港澳信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，探索依法對大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施信用激勵(lì)和失信懲戒措施。推進(jìn)和完善結(jié)算、繳費(fèi)、支付等工具跨境聯(lián)結(jié)和使用。
三、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)互設(shè)機(jī)構(gòu)及開展股權(quán)、業(yè)務(wù)合作
支持在穗金融機(jī)構(gòu)在港澳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持在穗企業(yè)并購港澳金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)法人總部、區(qū)域總部和功能性總部落戶廣州。支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)、參控境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。支持港澳地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在穗集聚發(fā)展。
四、拓展產(chǎn)品和服務(wù)互通
穩(wěn)步推進(jìn)港澳居民代理見證開立個(gè)人Ⅱ、Ⅲ類銀行結(jié)算賬戶試點(diǎn)，優(yōu)化銀行賬戶開戶服務(wù)。鼓勵(lì)在穗銀行機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠(yuǎn)期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)。推進(jìn)粵港澳基金互認(rèn)工作。推進(jìn)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)盡快落地。
第三節(jié) 推動(dòng)重大項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)
一、推進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)營，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展
加快搭建大灣區(qū)金融市場重要平臺(tái)，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快廣州期貨交易所產(chǎn)品上線，發(fā)揮廣州期貨交易所核心聚集作用，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)期貨市場發(fā)展。加快推動(dòng)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，推動(dòng)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心，為在內(nèi)地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的售后服務(wù)。
二、高水平建設(shè)金融載體，推進(jìn)大灣區(qū)金融高水平對外開放
加快廣州國際金融城開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展資產(chǎn)管理、財(cái)富管理等高端金融業(yè)務(wù)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)，推動(dòng)大灣區(qū)金融合作業(yè)務(wù)集聚發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙國際金融島，打造國家金融開放創(chuàng)新高地。加快廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將廣州打造成大灣區(qū)綠色金融核心引擎。支持中新廣州知識(shí)城建設(shè)，打造大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)高地。主動(dòng)對接支持服務(wù)粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)合作區(qū)建設(shè)，在改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)更高水平改革開放。
第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同及金融風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)
一、建立金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
推動(dòng)建立大灣區(qū)金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨境金融監(jiān)管和資金流動(dòng)監(jiān)測合作，防范監(jiān)管套利。研究建立跨境金融創(chuàng)新“監(jiān)管沙盒”。推動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管，建立金融跨境經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)金融事件的監(jiān)管信息交互和應(yīng)急處理協(xié)同機(jī)制，建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的合作機(jī)制，完善廣州與港澳地區(qū)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測、反洗錢、反恐融資等監(jiān)管合作機(jī)制。
二、完善粵港澳大灣區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)
加強(qiáng)金融監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，提升風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性、針對性和有效性。強(qiáng)化廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心的地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(tái)功能，探索建立服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的跨境金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。
第四章 優(yōu)化金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融供給能力
第一節(jié) 完善金融組織體系
完善金融機(jī)構(gòu)組織體系，鼓勵(lì)發(fā)展、引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升金融服務(wù)效率，形成多層次、廣覆蓋、有差異的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
一、分類做優(yōu)做大做強(qiáng)法人金融機(jī)構(gòu)
支持廣發(fā)銀行加快上市進(jìn)程，壯大金融總部經(jīng)濟(jì)。支持廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行、萬聯(lián)證券等加快在A股上市，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)資本實(shí)力。引導(dǎo)、支持珠江人壽、京東安聯(lián)、眾誠汽車保險(xiǎn)等保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、境內(nèi)外市場普通股發(fā)行上市、發(fā)行優(yōu)先股和次級債等方式，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，提升綜合實(shí)力。推進(jìn)廣州國際信托投資公司重組復(fù)業(yè)。支持廣發(fā)證券打造一流的資源配置型投行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，成為具有國際競爭力、品牌影響力、系統(tǒng)重要性的現(xiàn)代投資銀行；支持萬聯(lián)證券、粵開證券提升行業(yè)排名和影響力；支持地方金融控股集團(tuán)穩(wěn)健規(guī)范多元化經(jīng)營，打造金融業(yè)態(tài)完備、各金融板塊高效協(xié)同的現(xiàn)代金融服務(wù)控股集團(tuán)，支持廣州金融控股集團(tuán)申請金融控股公司牌照。
二、推動(dòng)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)
推進(jìn)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行和港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心。爭取國家金融監(jiān)管部門支持在廣州設(shè)立民營銀行，為科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)，探索普惠金融、綠色金融等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為民間資本進(jìn)入金融業(yè)拓寬渠道。推動(dòng)若干保險(xiǎn)法人總部遷址廣州，爭取推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)新型法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)來廣州設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，創(chuàng)新金融服務(wù)，加快發(fā)展汽車金融、消費(fèi)金融等金融業(yè)態(tài)。引進(jìn)各類期貨、基金公司和中介等與期貨交易及資產(chǎn)配置相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)落戶。
第二節(jié) 健全金融市場體系
一、優(yōu)化信貸服務(wù)
推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)踐行普惠金融戰(zhàn)略，尤其是中小銀行積極實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，致力于服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶，同時(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用。加強(qiáng)產(chǎn)融對接，利用“粵信融”“信易貸”“中小融”等信息平臺(tái)暢順信貸供需對接，提升信貸的可獲得性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷高效的支持。
二、加快發(fā)展保險(xiǎn)市場
大力推動(dòng)做強(qiáng)、新設(shè)、引進(jìn)保險(xiǎn)總部機(jī)構(gòu)，努力改變廣州法人機(jī)構(gòu)少、保費(fèi)收入高的倒掛現(xiàn)象；引導(dǎo)支持珠江人壽、京東安聯(lián)、眾誠汽車保險(xiǎn)等保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)優(yōu)化治理，增強(qiáng)資本實(shí)力，提升競爭力；爭取更多的政策落戶廣州；加強(qiáng)與各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的交流合作，建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫，形成保險(xiǎn)資金與重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)對接機(jī)制，充分利用保險(xiǎn)資金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究推動(dòng)引入保險(xiǎn)資金增強(qiáng)政府投資基金母基金規(guī)模，加大政府基金對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)促進(jìn)作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品支持我市社會(huì)治理。支持上海保險(xiǎn)交易所南方總部發(fā)展壯大，探索搭建服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展的國際再保險(xiǎn)、大宗保險(xiǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)等業(yè)務(wù)平臺(tái)。
三、大力發(fā)展多層次資本市場
充分發(fā)揮上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地和新三板華南基地的作用，推動(dòng)企業(yè)加快上市掛牌，注重抓好上市公司規(guī)范化管理和高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資市場，提升廣州金融資源配置影響力。支持廣東股權(quán)交易中心開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新專板等特色板塊，引導(dǎo)廣大創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心掛牌。圍繞廣州期貨交易所建設(shè)，加快健全期貨相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心。
第三節(jié) 豐富金融產(chǎn)品體系
圍繞高質(zhì)量發(fā)展和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，構(gòu)建有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求、適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有強(qiáng)大競爭力的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
引入中長期信貸資金和保險(xiǎn)資金，支持城市更新改造，支持廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持外資銀行市場差異化、競爭錯(cuò)位化戰(zhàn)略定位，發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，強(qiáng)化跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提升保險(xiǎn)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的覆蓋面和滲透度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老體系第三支柱作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)開發(fā)醫(yī)療、環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索跨境車險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品交叉代理銷售等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。
第四節(jié) 提高直接融資比重
一、著力培植上市資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市
抓住國家加快要素市場化配置體制機(jī)制改革，特別是資本市場改革重大歷史機(jī)遇，落實(shí)“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃，著力培育更多技術(shù)先進(jìn)、成長性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。堅(jiān)持境內(nèi)境外上市并舉，主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等市場板塊并重。完善政策扶持，加強(qiáng)后備資源培育，著力降低企業(yè)上市成本，切實(shí)解決企業(yè)上市遇到的困難。引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場拓寬融資渠道。
二、支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場融資能力
鼓勵(lì)上市公司充分依托資本市場，通過公司債、可轉(zhuǎn)債、定向增發(fā)、配股和優(yōu)先股等多種方式拓展融資渠道，擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模、投資規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)上市公司競爭力，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮上市公司在培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持產(chǎn)業(yè)頭部上市公司設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合能力，提升金融資源引導(dǎo)效率。積極支持規(guī)范運(yùn)作的上市公司實(shí)施產(chǎn)業(yè)化并購重組，引入境內(nèi)外合格戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)整合。引入外資機(jī)構(gòu)參與直接融資市場競爭，營造直接融資市場參與者多元生態(tài)，提升直接融資市場效率。
三、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券融資，推動(dòng)債券市場創(chuàng)新發(fā)展
支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券進(jìn)行融資。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新類債券，包括停車場建設(shè)債券、城市地下管廊建設(shè)債券、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、綠色債券、小微企業(yè)增信集合債等債種。支持企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)債創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)駐穗金融機(jī)構(gòu)開展債券發(fā)行、承銷和結(jié)算業(yè)務(wù)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)申請債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)資格。
四、加強(qiáng)規(guī)范引領(lǐng)，促進(jìn)私募基金行業(yè)健康發(fā)展
加大私募基金的招商引資力度，吸引各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在我市設(shè)立私募基金管理機(jī)構(gòu)，發(fā)起設(shè)立私募基金。推動(dòng)私募基金園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金集群化生態(tài)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營效率。支持私募股權(quán)基金積極拓寬資金來源，暢通募、投、管、退等各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化私募股權(quán)基金的風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)私募基金監(jiān)管協(xié)作，建立多部門協(xié)同的私募基金行業(yè)準(zhǔn)入“照前會(huì)商”機(jī)制，依托廣州市私募基金瞭望塔系統(tǒng)，建立全市私募基金招商風(fēng)險(xiǎn)體檢機(jī)制，推動(dòng)私募基金行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
第五節(jié) 完善金融基礎(chǔ)設(shè)施
一、推動(dòng)廣州金融發(fā)展服務(wù)中心優(yōu)化服務(wù)、增強(qiáng)動(dòng)能
支持廣州金融發(fā)展服務(wù)中心打造綜合金融服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)定位，發(fā)揮建設(shè)金融文化、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、宣傳推廣與對外交流合作等作用，通過打造金融文化事業(yè)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大業(yè)務(wù)平臺(tái)，以金融圖書“金羊獎(jiǎng)”、嶺南金融博物館發(fā)展基金會(huì)及金融招商推介為抓手，重點(diǎn)開展金融政策研究與服務(wù)、組織學(xué)術(shù)研討、課題研究、金融招商推介、宣傳推廣、培訓(xùn)、金融機(jī)構(gòu)黨建團(tuán)建活動(dòng)等主要業(yè)務(wù)，搭建粵港澳大灣區(qū)高層次金融文化交流平臺(tái)。依托廣州供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心、廣州市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心、廣州企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
二、推動(dòng)廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心強(qiáng)化定位、優(yōu)化功能
支持廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心建設(shè)和運(yùn)營地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)和地方金融大數(shù)據(jù)庫，打造廣州維護(hù)金融安全和實(shí)施智能監(jiān)管的重要地方金融基礎(chǔ)設(shè)施。支持與廣州市政務(wù)信息共享平臺(tái)對接，接入全市政務(wù)數(shù)據(jù)，以提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的精準(zhǔn)性，支持與高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新基地或者博士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。利用數(shù)字政府的數(shù)據(jù)要素，加快區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、安全多方計(jì)算和聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)在監(jiān)管科技領(lǐng)域的應(yīng)用，向金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)和數(shù)據(jù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)開放、開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，提供企業(yè)畫像、企業(yè)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)超大圖譜、精準(zhǔn)獲客、風(fēng)險(xiǎn)評估和貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。
三、推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展
強(qiáng)化信用信息支撐保障功能，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，支持經(jīng)備案的征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)利用公共信用信息為企業(yè)提供信用產(chǎn)品及服務(wù)。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、具有公共管理職能的企事業(yè)單位在政務(wù)活動(dòng)中使用信用報(bào)告、信用調(diào)查、信用咨詢等產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)歸集，保持信用信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用開發(fā)。深入開展失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單并保持動(dòng)態(tài)更新，積極運(yùn)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲舉措落實(shí)落細(xì)。進(jìn)一步深化“粵信融”“信易貸”“中小融”平臺(tái)建設(shè)，支持廣州金融科技股份有限公司與“粵信融”等平臺(tái)合作，支持廣州民間金融街征信公司規(guī)范發(fā)展，以信用為基礎(chǔ)豐富企業(yè)獲得信貸途徑，為誠信經(jīng)營的中小微企業(yè)提供融資便利。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法開展信用信息采集、整理和加工，規(guī)范信用產(chǎn)品和信用服務(wù)活動(dòng)，保障信用信息安全。
四、做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作
做好金融業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)工作，不斷規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中和共享。按照國家金融監(jiān)管要求做好小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作，建立中央與地方之間的金融信息共享機(jī)制。
五、支持各類金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展
積極引進(jìn)和發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢服務(wù)等期貨市場中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)中介服務(wù)市場專業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)優(yōu)良的金融市場中介服務(wù)體系。
第五章 構(gòu)建科創(chuàng)金融體系，增強(qiáng)金融支持科創(chuàng)能力
以打造科創(chuàng)金融要素集聚高地，探索建設(shè)科創(chuàng)金融體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、科創(chuàng)金融服務(wù)先行區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，以科創(chuàng)金融創(chuàng)新為主線，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善金融支持科技創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 培育發(fā)展科創(chuàng)金融支撐體系
一、建設(shè)科技金融專營機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)全國性商業(yè)銀行在廣州設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、科技保險(xiǎn)服務(wù)中心等科技保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)，積極拓展科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)。支持科技金融專營機(jī)構(gòu)建立適合科創(chuàng)企業(yè)的信貸審批、信貸考核、風(fēng)控等制度體系，完善企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加強(qiáng)押品管理，靈活利率定價(jià)，為科創(chuàng)企業(yè)提供多樣化融資支持。培育咨詢、仲裁、征信、評估、市場調(diào)研、金融培訓(xùn)、專利代理等科創(chuàng)金融配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范科技成果評估、定價(jià)、流轉(zhuǎn)及監(jiān)督等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
二、科創(chuàng)金融賦能產(chǎn)業(yè)升級
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域、重大工程和重大項(xiàng)目，圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化創(chuàng)新金融服務(wù)，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融為主的新型金融服務(wù)體系。通過政策引導(dǎo)、完善配套、優(yōu)化布局，引進(jìn)和培育一批科技金融專營機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、新型科創(chuàng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。開展科技金融工作站、科技金融特派員試點(diǎn)，促進(jìn)金融資源與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等科創(chuàng)資源對接。
第二節(jié) 優(yōu)化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)
一、打造科創(chuàng)金融產(chǎn)品研發(fā)高地
推進(jìn)科創(chuàng)金融產(chǎn)品研發(fā)與運(yùn)營模式研究，推動(dòng)科創(chuàng)金融產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和多元化發(fā)展，建立集研發(fā)、運(yùn)營、管理于一體的完整科創(chuàng)金融產(chǎn)品鏈。引導(dǎo)銀行設(shè)計(jì)全生命周期的科技金融產(chǎn)品，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、納稅信用貸、科技型企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)、股權(quán)質(zhì)押貸款、訂單融資和萌芽貸等產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供更多融資渠道。穩(wěn)妥開展外部投資聯(lián)動(dòng)。支持設(shè)立功能性子公司，發(fā)揮銀行系投資基金優(yōu)勢，共同滿足科技型企業(yè)的結(jié)構(gòu)化融資需求，進(jìn)一步完善“債權(quán)+股權(quán)”的跨界聯(lián)動(dòng)模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資科創(chuàng)類投資基金或直接投資于科技型企業(yè)。探索保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，直接支持科技項(xiàng)目和科技型企業(yè)發(fā)展。探索科技企業(yè)聯(lián)合投保模式，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)覆蓋面。試行科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化模式，通過發(fā)行基于保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的證券，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)與資本市場相融合，采用市場機(jī)制分散風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)面向創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、孵化機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
二、打造科創(chuàng)金融標(biāo)準(zhǔn)形成先行區(qū)
推動(dòng)科創(chuàng)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，探索建立適合科技型企業(yè)的商業(yè)銀行信貸考核體系，探索建立與貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）掛鉤的科技信貸利率定價(jià)機(jī)制，結(jié)合科技型企業(yè)特征，探索構(gòu)建多層次的科創(chuàng)屬性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、科創(chuàng)金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)管理規(guī)范、科創(chuàng)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及信息披露標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)支撐體系，為科創(chuàng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供依據(jù)，提升金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理的專業(yè)性和規(guī)范性，加快形成標(biāo)準(zhǔn)化支撐科創(chuàng)金融發(fā)展的機(jī)制和路徑，為大灣區(qū)乃至全國提供參考和示范作用。
三、推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)積極對接資本市場
強(qiáng)化資本市場服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的能力，實(shí)施“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”工程。支持符合條件的科技型企業(yè)首發(fā)上市、再融資和開展并購重組，支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營未來收入為底層資產(chǎn)發(fā)行證券化產(chǎn)品。加大科技創(chuàng)新型企業(yè)改制上市工作力度，建立科技企業(yè)上市后備數(shù)據(jù)庫，為科技企業(yè)利用多層次資本市場提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的對接渠道，大力推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)在滬深交易所科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等上市融資，鼓勵(lì)中小微科技企業(yè)赴新三板、廣東股權(quán)交易中心掛牌融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善企業(yè)信用增進(jìn)機(jī)制、償債保障機(jī)制，支持企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、中期票據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)等債券產(chǎn)品獲得融資，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。支持廣東股權(quán)交易中心建設(shè)“科技創(chuàng)新專板”，突出科技創(chuàng)新企業(yè)投融資需求，常態(tài)化開展科創(chuàng)專板運(yùn)營工作。
四、加速創(chuàng)新資本形成和有效循環(huán)
通過政府引導(dǎo)、市場培育等方式，建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購重組投資的科創(chuàng)基金體系。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政府出資、讓利等運(yùn)營機(jī)制，打造標(biāo)桿型創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，帶動(dòng)更多社會(huì)資金支持科技型企業(yè)開展科技研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。吸引境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)入駐。支持設(shè)立天使母基金，建立天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向天使類項(xiàng)目，推動(dòng)風(fēng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)投后服務(wù)，為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長提供長期資本支持。支持各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體與風(fēng)投機(jī)構(gòu)合作，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小科技型企業(yè)提供孵化服務(wù)和股權(quán)投資。
第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融
一、推廣發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資
鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估、授信審查、考核激勵(lì)等制度，推廣“知保融”“專利快貸”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專屬產(chǎn)品。做大做優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，緩釋金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資可持續(xù)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)積極探索中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押、專利許可收益權(quán)質(zhì)押、集成電路布圖設(shè)計(jì)質(zhì)押等新模式，對企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等相關(guān)無形資產(chǎn)提供組合融資，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型價(jià)值，為市場主體提供多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
二、推進(jìn)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建專利資產(chǎn)池，發(fā)行可持續(xù)市場化推廣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，形成更多可復(fù)制、推廣的創(chuàng)新成果。
三、多元發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金
做大做優(yōu)廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利培育和轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展多元化主體投資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投資，重點(diǎn)支持發(fā)展初期、擁有核心技術(shù)專利的科技型企業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的投資。
四、創(chuàng)新發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場
支持廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營三大業(yè)務(wù)板塊，完善標(biāo)準(zhǔn)化交易流程，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物處置平臺(tái)，建設(shè)立足廣州、面向粵港澳大灣區(qū)、輻射全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和綜合運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理定價(jià)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，打通科研、實(shí)業(yè)、金融流通。
五、深化推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)
加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作對接，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種推廣力度，繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，降低企業(yè)維權(quán)成本，保障出口企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)專利保險(xiǎn)與其他險(xiǎn)種組合投保品種，探索以核心專利、專利包及產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)整體專利為投保對象的多種服務(wù)模式，拓寬專利保險(xiǎn)覆蓋面。
第六章 推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新，提升金融科技服務(wù)能力
第一節(jié) 科學(xué)構(gòu)建數(shù)字金融創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
一、推動(dòng)廣州數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
探索建設(shè)數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，依托已有的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字政府、國家超級計(jì)算廣州中心、廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心等數(shù)字資源，推動(dòng)構(gòu)建安全可控的金融云計(jì)算資源池、可信數(shù)據(jù)資產(chǎn)池等數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，探索設(shè)立數(shù)字征信服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺(tái)，在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私和安全的前提下，提供低成本的計(jì)算資源、數(shù)據(jù)資源等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。爭取數(shù)字人民幣試點(diǎn)等各類數(shù)字金融創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)面向區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的跨境貿(mào)易數(shù)字化金融服務(wù)，提升跨境支付便利度。
二、構(gòu)建廣州數(shù)字金融智力支撐體系
加快推動(dòng)廣州市數(shù)字金融協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展，做強(qiáng)金融科技、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)設(shè)立廣州數(shù)字金融創(chuàng)新研究院和高端智庫，打造集金融、科技、產(chǎn)業(yè)于一體的創(chuàng)新型地方專業(yè)組織。建立廣州數(shù)字金融專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立數(shù)字金融創(chuàng)新學(xué)院、教育基金和獎(jiǎng)學(xué)金，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字金融人才培訓(xùn)中心和創(chuàng)新實(shí)踐基地，深化政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)之間的合作，聯(lián)合培養(yǎng)金融與科技兼通的復(fù)合型人才，加快引進(jìn)和培育數(shù)字金融專業(yè)人才。
三、打造地方特色數(shù)字金融創(chuàng)新機(jī)制
推動(dòng)設(shè)立廣州數(shù)字金融創(chuàng)新示范案例，舉辦數(shù)字金融創(chuàng)新周活動(dòng)，打造具有廣州品牌特色的數(shù)字金融創(chuàng)新大賽、高峰論壇、成果展覽、俱樂部和眾創(chuàng)空間，挖掘數(shù)字金融創(chuàng)新案例，吸引和培育優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)機(jī)制。支持權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)字金融指數(shù)或榜單，積極引入全球知名數(shù)字金融創(chuàng)新平臺(tái)落戶廣州，與全球領(lǐng)先的數(shù)字金融中心城市建立合作機(jī)制，構(gòu)建“廣州特色、國內(nèi)領(lǐng)先、國際同步”的數(shù)字金融創(chuàng)新示范體系，創(chuàng)建數(shù)字金融標(biāo)桿城市。
專欄3 數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字人民幣試點(diǎn)
第二節(jié) 大力引導(dǎo)培育數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一、規(guī)劃建設(shè)廣州數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集群
基于區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字科技在金融領(lǐng)域的重點(diǎn)應(yīng)用，結(jié)合廣州產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字金融科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引數(shù)字金融相關(guān)各類主體入駐集聚發(fā)展，探索設(shè)立數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大數(shù)字征信產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字普惠金融、大數(shù)據(jù)風(fēng)控、數(shù)字支付、數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字供應(yīng)鏈金融、智慧財(cái)富管理等數(shù)字金融場景落地，打造全鏈條的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集群，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、組織推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、高校科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合攻關(guān)，針對中小微企業(yè)融資、跨境貿(mào)易金融服務(wù)、企業(yè)和個(gè)人征信等金融應(yīng)用場景，圍繞區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，探索研發(fā)適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)范，積極開展數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)示范試點(diǎn)和檢測認(rèn)證，支持有條件的主體參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
三、培育和引進(jìn)數(shù)字金融領(lǐng)域的龍頭企業(yè)
支持鼓勵(lì)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立金融科技公司、數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心等金融科技主體。積極與國內(nèi)外領(lǐng)先的數(shù)字科技企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵(lì)其在廣州設(shè)立金融科技研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室。大力培育廣州本地金融科技創(chuàng)新企業(yè)做大做強(qiáng)，打造數(shù)字金融龍頭企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。鼓勵(lì)推薦符合條件的數(shù)字金融相關(guān)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市或新三板掛牌，培育發(fā)展一批具有國際影響力、數(shù)字科技賦能金融的示范項(xiàng)目。探索推動(dòng)數(shù)字金融相關(guān)企業(yè)登記注冊便利化，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
四、推動(dòng)地方數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展
鼓勵(lì)廣州各類政府引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作，共同發(fā)起設(shè)立廣州數(shù)字金融科技創(chuàng)新發(fā)展母基金，針對“數(shù)字科技+金融”細(xì)分領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立子基金，專注投資數(shù)字金融創(chuàng)新項(xiàng)目。依托廣州國際金融城、廣州股權(quán)投資基地、創(chuàng)投小鎮(zhèn)等功能聚集區(qū)，結(jié)合數(shù)字金融科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立灣區(qū)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。
第三節(jié) 著力推進(jìn)廣州地區(qū)金融數(shù)字化建設(shè)
一、提升地方金融精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)能力
鼓勵(lì)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和數(shù)字科技企業(yè)加強(qiáng)合作，豐富數(shù)字科技在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，合理使用金融機(jī)構(gòu)擁有的海量數(shù)據(jù)，打通金融、政務(wù)、通信、電商、醫(yī)療、交通、教育、水電燃?xì)獾阮I(lǐng)域數(shù)據(jù)，深度運(yùn)用安全多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)搭建多元化數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，聯(lián)通信息孤島，聚合金融數(shù)據(jù)與其他行業(yè)數(shù)據(jù)，形成金融大數(shù)據(jù)多維驗(yàn)證，提升數(shù)據(jù)資源質(zhì)效和金融服務(wù)精準(zhǔn)度，為中小微企業(yè)提供場景化、差異化、定制化、智能化、便捷化的創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段賦能金融“惠民利企”。
二、推進(jìn)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快推進(jìn)廣州地區(qū)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、基金、支付等金融業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)具備條件的銀行，綜合運(yùn)用多種數(shù)字技術(shù)探索構(gòu)建數(shù)字化銀行；鼓勵(lì)證券、期貨、基金、財(cái)富管理等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推動(dòng)量化交易、智能風(fēng)控、智能投顧、智能投研等服務(wù)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化保險(xiǎn)開戶、承保核保、定損理賠等流程，助推保險(xiǎn)產(chǎn)品精算定價(jià)，有效提升保險(xiǎn)服務(wù)效率。支持小額貸款、商業(yè)保理等地方金融業(yè)態(tài)，廣東股權(quán)交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心等交易平臺(tái)數(shù)字化升級改造，基于廣州特色產(chǎn)業(yè)集群探索建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。
三、優(yōu)化地方金融數(shù)字化治理機(jī)制
支持廣州地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)字金融事業(yè)部門，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化數(shù)字科技在金融場景的安全應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，防止數(shù)據(jù)濫用，保護(hù)隱私信息，加快構(gòu)建數(shù)字金融安全治理體系，確保金融級應(yīng)用安全。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)字化金融中臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)架，推動(dòng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)從集中式向分布式治理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對分布式計(jì)算、分布式存儲(chǔ)、分布式數(shù)據(jù)庫等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)國密算法在金融領(lǐng)域的應(yīng)用和軟硬件系統(tǒng)國產(chǎn)化替代。
第四節(jié) 創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字金融關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
一、建設(shè)數(shù)字金融關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、高校、科研院所、高端智庫等主體，聚焦區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信、分布式技術(shù)、安全與隱私計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，建立多個(gè)數(shù)字金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)基于金融場景的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)打造數(shù)字技術(shù)在中小微企業(yè)融資、跨境貿(mào)易金融、數(shù)字支付、數(shù)字征信等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)全國一流的數(shù)字金融科技研發(fā)體系。
二、推動(dòng)“區(qū)塊鏈+金融”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
依托廣州擁有的區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，加快推動(dòng)基于金融場景的區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，爭取在密碼學(xué)技術(shù)、零知識(shí)證明、共識(shí)算法、智能合約、跨鏈技術(shù)等區(qū)塊鏈底層技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，持續(xù)推動(dòng)區(qū)塊鏈底層平臺(tái)演進(jìn)與優(yōu)化，發(fā)揮可信區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的優(yōu)勢，為機(jī)構(gòu)協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)控制、可信安全等金融服務(wù)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)提供有價(jià)值的技術(shù)解決方案。
三、推動(dòng)“人工智能+金融”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
充分發(fā)揮廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，積極開展基于人工智能的中小微企業(yè)融資、跨境金融服務(wù)等創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)計(jì)算機(jī)視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、知識(shí)圖譜、自然語言處理、活體檢測技術(shù)、機(jī)器人流程輔助、語音識(shí)別技術(shù)等人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)人工智能在身份認(rèn)證、反洗錢、反欺詐、信貸風(fēng)控、數(shù)字支付、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、非法集資監(jiān)測等金融領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新探索感知智能向認(rèn)知智能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建智能化的數(shù)字金融業(yè)態(tài)。
四、推動(dòng)金融大數(shù)據(jù)融合的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
充分發(fā)揮移動(dòng)通信技術(shù)快速迭代升級的領(lǐng)先優(yōu)勢，加快區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等多種技術(shù)的深度融合，依法合規(guī)利用通信大數(shù)據(jù)，提供金融級數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合云計(jì)算研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極探索金融級云計(jì)算解決方案，推動(dòng)容器技術(shù)、微服務(wù)等云原生技術(shù)在金融領(lǐng)域運(yùn)用，構(gòu)建安全可控、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融級云服務(wù)生態(tài)。重點(diǎn)推動(dòng)安全多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、分布式數(shù)據(jù)庫、邊緣計(jì)算等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，支持鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化，加快提升金融領(lǐng)域大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平。
第五節(jié) 強(qiáng)化數(shù)字金融創(chuàng)新邊界和規(guī)范發(fā)展
一、全力推進(jìn)廣州金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)
以獲批成為國家金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)城市為契機(jī)，支持廣州金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)積極申報(bào)數(shù)字金融創(chuàng)新項(xiàng)目，探索具有廣州特色的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建廣州數(shù)字金融創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新項(xiàng)目落地運(yùn)行，營造與國際接軌的數(shù)字金融創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境。對于通過評估認(rèn)證、符合監(jiān)管規(guī)則的數(shù)字金融創(chuàng)新項(xiàng)目，支持其擴(kuò)大范圍進(jìn)行市場化推廣。
二、構(gòu)建地方數(shù)字金融創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
數(shù)字金融必須在審慎監(jiān)管前提下明確創(chuàng)新邊界。堅(jiān)持一切金融活動(dòng)持牌經(jīng)營的原則，依法依規(guī)將數(shù)字金融領(lǐng)域各類活動(dòng)納入監(jiān)管。利用數(shù)字科技構(gòu)建數(shù)字金融監(jiān)管平臺(tái)，探索設(shè)計(jì)審慎的數(shù)字金融創(chuàng)新試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、跨境治理等數(shù)字金融監(jiān)管，構(gòu)建市場規(guī)范、行業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、法律約束的多層次數(shù)字金融創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。建立與廣州互聯(lián)網(wǎng)法院常態(tài)化合作機(jī)制，積極探索數(shù)字金融領(lǐng)域的案件管轄、證據(jù)規(guī)則、審判制度和糾紛多元化解決機(jī)制，嚴(yán)厲打擊以數(shù)字金融名義進(jìn)行的各類非法集資、金融詐騙等非法金融活動(dòng)。
三、加強(qiáng)數(shù)字科技在金融領(lǐng)域的合規(guī)運(yùn)用
深刻把握合規(guī)安全與金融創(chuàng)新的辯證關(guān)系，切實(shí)把安全可控作為數(shù)字金融創(chuàng)新不可逾越的紅線。在充分評估潛在風(fēng)險(xiǎn)、建立健全業(yè)務(wù)規(guī)則、完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域的合規(guī)運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，確保金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新符合審慎監(jiān)管要求。建立數(shù)據(jù)全生命周期的安全管控機(jī)制，積極探索金融數(shù)據(jù)開放共享和流動(dòng)，確保金融數(shù)據(jù)安全合規(guī)應(yīng)用。
第七章 發(fā)展普惠金融，提升中小微企業(yè)融資能力
第一節(jié) 完善多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系
一、推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮普惠金融主體作用
鼓勵(lì)開發(fā)性政策性銀行駐穗分支機(jī)構(gòu)在普惠金融領(lǐng)域加強(qiáng)與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，利用開發(fā)性貸款、專項(xiàng)貸款等政策性金融工具，進(jìn)一步發(fā)揮對小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的支持作用。支持大中型銀行駐穗分支機(jī)構(gòu)繼續(xù)推進(jìn)普惠金融專營機(jī)制建設(shè)，設(shè)立普惠金融事業(yè)部或?qū)Ｂ氶_展普惠金融業(yè)務(wù)的部門及中心，鼓勵(lì)其在單列信貸計(jì)劃、授信盡職免責(zé)、內(nèi)部考核激勵(lì)、內(nèi)部資金優(yōu)惠等方面對普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)實(shí)施差異化激勵(lì)。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，根據(jù)自身定位提供便捷易得的普惠金融服務(wù)。支持在穗商業(yè)銀行優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)布局，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。
二、拓寬多層次資本市場提供普惠金融服務(wù)
加強(qiáng)對小微企業(yè)的培育輔導(dǎo)，引導(dǎo)小微企業(yè)聚焦主業(yè)，健全財(cái)務(wù)制度，守法誠信經(jīng)營，提升信用水平，支持其利用境內(nèi)外多層次資本市場加快發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新型、成長型小微企業(yè)到全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）、廣東股權(quán)交易中心掛牌。加大上市資源培育力度，篩選優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)列入擬上市掛牌企業(yè)庫，搭建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與入庫企業(yè)對接平臺(tái)。引導(dǎo)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)。
三、發(fā)揮保險(xiǎn)公司普惠金融保障功能
引導(dǎo)保險(xiǎn)公司探索建立普惠金融專營機(jī)制，完善普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善“政府+銀行+保險(xiǎn)”模式，按照權(quán)責(zé)均衡、互利共贏的原則，構(gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分配機(jī)制，擴(kuò)大政策性小額貸款保證保險(xiǎn)覆蓋面，降低小微企業(yè)融資成本。推動(dòng)將三農(nóng)、科技、綠色等更多領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“以保代補(bǔ)”，支持企業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
一、提高小微企業(yè)金融服務(wù)可得性
引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸、股權(quán)質(zhì)押貸、排污權(quán)質(zhì)押貸、碳排放權(quán)質(zhì)押貸等創(chuàng)新融資產(chǎn)品，不斷優(yōu)化服務(wù)小微企業(yè)金融生態(tài)。常態(tài)化開展銀企對接和交流活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)針對不同行業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保資金精準(zhǔn)、直達(dá)小微企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債券、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)金融債券，募集資金支持小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持符合條件的小微企業(yè)在證券交易所、區(qū)域性股權(quán)交易場所等發(fā)行各類融資工具，提高直接融資比重。充分發(fā)揮廣州市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心功能作用，不斷降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本，引導(dǎo)我市轉(zhuǎn)貸市場規(guī)范化、陽光化發(fā)展。
二、加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村振興
充分發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策作用，落實(shí)普惠貸款定向降準(zhǔn)政策，加大金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)資金支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村生態(tài)宜居等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持民宿旅游、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)生產(chǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，支持龍頭企業(yè)為其帶動(dòng)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款產(chǎn)品。大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，深化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”服務(wù)模式。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村地區(qū)，聚焦本地特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平。
三、規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老金融市場
建設(shè)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三支柱框架，增強(qiáng)養(yǎng)老保障供給。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲(chǔ)蓄存款、養(yǎng)老理財(cái)和基金、專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在體現(xiàn)長期性、安全性和領(lǐng)取約束性等基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等服務(wù)模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與人民群眾養(yǎng)老需求契合度更高、符合生命周期特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，堅(jiān)持保險(xiǎn)經(jīng)營的基本規(guī)律，確保穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。通過科技賦能，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。根據(jù)國家監(jiān)管政策給予養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱地方政策支持。強(qiáng)化監(jiān)管，防范“假養(yǎng)老、真地產(chǎn)”以及以養(yǎng)老保險(xiǎn)為名的非法集資等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
第三節(jié) 發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)
一、提高供應(yīng)鏈金融整體服務(wù)水平
搭建供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)交易中心、金融科技類公司等各方主體加強(qiáng)信息共享，共同參與提升廣州供應(yīng)鏈金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及廣州優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，探索推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)子平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建多元化、多層次、全方位的金融服務(wù)生態(tài)，提供不同應(yīng)用場景的供應(yīng)鏈金融服務(wù)中小微企業(yè)綜合解決方案。
二、推進(jìn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新
鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對供應(yīng)鏈上下游小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融支持，提高金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利性，合理確定貸款期限，努力降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)供應(yīng)鏈上下游鏈條企業(yè)的行業(yè)結(jié)算特點(diǎn)，以及不同交易環(huán)節(jié)的結(jié)算需求，拓展符合企業(yè)實(shí)際的支付結(jié)算和現(xiàn)金管理服務(wù)，提升供應(yīng)鏈支付結(jié)算效率。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，開展政府訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、信用證等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，進(jìn)一步運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+繳稅信息”“互聯(lián)網(wǎng)+交易信息”等金融服務(wù)新模式。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，開展抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大承保覆蓋面，為上下游鏈條企業(yè)獲取融資提供增信支持，做好供應(yīng)鏈保險(xiǎn)理賠服務(wù)，提高理賠效率。
三、完善供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)管理體系
加強(qiáng)配套金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)推廣應(yīng)用，積極利用財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)使用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。加快推動(dòng)地方供應(yīng)鏈金融專業(yè)委員會(huì)建設(shè)發(fā)展，建立供應(yīng)鏈金融專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究發(fā)布供應(yīng)鏈金融專業(yè)指南，加強(qiáng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)之間的跨領(lǐng)域?qū)I(yè)研究和交流合作，為供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)。
四、提升供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力
支持金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、科技類公司、數(shù)據(jù)平臺(tái)、支付機(jī)構(gòu)、征信公司等主體加強(qiáng)溝通協(xié)商，在客戶拓展、信息共享、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面開展合作，協(xié)同加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)等參與主體要嚴(yán)格核查貿(mào)易真實(shí)性，嚴(yán)禁非持牌金融機(jī)構(gòu)以供應(yīng)鏈金融名義設(shè)立資金池，提高供應(yīng)鏈金融事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融的規(guī)范和監(jiān)管，避免核心大型企業(yè)擠占中小企業(yè)利益。
第四節(jié) 加大普惠金融政策扶持
一、建立健全普惠金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)揮廣州市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制效能，推動(dòng)合作銀行機(jī)構(gòu)著力提高服務(wù)水平，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大對小微企業(yè)信用貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等投放力度。推進(jìn)政策性小額貸款保證保險(xiǎn)，為符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者（含個(gè)體工商戶）貸款提供增信支持。
二、推進(jìn)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域政策落實(shí)
圍繞國家、省、市普惠金融政策文件，開展政策宣講和解讀，確保普惠金融政策精準(zhǔn)落實(shí)。發(fā)揮普惠金融政策體系協(xié)同作用，扎實(shí)推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興、民營中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。發(fā)揮好財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，用足用好我市對“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的扶持政策，切實(shí)緩解融資難、融資貴問題。
第五節(jié) 規(guī)范發(fā)展地方金融
一、打造全國小貸行業(yè)標(biāo)桿城市
（一）建立健全小貸行業(yè)監(jiān)管制度。推進(jìn)建立小貸公司現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、合規(guī)內(nèi)控體系。完善首席風(fēng)險(xiǎn)官制度，提升小貸公司風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)范經(jīng)營意識(shí)。推進(jìn)小貸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)。完善分級分類監(jiān)管制度措施，充分運(yùn)用監(jiān)管評價(jià)結(jié)果進(jìn)行“扶優(yōu)限劣”。加強(qiáng)行業(yè)自律管理，結(jié)合上級地方金融監(jiān)管條例的出臺(tái)，加大對非法民間借貸行為的打擊力度。
（二）提升小貸行業(yè)科技水平。加快監(jiān)管科技運(yùn)用，不斷升級完善小貸行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小貸公司監(jiān)管數(shù)據(jù)從“報(bào)送”向“提取”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化、穿透性監(jiān)管。推進(jìn)“五鏈協(xié)同”認(rèn)證存證系統(tǒng)和數(shù)字金融協(xié)同治理中心建設(shè)，提升對小貸公司的司法救濟(jì)能力和糾紛化解能力。加快傳統(tǒng)小貸數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)金融科技運(yùn)用，鼓勵(lì)小貸公司、科技公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作研發(fā)基于金融科技的創(chuàng)新產(chǎn)品。
（三）增強(qiáng)小貸行業(yè)普惠能力。支持推動(dòng)小貸公司特別是互聯(lián)網(wǎng)小貸公司開展供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，踐行普惠理念。拓展小貸行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、低成本的資金融入渠道，支持小貸公司依法依規(guī)通過資產(chǎn)證券化等債權(quán)類工具補(bǔ)充經(jīng)營性資金。建設(shè)廣州市數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，打造民間融資“廣州價(jià)格”體系，形成合理的借貸資金價(jià)格，輔助監(jiān)管決策。推動(dòng)建立廣州市小貸行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心，為小貸行業(yè)消費(fèi)者提供政策宣傳、普法教育及糾紛調(diào)處等服務(wù)。充分利用好我市已有政策，積極向省爭取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咧С郑嵘≠J公司服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性和降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)成本。
（四）服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國際交流合作，借鑒國際小額信貸先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，探索小貸行業(yè)發(fā)展新路。引導(dǎo)我市小貸公司積極參與共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，推動(dòng)引入港澳及國際股東和資本。在民間金融街、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州國際金融城等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立外商獨(dú)資小貸公司，探索設(shè)立在粵港澳大灣區(qū)全域開展業(yè)務(wù)的小貸公司。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境金融發(fā)展，探索開展跨境融資、跨境資產(chǎn)交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
二、構(gòu)建以政府性融資擔(dān)保為主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系
（一）推動(dòng)建立多層次融資擔(dān)保服務(wù)體系。推動(dòng)市融資再擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，增加資本信用，更好發(fā)揮再擔(dān)保對行業(yè)的輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各區(qū)出資設(shè)立區(qū)級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，服務(wù)轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。力爭“十四五”期間區(qū)級政府性融資擔(dān)保全覆蓋。引導(dǎo)國有融資擔(dān)保公司圍繞股東產(chǎn)業(yè)場景，延伸國企信用，服務(wù)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微市場主體，實(shí)現(xiàn)政策性功能。支持非政府性融資擔(dān)保公司發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，探索成本較低、風(fēng)險(xiǎn)可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)的商業(yè)模式，發(fā)展特色普惠金融業(yè)務(wù)。逐步構(gòu)建形成以市再擔(dān)保為樞紐、區(qū)級政府性和政策性融資擔(dān)保為節(jié)點(diǎn)、市場性融資擔(dān)保為補(bǔ)充、覆蓋全市的融資擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮融資擔(dān)保體系為市場主體增信、為金融機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)的獨(dú)特功能。
（二）引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的確認(rèn)工作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場不足，降低服務(wù)門檻，以貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，穩(wěn)步提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保余額占比。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大對高成長性、知識(shí)密集型企業(yè)的融資擔(dān)保規(guī)模，加大對商貿(mào)流通、居民生活服務(wù)、外貿(mào)、外資企業(yè)的擔(dān)保支持力度。督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化管理，建立“能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)”的長效機(jī)制，不斷提高擔(dān)保能力。
（三）優(yōu)化融資擔(dān)保行業(yè)政策環(huán)境。加大政策支持力度，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)的資本金補(bǔ)充機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加快接入國家融資擔(dān)保基金主導(dǎo)的四級風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，優(yōu)化提升市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池效能，理順完善代償代補(bǔ)機(jī)制。完善銀擔(dān)合作機(jī)制，激發(fā)銀行機(jī)構(gòu)參與銀擔(dān)合作的積極性，保持合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展推進(jìn)批量化業(yè)務(wù)。支持具備條件的融資擔(dān)保公司接入人民銀行征信系統(tǒng)和本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)合作銀行和企業(yè)利用監(jiān)管評價(jià)和信用評級結(jié)果，建立有效的融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。加大對政府性融資擔(dān)保體系的宣傳推廣，營造支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化對融資擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價(jià)體系，突出支小支農(nóng)、拓展覆蓋面、降費(fèi)讓利等政策導(dǎo)向，降低盈利要求，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，強(qiáng)化正向激勵(lì)。加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管，統(tǒng)籌運(yùn)用市場準(zhǔn)入、退出、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等方式進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。發(fā)揮廣州市融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)“自律、維權(quán)、服務(wù)”功能，在行業(yè)自律、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)信用記錄管理、行業(yè)維權(quán)、人才培養(yǎng)和文化建設(shè)等方面積極發(fā)揮作用，合力推進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。
三、推進(jìn)融資租賃與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）優(yōu)化融資租賃產(chǎn)業(yè)體系和空間布局。積極發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，全面深化行業(yè)體制機(jī)制改革，完善融資租賃市場體系，提升對內(nèi)對外開放水平，激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展活力。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套制度，優(yōu)化融資租賃發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)建立全國一流、穩(wěn)健規(guī)范、配套完善的現(xiàn)代融資租賃生態(tài)體系，培育一批整體優(yōu)勢突出的融資租賃龍頭企業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)鮮明的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。優(yōu)化融資租賃空間布局，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心引擎，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐的空間布局。創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)融資租賃合作機(jī)制，構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
（二）大力發(fā)展飛機(jī)船舶租賃特色金融。依托廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)先行優(yōu)勢，大力開展飛機(jī)船舶租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展融資租賃特色金融。支持航空公司通過租賃方式引進(jìn)飛機(jī)，推動(dòng)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)大力發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)，攜手港澳共同探索建設(shè)全球飛機(jī)租賃中心。拓展飛機(jī)租賃公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在鞏固傳統(tǒng)飛機(jī)租賃優(yōu)勢的基礎(chǔ)上開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。加大對航空發(fā)動(dòng)機(jī)、模擬機(jī)、航材、航空和機(jī)場設(shè)施設(shè)備租賃業(yè)務(wù)以及老舊飛機(jī)資產(chǎn)交易和處置等上下游產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)的政策支持力度。鼓勵(lì)飛機(jī)融資租賃企業(yè)開展資產(chǎn)包交易，提高飛機(jī)租賃資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。
（三）推動(dòng)融資租賃高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)融資租賃公司結(jié)合租賃物特點(diǎn)不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、風(fēng)險(xiǎn)控制等設(shè)計(jì)，為承租人提供專業(yè)化、特色化、差異化產(chǎn)品服務(wù)，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。發(fā)揮融資租賃促進(jìn)投資功能，支持融資租賃企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程建設(shè)，服務(wù)固定資產(chǎn)投資。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)服務(wù)技術(shù)改造，提高承租企業(yè)技術(shù)改造效率和市場競爭力。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)服務(wù)民生領(lǐng)域，激發(fā)消費(fèi)潛力，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。積極發(fā)展跨境融資租賃，鞏固外資外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢。創(chuàng)新支農(nóng)支小支綠方式，鼓勵(lì)融資租賃公司提供適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，補(bǔ)齊普惠金融短板。拓寬業(yè)務(wù)場景，運(yùn)用融資租賃工具服務(wù)城市更新，提升城市競爭力。依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展綠色融資租賃，打造全國綠色融資租賃新高地。
四、推動(dòng)交易場所服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
（一）建立健全各類管理制度。推進(jìn)各類地方性交易場所監(jiān)管制度建設(shè)，出臺(tái)具體監(jiān)管辦法。推進(jìn)建立交易場所信息報(bào)送、現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、處置處罰等制度機(jī)制。推動(dòng)各交易場所交易信息接入廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心，探索開展實(shí)時(shí)化監(jiān)測和穿透性監(jiān)管。
（二）全面推進(jìn)數(shù)字化升級改造。圍繞行業(yè)信息、交易撮合、產(chǎn)品交收、倉儲(chǔ)物流、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等推動(dòng)全市交易場所交易系統(tǒng)數(shù)字化升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化交易。全面落實(shí)上級關(guān)于交易場所交易信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)要求，接入監(jiān)管信息報(bào)送系統(tǒng)。推進(jìn)交易場所數(shù)據(jù)信息保護(hù)建設(shè)，防止數(shù)據(jù)濫用。推進(jìn)交易場所信息披露制度建設(shè)，規(guī)范交易場所信息披露行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（三）增強(qiáng)交易場所服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格
局，制定交易場所高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)各交易場所積極參與粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)，探索開展跨境合作服務(wù)，把廣州建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)權(quán)益類、大宗商品類區(qū)域交易中心。推動(dòng)具有特色優(yōu)勢的重點(diǎn)交易場所做大做強(qiáng)，圍繞自身行業(yè)打造產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和價(jià)格指數(shù)，建設(shè)成為國內(nèi)有代表性的交易場所。探索建立以各類交易平臺(tái)為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。結(jié)合廣州期貨交易所設(shè)立優(yōu)勢，積極探索期現(xiàn)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展模式。
五、提升典當(dāng)行業(yè)發(fā)展活力
在依法合規(guī)的前提下，通過適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營范圍、創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓寬融資渠道、提高融資規(guī)模、降低融資成本和探索接入人民銀行征信系統(tǒng)的可行性等方式和途徑，提升典當(dāng)行業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)有條件的典當(dāng)企業(yè)做大做強(qiáng)，開展品牌建設(shè)，為我市典當(dāng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展樹立標(biāo)桿。推進(jìn)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)，探索建立管理指標(biāo)體系并實(shí)施分級分類監(jiān)管。推動(dòng)典當(dāng)行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)接入廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心，提升監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效能。
六、發(fā)揮商業(yè)保理以應(yīng)收賬款為基礎(chǔ)的綜合服務(wù)功能
（一）推動(dòng)商業(yè)保理集聚發(fā)展。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策、資金、資源優(yōu)勢，推動(dòng)商業(yè)保理企業(yè)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)集聚化、科技化、專業(yè)化發(fā)展。培育一批行業(yè)示范企業(yè)，重點(diǎn)支持有較強(qiáng)股東背景、專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)和清晰商業(yè)模式的商業(yè)保理企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)和支持銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與監(jiān)管名單內(nèi)商業(yè)保理企業(yè)進(jìn)行合作，按照平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則提供融資，優(yōu)化商業(yè)保理企業(yè)融資環(huán)境。支持和鼓勵(lì)保理企業(yè)探索國際保理等跨境業(yè)務(wù)。
（二）提升商業(yè)保理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。推動(dòng)商業(yè)保理公司依托供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，利用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等科技手段，積極開展保理業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮保理產(chǎn)品功能優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，提高業(yè)務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商業(yè)保理企業(yè)積極轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，逐步提高正向保理業(yè)務(wù)比重，惠及更多供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)保理企業(yè)重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向、主業(yè)集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。
第八章 大力發(fā)展綠色金融，增強(qiáng)綠色發(fā)展能力
第一節(jié) 深化推廣綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
落實(shí)國家關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，引導(dǎo)金融資源支持綠色發(fā)展，全面推進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新深化推廣。完善綠色金融市場體系，培育發(fā)展綠色金融組織，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，引導(dǎo)綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具為環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目提供投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)。完善綠色金融政策體系，推動(dòng)各區(qū)落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)金融扶持政策。擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用范圍，明確信息披露要求，推動(dòng)開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色金融專營機(jī)構(gòu)。發(fā)展綠色股權(quán)投資基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)金融租賃公司和小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融機(jī)構(gòu)以及專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)等參與綠色金融業(yè)務(wù)，支持有條件的公司設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融發(fā)展
一、引領(lǐng)大灣區(qū)綠色金融發(fā)展
發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟作用，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色金融交流合作，推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心、綠色債券發(fā)行服務(wù)中心，建設(shè)大灣區(qū)綠色金融創(chuàng)新中心。加強(qiáng)大灣區(qū)綠色金融合作業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)與香港、澳門金融同業(yè)開展綠色金融合作。鼓勵(lì)在穗企業(yè)赴港澳地區(qū)發(fā)行綠色債券融資。推動(dòng)大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系合作，落實(shí)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對接互認(rèn)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，提升綠色金融研究水平，推動(dòng)綠色金融學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)、引進(jìn)。
二、推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進(jìn)大灣區(qū)綠色金融監(jiān)管領(lǐng)域合作與協(xié)調(diào)
加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，通過綠色金融監(jiān)管的合作與互聯(lián)互通，防范跨境“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)。在粵港澳大灣區(qū)建立合規(guī)、透明的環(huán)境信息披露制度。加快研究構(gòu)建有利于三地綠色金融發(fā)展的自律機(jī)制，為大灣區(qū)內(nèi)部綠色金融公平、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。
三、加強(qiáng)綠色金融國際化合作交流
加強(qiáng)國際交流合作，分享大灣區(qū)綠色發(fā)展成果，推動(dòng)綠色金融研究水平提升及成果轉(zhuǎn)化，營造良好的發(fā)展氛圍。加強(qiáng)與國際綠色金融機(jī)構(gòu)、國際資本市場的合作，打通綠色融資渠道，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立境外合格投資人投資綠色產(chǎn)業(yè)機(jī)制，支持港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)綠色私募股權(quán)投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金。
第三節(jié) 推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系
一、推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)
探索在綠色金融通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色信用評級評估標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融統(tǒng)計(jì)與共享標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理與保障標(biāo)準(zhǔn)先行先試。健全環(huán)境影響的評價(jià)體系。逐步完善綠色金融評級認(rèn)證、信息披露和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)環(huán)境信息披露，完善評價(jià)審批制度。加快推廣綠色企業(yè)及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在穗企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用香港綠色債券、綠色及可持續(xù)銀行、負(fù)責(zé)任投資等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)大灣區(qū)在其他綠色金融標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)領(lǐng)域開展合作，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對接互認(rèn)，便利綠色金融市場互聯(lián)互通。
二、發(fā)展綠色金融服務(wù)中介體系
加快培育和引進(jìn)綠色信用評級機(jī)構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、綠色資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、綠色金融信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)評價(jià)體系。
第四節(jié) 推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新
一、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)
大力推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)和激勵(lì)綠色資金投入綠色產(chǎn)業(yè)。支持在穗企業(yè)注冊發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，并引導(dǎo)至綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展。支持融資租賃等地方金融機(jī)構(gòu)開展特色綠色金融業(yè)務(wù)。開展綠色金融創(chuàng)新案例評選活動(dòng)。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色產(chǎn)業(yè)基金，為綠色項(xiàng)目提供資金支持。推動(dòng)設(shè)立市場化運(yùn)作的綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，為綠色信貸和綠色債券支持的項(xiàng)目提供擔(dān)保。探索銀投聯(lián)動(dòng)服務(wù)綠色融資，開展銀保聯(lián)動(dòng)貸款、節(jié)能環(huán)保企業(yè)股權(quán)化直投業(yè)務(wù)等創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)碳排放權(quán)及其他環(huán)境權(quán)益交易，支持碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新，深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
二、豐富綠色金融產(chǎn)品拓展覆蓋范圍
將綠色金融產(chǎn)品覆蓋的企業(yè)和項(xiàng)目范圍從大型環(huán)保類企業(yè)和大型節(jié)能減排項(xiàng)目逐步延伸到中小型企業(yè)和項(xiàng)目。積極研發(fā)適合節(jié)能減排、資源綜合利用的能源效率貸款、節(jié)能減排專項(xiàng)貸款等綠色信貸產(chǎn)品。推進(jìn)適合時(shí)尚創(chuàng)意、旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)開展綠色信貸資產(chǎn)證券化，推廣合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)融資，鼓勵(lì)發(fā)展未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)及環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展新型綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。以金融創(chuàng)新推動(dòng)綠色產(chǎn)品市場發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第五節(jié) 建設(shè)服務(wù)大灣區(qū)的綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施
一、打造綠色產(chǎn)融對接平臺(tái)
依托省、市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)融資對接系統(tǒng)，優(yōu)化綠色金融產(chǎn)融對接系統(tǒng)，加快推進(jìn)政務(wù)信息、金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)及項(xiàng)目納入對接平臺(tái)管理，并積極與港澳機(jī)構(gòu)對接，形成綠色產(chǎn)融對接的樞紐，實(shí)現(xiàn)綠色項(xiàng)目融資的精準(zhǔn)、有效對接。
二、提升綠色金融產(chǎn)融對接成效
充分發(fā)揮行政部門的引導(dǎo)作用，吸引更多的企業(yè)、項(xiàng)目自愿入庫，建立由政府部門牽頭，金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與的工作機(jī)制。不斷完善綠色企業(yè)與項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目的識(shí)別、篩選，為綠色企業(yè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對接提供全方位支持，探索拓展綠色項(xiàng)目債發(fā)行、基金投資、上市融資等服務(wù)。
三、建設(shè)服務(wù)大灣區(qū)的環(huán)境權(quán)益交易市場
充分發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易中心的平臺(tái)功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)；積極研究探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極爭取國家級生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)試點(diǎn)落地。開展碳排放交易外匯試點(diǎn)，允許通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易中心有限公司資格審查的境外投資者，以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳市場為抓手，帶動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、城市礦產(chǎn)交易等研究探索。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融創(chuàng)新服務(wù)，整合綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新研究、綠色金融制度設(shè)計(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)，服務(wù)綠色金融價(jià)值鏈上下游。打造粵港澳大灣區(qū)綠色能源綜合服務(wù)平臺(tái)，以廣州碳排放權(quán)交易中心中國新能源資產(chǎn)投融資與交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，形成新能源各類資產(chǎn)和要素交易平臺(tái)，爭取落地國家可再生能源綠色電力證書交易平臺(tái)。支持廣東省環(huán)境權(quán)益交易所建設(shè)綠色科創(chuàng)企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，打造創(chuàng)新型綠色金融服務(wù)生態(tài)圈。
四、數(shù)字金融賦能綠色金融服務(wù)
充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)搭建企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門以及公眾交流共享的信息平臺(tái)。完善金融機(jī)構(gòu)及上市企業(yè)環(huán)境信息披露，推動(dòng)提升環(huán)境信息披露的全面性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。充分發(fā)揮金融科技發(fā)展優(yōu)勢，以構(gòu)建區(qū)域性綠色金融體系運(yùn)行模式為重點(diǎn)，從搭建信息平臺(tái)、提升服務(wù)效能、精準(zhǔn)認(rèn)定項(xiàng)目、改進(jìn)工作流程等方面，運(yùn)用金融科技的力量推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)綠色金融發(fā)展。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等手段有效評估中小企業(yè)綠色信用，建立綠色金融的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
第九章 聚力推進(jìn)期貨市場建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力
第一節(jié) 發(fā)揮廣州期貨交易所核心作用打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心
一、建設(shè)創(chuàng)新型、市場化、國際化期貨市場
全力支持廣州期貨交易所發(fā)展，依托大灣區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞服務(wù)綠色發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議等主題研發(fā)產(chǎn)品，研究推進(jìn)碳期貨品種上市，逐步形成系列、多元的創(chuàng)新產(chǎn)品體系，打造國際市場的“廣州價(jià)格”，創(chuàng)建國際一流的期貨交易所。充分發(fā)揮廣州期貨交易所的龍頭帶動(dòng)作用，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)的期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，吸引期貨高端人才匯聚。出臺(tái)扶持期貨業(yè)發(fā)展措施，爭取國家、省政策支持，推進(jìn)廣州期貨業(yè)發(fā)展壯大。
二、鼓勵(lì)企業(yè)利用衍生品工具加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
發(fā)揮廣州產(chǎn)業(yè)豐富、產(chǎn)業(yè)鏈長、涉鏈企業(yè)眾多、商品交易市場發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體企業(yè)運(yùn)用期貨衍生品工具對沖風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。引導(dǎo)企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，圍繞主業(yè)，依法適度開展套期保值業(yè)務(wù)，合理對沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
三、利用期貨助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞廣州期貨交易所上市品種，聚集上下游相關(guān)企業(yè)和周邊服務(wù)商，帶動(dòng)商品進(jìn)出口，在南沙區(qū)建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造集商務(wù)辦公、數(shù)據(jù)處理、災(zāi)難備份、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、會(huì)議培訓(xùn)于一體的期貨產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以廣州期貨交易所為核心，引進(jìn)各類期貨、基金公司和中介等機(jī)構(gòu)，吸引與期貨交易及資產(chǎn)配置相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)落戶，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理中心的優(yōu)質(zhì)載體。充分發(fā)揮期貨“價(jià)格晴雨表”功能，推動(dòng)相關(guān)現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化定價(jià)中心功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持廣州期貨交易所與我市各類交易場所加強(qiáng)合作，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
四、促進(jìn)期貨業(yè)與其他金融業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展
鼓勵(lì)期貨公司、證券公司、基金公司、銀行和保險(xiǎn)公司開發(fā)跨市場、跨產(chǎn)品、跨業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品，滿足不同機(jī)構(gòu)開展多元化投資的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，推動(dòng)期貨業(yè)與其他金融業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善廣州現(xiàn)代金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融資源加速集聚和優(yōu)化配置。
五、建設(shè)廣州商品期貨交割中心
結(jié)合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)商品期貨交割庫，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)支持廣州地區(qū)符合條件的現(xiàn)貨企業(yè)申請與全國各大商品期交所設(shè)立保稅交割庫。鼓勵(lì)全球供應(yīng)商和批發(fā)商參與交割庫市場交易，培育期現(xiàn)結(jié)合經(jīng)營的大宗商品交易商。支持期貨交割相關(guān)倉儲(chǔ)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用現(xiàn)代倉儲(chǔ)管理技術(shù)，提升物流質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。
第二節(jié) 全面促進(jìn)廣州期貨市場培育和發(fā)展
一、培育發(fā)展期貨公司
加大政策支持力度，引導(dǎo)具有良好聲譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績的境內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立期貨公司。探索設(shè)立跨境合資、獨(dú)資期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)與香港、澳門金融機(jī)構(gòu)合作，成立合資金融機(jī)構(gòu)或期貨公司。支持期貨公司在穗設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理子公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)或在某一商品領(lǐng)域、投資領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的機(jī)構(gòu)參股期貨公司，增強(qiáng)資本實(shí)力。支持在穗期貨公司對標(biāo)行業(yè)頭部公司的經(jīng)營和管理方式，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、公開上市等方式發(fā)展壯大。加大支持力度，幫助在穗期貨公司解決發(fā)展中存在的困難。
二、優(yōu)化期貨市場產(chǎn)品和業(yè)務(wù)
支持在穗期貨機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，探索開展基差交易、倉單服務(wù)、場外衍生品業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)，豐富業(yè)務(wù)體系，提升綜合競爭力。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)合規(guī)產(chǎn)品，積極參與期貨市場。支持銀行機(jī)構(gòu)積極開展期貨資金結(jié)算存管、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司和期貨公司合作，推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”等新型業(yè)務(wù)落地，加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)管理公司和期貨公司的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。推動(dòng)基金公司積極參與期貨市場。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，圍繞廣州期貨交易所集聚、培育一批公募、私募基金開發(fā)合規(guī)產(chǎn)品，參與期貨市場，培育高水平的期貨市場人才。推動(dòng)期貨公司發(fā)展壯大，支持期貨公司大力發(fā)展期貨類資管產(chǎn)品，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
三、加快建設(shè)期貨市場基礎(chǔ)設(shè)施
支持通信運(yùn)營商圍繞廣州期貨交易所的撮合主機(jī)建立托管機(jī)房，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性、實(shí)用性，豐富技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，吸引交易商和期貨公司租用，大力發(fā)展期貨市場科技開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)等配套服務(wù)。吸引境內(nèi)外金融科技、數(shù)據(jù)資訊服務(wù)提供商來穗發(fā)展，聚集大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的金融科技企業(yè)，提供期貨交易結(jié)算、風(fēng)控管理、行業(yè)分析、資金監(jiān)控等服務(wù)，完善期貨市場基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化期貨市場環(huán)境。
第三節(jié) 推動(dòng)廣州期貨市場國際化發(fā)展
一、深化粵港澳大灣區(qū)期貨市場合作
深化粵港澳大灣區(qū)期貨市場交流合作。探索設(shè)立跨境交割倉庫，完善在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)交割庫點(diǎn)布局。積極開展保稅交割，完善區(qū)域內(nèi)清算、支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大交割結(jié)算服務(wù)功能。研究港澳地區(qū)相關(guān)主體在穗提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的可行性。在粵港澳大灣區(qū)金融協(xié)同發(fā)展的框架下，探索香港和廣州期貨市場合作，爭取實(shí)現(xiàn)市場互聯(lián)互通，促進(jìn)兩地金融市場的融合發(fā)展。
二、積極探索期貨跨境投資
積極引進(jìn)境外實(shí)體企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與廣州期貨交易所產(chǎn)品交易，優(yōu)化市場參與者結(jié)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)投資者比重。積極探索境外投資者參與廣州期貨市場的路徑，在現(xiàn)有監(jiān)管框架和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，拓寬廣州期貨市場參與機(jī)構(gòu)范圍，積極引入境外市場參與者。探索與境外有影響力的期貨交易所開展跨境合作，擴(kuò)大“廣州價(jià)格”影響力。積極配合人民幣國際化戰(zhàn)略，進(jìn)一步打通本外幣、境內(nèi)外、在岸離岸市場的對接合作路徑，拓寬資金跨境流通渠道，完善市場跨境交易機(jī)制。
三、加強(qiáng)國際期貨行業(yè)交流合作
鼓勵(lì)本土期貨公司“走出去”，在金融業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升在國際金融市場競爭力。通過招商推介、開展國際交往等方式，加強(qiáng)與芝加哥、紐約、倫敦、法蘭克福、新加坡、香港等全球主要期貨市場合作交流，不斷提高廣州期貨市場國際化水平。鼓勵(lì)廣州期貨市場主體加入國際性行業(yè)組織，參與國際專業(yè)會(huì)議，建立定期溝通訪問機(jī)制，提升國際化視野。加強(qiáng)與境內(nèi)外期貨交易所、證券交易所交流，舉辦廣州期貨高端論壇及大型國際期貨會(huì)議，邀請業(yè)界專家學(xué)者圍繞期貨和風(fēng)險(xiǎn)管理主題進(jìn)行研討，不斷提升廣州期貨市場影響力。
四、增強(qiáng)廣州期貨市場在“一帶一路”國家影響力
基于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索開發(fā)相關(guān)配套期貨產(chǎn)品，探索區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或集團(tuán)財(cái)務(wù)公司直接參與產(chǎn)品交易，發(fā)展成為產(chǎn)品定價(jià)、交易、物流和信息中心。與“一帶一路”沿線的交易所集團(tuán)、金融市場基礎(chǔ)設(shè)施和金融機(jī)構(gòu)深化溝通交流，探討區(qū)域合作機(jī)制，創(chuàng)立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，舉辦多邊大型行業(yè)會(huì)議，促進(jìn)市場參與者深入交流。探索與“一帶一路”沿線中小規(guī)模國家級交易所技術(shù)合作或共建，樹立廣州期貨市場在“一帶一路”沿線的業(yè)界影響力。
第十章 優(yōu)化金融區(qū)域布局，增強(qiáng)金融綜合競爭能力
第一節(jié) 推進(jìn)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)（越秀區(qū)）
積極引導(dǎo)各類地方金融機(jī)構(gòu)在廣州民間金融街集聚發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)廣州民間金融街，推動(dòng)海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū)與廣州民間金融街一體化發(fā)展，重點(diǎn)支持文化、科技類企業(yè)融資，推進(jìn)產(chǎn)融深度融合，加快建設(shè)數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)、公益金融試驗(yàn)區(qū)和全國小貸標(biāo)桿城區(qū)，推動(dòng)數(shù)字金融“五鏈協(xié)同”工程，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展動(dòng)力跨越、發(fā)展層級跨越、產(chǎn)業(yè)形態(tài)跨越，加快向普惠化、數(shù)字化、國際化轉(zhuǎn)變，打造金融服務(wù)新高地、產(chǎn)融合作新樞紐、民間金融新品牌。
一、探索建設(shè)國家文化與金融合作示范區(qū)
打造千億級文化產(chǎn)業(yè)基金，培育一批專營文化產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一批文化領(lǐng)軍企業(yè)上市、掛牌，舉辦具有全國影響力的文化金融論壇，形成一系列可復(fù)制、可推廣的文化金融產(chǎn)品、機(jī)制體制和文化金融投融資模式，率先建成全國首個(gè)“雙區(qū)合一”的園區(qū)。支持粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資基金在廣州做大做強(qiáng)。推進(jìn)文化金融服務(wù)體系建設(shè)，打造完善的文化金融政策體系和公共服務(wù)體系，著重推進(jìn)文化企業(yè)信用評級體系、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系、文化創(chuàng)業(yè)投資扶持體系、文化資產(chǎn)定價(jià)流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，推動(dòng)文化金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新。
二、推進(jìn)數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
升級廣州民間金融街非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，打造多功能數(shù)字化精準(zhǔn)監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管效率，推動(dòng)成立區(qū)塊鏈監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室，筑牢監(jiān)管鏈，帶動(dòng)風(fēng)控鏈、司法鏈、征信鏈、服務(wù)鏈建設(shè)，形成金融科技“五鏈協(xié)同”的科學(xué)布局。
三、推進(jìn)公益金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
引入一批公益金融機(jī)構(gòu)，拓寬普惠金融服務(wù)的廣度和深度。推動(dòng)成立公益金融聯(lián)合會(huì)，探索設(shè)立粵港澳大灣區(qū)影響力投資基金，以金融手段反哺公益事業(yè)，保障公益資金的保值增值和公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 建設(shè)金融支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能發(fā)展核心區(qū)（海珠區(qū)）
一、推動(dòng)琶洲數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚
按照打造人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群規(guī)劃，以琶洲各互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為契機(jī)，以數(shù)字金融、金融科技為主攻方向，吸引更多大型優(yōu)質(zhì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)、法人金融機(jī)構(gòu)落地，推進(jìn)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)琶洲核心片區(qū)內(nèi)的數(shù)字金融功能區(qū)建設(shè)。
二、構(gòu)建金融產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)集群
推動(dòng)金融企業(yè)、人才、技術(shù)、資金等要素集聚，支持金融服務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、加大金融服務(wù)力度、拓寬金融服務(wù)渠道，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的金融服務(wù)生態(tài)圈。
三、提升金融服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)效能
以琶洲為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化完善產(chǎn)融快速對接工作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建“頭部企業(yè)+上下游配套項(xiàng)目+研發(fā)+場景應(yīng)用+金融”的完善生態(tài)集群，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能發(fā)展的金融支持；促進(jìn)利用多層次資本市場，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資本服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，為企業(yè)發(fā)展壯大提供資本支持。
第三節(jié) 建設(shè)白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)推動(dòng)金融業(yè)全面發(fā)展（荔灣區(qū)）
對標(biāo)珠江新城、國際金融城和琶洲等中央商務(wù)區(qū)，優(yōu)化提升白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)功能，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，逐步建設(shè)成為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的重要支撐區(qū)和服務(wù)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)金融新高地，推動(dòng)荔灣區(qū)金融全面發(fā)展。
一、推進(jìn)白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)
以服務(wù)制造和創(chuàng)新生態(tài)為核心，打造本地特色的產(chǎn)業(yè)金融多元生態(tài)圈，建立三重輔助發(fā)展系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，形成“金融+產(chǎn)業(yè)+都會(huì)”的金融集核生態(tài)體系。扎實(shí)推進(jìn)白鵝潭國際金融中心、平安華夏幸福金融綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高端金融服務(wù)平臺(tái)落戶。加快推進(jìn)白鵝潭核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造商務(wù)集聚區(qū)、灣區(qū)極點(diǎn)。
二、打造產(chǎn)業(yè)鏈金融高地
提升全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）華南基地輻射力，立足廣州，面向珠三角，輻射廣東、廣西、福建、海南，攜手市場各方為華南地區(qū)企業(yè)提供包括市場宣介、培訓(xùn)交流、投融對接、投資者教育、研究咨詢等優(yōu)質(zhì)的綜合性金融服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、舉措聯(lián)動(dòng)、資源融合的華南新三板市場發(fā)展新格局。引導(dǎo)大宗商品交易平臺(tái)依法合規(guī)發(fā)展，支持廣東塑料交易所在符合相關(guān)法律法規(guī)下拓展業(yè)務(wù)、新增交易品種。探索圍繞荔灣批發(fā)市場提質(zhì)增效，設(shè)立中藥材交易平臺(tái)、茶葉交易平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)級政府股權(quán)投資基金發(fā)展，積極發(fā)揮廣州白鵝潭基金管理有限公司投資、帶動(dòng)、扶持作用，培育和引進(jìn)一批具有競爭力的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。依托國家級金融智庫廣州綠色金融研究院、廣州金羊金融研究院，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，舉辦金融高層論壇、國際頂級研討會(huì)，打造高層次金融交流平臺(tái)，為荔灣區(qū)金融業(yè)發(fā)展提供智力支持。
三、突出金融精準(zhǔn)招商
立足白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)施金融精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及分支機(jī)構(gòu)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、大型國企等企業(yè)，重點(diǎn)開展金融招商，鼓勵(lì)設(shè)立金融總部機(jī)構(gòu)，做大做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)引入銀行、證券、保險(xiǎn)、融資租賃、商業(yè)保理、產(chǎn)業(yè)鏈金融、私募股權(quán)投資（PE）、風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、財(cái)務(wù)公司、法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)等高端金融及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四節(jié) 依托國際金融城打造粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)（天河區(qū)）
一、加強(qiáng)港澳金融招商
推動(dòng)港澳地區(qū)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，特別是法人金融機(jī)構(gòu)落戶廣州國際金融城，大力發(fā)展并充分利用港澳地區(qū)國際資源，大力開展國際招商，引進(jìn)一批國際金融機(jī)構(gòu)落戶。
二、發(fā)展金融科技
利用好廣州國際金融城作為廣州市人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)的優(yōu)勢，推動(dòng)粵港澳金融機(jī)構(gòu)開展金融科技項(xiàng)目合作。支持港澳金融科技類主體包括深度應(yīng)用金融科技的各類金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)、金融科技研發(fā)企業(yè)落戶廣州國際金融城，形成數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持廣州國際金融城率先開展金融科技沙盒監(jiān)管試點(diǎn)，積極探索金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，吸引港澳金融機(jī)構(gòu)在穗開展相關(guān)業(yè)務(wù)。加大金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融科技發(fā)展質(zhì)效，支持港澳金融科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)廣州國際金融城片區(qū)，加速推動(dòng)金融科技深度融合。
三、爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策區(qū)復(fù)制推廣
積極爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策在廣州國際金融城—粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)復(fù)制推廣，爭取金融對外開放政策在示范區(qū)落地實(shí)施。包括支持在粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)注冊、符合條件的證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展與港澳地區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)；支持在粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)工作的境外金融人才按規(guī)定享受大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；支持推動(dòng)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)在粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)落地；支持穗港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立的人民幣海外投貸基金在粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)落地。
第五節(jié) 推動(dòng)建設(shè)供應(yīng)鏈金融示范區(qū)（白云區(qū)）
以構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融體系為目標(biāo)，打造“一區(qū)一中心一基金”，即供應(yīng)鏈金融集聚區(qū)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)廣州供應(yīng)鏈金融示范區(qū)，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融企業(yè)協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)各類資金、資本，全面支持白云湖數(shù)字科技城、廣州民營科技園、廣州設(shè)計(jì)之都、廣州西岸、白云新城等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、打造供應(yīng)鏈金融集聚區(qū)
以供應(yīng)鏈金融改革創(chuàng)新、先行示范為抓手，積極爭取省的政策支持，探索出臺(tái)市、區(qū)級專項(xiàng)配套支持措施，引導(dǎo)供應(yīng)鏈金融企業(yè)及其配套服務(wù)機(jī)構(gòu)在白云區(qū)集聚。鼓勵(lì)法人銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立供應(yīng)鏈金融專營機(jī)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)申請?jiān)O(shè)立供應(yīng)鏈金融公司落戶，支持大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、科技金融公司等，推動(dòng)集聚區(qū)供應(yīng)鏈金融服務(wù)主體多元化發(fā)展。
二、支持廣州供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心建設(shè)
支持區(qū)級金融投資控股平臺(tái)與廣州金融發(fā)展服務(wù)中心、國內(nèi)知名供應(yīng)鏈管理公司加強(qiáng)合作，推動(dòng)廣州供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心相關(guān)實(shí)體機(jī)構(gòu)落戶白云區(qū)，建設(shè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。發(fā)揮白云區(qū)級金融投資控股平臺(tái)基金、擔(dān)保等業(yè)務(wù)板塊綜合優(yōu)勢，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供全鏈條定制化金融服務(wù)；鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)共同參與，構(gòu)建多元化、多層次、全方位的金融服務(wù)生態(tài)。
三、推動(dòng)設(shè)立供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)基金
支持白云基金聯(lián)合社會(huì)資本，設(shè)立供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)基金和各類產(chǎn)業(yè)子基金，投資供應(yīng)鏈企業(yè)、金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新企業(yè)等，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的供應(yīng)鏈核心企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上并購重組和上下游中小微企業(yè)提供資金，支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)加快協(xié)同發(fā)展。
第六節(jié) 探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)金融示范區(qū)（黃埔區(qū)）
一、培育和集聚科技創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)構(gòu)
以廣州科學(xué)城為核心載體，建設(shè)以總部金融機(jī)構(gòu)、專營機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)為特色的科創(chuàng)金融集聚區(qū)，增加金融資源有效供給。支持廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（魚珠片區(qū)）與國際金融城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。設(shè)立“中新（廣州）知識(shí)城風(fēng)險(xiǎn)投資大廈”，深化QFLP業(yè)務(wù)，吸引境內(nèi)外風(fēng)投機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。積極引進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)服務(wù)能力和水平。
二、加強(qiáng)科創(chuàng)金融政策研究和試點(diǎn)
爭創(chuàng)國家科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)，共建粵港澳大灣區(qū)科技金融創(chuàng)新中心。爭取政策支持，便利港澳及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、科技型企業(yè)股權(quán)登記托管，推進(jìn)與港澳及國際科創(chuàng)金融規(guī)則對接。優(yōu)化引導(dǎo)基金整體規(guī)劃布局，打造覆蓋風(fēng)投業(yè)務(wù)全鏈條的引導(dǎo)基金體系。設(shè)立天使母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向天使類項(xiàng)目。支持國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)專業(yè)化整合，探索混合所有制改革，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和跟投，建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。支持廣東股權(quán)交易中心開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，拓寬風(fēng)投機(jī)構(gòu)項(xiàng)目退出渠道。
三、樹立國際化科創(chuàng)金融品牌
升級黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)民營科技型中小企業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)超市，建設(shè)民營及中小企業(yè)信用信息及融資對接平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技手段，運(yùn)用水、電、氣、稅、社保等非信貸數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)描摹企業(yè)信用畫像，為企業(yè)增信。設(shè)立首貸、續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心，提升企業(yè)獲貸率，緩解中小微企業(yè)融資難題。定期舉辦科創(chuàng)金融博覽會(huì)、論壇等活動(dòng)，交流科創(chuàng)金融最新發(fā)展成果。
四、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新高地
建設(shè)分布式知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易資源共享云平臺(tái)，優(yōu)化信息共享機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效流動(dòng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估、授信審查等制度，完善企業(yè)評價(jià)體系，降低企業(yè)門檻，讓更多小微企業(yè)受惠。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，爭取將知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為。鼓勵(lì)推廣專利執(zhí)行保險(xiǎn)、專利侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。探索開發(fā)創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
五、加快發(fā)展金融科技
制定促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)金融科技創(chuàng)新中心（金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），引進(jìn)金融科技頭部機(jī)構(gòu)。支持建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)金融科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)金融科技技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。支持銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)個(gè)性化、智慧化，增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新質(zhì)效。支持設(shè)立金融科技人才培養(yǎng)基地或機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中央財(cái)經(jīng)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)（黃埔）研究院作用，加快培育金融科技人才。
第七節(jié) 建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)（花都區(qū)）
一、助力打造空鐵融合發(fā)展示范區(qū)
協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)為機(jī)場三期擴(kuò)建、廣州北站建設(shè)、空鐵聯(lián)運(yùn)大綜合交通體系構(gòu)建、城市更新等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目創(chuàng)新融資模式，通過銀團(tuán)貸款、引入境外資金、發(fā)行專項(xiàng)理財(cái)產(chǎn)品等方式為空鐵融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供多樣化金融服務(wù)。
二、構(gòu)建綠色建筑金融服務(wù)體系
推進(jìn)綠色建筑信貸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)對接，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能示范工程，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色金融和綠色建筑協(xié)同發(fā)展。運(yùn)用綠色票據(jù)再貼現(xiàn)等貨幣政策工具為試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)企業(yè)提供信貸支持。
三、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資模式
對接國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大對“三農(nóng)”的金融服務(wù)力度。充分發(fā)揮政策性銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
四、推動(dòng)綠色債券發(fā)行
支持金融機(jī)構(gòu)在銀行間市場發(fā)行綠色金融債募集資金。支持花都區(qū)綠色企業(yè)通過綠色債券市場直接融資，支持中小綠色企業(yè)發(fā)行綠色集合債。進(jìn)一步完善企業(yè)信用增進(jìn)、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，支持綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等綠色項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
第八節(jié) 建設(shè)普惠金融創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)（番禺區(qū)）
一、推進(jìn)普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大發(fā)展平臺(tái)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的金融服務(wù)力度，優(yōu)化村（社區(qū)）營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)揮金融服務(wù)站點(diǎn)功能作用，推進(jìn)普惠金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)重心下沉，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務(wù)，著力打造“15分鐘普惠金融服務(wù)圈”。
二、發(fā)揮財(cái)政資金政策導(dǎo)向
支持區(qū)引導(dǎo)基金與社會(huì)資本加強(qiáng)合作，出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，助推人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中小企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)政策性融資擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同，為中小微企業(yè)融資提供擔(dān)保支持。
三、推進(jìn)萬博基金小鎮(zhèn)建設(shè)
充分利用萬博基金小鎮(zhèn)區(qū)位、政策、服務(wù)等優(yōu)勢，吸引一批國內(nèi)知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶，與區(qū)域內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)形成金融生態(tài)圈，打造萬博金融創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展聚集區(qū)，建立健全萬博基金小鎮(zhèn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)掘、培育和投資區(qū)內(nèi)科技型、成長性中小微企業(yè)。
第九節(jié) 建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)和金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口（南沙區(qū)）
進(jìn)一步推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，構(gòu)建與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易和投資便利化相適應(yīng)、承載粵港澳大灣區(qū)要素資源互聯(lián)互通的金融服務(wù)體系。
一、規(guī)劃南沙金融發(fā)展空間新格局
建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或期貨小鎮(zhèn)，打造集辦公、數(shù)據(jù)處理、災(zāi)難備份、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、科研培訓(xùn)、會(huì)議于一體的期貨產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以廣州期貨交易所為核心，引進(jìn)期貨、基金公司和中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)，吸引與期貨交易及資產(chǎn)配置相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)落戶，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理中心的優(yōu)質(zhì)載體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙國際金融島，以IFF永久會(huì)址為核心，逐步引入全球金融業(yè)高端要素資源和金融創(chuàng)新平臺(tái)，打造粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新和資源配置平臺(tái)。加快打造明珠金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)及企業(yè)投融資對接服務(wù)平臺(tái)等在南沙集聚。
二、聚焦強(qiáng)化南沙特色金融新優(yōu)勢
（一）聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三大金融業(yè)務(wù)。深化綠色金融改革創(chuàng)新，完善壯大綠色金融市場體系，積極探索開展氣候投融資工作。促進(jìn)跨境金融服務(wù)便利化創(chuàng)新，探索在跨境人民幣業(yè)務(wù)、跨境資金管理、資本項(xiàng)目可兌換等方面先行先試。提升航運(yùn)金融服務(wù)能級，支持航運(yùn)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)發(fā)展壯大，發(fā)揮國際航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠等政策優(yōu)勢，推動(dòng)高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
（二）做優(yōu)做強(qiáng)四大特色金融產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)融資租賃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造飛機(jī)船舶租賃國際合作與競爭平臺(tái)，攜手港澳探索建設(shè)全球飛機(jī)租賃中心。打造金融科技產(chǎn)業(yè)高地，支持開展金融科技產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓展金融科技沙盒監(jiān)管試點(diǎn)，構(gòu)建金融科技創(chuàng)新生態(tài)圈。推動(dòng)股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，創(chuàng)新基金服務(wù)模式，打造風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。引導(dǎo)商業(yè)保理產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的金融服務(wù)效能和集聚效應(yīng)。
三、由點(diǎn)及面爭取政策試點(diǎn)新突破
爭取跨境金融創(chuàng)新政策試點(diǎn)，進(jìn)一步拓展FT賬戶體系應(yīng)用，推進(jìn)跨境理財(cái)通政策試點(diǎn)落地。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，有序推動(dòng)QDLP和QFLP、本外幣合一跨境資金池等試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展，拓寬跨境資金雙向流動(dòng)渠道，增強(qiáng)對境內(nèi)外資源的配置能力。爭取融資租賃創(chuàng)新發(fā)展系列政策試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)人民幣租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓政策試點(diǎn)落地，爭取有關(guān)部門支持將更多融資租賃先行先試政策優(yōu)先落地南沙，促進(jìn)南沙融資租賃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、扎實(shí)推動(dòng)重要金融服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺(tái)階
全力推動(dòng)籌設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心、粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心等重要金融服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。高水平推進(jìn)國際風(fēng)險(xiǎn)投資中心、匯豐全球培訓(xùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持南沙區(qū)上市服務(wù)中心、上交所服務(wù)粵港澳大灣區(qū)基地（上海證券交易所南方中心）、國際人才金融服務(wù)中心等做大做強(qiáng)，為粵港澳大灣區(qū)企業(yè)搭建交流合作、要素交易和信息流動(dòng)等功能性平臺(tái)。
第十節(jié) 建設(shè)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)（從化區(qū)）
一、探索建立金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)
（一）健全現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資源布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村金融知識(shí)宣傳教育工程，提升村民金融素養(yǎng)；推進(jìn)創(chuàng)建信用鎮(zhèn)（街）、信用村試點(diǎn)，推動(dòng)整村授信模式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村信用、信貸聯(lián)動(dòng)；以打造一批“移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)”“信用創(chuàng)建示范村”為抓手，加速鄉(xiāng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。持續(xù)改善特色小鎮(zhèn)的金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)支付、信用和特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展，助推形成革命圣地紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村綠色旅游等品牌。
（二）大力開展鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針
對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，積極研發(fā)個(gè)性化、創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和涉農(nóng)信貸品種，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持民宿旅游、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)生產(chǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極推動(dòng)廠房、生產(chǎn)大棚、漁業(yè)船網(wǎng)工作和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資，探索開展無抵押信用貸款模式和各類權(quán)利質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等擔(dān)保方式，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，滿足農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)多樣化資金需求。支持廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、廣州碳排放權(quán)交易中心創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，探索開展農(nóng)村土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、碳匯資源流轉(zhuǎn)交易，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、碳排放權(quán)交易規(guī)模。探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。
（三）推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈加大信貸支持力度，支持金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。推廣運(yùn)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)涉農(nóng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)通過服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索制定適合“鄉(xiāng)村振興”的應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品。
（四）加強(qiáng)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)體系建設(shè)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式、品種創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種全覆蓋，為現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位和全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)民小額人身意外傷害保險(xiǎn)的覆蓋面，為農(nóng)民群眾提供必要的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)保障。
（五）拓寬多層次資本市場支農(nóng)渠道。加大培育力度，有針對性地指導(dǎo)重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)加快改制上市，引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)在“新三板”、廣東股權(quán)交易中心掛牌交易。
二、探索建立金融支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)
（一）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等金融支持政策，充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在涉農(nóng)企業(yè)融資中的作用，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目及涉農(nóng)小微、民營等各類企業(yè)融資。配合推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押信貸管理機(jī)制，創(chuàng)新專屬信貸產(chǎn)品和融資模式。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)等抵押融資以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。按照國家統(tǒng)一部署探索宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
（二）探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑。健全水權(quán)、林權(quán)碳匯交易、用能權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品（衍生品）交易體系，探索建立森林覆蓋率、水質(zhì)等約束性考核指標(biāo)交易機(jī)制，打造生態(tài)產(chǎn)品綜合交易平臺(tái)。完善綠色金融體系建設(shè)，依托綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，爭取建成綠色金融改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，創(chuàng)新推廣綠色金融產(chǎn)品。
第十一節(jié) 推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新（增城區(qū)）
一、推動(dòng)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
建立以各金融機(jī)構(gòu)普惠金融事業(yè)部為依托，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為抓手，促進(jìn)會(huì)為紐帶，廣州中小微金融服務(wù)區(qū)為平臺(tái)，各職能部門、商會(huì)、協(xié)會(huì)共同參與的中小微企業(yè)金融服務(wù)體系。逐步完善融資擔(dān)保體系，為中小微企業(yè)增信，充分利用省、市“再擔(dān)保”政策為政策性融資擔(dān)保公司降低風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)功能轉(zhuǎn)型升級，整合現(xiàn)有線上融資平臺(tái)中小微企業(yè)信息，打造線上“中小微企業(yè)成長服務(wù)平臺(tái)”，為中小微企業(yè)提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢、融資對接等全方位“一站式”服務(wù)。在各鎮(zhèn)街企業(yè)集聚區(qū)域建立普惠金融服務(wù)站，組織各類金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供個(gè)性化精準(zhǔn)對接服務(wù)。進(jìn)一步完善中小微企業(yè)融資市場“廣州指數(shù)”。
二、深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新
完善以商業(yè)銀行、農(nóng)村金融服務(wù)站、助農(nóng)取款點(diǎn)三級機(jī)構(gòu)相互支撐的農(nóng)村金融服務(wù)組織架構(gòu)，為農(nóng)村地區(qū)提供資金收付、資金融通、金融知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)等全方位金融服務(wù)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)針對“三農(nóng)”開發(fā)定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。整合農(nóng)村金融服務(wù)資源，通過金融知識(shí)宣講團(tuán)、農(nóng)村廣播站開展農(nóng)村地區(qū)金融知識(shí)宣傳。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可抵押融資試點(diǎn)，盤活各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素，建立統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一交易平臺(tái)，加快推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索在行政村建立保險(xiǎn)理賠咨詢點(diǎn)，引導(dǎo)村委、駐村法律顧問和保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員為農(nóng)民提供保險(xiǎn)理賠第三方咨詢服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民辦理保險(xiǎn)理賠和督促保險(xiǎn)公司落實(shí)保險(xiǎn)責(zé)任。
三、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展
加大多層次資本市場對“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展。發(fā)揮區(qū)級引導(dǎo)基金帶頭作用，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本的合作，做大做強(qiáng)區(qū)級政府性引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，并大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)股權(quán)基金，引導(dǎo)各類股權(quán)投資基金支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，為區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施提供資金支持，加快打造“世界顯示之都”，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
專欄4 “十四五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的金融功能區(qū)
廣州市金融功能區(qū)布局圖
第十一章 優(yōu)化地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力
第一節(jié) 健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制
一、落實(shí)地方金融監(jiān)管職責(zé)
按照職責(zé)權(quán)限對本市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、投資公司、地方各類交易場所等地方金融機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理和妥善風(fēng)險(xiǎn)處置。推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范系統(tǒng)建設(shè)，對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、識(shí)別、預(yù)警和防范。建立地方金融糾紛多元化解機(jī)制，以廣州金融科技股份有限公司、廣州金融權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)為依托建設(shè)廣州金融糾紛多元化解平臺(tái)，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、社會(huì)化”的金融糾紛多元化解體系建設(shè)，探索推動(dòng)完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置長效機(jī)制。
二、健全地方金融監(jiān)管制度
推進(jìn)建立地方金融機(jī)構(gòu)黨建引領(lǐng)制度，鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)成立黨的組織，常態(tài)化開展黨的理論和路線方針政策學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督等工作，提升地方金融工作服務(wù)黨的事業(yè)和國家建設(shè)大局的成效。
推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)、
提升公司治理水平。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，完善并實(shí)施考評準(zhǔn)入審查制度，推進(jìn)董監(jiān)高信用機(jī)制和行政許可評審制度建立；完善機(jī)構(gòu)退出制度，優(yōu)化退出方式，健全退出程序，提高退出效率。
推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管制度完善升級，健全依法合規(guī)管理重大事項(xiàng)備案機(jī)制和報(bào)告制度。進(jìn)一步建立健全日常檢查、監(jiān)管信息公示及運(yùn)用、地方金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和地方金融監(jiān)管應(yīng)急制度。推廣地方金融機(jī)構(gòu)首席風(fēng)險(xiǎn)官制度，筑牢合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道防線。
三、提升監(jiān)管能力
推進(jìn)市、區(qū)兩級地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量。建立專職監(jiān)管員制度，探索組建地方金融執(zhí)法隊(duì)伍，維護(hù)地方金融市場秩序。完善監(jiān)管措施，區(qū)分依法合規(guī)經(jīng)營和不同程度存在違規(guī)違法經(jīng)營情況等類型，實(shí)施分類精準(zhǔn)化監(jiān)管，會(huì)同相關(guān)職能部門建立違法違規(guī)金融行為處置機(jī)制，設(shè)置可行有效的監(jiān)管處置措施。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資信評級機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與對地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)、評級等工作，提升監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
四、開創(chuàng)地方金融監(jiān)管新模式
轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，推進(jìn)地方金融工作重心加快向“強(qiáng)監(jiān)管”“防風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變。以改革創(chuàng)新的思路，建立健全專業(yè)、高效的地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，打造地方金融監(jiān)管“黨建+制度+科技+協(xié)同”的廣州模式，實(shí)現(xiàn)廣州地方金融監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。
第二節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)管科技建設(shè)與應(yīng)用
一、加強(qiáng)監(jiān)管科技應(yīng)用
支持金融監(jiān)管與金融科技深度融合發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)全面提升地方金融監(jiān)管效能，形成非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、首席風(fēng)險(xiǎn)官制度“三位一體”的現(xiàn)代地方金融監(jiān)管框架體系。建立數(shù)據(jù)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化“五鏈協(xié)同”監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮“監(jiān)管鏈”“風(fēng)控鏈”“征信鏈”“司法鏈”“服務(wù)鏈”的協(xié)同效應(yīng)。充分發(fā)揮廣州作為人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)的優(yōu)勢，推動(dòng)將試驗(yàn)機(jī)構(gòu)范圍擴(kuò)展至地方金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)平衡和相互促進(jìn)。支持廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心進(jìn)一步完善和升級廣州市地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)與地方金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對接，并推動(dòng)與國家金融預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)、省非現(xiàn)場監(jiān)管等相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通工作，實(shí)現(xiàn)對地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況、網(wǎng)絡(luò)輿情、風(fēng)險(xiǎn)狀況的“實(shí)時(shí)+動(dòng)態(tài)”監(jiān)測和智能化監(jiān)管。
二、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、運(yùn)用與治理
推進(jìn)數(shù)字政府在地方金融領(lǐng)域的運(yùn)用，通過“數(shù)字政府+監(jiān)管科技”模式，提升審批、監(jiān)管效能，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造和信息化建設(shè)，提升監(jiān)管部門數(shù)字化治理能力。
三、推動(dòng)金融監(jiān)管科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
支持廣州金融科技股份有限公司、廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心有限公司高質(zhì)量發(fā)展，全面提升經(jīng)營管理、技術(shù)研發(fā)科學(xué)化水平，推動(dòng)政企數(shù)據(jù)連通，拓寬數(shù)據(jù)授權(quán)范圍，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量，建成地方金融大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)廣州市各區(qū)綜合智能監(jiān)管“一站式”服務(wù)，打造具有現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化的地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管科技平臺(tái)，建成安全可靠的區(qū)域性數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，將地方金融活動(dòng)全面依法納入審慎監(jiān)管。支持廣州金融科技股份有限公司按照“主業(yè)特強(qiáng)，適度多元”原則適度拓展業(yè)務(wù)邊界，穩(wěn)步提升營業(yè)收入、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率等核心財(cái)務(wù)指標(biāo)，力爭“十四五”期間在科創(chuàng)板上市。
第三節(jié) 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管協(xié)同治理
一、加強(qiáng)監(jiān)管與司法的協(xié)同治理
推進(jìn)建立金融監(jiān)管與司法常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極發(fā)揮數(shù)字金融協(xié)同治理中心作用，定期分析梳理地方金融機(jī)構(gòu)涉法涉訴案件及其管理漏洞，強(qiáng)化地方金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)管理體系建設(shè)。積極發(fā)揮廣州金融權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作用，推進(jìn)與法院、廣州金融科技股份有限公司等協(xié)同共治，創(chuàng)新運(yùn)用“金融+司法+科技”的手段，優(yōu)先通過非訴方式高效化解各類金融糾紛，實(shí)現(xiàn)金融糾紛的訴源治理，維護(hù)金融市場秩序。
二、加強(qiáng)監(jiān)管與宣傳的協(xié)同互動(dòng)
推進(jìn)金融類廣告查驗(yàn)機(jī)制建設(shè)，與宣傳部門、媒體機(jī)構(gòu)建立工作溝通聯(lián)系機(jī)制，依法查驗(yàn)金融類廣告的合規(guī)性，加強(qiáng)金融法律、法規(guī)和金融知識(shí)的宣傳普及，提升地方金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)和公眾金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
三、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)管
強(qiáng)化對行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)營。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)自律機(jī)制，研究制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)行業(yè)秩序。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮政府助手作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)的研究與制定，配合做好行業(yè)監(jiān)管工作。
第四節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)整治
一、積極穩(wěn)妥化解P2P存量風(fēng)險(xiǎn)
積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介平臺(tái)（P2P）存量風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作，在法律、行政法規(guī)框架內(nèi)依法維護(hù)廣大出借人合法權(quán)益，探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+法律科技”的創(chuàng)新性手段和方式，提高資產(chǎn)清退效率和回款比例。
二、嚴(yán)厲打擊非法集資
嚴(yán)厲打擊各類以創(chuàng)新為名的非法集資違法活動(dòng)，壓實(shí)基層政府主體責(zé)任，建立非法集資企業(yè)和人員黑名單制度。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，利用現(xiàn)代金融監(jiān)管科技加強(qiáng)對非法集資活動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警。堅(jiān)持“打早打小、打防結(jié)合”原則，通過“上下聯(lián)動(dòng)、橫向統(tǒng)籌”方式整合多部門力量，完善“監(jiān)測—預(yù)警—處置—反饋”工作閉環(huán)，有效遏止非法集資等活動(dòng)。
三、嚴(yán)厲打擊非法放貸
加強(qiáng)對非法放貸違法犯罪活動(dòng)的聯(lián)合打擊整治，按照最高人民法院關(guān)于民間借貸的相關(guān)法律及其司法解釋調(diào)整和規(guī)范民事主體之間的非經(jīng)常性、非營利性借貸活動(dòng)。依法合規(guī)保護(hù)廣大借款人合法權(quán)益，打擊逃廢債務(wù)違法違規(guī)行為，通過信用聯(lián)合懲戒等方式在社會(huì)營造“重合同，守信用”金融文化氛圍。
四、嚴(yán)密監(jiān)測助貸業(yè)務(wù)，打擊違規(guī)行為
推動(dòng)加強(qiáng)對境內(nèi)從事助貸、聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的規(guī)范管理。支持擁有金融科技技術(shù)、客戶數(shù)據(jù)、消費(fèi)場景等核心優(yōu)勢的企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作開展助貸業(yè)務(wù)，提升中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”等市場主體信貸可獲得性，降低融資成本。
第五節(jié) 加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育
一、加強(qiáng)投資者教育，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
針對金融案件高發(fā)領(lǐng)域，運(yùn)用各種新聞信息媒介開展金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，著力提升金融消費(fèi)者素養(yǎng)，樹立“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”“收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”等金融投資理念。重點(diǎn)加強(qiáng)與金融消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融消費(fèi)者根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征理性投資與消費(fèi)。督促各類金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)做好投資者適當(dāng)性管理工作。
二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)警示教育，遏制金融風(fēng)險(xiǎn)來源
有針對性地開展創(chuàng)業(yè)警示宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者的法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者樹立“依法經(jīng)營，依法管理”理念，從業(yè)人員尤其是企業(yè)的實(shí)際控制人、高級管理人員，要“守底線，明紅線，知敬畏”，依法、合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，提高對非法金融活動(dòng)的識(shí)別能力，不從事非法集資、吸收公眾資金等金融活動(dòng)。
三、依法維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益
建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管機(jī)制和保障機(jī)制，培育公平競爭和誠信的市場環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我約束作用，督促行業(yè)企業(yè)守法誠信，引導(dǎo)行業(yè)自我管理、自我約束。保障金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)資源投入，確保資源投入使用科學(xué)規(guī)范，持續(xù)開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。保持各類投訴渠道暢通，引導(dǎo)金融領(lǐng)域相關(guān)社會(huì)組織協(xié)助金融消費(fèi)者依法維權(quán)，建立發(fā)展多元化、多層次的金融糾紛的解決機(jī)制。
第十二章 優(yōu)化金融營商環(huán)境，提升金融發(fā)展能力
第一節(jié) 優(yōu)化金融政策支撐
一、積極爭取國家級金融先行先試政策
依托粵港澳大灣區(qū)中心城市、國際消費(fèi)中心城市、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、粵港澳大灣區(qū)與深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)等重大機(jī)遇和平臺(tái)，積極爭取創(chuàng)新試點(diǎn)和政策、國家金融監(jiān)管部門直屬重要金融機(jī)構(gòu)、法人金融機(jī)構(gòu)等重要政策、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)落戶廣州，不斷提升廣州金融發(fā)展綜合實(shí)力和核心競爭力。
二、大力爭取省級金融支持政策
貫徹落實(shí)廣東金融強(qiáng)省戰(zhàn)略，爭取省在金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)布局、專項(xiàng)支持政策、創(chuàng)新試點(diǎn)等資源傾斜廣州，為廣東金融強(qiáng)省建設(shè)做出廣州貢獻(xiàn)。
三、優(yōu)化市區(qū)兩級金融政策體系
定期梳理國內(nèi)外金融先進(jìn)城市金融扶持政策，及時(shí)對標(biāo)、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊我市金融政策短板，結(jié)合我市實(shí)際完善金融機(jī)構(gòu)落戶、金融人才、業(yè)務(wù)補(bǔ)貼、購租辦公用房等金融業(yè)招商相關(guān)扶持政策，提升我市金融扶持政策的吸引力。指導(dǎo)各區(qū)不斷完善金融扶持政策體系。已制定專項(xiàng)金融政策的區(qū)不斷優(yōu)化提升政策，尚未制定專項(xiàng)金融政策的區(qū)盡快出臺(tái)促進(jìn)金融發(fā)展支持政策，改善各區(qū)金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象，形成省、市、區(qū)金融政策疊加效應(yīng)，提升對金融機(jī)構(gòu)和人才的吸引力和積聚力。
第二節(jié) 提升信貸獲得便利
一、深化普惠金融體制機(jī)制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸
發(fā)揮財(cái)政資金支持和引導(dǎo)作用，積極運(yùn)用普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、政府性融資擔(dān)保、貸款保證保險(xiǎn)等政策工具，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持。清理規(guī)范中小微企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)探索在單列信貸計(jì)劃、授信盡職免責(zé)、內(nèi)部考核激勵(lì)、內(nèi)部資金優(yōu)惠等方面對普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)實(shí)施差異化激勵(lì)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。
二、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道
以全國實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記為契機(jī)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn)融資擔(dān)保相關(guān)的融資產(chǎn)品，促進(jìn)更多中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款抵押、讓與擔(dān)保、融資租賃、合同融資等形式進(jìn)行多元化融資，盤活沉睡資產(chǎn)。大力推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”，挖掘和利用稅收數(shù)據(jù)賦能不同的業(yè)務(wù)和應(yīng)用場景，積極將企業(yè)納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為融資信用，拓寬納稅信用貸的受惠范圍。探索建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及緩釋機(jī)制，探索外部投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)模式創(chuàng)新，支持初創(chuàng)型、缺乏固定資產(chǎn)卻具備核心創(chuàng)新能力和服務(wù)能力的科技型企業(yè)在發(fā)展初期獲得信貸資金。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的信貸融資模式，積極擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模，讓信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)更易獲得貸款。
三、運(yùn)用金融科技，提升信貸服務(wù)效率
探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)在金融信貸上的運(yùn)用，利用區(qū)塊鏈技術(shù)分布式存儲(chǔ)、不可修改的特性，精確獲取貸款人購物、旅行、信用卡消費(fèi)、信貸行為等信息記錄，減少信息的不對稱、不透明，幫助銀行縮短貸前調(diào)查、貸款審批以及貸后管理等環(huán)節(jié)，讓獲得信貸更加便捷高效。進(jìn)一步推廣“粵信融”“信易貸”“中小融”等線上融資服務(wù)平臺(tái)，加大信用信息歸集整合力度，加快打通關(guān)鍵領(lǐng)域信息壁壘，構(gòu)建覆蓋更多市場主體的信用數(shù)據(jù)采集、評價(jià)和運(yùn)用體系，為金融機(jī)構(gòu)和市場主體提供高效、精準(zhǔn)的融資對接服務(wù)。推動(dòng)征信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化征信查詢服務(wù)。加快推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，不斷提高行業(yè)整體服務(wù)水平。
第三節(jié) 增強(qiáng)金融服務(wù)效能
一、深化金融業(yè)“放管服”改革
進(jìn)一步完善和明確地方金融監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單，積極推動(dòng)落實(shí)“放管服”改革，進(jìn)一步簡化審批流程，規(guī)范審批程序，提升審批效率。積極爭取簡化上級委托許可事項(xiàng)和市級權(quán)責(zé)事項(xiàng)的辦事流程，依托信息化手段，減少市場主體辦事提交材料數(shù)量，縮短辦事時(shí)間，大幅壓縮企業(yè)“跑部門”的次數(shù)。堅(jiān)守底線思維，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。做好在穗金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營展業(yè)中面臨的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)金融扶持政策，支持在穗金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。建立健全功能完備、高效便捷的金融人才服務(wù)體系，滿足金融人才多樣化的服務(wù)需求。
二、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)水平
鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)，在手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)終端等提供更多申請貸款的場景。加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作，做好銀行業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)收費(fèi)公示，杜絕強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。深化“金融+政務(wù)”服務(wù)，充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點(diǎn)密集優(yōu)勢，提供更多便捷的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
第四節(jié) 推進(jìn)金融治理體系建設(shè)
一、提高監(jiān)管執(zhí)法水平
深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，最大限度減少政府對市場活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，持續(xù)轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，進(jìn)一步還權(quán)于市場，激發(fā)市場主體活力。鞏固執(zhí)法責(zé)任制，合理劃分監(jiān)管職權(quán)和責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。規(guī)范執(zhí)法行為，做到于法有據(jù)、有法可循、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)決糾正監(jiān)管不作為、亂作為和徇私枉法。努力提高地方金融監(jiān)管部門法律素養(yǎng)，提高學(xué)法、用法能力，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升地方金融監(jiān)管部門執(zhí)法人員依法行政理念和綜合執(zhí)法水平，為全面推進(jìn)法治廣州建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)金融行業(yè)自律
推動(dòng)金融類社會(huì)組織制定自律規(guī)則，掌握行業(yè)信息，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息分析研判制度，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置。加強(qiáng)對所在行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)和合規(guī)培訓(xùn)，提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。制定道德規(guī)范以約束金融行業(yè)從業(yè)人員，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)金融法治宣傳培訓(xùn)
堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把案（事）件依法處理的過程變成普法“公開課”。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對《中華人民共和國民法典》及新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮普法宣傳教育的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。持續(xù)加大部門公益普法力度，引導(dǎo)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行金融普法責(zé)任。培育壯大金融普法志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)新培育法治文化精品。
第十三章 推進(jìn)金融開放合作，不斷提升廣州金融國際影響力
第一節(jié) 加大金融招商力度
全面實(shí)施《廣州金融國際招商工作方案（2020—2026年）》，積極落實(shí)國家進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放政策，通過構(gòu)建與廣州國家重要的中心城市和粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐核心引擎地位相匹配的國際化金融機(jī)構(gòu)體系，在引進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部、國際金融組織分支機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域取得新突破。鼓勵(lì)國際知名的外資銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、金融科技公司和評級機(jī)構(gòu)等落戶廣州，對落戶廣州的頂尖國際金融機(jī)構(gòu)給予政策優(yōu)惠。大力引進(jìn)《財(cái)富》500強(qiáng)等知名榜單金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外重要性金融機(jī)構(gòu)，國際性、區(qū)域性或國際多邊合作金融機(jī)構(gòu)和金融組織等的總部、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)；金融基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)子公司、專營機(jī)構(gòu)等總部型項(xiàng)目；行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或高成長性、符合金融業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和監(jiān)管要求的創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)等。每年在國際金融中心城市（地區(qū)）舉辦招商推介活動(dòng)，加強(qiáng)與倫敦、紐約、香港、新加坡、東京、巴黎、法蘭克福等國際金融中心的交流合作，提升金融業(yè)協(xié)同發(fā)展能級。深化與境內(nèi)外領(lǐng)先金融中心城市的金融合作交流，加強(qiáng)與我市派駐國外招商代表處等聯(lián)系與合作，建立常態(tài)化金融招商工作機(jī)制。
積極吸引銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資銀行、直接投資等專業(yè)化子公司，進(jìn)一步完善金融組織體系。支持社會(huì)資本和大型企業(yè)在廣州發(fā)起設(shè)立融資租賃、汽車金融、財(cái)務(wù)公司等法人機(jī)構(gòu)，為實(shí)體產(chǎn)業(yè)提供多元化、全方位的金融服務(wù)。指導(dǎo)各區(qū)發(fā)揮資本引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與國內(nèi)各地優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)之間的交流互動(dòng)，促進(jìn)國內(nèi)金融招商工作提質(zhì)增效。
第二節(jié) 積極對接“一帶一路”國際金融市場
以粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)為切入點(diǎn)，以國家實(shí)施“一帶一路”倡議為平臺(tái)，按照建設(shè)全球金融中心城市的總要求，以開放促改革，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)大局和國際國內(nèi)兩個(gè)市場，推動(dòng)廣州金融業(yè)全方位國際化發(fā)展，優(yōu)化金融對外開放布局，提升廣州國際金融資源配置能力和話語權(quán)，形成廣州金融對外開放新格局。
鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)和國際金融市場競爭。探索建設(shè)國際金融資訊服務(wù)平臺(tái)，收集“一帶一路”金融投資項(xiàng)目信息。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)為參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)開展融資咨詢、人才培訓(xùn)等多元化服務(wù)。
支持我市金融機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，積極探索“項(xiàng)目+金融”合作模式，探索推動(dòng)廣州對外投資基金，為“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目提供系統(tǒng)性融資方案。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展海外投資保險(xiǎn)、海外租賃保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為企業(yè)海外投資、產(chǎn)品技術(shù)輸出和參與“一帶一路”重大建設(shè)工程提供綜合保險(xiǎn)服務(wù)。支持供應(yīng)鏈金融公司、融資租賃公司和金融科技公司等新興金融機(jī)構(gòu)使用供應(yīng)鏈金融、融資租賃、信用貸款證券化等創(chuàng)新金融產(chǎn)品幫助“一帶一路”企業(yè)進(jìn)行融資。
探索研究鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)“走出去”的政策機(jī)制，對在境外投資金融機(jī)構(gòu)的給予政策傾斜，推動(dòng)其在港澳地區(qū)以及海外市場設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取培養(yǎng)若干立足本土、走向世界的國際性金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在穗企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司與港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_展合作，或以港澳地區(qū)為橋梁向其他國家和地區(qū)拓展業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮廣州地緣、商緣、人緣優(yōu)勢以及在產(chǎn)業(yè)金融和風(fēng)險(xiǎn)管控等領(lǐng)域的專業(yè)特長，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以參股和并購等方式拓展海外布點(diǎn)。
第三節(jié) 打造多元化金融對外交流合作平臺(tái)
按照打造具有國際影響力的金融展會(huì)和論壇品牌為目標(biāo)，以及“規(guī)模化、國際化、市場化”的總要求，把中國（廣州）國際金融交易·博覽會(huì)打造成為集外聯(lián)、招商、推介、引才于一體的重要平臺(tái)。充分發(fā)揮IFF在國際金融交流和戰(zhàn)略性高端金融智庫作用，突出促進(jìn)廣州金融業(yè)與國際接軌交流對話功能，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇做精做專，不斷擴(kuò)大論壇國際影響力，助力廣州建設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)投資之都”。
充分發(fā)揮廣州各大金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)對外交流的平臺(tái)作用，加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)和金融組織的合作，及時(shí)了解國際金融發(fā)展動(dòng)向，吸取借鑒有關(guān)國家和地區(qū)在金融發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為廣州制定金融發(fā)展政策措施提供支持，同時(shí)也為境外金融機(jī)構(gòu)了解廣州金融發(fā)展環(huán)境、吸引更多國際金融資源集聚廣州提供更加有力的支持。
積極參與粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)金融監(jiān)管部門、銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品交易場所和地區(qū)政府部門之間的對話交流與協(xié)商合作。
第四節(jié) 深化金融區(qū)域交流合作
全面落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及省關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，充分發(fā)揮廣州金融產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)功能，按照區(qū)域金融體系構(gòu)建、特色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融市場互聯(lián)互通的思路，深化廣州與粵港澳大灣區(qū)城市、粵東西北城市、對口幫扶地區(qū)市之間的區(qū)域金融交流合作。
結(jié)合珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等跨省區(qū)重大平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)廣州與粵東西北和對口幫扶城市在金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融監(jiān)管、市場信息、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融科技推廣、金融人才開發(fā)等方面建立溝通協(xié)作機(jī)制，支持粵東西北和對口幫扶城市培育壯大金融市場主體、豐富金融業(yè)態(tài)、提升地方金融政策承接能力，支持廣州金融機(jī)構(gòu)在粵東西北和對口幫扶城市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
深化廣州與粵東西北和對口幫扶城市之間在特色金融方面的合作與交流，與深圳、湛江、汕頭、惠州、中山、東莞、清遠(yuǎn)、梅州等市金融工作部門建立區(qū)域性金融戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加大廣州金融支持粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的力度。鼓勵(lì)廣州各類PE、VC機(jī)構(gòu)到粵東西北城市和對口幫扶城市拓展業(yè)務(wù)，挖掘和培育當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)資源，推進(jìn)廣州與粵東西北城市和對口幫扶城市合作發(fā)展天使基金、創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金等行業(yè)，提升地方金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。支持粵東西北和對口幫扶城市在廣州舉辦各類金融招商推介會(huì)和交流合作活動(dòng)，邀請粵東西北和對口幫扶城市政府金融工作部門和金融機(jī)構(gòu)參加中國（廣州）國際金融交易·博覽會(huì)等活動(dòng)。
第十四章 推進(jìn)金融人才和金融文化建設(shè)，進(jìn)一步提升廣州金融文化影響力
第一節(jié) 打造華南金融人才高地
一、完善高層次金融人才發(fā)展支持政策
完善《廣州高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法》，出臺(tái)相關(guān)配套落實(shí)措施，加大高層次金融人才的支持力度，給予廣州高層次金融人才資金補(bǔ)貼、優(yōu)先參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、安排專項(xiàng)入戶指標(biāo)、支持參選國家及省市重大人才工程等方面支持。
二、實(shí)施“十百千”廣州高層次金融人才工程
依托國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、金融國際組織、設(shè)有金融專業(yè)的高等院校和科研院所，以廣州高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法為抓手，研究建立高層次金融人才分類評價(jià)機(jī)制，實(shí)施“十百千”廣州高層次金融人才工程，加大高層次金融人才開發(fā)和引進(jìn)力度，建立廣州金融高層次人才庫。鼓勵(lì)本地高校設(shè)立期貨學(xué)院或開設(shè)衍生品專業(yè)課程，與廣州期貨交易所等期貨交易所加強(qiáng)合作，共同培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理人才。到2025年，全市力爭累計(jì)評選出10名金融領(lǐng)軍人才、800名金融高級管理人才、2000名金融高級專業(yè)人才。同時(shí)，通過實(shí)施“十百千”廣州高層次金融人才工程，帶動(dòng)形成一支具有國際視野、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的廣州金融人才隊(duì)伍。
三、大力培養(yǎng)開發(fā)金融人才
加大行業(yè)研究、金融科技、監(jiān)管科技、風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)精算、財(cái)富管理、綠色金融、國際金融等廣州緊缺急需金融人才引進(jìn)及培育力度。加強(qiáng)與紐約、倫敦、東京、香港、新加坡等國際金融中心城市的合作，鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)與國際知名金融機(jī)構(gòu)、金融國際組織、高校和研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，探索研發(fā)與廣州建設(shè)全球金融中心城市要求相適應(yīng)、符合廣州金融行業(yè)開放發(fā)展實(shí)際需求的海外培訓(xùn)項(xiàng)目和課程。
四、優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境
大力發(fā)展“市場服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)”為一體的功能完備、高效便捷的金融人才服務(wù)體系，滿足金融機(jī)構(gòu)和金融人才多樣化的服務(wù)需求。形成統(tǒng)分結(jié)合、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的全市金融人才工作運(yùn)行機(jī)制。依托廣州金融人才協(xié)會(huì)、廣州金融發(fā)展服務(wù)中心、廣州金融家創(chuàng)新空間等，搭建金融人才公共服務(wù)平臺(tái)，為金融人才引進(jìn)、政策咨詢、培訓(xùn)交流提供專業(yè)化、公益性服務(wù)。通過舉辦金融人才沙龍、聯(lián)誼會(huì)、專家論壇、專題講座、人才培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域金融人才之間的交流。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同共享，推動(dòng)建立包括校園招聘、海外招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、定向獵取等在內(nèi)的本市金融人才市場化配置體系。通過政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼等政策手段，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校院所為金融人才提供多樣化的社會(huì)服務(wù)。
加強(qiáng)與港澳金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的合作與交流，重點(diǎn)促進(jìn)金融人才在穗港澳三地自由流動(dòng)，合作打造粵港澳大灣區(qū)金融人才新高地。大力支持穗港澳三地金融機(jī)構(gòu)和人才進(jìn)駐廣州國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、粵港澳大灣區(qū)人才港。加大穗港澳三地金融人才培養(yǎng)與交流合作力度，探索穗港澳三地金融人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。
第二節(jié) 建設(shè)高水平新型金融智庫
一、構(gòu)建廣州金融智庫發(fā)展新格局
統(tǒng)籌推進(jìn)國家級、省級、市級多層次金融智庫建設(shè)，推動(dòng)廣州中國金融四十人研究院、廣州金羊金融研究院（國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室廣州基地）、廣州綠色金融研究院、廣東南方金融創(chuàng)新研究院、廣州國際金融研究院、高校、科研院所金融研究部門、金融機(jī)構(gòu)博士后工作站等金融智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位清晰、特色鮮明，規(guī)模適度、布局合理的新型智庫體系，推動(dòng)設(shè)立期貨市場專家?guī)臁⑵谪浭袌鲅芯吭骸⑵谪洏I(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)，聯(lián)合多方建立中國期貨研究與創(chuàng)新中心，打造以期貨及衍生品為主要研究內(nèi)容的一流智庫。努力打造一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的金融政策研究和決策咨詢隊(duì)伍，充分發(fā)揮廣州新型金融智庫咨政建言、理論創(chuàng)新等重要功能，圍繞金融服務(wù)新發(fā)展格局、共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐等重大課題積極開展研究，提升廣州金融戰(zhàn)略研究水平，補(bǔ)齊廣州在緊跟國家重大戰(zhàn)略部署謀劃重大戰(zhàn)略發(fā)展“先知先覺”不足的短板，搶占金融發(fā)展的至高點(diǎn)，為推動(dòng)廣州金融高質(zhì)量發(fā)展提供重要理論支撐和決策依據(jù)。
二、不斷規(guī)范金融智庫管理工作
高度重視金融智庫建設(shè)，加強(qiáng)對智庫建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)地方金融監(jiān)管部門作為業(yè)務(wù)主管單位或業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的責(zé)任，引導(dǎo)各類金融智庫規(guī)范健康發(fā)展，確保金融智庫所從事的各項(xiàng)活動(dòng)符合黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免金融智庫重復(fù)建設(shè)和無序發(fā)展。
第三節(jié) 打造嶺南金融文化中心
一、大力推動(dòng)金融文化建設(shè)
通過政府引導(dǎo)，以開展金融文化宣傳展示、金融知識(shí)普及教育、金融知識(shí)專題培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對全市金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的金融文化培訓(xùn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)嶺南金融“先行、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新”的拼搏精神，倡導(dǎo)“誠信、開放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”的當(dāng)代金融家精神，在金融人才隊(duì)伍中大力宣傳優(yōu)秀金融家案例，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，造就一批優(yōu)秀金融家模范隊(duì)伍，形成見賢思齊的良好氛圍。
二、大力宣傳嶺南特色金融文化
依托嶺南金融博物館集中展現(xiàn)嶺南金融文化特色，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展歷史和文化的對接與交流，打造嶺南金融文化精品和對外交流平臺(tái)，增強(qiáng)大灣區(qū)金融從業(yè)人員心靈契合度和歸屬感。加大金融文化產(chǎn)品開發(fā)力度，制作嶺南金融博物館宣傳片，編制《嶺南金融文化手冊》，以廣州國際金融城為載體推進(jìn)嶺南金融博物館新館建設(shè)。積極培育金融文化論壇、嶺南金融文化大使等宣傳活動(dòng)，著力打造一批具有影響力的金融文化新品牌。加強(qiáng)金融文化傳播能力建設(shè)，促進(jìn)金融宣傳媒體融合發(fā)展。
三、加強(qiáng)金融文化交流
結(jié)合國家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對外金融文化交流合作，搭建金融文化交流平臺(tái)。充分發(fā)揮嶺南金融博物館在金融文化交流合作方面的功能作用，帶動(dòng)嶺南地區(qū)金融文化研究和金融文化交流，通過理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和表達(dá)創(chuàng)新，提升嶺南金融文化的國際影響力。借助港澳與國際聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢，加強(qiáng)與“一帶一路”及世界灣區(qū)的合作。
第十五章 保障實(shí)施
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和金融組織黨建
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東工作重要講話、重要指示精神和關(guān)于金融工作的重要論述精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十二項(xiàng)制度機(jī)制，推動(dòng)全市金融系統(tǒng)黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作措施在廣州金融系統(tǒng)全面深入貫徹落實(shí)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)金融組織黨的建設(shè)，推動(dòng)形成黨的建設(shè)與金融事業(yè)深度融合，廣泛凝聚推動(dòng)廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，為順利實(shí)現(xiàn)廣州金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第二節(jié) 完善組織實(shí)施機(jī)制
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，強(qiáng)化年度計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接，完善監(jiān)測評估，健全實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，提升規(guī)劃實(shí)施效能。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
推動(dòng)市級金融專責(zé)小組發(fā)揮規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的研究決策、組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督導(dǎo)等工作，確保各成員單位各司其職，密切配合，形成合力，及時(shí)落實(shí)規(guī)劃分工任務(wù)。
二、落實(shí)評估優(yōu)化工作
以納入本規(guī)劃的主要指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目為主要抓手，認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵(lì)開展第三方評估，科學(xué)評估規(guī)劃實(shí)施結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，通過問題導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
三、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)
不斷完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，建立健全各區(qū)金融業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和督辦制度、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，定期對各區(qū)規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行公開，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第三節(jié) 落實(shí)各項(xiàng)保障措施
一、強(qiáng)化財(cái)政支持政策對規(guī)劃的保障作用
積極爭取省高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持，促進(jìn)推動(dòng)重要平臺(tái)、項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用足用好目前已有的市級金融發(fā)展專項(xiàng)資金支持政策，引導(dǎo)資金向重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板傾斜，確保資金利用效益最大化。積極發(fā)揮區(qū)級財(cái)政支持政策的重要補(bǔ)充作用，發(fā)揮各級財(cái)政支持政策的疊加效應(yīng)，吸引各類金融資源向廣州集聚。
二、協(xié)調(diào)各方力量統(tǒng)籌推進(jìn)
發(fā)揮現(xiàn)有各項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)與國家金融監(jiān)管部門的密切溝通，爭取其對廣州金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃中主要指標(biāo)、重大項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；加強(qiáng)與市直相關(guān)部門尤其是重點(diǎn)行業(yè)主管部門的密切協(xié)同，推動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)融對接，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，達(dá)到共同高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)化各區(qū)主體責(zé)任，發(fā)揮一線部門作用，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展重點(diǎn)，謀劃發(fā)展特色金融，形成主打金融板塊，同時(shí)要抓好金融隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)各區(qū)金融工作力量，為推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
三、做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)
圍繞規(guī)劃既定的目標(biāo)和主要任務(wù)，謀劃推進(jìn)一批金融重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集中優(yōu)勢資源，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持，以重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
附件：廣州市金融發(fā)展“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目和工作
附件
廣州市金融發(fā)展“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目和工作
公開方式：主動(dòng)公開
廣州市人民政府辦公廳 2021年9月26日印發(fā)
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
版權(quán)所有：廣州市人民政府
聯(lián)系我們：020-12345
主辦單位：廣州市人民政府辦公廳
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：4401000004
ICP備案號：粵ICP備2022092331號-1
關(guān)注 · 廣州政府網(wǎng)
