廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市應(yīng)急管理第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知穗府辦〔2021〕8號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市應(yīng)急管理第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市應(yīng)急管理第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。廣州市人民政府辦公廳2021年8月11日廣州市應(yīng)急管理第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）目　錄　　前　言　　第一章　現(xiàn)狀與形勢　　一、“十三五”期間建設(shè)成效　　二、“十四五”時(shí)期面臨的形勢　　第二章　總體要求　　一、指導(dǎo)思想　　二、基本原則　　三、建設(shè)目標(biāo)　　第三章　推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)　　一、黨建統(tǒng)安，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系　　二、立體預(yù)防，建立關(guān)口前移的風(fēng)險(xiǎn)管控體系　　三、統(tǒng)分結(jié)合，打造權(quán)威高效的應(yīng)急指揮體系　　四、科學(xué)實(shí)用，建立系統(tǒng)完備的法規(guī)預(yù)案體系　　五、反應(yīng)靈敏，打造常備高效的應(yīng)急救援體系　　六、全面覆蓋，構(gòu)建出新出彩的應(yīng)急宣教體系　　第四章　推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)　　一、全域感知，提升監(jiān)測預(yù)警能力　　二、標(biāo)本兼治，提升精準(zhǔn)監(jiān)管能力　　三、科學(xué)精準(zhǔn)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力　　四、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升抗災(zāi)救災(zāi)能力　　五、信息賦能，提升科技支撐能力　　六、共建共治，提升社會(huì)參與能力　　第五章　應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化重點(diǎn)工程　　一、智慧應(yīng)急信息化建設(shè)工程　　二、應(yīng)急救援立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程　　三、危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管能力提升工程　　四、森林防滅火能力提升工程　　五、自然災(zāi)害防治能力建設(shè)工程　　六、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工程　　七、城市安全運(yùn)行保障能力提升工程　　八、國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程　　九、市民安全素養(yǎng)和避險(xiǎn)自救能力提升工程　　十、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與供應(yīng)體系建設(shè)工程　　十一、社會(huì)力量參與應(yīng)急管理建設(shè)工程　　十二、應(yīng)急管理人才培養(yǎng)建設(shè)工程　　第六章　保障措施　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　二、加強(qiáng)資金保障　　三、加強(qiáng)科技支撐　　四、強(qiáng)化監(jiān)督評估　　附件　有關(guān)名詞解釋說明前  言　　習(xí)近平總書記指出，應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命?！笆奈濉睍r(shí)期（2021—2025年），是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力 、“四個(gè)出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段。為科學(xué)指導(dǎo)我市未來五年應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣州市安全生產(chǎn)條例》和《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃?！　V州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃作為我市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革后的第一個(gè)五年規(guī)劃，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，直面新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，以及省、市黨委政府工作安排，著力完善應(yīng)急管理體制機(jī)制、提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和及時(shí)處置各類災(zāi)害事故的能力，全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升全市城鄉(xiāng)本質(zhì)安全水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為廣州在新時(shí)代新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，為省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵提供持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。第一章　現(xiàn)狀與形勢　　一、“十三五”期間建設(shè)成效　　“十三五”期間，廣州市應(yīng)急管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的重要論述，在省委、省政府、和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)責(zé)任、完善體系、健全法治、整合資源，以狠抓“黨建統(tǒng)安、專業(yè)興安、依法治安、廉勤保安、科技強(qiáng)安、全民護(hù)安、制度固安、服務(wù)促安”等八大舉措為著力點(diǎn)和突破口，有力有序有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升安全生產(chǎn)治理能力和自然災(zāi)害綜合防治能力，做到了有急必應(yīng)、有急會(huì)應(yīng)、有急能應(yīng)、有急善應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府賦予應(yīng)急管理“四個(gè)確?！?的職責(zé)使命，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開好了局、起好了步。　?。ㄒ唬?yīng)急管理體制機(jī)制更加健全?！　「邩?biāo)準(zhǔn)完成了機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我市按照國家和省的工作部署，市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門全部組建到位，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部門黨組改設(shè)為黨委，鎮(zhèn)街基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分級分類管理、企事業(yè)單位主體負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急管理新格局。依照應(yīng)急管理“測、報(bào)、防、抗、救、查、建、服”全鏈條工作體系，推動(dòng)建設(shè)應(yīng)急管理“五個(gè)一”2 “四個(gè)時(shí)”3機(jī)制；初步形成了以應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)為基礎(chǔ)、扁平化應(yīng)急救援指揮體制和預(yù)防搶險(xiǎn)救援工作相銜接的應(yīng)急指揮機(jī)制、應(yīng)急協(xié)同救援機(jī)制、應(yīng)急值守和信息報(bào)告機(jī)制、隱患排查治理機(jī)制、社會(huì)力量參與機(jī)制、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；有序推進(jìn)了應(yīng)急管理領(lǐng)域放管服改革，“權(quán)力清單”“免責(zé)清單”等新舉措得到全面實(shí)施?！　。ǘ?yīng)急管理制度和預(yù)案體系更加完善。　　深入推進(jìn)應(yīng)急管理法治化進(jìn)程，出臺(tái)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)《廣州市貫徹落實(shí)〈廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的工作措施》和《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理地方政府規(guī)章《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》，制定修訂了《廣州市煙花爆竹安全管理規(guī)定》《廣州市電梯安全管理辦法》《廣州市安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施細(xì)則（試行）》《廣州市自然災(zāi)害救助款物使用管理辦法》等約60部應(yīng)急管理相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。應(yīng)急預(yù)案管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，修編了《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等各級各類應(yīng)急預(yù)案3萬多個(gè)，基本建立起了以總體應(yīng)急預(yù)案為核心，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，覆蓋多層級、多領(lǐng)域的“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、法治化?！　。ㄈ┌踩a(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)?！　∪鎻?qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動(dòng)全市各級各部門建立安全生產(chǎn)委員會(huì)“雙主任”制度，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)委員會(huì)“雙主任”制在11個(gè)區(qū)、所有鎮(zhèn)街（園區(qū)）及各部門全覆蓋；在國內(nèi)率先將安全生產(chǎn)職責(zé)納入部門“三定”規(guī)定，推動(dòng)了“三個(gè)必須”4監(jiān)管職責(zé)分解到部門內(nèi)部末端；壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推進(jìn)實(shí)施同堂聽課、同標(biāo)培訓(xùn)、同責(zé)帶班、同圓交底、黨政同責(zé)、同城演練、同向執(zhí)法、同步防范等八項(xiàng)舉措；在國內(nèi)率先開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估與城市安全規(guī)劃編制工作，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了高危行業(yè)全覆蓋；上線運(yùn)營國內(nèi)首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，投入近40億元，完成了中國石化廣州分公司周邊3個(gè)自然村整體搬遷和綜合整治工作?！　。ㄋ模┳匀粸?zāi)害綜合防治能力穩(wěn)步增強(qiáng)?！　〖訌?qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，印發(fā)實(shí)施了《廣州市自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市防汛工作的分工方案》，印發(fā)“三防工作明白卡”,基層防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升，共創(chuàng)建202個(gè)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，創(chuàng)新森林防滅火“無人機(jī)、對講機(jī)信息化指揮調(diào)度平臺(tái)”、“五頭一口”5、“以水滅火”、“五清六有”6、防汛“五字工作法”7等舉措。加強(qiáng)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建了以網(wǎng)格中心、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)和各應(yīng)急管理單位為基礎(chǔ)的安全運(yùn)行管理體系，形成了氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害防御體系，完成了市區(qū)兩級氣象局的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)全覆蓋，發(fā)布自然災(zāi)害類信息，應(yīng)急救援和應(yīng)急值守架構(gòu)、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布、信息共享報(bào)送等制度規(guī)范逐步完善；依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，建立了互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái)，初步建立了安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源庫，建立了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)以及森林火險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。以風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置救援、災(zāi)害防御為主要工作內(nèi)容的自然災(zāi)害綜合防治能力逐步增強(qiáng)。　?。ㄎ澹?yīng)急救援能力持續(xù)提升?！　》e極推進(jìn)以綜合性消防救援隊(duì)伍為核心、專業(yè)森林消防隊(duì)伍為骨干、企業(yè)專職救援隊(duì)伍為支撐、社會(huì)應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織指導(dǎo)全市各單位建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍304支、2.2萬人。加強(qiáng)各類應(yīng)急救援力量之間的聯(lián)動(dòng)，與駐地部隊(duì)建立了軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建成全國首個(gè)社會(huì)應(yīng)急力量孵化基地，成立了廣州市社會(huì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，積極制訂應(yīng)急救援力量參與突發(fā)事件處置補(bǔ)償辦法，規(guī)范應(yīng)急救援力量參與防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。建立了我市應(yīng)急突發(fā)事件專家?guī)臁爸悄覉F(tuán)”，常態(tài)化提供專業(yè)技術(shù)支撐。創(chuàng)新性初步構(gòu)建了“五跨六上四基地”8應(yīng)急救援響應(yīng)圈，常態(tài)化開展突襲式“雙盲”演練，每年開展應(yīng)急演練季活動(dòng)，不斷提升應(yīng)急救援能力。　　（六）應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作扎實(shí)開展?！　〗ㄔO(shè)廣州應(yīng)急安全全民體驗(yàn)館，結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”主題，開展了“應(yīng)急云課堂”“今天我主播”“安全隱患隨手拍”等線上活動(dòng)，深入推進(jìn)“五進(jìn)”9宣教活動(dòng)，精心打造“1020”宣教文化品牌10。開設(shè)《急中生智》《花城政能量》等融媒體欄目，成立廣州市應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂，開展安全發(fā)展示范城市系列宣傳活動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)一線教育培訓(xùn)，針對全市應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)安全管理和應(yīng)急救援能力。　?。ㄆ撸?yīng)急保障能力顯著提升。　　全面建成市、區(qū)、鎮(zhèn)街縱向銜接、橫向支撐的物資儲(chǔ)備體系，建設(shè)市級生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫1個(gè)、代儲(chǔ)倉庫3個(gè)、區(qū)級倉庫11個(gè)，倉儲(chǔ)總面積達(dá)7685平方米，建立健全了應(yīng)急物資緊急運(yùn)輸“綠色通道”，確保災(zāi)情發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)將救災(zāi)物資運(yùn)送至災(zāi)區(qū)。新建立173個(gè)應(yīng)急避護(hù)場所，各類應(yīng)急避護(hù)場所達(dá)到1364個(gè)。建設(shè)廣州市應(yīng)急管理聯(lián)合創(chuàng)新中心，基本解決了極端情況下的通信保障難題。大力推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，首次實(shí)現(xiàn)民爆物品裝載環(huán)節(jié)機(jī)器人化。完成了應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，在?；贰⑷?xì)?、地下管線、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域建成10多個(gè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)精確監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，以及衛(wèi)星、雷達(dá)、自動(dòng)化探測等技術(shù)在氣象、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步完善了全覆蓋的自然災(zāi)害群防網(wǎng)絡(luò)體系，科技防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的水平顯著提升?！　　笆濉逼陂g，我市應(yīng)急管理領(lǐng)域主要指標(biāo)均控制在規(guī)劃預(yù)測范圍內(nèi)，如表1所示。全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，災(zāi)害事故總量及傷亡人數(shù)持續(xù)下降，重大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平顯著提高，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升。表1　“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況序號指標(biāo)名稱規(guī)劃值完成值1生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降10%下降64%2生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10%下降13%3億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%下降38%4災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)98％以上99.13％5氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率達(dá)95％以上完成（城市〔鎮(zhèn)〕居民氣象信息覆蓋率為96.13%，農(nóng)村居民氣象信息覆蓋率為96.77%）6森林火災(zāi)24小時(shí)撲滅率100%100%7地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測能力從平均2.0級提升到1.0級全市地震監(jiān)測能力基本達(dá)到1.0級　　二、“十四五”時(shí)期面臨的形勢　　“十四五”時(shí)期是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革之后，構(gòu)建應(yīng)急管理共建共治共享新格局、全力加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)、提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)急管理既面臨著發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新形勢新挑戰(zhàn)?！　。ㄒ唬┟媾R的機(jī)遇?！　↑h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深刻把握我國生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害頻發(fā)且損失嚴(yán)重這一基本國情，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，作出了應(yīng)急管理一系列重大決策，指明了新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)的改革發(fā)展方向，應(yīng)急管理面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。　　1. 黨中央、國務(wù)院始終把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在最高位置。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將應(yīng)急管理工作納入總體國家安全觀，將應(yīng)急管理定位為國家治理體系和治理能力的重要組成部分。黨的十九屆五中全會(huì)提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，作出了“完善國家應(yīng)急管理體系”“建設(shè)更高水平的平安中國”重要部署，把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)擺到前所未有的高度。這為各級黨委政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓責(zé)任落實(shí)、深化應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革、完善應(yīng)急管理體系、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力和提升應(yīng)急管理效能，提供了強(qiáng)大的政策支持和制度保障。　　2. 國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施帶來新的發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話中指出“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力”“創(chuàng)新思路推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。廣州作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，要著眼“兩個(gè)大局”，按照大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，深入推進(jìn)廣深“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”和引領(lǐng)帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要推進(jìn)建設(shè)更高水平的平安廣州。因此，國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為完善區(qū)域應(yīng)急協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制、構(gòu)建城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　?. 人民群眾對安全的需求日益提升。人民群眾對獲得感、幸福感、安全感日益增長的需求，以及全社會(huì)對應(yīng)急管理基本公共服務(wù)的迫切需要，將為推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)凝聚共識、匯聚合力，為推動(dòng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供巨大動(dòng)能，為構(gòu)建新時(shí)代應(yīng)急管理共建共治共享的應(yīng)急管理格局提供良好社會(huì)氛圍?！　?. 新技術(shù)對應(yīng)急管理的支撐作用顯著增強(qiáng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的科技信息技術(shù)的普遍和深度應(yīng)用，有利于“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略的實(shí)施，為提高本質(zhì)安全水平和應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化、社會(huì)化水平，為推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力提供了有力的技術(shù)支撐。　　（二）面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！　×?xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議的說明中指出：我們越來越深刻地認(rèn)識到安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到既化解既有的存量風(fēng)險(xiǎn)，又防范新興的增量風(fēng)險(xiǎn)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。因此，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！　?. 公共安全形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。廣州作為國際大都市，各類基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和密度大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)資產(chǎn)和活動(dòng)集中，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨繁重，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我市應(yīng)急管理工作將仍處于爬坡期、過坎期。盡管我市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，但道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等行業(yè)領(lǐng)域及地面塌陷、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、山體滑坡、地震等各類災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)。　　2. 城市日常運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大。全市有1個(gè)化工園區(qū)，?；髽I(yè)約2900家，危險(xiǎn)貨物運(yùn)量為1239萬噸/年，油氣長輸管道、燃?xì)夤芫W(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品管道等各類管道約3.6萬公里，城市軌道交通共16條線路（含2條有軌電車）、總里程553公里，公路通車總里程為1.3萬公里（其中高速公路915公里）。在建工地約3000個(gè)，全市機(jī)動(dòng)車保有量逾308萬輛，大型商業(yè)綜合體155個(gè)，超過100米的超高層建筑358棟。各類市場主體270萬戶，個(gè)體工商戶110萬戶。市域航運(yùn)通航總里程近4000公里，漁船1400多艘，化工、交通、建筑等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下?！　?. 城市抗災(zāi)韌性和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力還需要不斷強(qiáng)化。我市地處亞熱帶和沿海地區(qū)，轄內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)交錯(cuò)，共有河流、河涌1368條，總長5542.4公里。全市堤防（岸）總長10445公里、水庫308宗。汛期水多、枯季水少，多極端天氣氣候?yàn)?zāi)害。林下可燃物載量大、腐植層厚，森林火災(zāi)呈多發(fā)態(tài)勢，且火強(qiáng)度大，撲救難度大，發(fā)生重大森林火災(zāi)機(jī)率大；北部易受山洪的侵襲，中部易發(fā)生內(nèi)澇，中南部易受熱帶氣旋、風(fēng)暴潮襲擊，多滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。　　4. 新興的增量風(fēng)險(xiǎn)疊加。伴隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、原材料需求上升、要暢通國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、加大城市更新改造等各種情況，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，各類風(fēng)險(xiǎn)的跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性和放大性顯著增強(qiáng)、交織疊加，極易引發(fā)連鎖性風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜?！　。ㄈV州市應(yīng)急管理還存在短板弱項(xiàng)?！　C(jī)構(gòu)改革以來，我市應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一些成效，但與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略和“四個(gè)走在全國前列”的要求相比，還有許多短板弱項(xiàng)?！　?. 應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠完善。消防安全體制改革仍處過渡期；一些交叉領(lǐng)域、非許可事項(xiàng)的安全監(jiān)管責(zé)任還不夠明晰，自然災(zāi)害各涉災(zāi)部門之間“防”“減”“抗”“救”的工作分工有待進(jìn)一步優(yōu)化和明確，協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善和落實(shí)，監(jiān)測預(yù)警統(tǒng)籌力度有待進(jìn)一步提升。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”有待強(qiáng)化，安全生產(chǎn)管理存在一定的形式主義?！　?. 應(yīng)急管理科技信息化建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱，科技支撐能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制不健全，全市應(yīng)急指揮中心體系建設(shè)及作用發(fā)揮距離現(xiàn)代化要求還有較大差距，應(yīng)急所需的信息資源共享水平較低，“智慧應(yīng)急”效能發(fā)揮以及自然災(zāi)害預(yù)測和次生災(zāi)害預(yù)測精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步提升。監(jiān)測預(yù)警能力不適應(yīng)多災(zāi)種的應(yīng)對；應(yīng)急指揮平臺(tái)體系不健全，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息掌握不及時(shí)，決策指揮信息支撐能力不適應(yīng)大應(yīng)急的要求；看不到風(fēng)險(xiǎn)、查不出問題，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法尚不成熟，不善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。因此，在統(tǒng)籌運(yùn)用融合指揮、應(yīng)急通信、全域感知、短臨預(yù)警和數(shù)據(jù)智能等手段解決應(yīng)急難題方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。　　3. 部分行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)案體系建設(shè)不夠完善，未細(xì)化制訂相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案和操作手冊，尤其區(qū)、鎮(zhèn)街基層單位的預(yù)案修編不及時(shí)、針對性不強(qiáng)、可操作性有待提高，部分行業(yè)部門間的預(yù)案銜接性不強(qiáng)。預(yù)案演練和培訓(xùn)工作開展還需進(jìn)一步深入，綜合應(yīng)急演練開展不足，城市生命線系統(tǒng)參與不深，部分演練重演輕練，實(shí)戰(zhàn)性不夠。培訓(xùn)工作的廣度、深度不夠，技術(shù)性的專業(yè)指揮員少。演練評估工作不夠規(guī)范，運(yùn)動(dòng)員和裁判員未有效分離，對演練暴露問題和深層次的剖析、整改和督促未形成閉環(huán)。　　4. 應(yīng)急救援隊(duì)伍還不夠強(qiáng)，應(yīng)急救援能力還不能適應(yīng)防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)的需要。專業(yè)救援和社會(huì)救援力量不足，區(qū)域分布不均衡。危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和森林防滅火等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)還未完全達(dá)到國家、省關(guān)于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的要求。應(yīng)急裝備現(xiàn)代化能力和水平還有差距，裝備配置未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范致使各隊(duì)間難以形成有效合力，先進(jìn)裝備的購置共享機(jī)制有待完善，新技術(shù)、新科技及大型應(yīng)急裝備在實(shí)際工作中的應(yīng)用不夠，應(yīng)急科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群尚未成型上規(guī)模，在整體上影響了應(yīng)急救援能力的提升。　　5. 社會(huì)協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力還不夠強(qiáng)。市民參與應(yīng)急管理的社會(huì)化組織程度較低，市民應(yīng)急意識和自救互救能力總體薄弱，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與度和作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待進(jìn)一步提升。第二章　總體要求　　一、指導(dǎo)思想　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新形勢新挑戰(zhàn)新要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識強(qiáng)化應(yīng)急管理“三個(gè)重要定位”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持黨對應(yīng)急管理事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)和促進(jìn)全面從嚴(yán)治安，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，提升綜合應(yīng)急救援能力，筑牢夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持全國全省全市應(yīng)急響應(yīng)“一盤棋”，實(shí)施精準(zhǔn)治理、依法管理和社會(huì)共治，加大科技支撐，堅(jiān)決遏制重特大事故，最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，全力推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，奮力實(shí)現(xiàn)市委、市政府賦予的“四個(gè)確保”職責(zé)使命。為建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州，爭創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國際大都市，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，為省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵，提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全保障?！　《?、基本原則　　（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、令行禁止?！　∪婕訌?qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，以建立健全“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建創(chuàng)新機(jī)制為抓手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到應(yīng)急管理工作的各方面和全過程，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會(huì)主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。　　（二）堅(jiān)持生命至上、安全第一?！　?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，聚焦國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建設(shè)韌性城市、強(qiáng)化本質(zhì)安全，建設(shè)最安全穩(wěn)定的國際大都市。正確處理應(yīng)急管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，作為應(yīng)急管理一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！　。ㄈ﹫?jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與?！　〗y(tǒng)籌發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)街和部門的主動(dòng)性、積極性，發(fā)揮社會(huì)主義政治優(yōu)勢，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。組織引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同參與，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，構(gòu)建共建共治共享格局。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推進(jìn)部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍地協(xié)同，提高應(yīng)急處置效率，奮力做到有呼必應(yīng)、有急必應(yīng)、有急能應(yīng)、有急善應(yīng)、無急常應(yīng)。　?。ㄋ模﹫?jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合。　　堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別、評估，最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。全面推進(jìn)應(yīng)急管理由應(yīng)急處置為重點(diǎn)向事前、事發(fā)、事中和事后全過程風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，有效防止和減少災(zāi)害事故。提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力，健全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測、快速響應(yīng)、科學(xué)處置。　　（五）堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進(jìn)?！　?jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維方法推進(jìn)應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)全國全省全市應(yīng)急管理“一盤棋”，增強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)意識,立足防大災(zāi)巨災(zāi)，大力加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，加固強(qiáng)項(xiàng)，加強(qiáng)弱項(xiàng)，加長短板，牢固樹立底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、效益、安全等整體推進(jìn)?！　。﹫?jiān)持改革創(chuàng)新、智慧應(yīng)急。　　全面推進(jìn)以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，用數(shù)字化驅(qū)動(dòng)推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，破解應(yīng)急管理難題。面向廣州應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)需要，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，堅(jiān)持集聚資源、集成信息、集中攻堅(jiān)和集合會(huì)診，探索“智慧應(yīng)急”新模式，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，提高應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化、社會(huì)化水平?！　　　∪?、建設(shè)目標(biāo)　　（一）總體目標(biāo)?！　〉?2025 年，全面形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的廣州市域特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清晰、精密智控、高效運(yùn)行的現(xiàn)代應(yīng)急體系，應(yīng)急管理“六大體系”健全完善，應(yīng)急管理“六方面能力”顯著提升，應(yīng)急管理“12項(xiàng)重點(diǎn)工程”全面落實(shí)，安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，重特大事故堅(jiān)決遏制，安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，城市公共安全治理更加科學(xué)化精細(xì)化智能化，發(fā)展安全保障更加有力，走出一條符合廣州特色的超大城市應(yīng)急管理新路子。　?。ǘ┓帜繕?biāo)。　　——應(yīng)急管理體制機(jī)制更加健全。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全，“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系全面構(gòu)建。建成市應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系基本建成，應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)?！　　獮?zāi)害事故防控能力全面提升。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力全面提升，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查高質(zhì)量完成，做到災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)清、情況明，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)警能力大幅提升，城市災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)全面推進(jìn)，安全生產(chǎn)責(zé)任全面壓實(shí)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平、城市安全發(fā)展水平顯著提高，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降15%，車輛道路交通事故萬車死亡率下降25%。形成完備的“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果和工作機(jī)制，有效遏制重特大事故。　　——風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警能力全面加強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理機(jī)制持續(xù)健全，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系針對性全面加強(qiáng)，綜合應(yīng)急與行業(yè)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)緊密銜接，全市重要行業(yè)、區(qū)域的重大風(fēng)險(xiǎn)防范管控化解能力明顯提升，臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)監(jiān)測部位感知網(wǎng)絡(luò)和多種通信網(wǎng)絡(luò)融合的全覆蓋。完善預(yù)警信息發(fā)布體系，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警更加快速、準(zhǔn)確，氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋率達(dá)95%以上?！　　獞?yīng)急救援處置能力顯著提高。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)更加體系化和系統(tǒng)化，應(yīng)急救援配套設(shè)施與布局更加充足合理。應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升， “五跨六上四基地”應(yīng)急救援力量和響應(yīng)圈基本形成。覆蓋全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備與供應(yīng)體系基本建成，統(tǒng)一應(yīng)急指揮調(diào)度能力顯著增強(qiáng)，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更加高效，全市抗災(zāi)救災(zāi)綜合保障能力、核心救援能力和效能顯著提升?！　　步ü仓喂蚕砣嗣穹谰€更加牢固。應(yīng)急重大技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、裝備制造等資源和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加明顯，應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化、社會(huì)化水平全面提升。應(yīng)急宣傳教育、科普體驗(yàn)和志愿者建設(shè)更加普及，公眾安全意識、自救互救能力、參與意識進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)協(xié)同應(yīng)對能力持續(xù)改善，共建共治共享格局基本形成。表2　十四五時(shí)期廣州市應(yīng)急管理規(guī)劃分類指標(biāo)類別指標(biāo)名稱2025年規(guī)劃值安全生產(chǎn)類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10%億元全市生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降28%工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降15%車輛道路交通事故萬車死亡率下降25%年度10萬人口火災(zāi)（消防）死亡率<0.15防災(zāi)減災(zāi)類新創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū) 55個(gè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋率≥95%地震監(jiān)測能力：全市地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級，海域150km以內(nèi)的地震監(jiān)測能力達(dá)到2.5級；應(yīng)用國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)震后1—2分鐘內(nèi)完成3.0級以上地震基本參數(shù)自動(dòng)發(fā)布，震后10分鐘內(nèi)生成地震烈度速報(bào)結(jié)果。達(dá)標(biāo)防洪標(biāo)準(zhǔn)：中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇；南沙和番禺城區(qū)主要外江堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇200年一遇市、區(qū)、鎮(zhèn)街及村（居）室內(nèi)外應(yīng)急避護(hù)場所的服務(wù)覆蓋率100%全市應(yīng)急避護(hù)場所人均避難面積1.5㎡應(yīng)急救援類應(yīng)急預(yù)案修訂率100%培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)率100%應(yīng)急預(yù)案演練演習(xí)執(zhí)行率100%森林火災(zāi)受害率≤0.5‰第三章　推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)　　一、黨建統(tǒng)安，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系　?。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)體制?！　∈冀K堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，忠實(shí)踐行“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”十六字方針，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、保障有力的應(yīng)急管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)定期研究解決應(yīng)急安全重大問題的常態(tài)化。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，全面壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居的應(yīng)急管理工作有機(jī)銜接、強(qiáng)化應(yīng)急管理責(zé)任的細(xì)化落實(shí)，為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證?！　。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制?！　「鶕?jù)“多災(zāi)種、大應(yīng)急、全鏈條”的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、自然災(zāi)害綜合防治、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。完善應(yīng)急預(yù)警、隱患排查治理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮處置、應(yīng)急協(xié)同救援、應(yīng)急值守、應(yīng)急保障等工作機(jī)制，做到統(tǒng)一高效指揮、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、處置科學(xué)高效?！　。ㄈ┟鞔_權(quán)責(zé)清單。　　建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理權(quán)力和責(zé)任清單制度，公開并接受社會(huì)監(jiān)督。把“三個(gè)必須”貫穿全市條塊終端、部門內(nèi)部末端，層層落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”。落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管部門專項(xiàng)監(jiān)管、應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接。按照業(yè)務(wù)相近的原則，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞?！　。ㄋ模┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任?！　⊥苿?dòng)落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)管,建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。推動(dòng)安全監(jiān)管的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”11和強(qiáng)化落實(shí)“安全三問”12，堅(jiān)持“線上監(jiān)管+線下執(zhí)法”相結(jié)合，全面推行安全生產(chǎn)“一線三排”13工作機(jī)制，深化“八同14+五回15+四自16 ”組合措施，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)健全全員、全過程、全鏈條安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。　　（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。　　加強(qiáng)對各級各部門及其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況的督查督辦和考核，完善安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)述職，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任書簽訂制度、責(zé)任考核制度。建立完善通報(bào)、約談、提醒、警示和曝光機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度；建立健全重大隱患治理督辦制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追責(zé)的相關(guān)規(guī)定?！　《?、立體預(yù)防，建立關(guān)口前移的風(fēng)險(xiǎn)管控體系　　（一）健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制?！　〗⑼晟瓢踩L(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，系統(tǒng)分析和全面評估城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)因素，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)闉?zāi)害事故的發(fā)展鏈條，定期編制各區(qū)、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分析評估報(bào)告和生產(chǎn)安全事故分析報(bào)告，定期公布本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)及其管控情況。貫徹落實(shí)《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控辦法（試行）》《廣州市安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施細(xì)則（試行）》《廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)城市重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控工作的意見》，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級分類管控體系，對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。　　（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理信息化?！　〗ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)綜合感知網(wǎng)絡(luò)，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和及時(shí)預(yù)警能力。利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市燃?xì)?、供水和排水管網(wǎng)、橋梁和隧道等城市生命線監(jiān)測和氣象、森林、海洋等災(zāi)害監(jiān)測，形成全覆蓋的事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)。利用我省城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控信息系統(tǒng)，建立全市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖并定期更新，建立定期報(bào)送重大隱患清單機(jī)制，重點(diǎn)涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、消防、旅游、自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林災(zāi)害等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)化管理和資源共享?！　。ㄈ?qiáng)化本質(zhì)安全。　　打造城市安全發(fā)展體系。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目實(shí)施等風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確保安全生產(chǎn)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。推動(dòng)實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，建立新風(fēng)險(xiǎn)研判化解機(jī)制，強(qiáng)化從源頭杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)水利、電力、能源、交通、供水排水、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，開展預(yù)警監(jiān)測和精細(xì)化管理，構(gòu)建全方位、立體化的城市公共安全網(wǎng)，打造“智慧安全城市”。全力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，并做好鞏固提升工程?！　∪?、統(tǒng)分結(jié)合，打造權(quán)威高效的應(yīng)急指揮體系　　（一）健全指揮組織架構(gòu)。　　調(diào)整優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)及其下設(shè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，健全各級各部門的安全生產(chǎn)委員會(huì)“雙主任”制度，進(jìn)一步調(diào)整完善應(yīng)急管理領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制。搭建集中化、扁平化應(yīng)急指揮架構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件應(yīng)對工作。深化指揮調(diào)度機(jī)制，探索應(yīng)急救援處置智能化管理。制定、完善突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部工作流程、會(huì)議制度、考勤制度、檔案管理制度，突發(fā)事件處置應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”機(jī)制等，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理指揮體系現(xiàn)代化水平。　　（二）完善應(yīng)急處置機(jī)制?！　?chuàng)新落實(shí)省委、省政府重大突發(fā)事件應(yīng)急處置“四個(gè)一”17機(jī)制和市委、市政府較大以上自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全等突發(fā)事件應(yīng)急處置“四個(gè)一”18機(jī)制。健全防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)體制，提高抵御氣象、洪澇、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害綜合防治能力，完善災(zāi)害調(diào)查、評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警和會(huì)商應(yīng)對機(jī)制；組建通信保障隊(duì)伍、配備標(biāo)準(zhǔn)化裝備，做到即時(shí)高效指揮。健全構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)同處置”的突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍地協(xié)同。　　（三）推進(jìn)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)建設(shè)?！　〗ㄔO(shè)現(xiàn)代化的廣州市應(yīng)急指揮中心，同步推進(jìn)各區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合，以預(yù)警智能化、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化、現(xiàn)場可視化、指揮扁平化為目標(biāo)，以廣州市政務(wù)云、穗智管平臺(tái)為依托，推進(jìn)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全等領(lǐng)域共享接入，建設(shè)功能全面，集統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、信息共享、可視化管理于一體的應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高應(yīng)急指揮的時(shí)效性和針對性。加快推進(jìn)市、區(qū)新一代應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。　　（四）健全完善應(yīng)急聯(lián)合值守工作機(jī)制?！　?yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)專人值班值守制度和特別防護(hù)期雙倍值班力量機(jī)制。完善在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)成立由各重點(diǎn)行業(yè)部門聯(lián)合組成的城鄉(xiāng)安全聯(lián)勤指揮部工作機(jī)制和預(yù)置各方救援力量機(jī)制，推動(dòng)各方信息第一時(shí)間歸口匯總、各類情況第一時(shí)間綜合研判、各種問題第一時(shí)間協(xié)商解決，實(shí)現(xiàn)一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速高效處置。　　（五）完善應(yīng)急響應(yīng)管理機(jī)制?！　〗∪晟迫珖∪小耙槐P棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持事發(fā)在外地、警示在眼前，舉一反三抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。完善信息接報(bào)處置工作制度，建立黨委、政府、應(yīng)急管理部門值班系統(tǒng)和110、119、120等常用報(bào)警呼救平臺(tái)的互聯(lián)互通機(jī)制。健全災(zāi)害事故信息發(fā)布制度，嚴(yán)格災(zāi)害事故的發(fā)布時(shí)效。根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級別?！　∷?、科學(xué)實(shí)用，建立系統(tǒng)完備的法規(guī)預(yù)案體系　?。ㄒ唬┩晟茟?yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系?！　「鶕?jù)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的需要，將法治思維和法治方式實(shí)踐到“測、報(bào)、防、抗、救、查、建、服”全過程，結(jié)合我市應(yīng)急管理實(shí)際，充分借鑒國內(nèi)外與應(yīng)急管理相關(guān)的成熟法規(guī)、規(guī)章及預(yù)案體系，及時(shí)做好我市安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援等方面法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件的立改廢釋工作。推動(dòng)制修訂《廣州市安全生產(chǎn)條例》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定》等一批地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，健全行刑銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊新型安全生產(chǎn)犯罪行為?！　。ǘ┙∪珣?yīng)急預(yù)案體系。　　建立和完善以總體預(yù)案為核心，專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案、重點(diǎn)企事業(yè)單位預(yù)案、重大活動(dòng)預(yù)案為基礎(chǔ)，覆蓋多領(lǐng)域、多層級的應(yīng)急預(yù)案體系。完善應(yīng)急預(yù)案管理辦法，明確預(yù)案編制責(zé)任主體，規(guī)范編制流程，明晰管理工作程序。制定完善應(yīng)急預(yù)案編制指南、操作手冊，推進(jìn)預(yù)案編制工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化預(yù)案銜接與動(dòng)態(tài)管理，建立應(yīng)急預(yù)案定期評估、修訂制度。修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織各重點(diǎn)區(qū)域、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域編制應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)街、村社等基層單位及生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作，確保應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”。推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理，建立全市（市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫?！　。ㄈ?qiáng)化應(yīng)急演練效能。　　完善應(yīng)急演練制度，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)年度“應(yīng)急演練季”活動(dòng)，組織開展綜合應(yīng)急演練、“雙盲”應(yīng)急演練、桌面推演等多種形式的應(yīng)急演練，提升應(yīng)急演練效能。加強(qiáng)對應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)，開展跨地區(qū)、跨部門、跨險(xiǎn)種的綜合應(yīng)急演練，加強(qiáng)綜合應(yīng)急與行業(yè)應(yīng)急、城市生命線系統(tǒng)和民生系統(tǒng)的演練聯(lián)動(dòng)，建立演練聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，增強(qiáng)綜合應(yīng)急統(tǒng)籌能力。　　五、反應(yīng)靈敏，打造常備高效的應(yīng)急救援體系　　（一）完善應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)?！　∫劳袊揖C合性消防救援隊(duì)伍，有效整合全市各種應(yīng)急救援力量，統(tǒng)籌形成以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為后盾、專業(yè)應(yīng)急救援力量為協(xié)同、社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的覆蓋全市的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。按照適應(yīng)“多災(zāi)種、大應(yīng)急、全鏈條”的要求，編制應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃，努力構(gòu)建覆蓋海上、水上、陸上、山上、樓上、空中的搶險(xiǎn)救援力量布防立體網(wǎng)，健全快速調(diào)度機(jī)制，提升應(yīng)對重特大災(zāi)害事故的快速高效救援能力。出臺(tái)應(yīng)急隊(duì)伍參與救援的補(bǔ)償、保險(xiǎn)等規(guī)章制度，為各類應(yīng)急力量提供必要的基本保障?！　。ǘ┥罨袠I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。　　優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局，依托企事業(yè)單位和社會(huì)力量，采用共建、合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)自然災(zāi)害、危險(xiǎn)物品、建筑、電力、電信、交通運(yùn)輸、供水、供氣、環(huán)境監(jiān)測、特種設(shè)備、防汛搶險(xiǎn)、水上搜救、城市軌道交通、港口安全等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量配置、裝備配備、技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化演練等，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保能滿足本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件處置需要。　　（三）推進(jìn)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)?！　⊥七M(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役人員、物業(yè)保安、公益性崗位人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員，建立“一隊(duì)多能”的基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照“相鄰就近”原則，建立健全基層應(yīng)急救援隊(duì)伍與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)與支援機(jī)制，不斷提升信息報(bào)送和“第一現(xiàn)場”處置能力?！　。ㄋ模┙?zhǔn)軍事化應(yīng)急管理隊(duì)伍?！　⊥苿?dòng)把應(yīng)急管理能力培訓(xùn)列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，切實(shí)提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力。建立健全準(zhǔn)軍事化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)干部隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍、救援隊(duì)伍建設(shè)。以“五個(gè)特別”19為基礎(chǔ)，嚴(yán)格隊(duì)伍思想政治、能力素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，全面鍛造廣州應(yīng)急管理鐵軍，為科學(xué)高效處置各類災(zāi)害事故提供應(yīng)急救援力量保障?！　×?、全面覆蓋，構(gòu)建出新出彩的應(yīng)急宣教體系　?。ㄒ唬?qiáng)化新聞宣傳輿論引導(dǎo)?！　∫劳惺?、區(qū)、鎮(zhèn)街和企業(yè)現(xiàn)有隊(duì)伍力量，加強(qiáng)應(yīng)急管理新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提升政府及其有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)急管理新聞宣傳能力。建立完善應(yīng)急管理新聞發(fā)言人制度，建立完善重大輿情快速反應(yīng)和應(yīng)對處置工作機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，深化與第三方專業(yè)輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)的合作。充分發(fā)揮輿情日常監(jiān)測報(bào)告和分析研判的效能，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，提升突發(fā)事件輿論引導(dǎo)能力。加大應(yīng)急管理先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物報(bào)道力度，提升應(yīng)急管理職業(yè)榮譽(yù)感。　?。ǘ╈柟虘?yīng)急載體陣地。　　加強(qiáng)陣地化建設(shè)，拓寬宣傳渠道。加強(qiáng)與廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等主流媒體的合作，積極打造廣州經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急品牌，辦好《急中生智》《急智過人》等廣播電視品牌欄目，持續(xù)推進(jìn)廣州應(yīng)急廣播、官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號、南方號、抖音號等平臺(tái)的品質(zhì)提升。充分發(fā)揮新媒體特長，推動(dòng)建立市、區(qū)應(yīng)急管理自媒體矩陣，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)布、相互呼應(yīng)的自媒體宣傳格局?！　。ㄈ?shí)施安全文化欄目化護(hù)航工作?！　〗M織開展全國“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“應(yīng)急救援演練周”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等宣傳活動(dòng)。深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大對企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭安全宣傳覆蓋面，打造一批全市安全宣傳“五進(jìn)”示范社區(qū)，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識、風(fēng)險(xiǎn)識別和自救互救能力。創(chuàng)新“線上+線下”多種形式的應(yīng)急安全文化宣教手段，深化“應(yīng)急云課堂”“今天我主播”“安全隱患隨手拍”等線上活動(dòng)影響力，打造“1020”宣教文化品牌?！　。ㄋ模┏掷m(xù)強(qiáng)化應(yīng)急安全培訓(xùn)?！　〖訌?qiáng)公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。堅(jiān)持社會(huì)共治，深化覆蓋全市的全民安全素養(yǎng)宣傳教育，提升公眾防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能，夯實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能基礎(chǔ)。建設(shè)廣州應(yīng)急安全全民體驗(yàn)館，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上虛擬體驗(yàn)館，定制面向?qū)W校和社區(qū)的移動(dòng)宣教車。建設(shè)完善廣州市應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂，建設(shè)一批應(yīng)急安全宣教實(shí)訓(xùn)基地。培育和引導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)安全職業(yè)技能培訓(xùn)能力，依托高等院校推進(jìn)高素質(zhì)、高水平應(yīng)急管理專業(yè)人才培訓(xùn)。第四章　推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)　　一、全域感知，提升監(jiān)測預(yù)警能力　?。ㄒ唬┨嵘C合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。　　借助“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，加快數(shù)字化發(fā)展賦能公共安全，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，逐步建設(shè)全覆蓋、全領(lǐng)域、全方位、全過程的應(yīng)急管理全域感知網(wǎng)絡(luò)，不斷形成高度智能、自我進(jìn)化、共享眾創(chuàng)的應(yīng)急管理信息化新生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理全域感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、精準(zhǔn)監(jiān)管。建設(shè)各類神經(jīng)元和感知終端設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、公眾聚集場所、大型城市綜合體、建設(shè)施工、道路運(yùn)輸、港口航道、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、主要城市生命線工程等重點(diǎn)場所、區(qū)域和臺(tái)風(fēng)、暴雨、地質(zhì)、森林等各災(zāi)種全方位動(dòng)態(tài)感知，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警聯(lián)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)評估和及時(shí)預(yù)警，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)獲取和更新速度，提升城市生命線系統(tǒng)可靠性，提升城市運(yùn)行安全預(yù)警能力?！　。ǘ┰鰪?qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判能力。　　聚焦數(shù)據(jù)智能，推動(dòng)信息系統(tǒng)從數(shù)據(jù)組合、治理融合向智能聚合發(fā)展，捕捉風(fēng)險(xiǎn)弱信號背后的強(qiáng)信息。建立完善以災(zāi)害事故預(yù)測預(yù)警信息為先導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)假日、寒暑期、汛期、特別防護(hù)期等重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域如危險(xiǎn)化學(xué)品等的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，加強(qiáng)季節(jié)性安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害規(guī)律趨勢分析。依托應(yīng)急管理專家?guī)旌蛻?yīng)急指揮平臺(tái)會(huì)商系統(tǒng)，通過人工智能等手段進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析預(yù)測研判，為應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救援提供科學(xué)決策依據(jù)?！　。ㄈ┩晟祁A(yù)警信息發(fā)布體系。　　建立完善全災(zāi)害事故預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，加快我市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急“一鍵通”信息快速報(bào)送系統(tǒng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、防空警報(bào)器、現(xiàn)代通訊設(shè)備及各類新媒體，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息分類型、分級別、分區(qū)域（市—區(qū)—鎮(zhèn)街）、分人群的有效精準(zhǔn)傳播，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段、重要地區(qū)人群的預(yù)警信息精細(xì)快速靶向發(fā)布。完善預(yù)警信息快速發(fā)布和傳播機(jī)制，聚焦“短臨預(yù)警”，提高監(jiān)測預(yù)警信息服務(wù)時(shí)效，有效解決信息發(fā)布“最后一公里”問題，提升全社會(huì)快速響應(yīng)能力?！　《?biāo)本兼治，提升精準(zhǔn)監(jiān)管能力　?。ㄒ唬┙⑼晟菩滦捅O(jiān)管執(zhí)法體系?！　∝瀼芈鋵?shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見，以及國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在前期改革基礎(chǔ)上深入推進(jìn)我市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)完善市、區(qū)兩級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系和執(zhí)法監(jiān)察裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，厘清執(zhí)法管轄權(quán)限。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升一線執(zhí)法人員履職能力。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、差異執(zhí)法同步推進(jìn)，在嚴(yán)守安全底線前提下，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，大力推行“遠(yuǎn)程監(jiān)管”“遠(yuǎn)程執(zhí)法”。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用執(zhí)法約談、重點(diǎn)督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對各區(qū)執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，依法查處曝光典型違法違規(guī)行為。完善信用承諾、“黑名單”、聯(lián)合懲戒等制度建設(shè)，提升信用監(jiān)管效能。完善事故調(diào)查及整改評估機(jī)制，跟蹤評估重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施落實(shí)情況。推進(jìn)安全生產(chǎn)“放管服”改革不斷深入，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升市場主體獲得感、安全感?！　。ǘ┘訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作?！　∪嫱七M(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，全面落實(shí)化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”工作制度。嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，全面執(zhí)行《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》。加快實(shí)施《廣州市危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地專項(xiàng)規(guī)劃》，嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)施化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。全面提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，涉及“兩重點(diǎn)一重大”20的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%。完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)人員中取得執(zhí)業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達(dá)到30%以上，具有化工、安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%。　?。ㄈ┥罨攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管?！　×⒆阌诜婪吨靥卮笊a(chǎn)安全事故，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善責(zé)任鏈條、管理制度和工作機(jī)制，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管能效，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸（鐵路沿線、郵政和城市軌道交通）、水上交通和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，同步開展粉塵涉爆、有限空間、特種設(shè)備、水務(wù)工程、電力、旅游、城鎮(zhèn)燃?xì)?、油氣管道等領(lǐng)域安全監(jiān)管。　　三、科學(xué)精準(zhǔn)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力　?。ㄒ唬┙∪鶎討?yīng)急管理組織體系?！　⊥苿?dòng)基層應(yīng)急管理體制機(jī)制和能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步落實(shí)基層安全生產(chǎn)、三防、森林防滅火、自然災(zāi)害防治等應(yīng)急管理工作職責(zé)。力爭確保每一個(gè)鎮(zhèn)街有一個(gè)健全的應(yīng)急管理組織體系、有一支應(yīng)急救援隊(duì)伍、有一個(gè)應(yīng)急指揮平臺(tái)、有一個(gè)應(yīng)急救援物資倉庫。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，支持和引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，筑牢應(yīng)急安全的人民防線?！　。ǘ┩七M(jìn)基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！　∪骈_展社區(qū)（行政村）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”21建設(shè)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。統(tǒng)籌應(yīng)急救援協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、志愿消防力量等資源，加大微型消防站建設(shè)力度，探索社區(qū)救援綜合服務(wù)的新舉措，搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目對接平臺(tái)，提高基層防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。　?。ㄈ┮?guī)范災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。　　整合基層安全生產(chǎn)信息員、氣象信息員、災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害信息員、三防責(zé)任人等隊(duì)伍資源，打造覆蓋全面、專兼結(jié)合、精干高效、一崗多能、相對穩(wěn)定的“市—區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)（村）”災(zāi)害信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害信息員全覆蓋?！　。ㄋ模┥罨瘧?yīng)急避護(hù)場所體系建設(shè)管理?！　⊥七M(jìn)應(yīng)急避護(hù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立應(yīng)急避護(hù)場所統(tǒng)一管理制度，明確各級各部門管理職責(zé)。加強(qiáng)應(yīng)急避護(hù)場所日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，建立應(yīng)急避護(hù)場所數(shù)據(jù)庫。市、區(qū)、鎮(zhèn)街及社區(qū)（村）室內(nèi)外應(yīng)急避護(hù)場所的服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，形成便捷、完善的應(yīng)急疏散通道網(wǎng)，全市應(yīng)急避護(hù)綜合能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平。　?。ㄎ澹┩七M(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及管理?！　〗∪珣?yīng)急物資保障體系，建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障管理信息平臺(tái)，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，構(gòu)建主體多元的物資儲(chǔ)備體系，健全物資緊急生產(chǎn)、政府采購、調(diào)劑調(diào)用、物流配送機(jī)制，構(gòu)建與超大城市相匹配的應(yīng)急物資采購供應(yīng)和保障體系。建成以市級應(yīng)急物資儲(chǔ)備為核心，以區(qū)和區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備為支撐，推動(dòng)政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合，建立企業(yè)社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備響應(yīng)機(jī)制，健全物資應(yīng)急保障各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善以社會(huì)捐助、捐贈(zèng)和家庭儲(chǔ)備為補(bǔ)充的應(yīng)急物資保障體系。推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大應(yīng)急生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，建立應(yīng)急物資征用補(bǔ)償機(jī)制。統(tǒng)籌優(yōu)化全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃選址和建設(shè)，形成全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、點(diǎn)的合理布局。發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，建設(shè)世界氣象中心粵港澳大灣區(qū)分中心。圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，服務(wù)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展應(yīng)急戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。　　四、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升抗災(zāi)救災(zāi)能力　?。ㄒ唬┐蛟臁拔蹇缌纤幕亍睉?yīng)急救援快速響應(yīng)圈?！　∵M(jìn)一步完善構(gòu)建全市跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級、跨災(zāi)種、跨部門突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援力量網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋海上、陸上、水上、山上、樓上、空中的搶險(xiǎn)救援力量布防立體網(wǎng)絡(luò)和覆蓋處置多災(zāi)種、分布全市東西南北中的集訓(xùn)基地、備勤基地、孵化基地、聯(lián)創(chuàng)基地網(wǎng)絡(luò)。預(yù)置充足應(yīng)急物資、裝備，隨時(shí)高效投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援?！　。ǘ┙f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，充分發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解和災(zāi)害事故處置應(yīng)對協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與毗鄰城市的應(yīng)急救援合作，建立突發(fā)事件信息通報(bào)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等工作機(jī)制，共同做好區(qū)域突發(fā)事件防范處置工作。建立與駐穗部隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善資源共享共用和重要情況通報(bào)會(huì)商制度?！　。ㄈ﹦?chuàng)新共訓(xùn)共練機(jī)制?！　〗⒔∪删C合性消防救援力量、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量等多方共同參與的共訓(xùn)共練工作機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合演練，創(chuàng)新共練模式和內(nèi)容，積極參與粵港澳三地救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練，定期開展多災(zāi)種應(yīng)急演練，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合戰(zhàn)斗力建設(shè)。　?。ㄋ模┩晟凭戎鷳?yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制?！　∫?guī)范安置、救助、補(bǔ)償?shù)瘸绦?，健全?yīng)急產(chǎn)品政府采購制度，完善自然災(zāi)害救助體系。整合社會(huì)資源，引入社會(huì)力量，構(gòu)建“以人為本、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的救助體系。落實(shí)國家自然災(zāi)害應(yīng)急期、過渡期、恢復(fù)重建期、冬春救助期相關(guān)救助規(guī)定，推動(dòng)自然災(zāi)害相關(guān)易災(zāi)產(chǎn)業(yè)購買商業(yè)保險(xiǎn)，形成以政府財(cái)政、社會(huì)捐贈(zèng)、慈善救助、保險(xiǎn)賠償為共同支撐的多元化自然災(zāi)害救助體系。完善公共設(shè)施恢復(fù)重建機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)水電氣、交通和通信等生命線工程的快速恢復(fù)能力建設(shè)?！　∥?、信息賦能，提升科技支撐能力　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)治理。　　開發(fā)建設(shè)廣州市級應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，以系統(tǒng)整合促進(jìn)業(yè)務(wù)融合，集成監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支持、政務(wù)管理等五個(gè)公共業(yè)務(wù)應(yīng)用和生產(chǎn)安全事故救援、汛旱風(fēng)救援、地質(zhì)災(zāi)害救援、森林火災(zāi)防治、危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管、災(zāi)害善后重建等專題應(yīng)用。依托廣州市“數(shù)字政府”政務(wù)云建設(shè)，用好用足市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局共享數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一信息資源規(guī)劃，深入推進(jìn)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部、外部共享交換的應(yīng)急數(shù)據(jù)資源的匯聚，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池。各級應(yīng)急管理部門統(tǒng)一門戶“一站式”訪問，全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享和跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同，打造廣州災(zāi)害預(yù)防“智慧大腦”。充分運(yùn)用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)成果，深化數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合研判、指揮調(diào)度、災(zāi)情評估等場景的運(yùn)用，提高災(zāi)害預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)速度。　?。ǘ┤嫣岣咝驴萍夹录夹g(shù)應(yīng)用?！　?qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能、5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新科技新技術(shù)在平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、全域感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警“一張圖”、指揮協(xié)同“一體化”、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)“一鍵通”等功能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)急管理模式創(chuàng)新升級。改進(jìn)隱患排查、執(zhí)法檢查模塊功能，實(shí)現(xiàn)隱患排查、執(zhí)法檢查全流程、規(guī)范化網(wǎng)上辦理，不斷提升監(jiān)管效率。推動(dòng)5G通訊頻段、超高清視頻、計(jì)算機(jī)視覺識別等新技術(shù)手段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)管在偏遠(yuǎn)地段、特殊環(huán)境等情形的智能預(yù)警和協(xié)同指揮。推進(jìn)“智慧安全生產(chǎn)”“智慧三防”“智慧森林消防”等信息化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)森林消防通訊指揮和無人機(jī)巡查監(jiān)控系統(tǒng)的更新升級建設(shè)，增強(qiáng)森林火災(zāi)“空、地、人”一體化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，提升森林消防智能化水平。　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)應(yīng)急科技發(fā)展?！　÷鋵?shí)應(yīng)急管理科技聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)，充分聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)、社會(huì)組織等專業(yè)團(tuán)隊(duì)技術(shù)力量，共同參與應(yīng)急管理信息化的研究和創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)融合，聚焦應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)需求，貼近應(yīng)急管理實(shí)際業(yè)務(wù)場景，構(gòu)建長效、開放的“產(chǎn)學(xué)研用”技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展模式。推進(jìn)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急安全科技人才支撐體系建設(shè)和應(yīng)急安全技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群與合作機(jī)制。協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化等部門，通過市與區(qū)共建、軍民融合等方式共建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。大力推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備和材料，推進(jìn)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、自動(dòng)化程度。在“高、精、尖、大”與“小、巧、智、便”結(jié)合上下功夫，開發(fā)生產(chǎn)滿足應(yīng)急救援及各類特殊險(xiǎn)情環(huán)境的特種救援作業(yè)裝備，切實(shí)提升企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，形成我市應(yīng)急重大技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、裝備制造等資源和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。　　六、共建共治，提升社會(huì)參與能力　　（一）完善社會(huì)動(dòng)員工作機(jī)制?！　⊥苿?dòng)應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員地方立法和制度建設(shè)，完善應(yīng)對災(zāi)害事故相關(guān)社會(huì)資源征用調(diào)撥補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)志愿者隊(duì)伍、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、慈善組織等第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急社會(huì)治理工作，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機(jī)制。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，通過提供資金支持、購買保險(xiǎn)、善后補(bǔ)償、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，為社會(huì)力量參與應(yīng)急救援提供良好保障。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及容錯(cuò)制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大曝光重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法典型案例力度?！　。ǘ┮龑?dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。　　統(tǒng)籌指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量建章立制，建立應(yīng)急力量參與救援補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)將社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援工作納入政府購買服務(wù)范圍。將具有專業(yè)知識、技能和裝備的社會(huì)組織、志愿者組織納入應(yīng)急隊(duì)伍體系。深化打造融培育孵化、資源整合、能力提升、合作交流、風(fēng)采展示、演練培訓(xùn)、應(yīng)急值守等多功能于一體的社會(huì)應(yīng)急救援力量孵化基地，推動(dòng)社會(huì)救援力量規(guī)范、健康發(fā)展。　?。ㄈ┩七M(jìn)應(yīng)急管理各類專家隊(duì)伍建設(shè)?！　〔粩鄰?qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防救援等方面的專家隊(duì)伍建設(shè)，建立專家?guī)?，完善專家管理制度，定期組織研判會(huì)商和一線調(diào)研，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跊Q策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全診斷、應(yīng)急會(huì)商等方面的作用，使其成為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警和突發(fā)事件處置的“智囊團(tuán)”?！　。ㄋ模┩七M(jìn)市場機(jī)制發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控作用。　　探索構(gòu)建以居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城市巨災(zāi)保險(xiǎn)以及安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)為主，指導(dǎo)性商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的突發(fā)事件保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)各類涉災(zāi)商業(yè)型險(xiǎn)種，推動(dòng)政府、企業(yè)和個(gè)人積極投保，不斷擴(kuò)大涉災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防功能，形成安全管理與保險(xiǎn)服務(wù)良性互動(dòng)的工作機(jī)制。拓展巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)專業(yè)救援人員的人身安全保障，推進(jìn)專業(yè)救援人員商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)外部合作交流。　　加強(qiáng)與省內(nèi)其他地市、省外以及國外政府部門，高校及科研機(jī)構(gòu)合作交流，加大應(yīng)急管理外部合作交流平臺(tái)的廣度和深度，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，推動(dòng)建立與多方位應(yīng)急管理政策和信息交流機(jī)制、培訓(xùn)交流機(jī)制、國際救援合作機(jī)制。深化廣州市與奧克蘭市、洛杉磯市應(yīng)急管理交流合作，推動(dòng)全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐的建設(shè)。第五章　應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化重點(diǎn)工程　　一、智慧應(yīng)急信息化與戰(zhàn)略指揮建設(shè)工程　　結(jié)合“多災(zāi)種、大應(yīng)急、全鏈條”新時(shí)代應(yīng)急管理要求，集新一代人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)＋、5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)于一體，推進(jìn)應(yīng)急感知網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建縱向貫通、橫向整合、分層接入、全域覆蓋的廣州應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建成涵蓋全市安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全、現(xiàn)場救援等業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生健康、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源、水務(wù)、水文、氣象、林業(yè)園林、環(huán)保、水電氣、市場監(jiān)管、城市管理等部門間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)與指揮調(diào)度體系，以應(yīng)急管理的信息化、智能化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。專欄1  智慧應(yīng)急信息化建設(shè)工程1.城市運(yùn)行管理系統(tǒng)“穗智管”應(yīng)急管理主題建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：按照“業(yè)務(wù)牽引、技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)支撐、管理護(hù)航”的路徑，匯聚全市各部門風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施信息、應(yīng)急資源和各部門監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)突發(fā)事件，對風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)點(diǎn)和突發(fā)事件進(jìn)行多源融合、深度感知、預(yù)測預(yù)警，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患、突發(fā)事件、應(yīng)急資源一張圖，支撐“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞打造監(jiān)測預(yù)警、決策指揮、調(diào)度協(xié)同一體化平臺(tái)。2.廣州市應(yīng)急指揮中心建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州市應(yīng)急指揮中心，融合應(yīng)急值守、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度、視頻會(huì)商、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)案管理、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、災(zāi)情發(fā)布、輿情監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體，促進(jìn)全市應(yīng)急管理機(jī)制和各類資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)一張圖、一桿子、一盤棋、一鍵通、一體化，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理指揮體系現(xiàn)代化水平。3.地鐵在建項(xiàng)目信息化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容：整合廣州地鐵現(xiàn)有的建設(shè)安全管控信息化資源，建成“平時(shí)”安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、隱患排查治理，“戰(zhàn)時(shí)”應(yīng)急指揮調(diào)度的線網(wǎng)建設(shè)工程安全管理信息化平臺(tái)。利用云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、人工智能分析等技術(shù)手段對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提升地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息化、智慧化水平。4.建設(shè)工程智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容：繼續(xù)推進(jìn)“智慧工地”一體化平臺(tái)建設(shè)，逐步形成全市建設(shè)工程信息化監(jiān)管“一本賬”。將全市在建房屋（含管廊）工程納入智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)管理，在建筑工程安全管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)融合，強(qiáng)化責(zé)任主體落實(shí)，有效搭建項(xiàng)目工地與政府監(jiān)管的信息反饋通道，形成監(jiān)管信息下達(dá)與采集的快速反饋機(jī)制，加強(qiáng)工地信息化、精細(xì)化管理，提升對建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的管控水平?！　《?、應(yīng)急救援立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程　　建成“五跨六上四基地”應(yīng)急救援力量和響應(yīng)圈，實(shí)現(xiàn)全市跨災(zāi)種、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級、跨部門突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援力量網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)運(yùn)、體能訓(xùn)練、專業(yè)技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、裝備實(shí)操訓(xùn)練、特殊災(zāi)害環(huán)境適應(yīng)性訓(xùn)練、戰(zhàn)斗合成訓(xùn)練等設(shè)施。專欄2  應(yīng)急救援立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程1.覆蓋全市的集訓(xùn)、備勤、孵化、聯(lián)創(chuàng)基地建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)覆蓋全市的集訓(xùn)、備勤、孵化、聯(lián)創(chuàng)基地，完善東部基地黃埔區(qū)三防物資倉庫、南部基地南沙區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、西部基地廣州市城市排水有限公司維護(hù)應(yīng)急管理中心、北部基地市三防(大坳)物資倉庫，加快推進(jìn)市綜合減災(zāi)與應(yīng)急救援演練實(shí)訓(xùn)基地、市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、市應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍集訓(xùn)備勤基地建設(shè)。2.航空應(yīng)急救援體系建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：依托市政府公務(wù)飛行隊(duì)、直升機(jī)運(yùn)營企業(yè)和無人機(jī)企業(yè)，推進(jìn)購置大型直升機(jī)，推進(jìn)直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)，建立健全空中應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充實(shí)空中應(yīng)急救援力量。3.水上搜救力量建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：依托現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)和力量，進(jìn)一步加強(qiáng)我市沿海的南沙、番禺、黃埔、海珠、天河、越秀、荔灣區(qū)設(shè)立水上搜救力量，落實(shí)組織、協(xié)調(diào)、指揮本區(qū)域海上搜救責(zé)任區(qū)的“兩防一救”工作責(zé)任，強(qiáng)化相應(yīng)的人員、碼頭、船艇、應(yīng)急裝備的保障。非沿海區(qū)也應(yīng)參考開展相應(yīng)水上搜尋救助工作。4.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：加快專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)在石油化工處置、地質(zhì)災(zāi)害救援、水域救援、山岳救援、森林火災(zāi)救援、高速公路（隧道）救援等專業(yè)救援隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)救援專業(yè)“高、精、尖”特種裝備。5.消防滅火救援攻堅(jiān)裝備現(xiàn)代化建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：針對高層、城市大型建筑綜合體火災(zāi)，重點(diǎn)配備云梯（登高平臺(tái)）、破拆、壓縮空氣泡沫、高層供氣、高壓大流量供水消防車以及內(nèi)攻搜救、高層補(bǔ)給、爬樓運(yùn)送、便攜破拆等裝備。針對城市軌道交通、大體量地下建筑火災(zāi)，研究配備高機(jī)動(dòng)性、適用于城市軌道交通應(yīng)急救援的救援設(shè)備。針對各類化工火災(zāi)、重點(diǎn)配備大流量大功率泡沫、舉高噴射、干粉泡沫聯(lián)用消防車以及遠(yuǎn)距偵檢，快速堵漏、動(dòng)力關(guān)閥等裝備。　　三、危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管能力提升工程　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、廢棄物處置等實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合分析，為監(jiān)管各部門提供風(fēng)險(xiǎn)決策依據(jù)。進(jìn)一步完善廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)平臺(tái)監(jiān)控效能，實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。專欄3  危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管能力提升工程1.“兩重點(diǎn)一重大”工程建設(shè)內(nèi)容：涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達(dá)到100%。實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，提升危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人的職業(yè)技能。2. 6處危險(xiǎn)物品卸載基地建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施《廣州市危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地專項(xiàng)規(guī)劃》，解決違法（非法）危險(xiǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)存和危險(xiǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)存的需求，引導(dǎo)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存的正規(guī)化。規(guī)劃在黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)和從化區(qū)設(shè)置危險(xiǎn)物品卸載（倉儲(chǔ)）基地。3.水上危化品污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：加強(qiáng)水上危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急體系建設(shè)，加大資金投入和扶持，建強(qiáng)專業(yè)的水上危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急隊(duì)伍。4. 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：加大資金投入，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、搶險(xiǎn)器材配備，提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力?！　∷摹⑸址罍缁鹉芰μ嵘こ獭　?jiān)持預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一的方針，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、科技融合、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)新戰(zhàn)法、健全機(jī)制”發(fā)展思路，壓實(shí)森林防滅火各級各環(huán)節(jié)責(zé)任，健全適應(yīng)新時(shí)代要求的森林防滅火機(jī)制體制，夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測手段，推進(jìn)護(hù)林員專業(yè)化建設(shè)，建強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍，推動(dòng)森林防滅火走向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、半軍事化發(fā)展軌道，全面建設(shè)森林防滅火的預(yù)防、撲救、保障三大體系，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。專欄4  森林防滅火能力提升建設(shè)工程1. 森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 《森林航空消防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和林區(qū)地形條件，以及火險(xiǎn)等級和火災(zāi)處置的實(shí)際需求，繼續(xù)推進(jìn)消防蓄水池（罐）、生物防火林帶、林區(qū)道路、撲火通道和航空消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高森林火災(zāi)防控能力。2.野外火源管控工程建設(shè)內(nèi)容：多渠道全方位宣傳森林防火，細(xì)化落實(shí)“五清”“五頭一口”管控措施，探索野外用火審批制度改革，研究開發(fā)巡山護(hù)林、野外用火審批和火情報(bào)送等功能的野外火源管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我市森林防火工作的精細(xì)化、規(guī)范化、制度化管理水平。3.森林消防信息化指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：依靠科技進(jìn)步，積極采用新科技、新技術(shù)，推廣應(yīng)用150兆通信指揮調(diào)度和無人機(jī)指揮調(diào)度平臺(tái)，完善視頻監(jiān)控、無線傳輸、移動(dòng)指揮、無人機(jī)巡護(hù)等設(shè)備監(jiān)測預(yù)警。同時(shí)，結(jié)合市應(yīng)急指揮中心和“穗智管”建設(shè)契機(jī)，融合市林業(yè)和園林局“數(shù)字綠化”平臺(tái)的森林防火業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)一套適合現(xiàn)行機(jī)制體制的森林防滅火業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和指揮撲救輔助系統(tǒng)，有效融合應(yīng)急管理部門和林業(yè)職能部門森林防滅火職責(zé)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級應(yīng)急、林業(yè)和各鎮(zhèn)街的信息實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，全面提升預(yù)防和撲救森林火災(zāi)能力。4. 森林消防裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：全面掌握森林消防裝備器材配置情況，梳理總結(jié)問題短板，研究提出“以水滅火”裝備器材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見，實(shí)現(xiàn)全市森林消防隊(duì)伍的裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，編制訓(xùn)練大綱和作戰(zhàn)綱要，形成裝備搭配合理、隊(duì)員分工科學(xué)、撲火戰(zhàn)術(shù)成熟、專群配合默契、撲火快速徹底的隊(duì)伍訓(xùn)練、管理和作戰(zhàn)體制。5.森林防滅火隊(duì)伍建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：按照《廣東省森林防火條例》和生態(tài)公益林管理要求、標(biāo)準(zhǔn)配足護(hù)林員數(shù)量，建立健全管理主體、管護(hù)區(qū)域、職責(zé)任務(wù)明確的管理制度。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我市專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》有關(guān)管理訓(xùn)練、裝備配備、隊(duì)員待遇和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配齊建強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍。6.復(fù)雜森林火災(zāi)撲救戰(zhàn)法創(chuàng)新工程建設(shè)內(nèi)容：針對當(dāng)前林區(qū)可燃物載量多、地表腐殖層厚、林區(qū)道路密度低、地面人員行走難，尤其是發(fā)生在山高坡陡、地形復(fù)雜的森林火災(zāi)，極易發(fā)生高?；鹎樾袨?，地面人員撲救困難且存在一定危險(xiǎn)的情況，研究無人機(jī)吊運(yùn)裝備器材、保障物資和吊液（粉）滅火戰(zhàn)法，研發(fā)可延長射程的增壓水槍，聯(lián)合市公安局警航支隊(duì)開展空地配合滅火戰(zhàn)術(shù)，在條件許可的情況下，租賃載重5噸以上的K32、M26直升機(jī)，加大直升機(jī)火情偵察、緊急救援、空投物資、索降滅火、吊桶供水、吊桶灑水等方面的研究應(yīng)用，跨越式提升我市森林防滅火水平?！　∥?、自然災(zāi)害防治能力建設(shè)工程　　發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，建設(shè)世界氣象中心粵港澳大灣區(qū)分中心。貫徹落實(shí)國家自然災(zāi)害防治9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)；實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能；實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)海堤；實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，提高抗震防災(zāi)能力；實(shí)施防洪排澇水利提升工程，完善防洪排澇水利體系；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力；實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)；實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力；實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，提升自然災(zāi)害救援專業(yè)化技術(shù)水平。專欄5  自然災(zāi)害防治能力建設(shè)工程1.世界氣象中心粵港澳大灣區(qū)分中心建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：《粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》要求著力共建共享，建設(shè)“三中心、三平臺(tái)”，夯實(shí)智慧氣象發(fā)展基礎(chǔ)。其中，世界氣象中心（北京）粵港澳大灣區(qū)分中心和氣象科技融合創(chuàng)新平臺(tái)落戶廣州中新知識城建設(shè)，由國家氣象中心、中國氣象局氣象探測中心、廣東省氣象局、廣州市氣象局、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)合作共建。2.實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程建設(shè)內(nèi)容：完成國家第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作任務(wù)，開展氣象、地質(zhì)、地震、水旱、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要承災(zāi)體信息，掌握歷史災(zāi)害信息和重點(diǎn)隱患情況，查明區(qū)域抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力，形成廣州市自然災(zāi)害防治區(qū)劃和防治建議，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。3.實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)內(nèi)容：開展造林與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)沿海防護(hù)林生態(tài)安全體系建設(shè)和濕地公園建設(shè)，實(shí)施水土流失綜合治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害能力。4. 實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)內(nèi)容：推動(dòng)海岸線生態(tài)整治修復(fù)工作，建立科學(xué)、實(shí)用的海岸帶生態(tài)整治修復(fù)效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，助力打造宜居宜業(yè)的美麗海灣新格局。5.實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施地震易發(fā)區(qū)中小學(xué)校、醫(yī)院等重要公共建筑物抗震、安全鑒定工程，完成重要交通生命線、電力網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)、水庫大壩等重要設(shè)施加固工作，減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升抗震防災(zāi)能力；開展城市橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)評估和排查，實(shí)施公路橋梁安全保障專項(xiàng)整治提升工程；實(shí)施全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力提升工程，提高全民防災(zāi)減災(zāi)安全素養(yǎng)和應(yīng)急防范避險(xiǎn)自救互救技能。6.實(shí)施防洪排澇水利提升工程建設(shè)內(nèi)容：完善骨干防洪潮體系，實(shí)施小流域治理工程，開展山洪災(zāi)害防治和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施城鄉(xiāng)排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效完善的城市排澇體系；實(shí)施城鎮(zhèn)飲用水備用水源工程，減輕突發(fā)災(zāi)害對城市供水影響，開展易受臺(tái)風(fēng)及其他自然災(zāi)害影響重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。7.實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷工程建設(shè)內(nèi)容：通過采取避險(xiǎn)搬遷、工程治理和專業(yè)監(jiān)測等措施，按輕重緩急對在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行綜合治理；實(shí)施農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理工程，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量。8.實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)整合應(yīng)急信息資源、統(tǒng)一高效的市、區(qū)應(yīng)急指揮中心；升級全市消防救援指揮中心，完善全市消防站建設(shè)；建設(shè)覆蓋全市的應(yīng)急救援集訓(xùn)備勤基地，建成可覆蓋全市、輻射省內(nèi)的快速機(jī)動(dòng)響應(yīng)隊(duì)伍；強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備載體建設(shè)，建立健全救災(zāi)物資管理機(jī)制和救災(zāi)物資調(diào)控體系；推進(jìn)建設(shè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和應(yīng)急避護(hù)場所，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“十個(gè)有”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全覆蓋。9.實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，開展村級自動(dòng)氣象觀測站和增城、從化X波段相控陣?yán)走_(dá)建設(shè)，建設(shè)智能化決策氣象服務(wù)平臺(tái)和新型智慧氣象服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)水文、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害和海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，實(shí)施水旱災(zāi)害和森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警信息化工程，開展多災(zāi)種耦合和災(zāi)害事件鏈綜合監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)與示范工程，升級廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)甚高頻廣播系統(tǒng)、靶向預(yù)警、融媒體發(fā)布能力建設(shè)。10.實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程建設(shè)內(nèi)容：加強(qiáng)森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)，提升滅火救援裝備配備水平，推進(jìn)地震應(yīng)急技術(shù)保障能力建設(shè)，實(shí)施水上救援能力建設(shè)工程，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，構(gòu)建應(yīng)急協(xié)同指揮調(diào)度系統(tǒng)，以技術(shù)手段提升應(yīng)急處置核心能力?！　×?、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工程　　進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)必須”“五個(gè)責(zé)任”，深入開展我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，突出非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸（鐵路沿線、郵政和城市軌道交通）、漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入排查整治事故隱患，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，著力“從根本上、源頭上消除事故隱患”。專欄6  安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工程1.非煤礦山安全整治建設(shè)內(nèi)容：嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山建立全員、全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)防邊關(guān)閉邊低水平重復(fù)建設(shè)。開展非煤礦山行政審批抽查，加強(qiáng)對非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省出臺(tái)的非煤礦山分級分類監(jiān)管、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設(shè)、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)等制度規(guī)范，配合省開展非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控試點(diǎn)建設(shè)。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，鼓勵(lì)非煤礦山加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)“智慧礦山”建設(shè)，加強(qiáng)對地質(zhì)勘探單位和采掘施工企業(yè)的安全監(jiān)管。規(guī)范外包工程管理和技術(shù)服務(wù)行為，充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對非煤礦山安全生產(chǎn)的支撐保障作用，提升非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)管控能力。開展非煤礦山安全綜合整治，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對非煤礦山實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查。2.消防安全整治建設(shè)內(nèi)容：開展打通消防“生命通道”工程，建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，開展安全疏散設(shè)施綜合治理。針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點(diǎn)場所，制定實(shí)施消防安全能力提升方案，建立健全專兼職消防隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉儲(chǔ)等突出風(fēng)險(xiǎn)以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，升級改造消防設(shè)施，分階段集中開展排查整治，全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等消防重點(diǎn)行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，落實(shí)行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推行城市消防大數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、城市消防大數(shù)據(jù)庫和消防科普體驗(yàn)中心及鎮(zhèn)街、社區(qū)、農(nóng)村消防微體驗(yàn)點(diǎn)。3.交通運(yùn)輸（鐵路沿線、郵政和城市軌道交通）安全整治建設(shè)內(nèi)容：深化鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治鐵路沿線兩側(cè)影響鐵路運(yùn)輸安全的障礙物、場所和違法行為等；完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力，落實(shí)人防、物防、技防措施。加強(qiáng)公路主樞紐和城市軌道交通運(yùn)營安全治理。嚴(yán)格落實(shí)《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理管理辦法》等規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險(xiǎn)品等危及城市軌道交通運(yùn)營安全的行為。4.漁業(yè)船舶安全整治建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合省漁業(yè)安全生產(chǎn)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息化建設(shè)，做好重點(diǎn)時(shí)期漁船漁港安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”和重點(diǎn)水域安全監(jiān)管，開展船舶港口的隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監(jiān)管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業(yè)”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁船超員超載、超風(fēng)級超航區(qū)冒險(xiǎn)航行作業(yè)行為。5.城市建設(shè)安全整治建設(shè)內(nèi)容：開展城市體檢試點(diǎn)工作，結(jié)合創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，推動(dòng)解決城市安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題。全面開展城市房屋安全普查工作，督促房屋使用安全責(zé)任人對危險(xiǎn)房屋安全隱患進(jìn)行整治解危。加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，推動(dòng)各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施安全管理。狠抓施工現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)防控，開展起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程等專項(xiàng)治理。6.工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治建設(shè)內(nèi)容：完善工業(yè)園區(qū)（不含化工園區(qū)，主要是白云工業(yè)園區(qū)、云埔工業(yè)園區(qū)、花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個(gè)省級開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，明確負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和安全隱患排查治理長效機(jī)制。建立安全管理檢查制度，落實(shí)安全工作整改制度和安全工作總結(jié)制度。7.危險(xiǎn)廢物等安全整治建設(shè)內(nèi)容：全面開展危險(xiǎn)廢物排查，健全完善危險(xiǎn)廢物等安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的責(zé)任體系、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制。建立形成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度。嚴(yán)厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。加大力度督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，強(qiáng)化對危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。加強(qiáng)“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污泥和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評估管控和隱患排查治理，強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí)?！　∑?、城市安全運(yùn)行保障能力提升工程　　扎實(shí)做好城市安全發(fā)展工作，提升城市安全源頭治理能力，構(gòu)建城市安全防控機(jī)制，提升城市安全監(jiān)管效能，強(qiáng)化城市安全保障能力，不斷提高城市安全運(yùn)行監(jiān)管水平。推進(jìn)城市安全運(yùn)行保障的防洪防澇、城市生命線、社會(huì)民生線、地下空間、市政設(shè)施、防道路塌陷工程建設(shè)，構(gòu)建城市體檢CIM(城市信息模型)，促進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，打造“海綿城市”。專欄7  城市安全運(yùn)行保障能力提升工程1.提升城市安全源頭治理能力建設(shè)內(nèi)容：加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管，突出市政公用設(shè)施運(yùn)行管理中事故易發(fā)環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，保障市政設(shè)施安全運(yùn)行。下大力氣解決好供水、供氣等設(shè)施老化、老舊管網(wǎng)系統(tǒng)跑冒滴漏等問題，及時(shí)消除安全隱患。定期組織開展城市排水管網(wǎng)疏通工作，檢修維護(hù)排水泵站、雨水井蓋等，確保汛期排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快制定或修訂城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)夤こ?、排水工程、垃圾填埋場、渣土受納場等工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，全面提升安全生產(chǎn)運(yùn)營依法治理水平。2.構(gòu)建城市安全防控機(jī)制建設(shè)內(nèi)容：建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化日常巡查，加大對城市廣場、公園（水域）、道橋等人員密集、問題多發(fā)場所、區(qū)域的巡查頻率，防止觸電、垮塌、踩踏、溺水等事故。提升數(shù)字化城市管理平臺(tái)運(yùn)行效能，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋范圍，拓展管理服務(wù)功能。加強(qiáng)房屋安全隱患排查治理，督促房屋產(chǎn)權(quán)人和管理單位加強(qiáng)對房屋共用部位與共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，提高應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害能力。加強(qiáng)房屋市政工程施工安全監(jiān)管，實(shí)施隱患排查治理“清單化”管理，督促企業(yè)建立健全安全管理體系。3.提升電力安全運(yùn)行保障能力建設(shè)內(nèi)容：繼續(xù)督促各行業(yè)主體落實(shí)關(guān)于新建變電站、公用配電房合理選址且應(yīng)設(shè)在地面以上有關(guān)要求，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)；將新建公用配電房設(shè)于首層的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展至用戶配電房，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。4.提升海上安全運(yùn)行保障能力建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)“三無”船舶扣押基地，協(xié)調(diào)推動(dòng)建立廣州市“三無”船舶扣押基地，推動(dòng)“三無”船舶整治工作順利開展。5.提升水務(wù)安全運(yùn)行保障能力建設(shè)內(nèi)容：加快“智慧水務(wù)”工程建設(shè)，加強(qiáng)防內(nèi)澇能力建設(shè)，做到“污澇同治”，逐步推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治,有效緩解城市內(nèi)澇。統(tǒng)籌區(qū)水務(wù)部門、市（區(qū)）排水公司協(xié)同作戰(zhàn)，落實(shí)排水防澇等重點(diǎn)工作，提升排水管網(wǎng)精細(xì)化管理水平。繼續(xù)強(qiáng)化水務(wù)工程安全運(yùn)行管理。壓實(shí)小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，確保水庫安全運(yùn)行；強(qiáng)化水務(wù)工程設(shè)施防護(hù)，實(shí)現(xiàn)對主要江河、水庫水文站“四位兩高”22基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測和顯示，重點(diǎn)做好水庫大壩、排澇設(shè)施、江海堤圍等重點(diǎn)區(qū)域的防護(hù)，確保安全度汛。6.提升道路運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)內(nèi)容：深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，全面排查涉道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，有針對性制定完善整治提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重大隱患存量清零。深化“千燈萬帶”示范工程，開展“一燈一帶”建設(shè)、“平安村口”二期建設(shè)和升級工作。加強(qiáng)對“兩客一危一重貨”等車輛的重點(diǎn)監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛、貨物、運(yùn)輸線路、貨物裝卸全鏈條和全流程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)督查檢查。完善各級道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全重大問題會(huì)商研判，形成聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化機(jī)制?！　“恕野踩l(fā)展示范城市創(chuàng)建工程　　創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。把創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市作為提升城市安全發(fā)展水平的重要抓手，牢固樹立“隱患就是事故”理念，補(bǔ)齊短板，提升國際化大都市安全治理水平。從源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援等方面加快城市安全發(fā)展體系建設(shè)，力爭成為全國首批安全發(fā)展示范城市，并高質(zhì)量完成國家和省的復(fù)核評議。通過后，持續(xù)加強(qiáng)城市安全相關(guān)工作，組織開展復(fù)評活動(dòng)，建立長效機(jī)制。專欄8  國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程1.創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)內(nèi)容：創(chuàng)建全國首批安全發(fā)展示范城市。貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦、省安委辦統(tǒng)一部署和市委、市政府部署要求，對標(biāo)對表69項(xiàng)國家評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和157個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)，全力推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和問題整改工作，努力以創(chuàng)建促進(jìn)城市體檢和問題隱患滾動(dòng)排查，補(bǔ)齊城市安全短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的安全發(fā)展。2.安全宣傳“五進(jìn)”示范社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：充分發(fā)揮安全宣傳在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全中的重要作用，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面、樹立標(biāo)桿，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)社區(qū)安全宣傳工作落地，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任，大力加強(qiáng)公眾安全教育，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，進(jìn)一步提高社會(huì)參與能力、全民安全素質(zhì)和社會(huì)整體安全水平。3.綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)55個(gè)。　　九、市民安全素養(yǎng)和避險(xiǎn)自救能力提升工程　　推進(jìn)廣州應(yīng)急安全全民體驗(yàn)館建設(shè)，建設(shè)一個(gè)全國一流的綜合性應(yīng)急科普教育實(shí)訓(xùn)基地，在市、區(qū)、街道建成一批面向社會(huì)公眾的應(yīng)急科普場館，積極開展應(yīng)急避險(xiǎn)、逃生自救、居家安全、防震減災(zāi)、公共安全、消防安全、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全等科普教育，提高企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)人群防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。專欄9 市民安全素養(yǎng)和避險(xiǎn)自救能力提升工程1.廣州應(yīng)急安全全民體驗(yàn)館建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“一館三體”，即實(shí)體館1.4萬平方米（涵蓋生活安全、生產(chǎn)安全、生存安全，12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，350個(gè)體驗(yàn)項(xiàng)目）、網(wǎng)上虛擬體驗(yàn)館（利用虛擬互動(dòng)技術(shù)，構(gòu)建100個(gè)虛擬體驗(yàn)場景）、移動(dòng)館（2輛宣教車）。同時(shí)打造“1+12”安全體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，匯聚各區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)等宣教資源，推動(dòng)各區(qū)、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)急體驗(yàn)場所，讓市民隨時(shí)隨地學(xué)到應(yīng)急安全知識。2.綜合減災(zāi)與應(yīng)急救援演練實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：推動(dòng)花都防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合基地建設(shè)?；匾?guī)劃建設(shè)占地面積約11339平方米，重點(diǎn)保障以地震、林火監(jiān)測為主的綜合監(jiān)測、備勤值守、物資儲(chǔ)備等基礎(chǔ)職能業(yè)務(wù)，并因地制宜開展演練實(shí)訓(xùn)、應(yīng)急避險(xiǎn)等減災(zāi)救災(zāi)工作，以夯實(shí)該區(qū)域的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)保障。3.廣州市應(yīng)急安全教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)內(nèi)容：采取政校企合作，市、區(qū)共建等方式，依托暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院、廣東應(yīng)急管理學(xué)院、廣州市輕工技師學(xué)院等院校綜合優(yōu)勢，合作共建廣州市應(yīng)急安全管理教育培訓(xùn)綜合性實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)保障全市應(yīng)急管理干部輪訓(xùn)，社會(huì)應(yīng)急安全人才實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)陣地化、普及化、大眾化。推動(dòng)把應(yīng)急管理能力培訓(xùn)列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，切實(shí)提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力。4.廣州市應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：構(gòu)建完善的市、區(qū)、鎮(zhèn)街、企業(yè)四級的安全培訓(xùn)管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急安全培訓(xùn)的陣地化、普及化、大眾化，與廣州市廣播電視大學(xué)合作共建“廣州市應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”。通過創(chuàng)新教育理念和人才培養(yǎng)模式，整合優(yōu)勢資源，建好科研團(tuán)隊(duì)，做強(qiáng)做優(yōu)“互聯(lián)網(wǎng)+教育+安全”教育服務(wù)工作，在推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、培育全民安全文化、強(qiáng)化全民安全意識上發(fā)揮重要作用。5.優(yōu)化《急中生智》融媒體電視欄目建設(shè)內(nèi)容：不斷優(yōu)化《急中生智》電視節(jié)目內(nèi)容，通過不斷創(chuàng)新播出形式、豐富節(jié)目主題等方式，實(shí)現(xiàn)收視率和受歡迎度進(jìn)一步提升。6.校園安全提升工程建設(shè)內(nèi)容：推進(jìn)“安全教材進(jìn)校園、安全教育進(jìn)課堂”，推進(jìn)學(xué)校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，全面落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，建立健全校園及周邊政府主導(dǎo)、多部門參與、各司其職、群防群治的工作格局。在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)建立學(xué)生安全保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)安全區(qū)域內(nèi)企業(yè)、設(shè)施、門店、交通等綜合治理；強(qiáng)化校車交通安全、食品安全、防溺水安全、消防安全、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域管理。按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的要求，開展應(yīng)急疏散演練，開展校園安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，推動(dòng)校園安全防范體系及功能設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定?！　∈?yīng)急物資儲(chǔ)備與供應(yīng)體系建設(shè)工程　　全新升級廣東省暨廣州市應(yīng)急物資保障基地建設(shè)，完善場地硬件條件，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。優(yōu)化應(yīng)急物資品種和儲(chǔ)備布局，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，全面加大投資建設(shè)力度。建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源信息、物資調(diào)撥統(tǒng)一管理。制定和完善廣州市應(yīng)急物資征用及補(bǔ)償辦法。出臺(tái)我市突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)管理、緊急征用補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋笇?dǎo)突發(fā)事件預(yù)算申報(bào)、無主突發(fā)事件政府兜底支付、緊急處突征用補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。專?0  應(yīng)急物資儲(chǔ)備與供應(yīng)體系建設(shè)工程1. 廣州市應(yīng)急（救災(zāi)）物資保障基地建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：統(tǒng)籌推進(jìn)市級救災(zāi)倉庫建設(shè)，加快實(shí)施廣州市應(yīng)急（救災(zāi)）物資保障基地項(xiàng)目，建成總用地面積26879 平方米，建筑面積約7800 平方米，包括救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、公共衛(wèi)生類（社會(huì)層面）物資儲(chǔ)備庫。2. 推動(dòng)省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園落戶建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：充分發(fā)揮國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（廣清接合片區(qū)）制度優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)建設(shè)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園落戶建設(shè)?！　∈弧⑸鐣?huì)力量參與應(yīng)急管理建設(shè)工程　　廣泛動(dòng)員、組織和凝聚社會(huì)力量參與應(yīng)急管理，積極動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量參與科普減災(zāi)、應(yīng)急救援、災(zāi)后重建等工作。完善社會(huì)應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)扶持建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立協(xié)同化、科技化、實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。專欄11  社會(huì)力量參與應(yīng)急管理建設(shè)工程1. 依托孵化基地，打造規(guī)?；?、實(shí)戰(zhàn)化社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)內(nèi)容：完善廣州市社會(huì)應(yīng)急力量天河孵化基地建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急綜合救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)訓(xùn)練、演練和比武，磨合機(jī)制，提升社會(huì)應(yīng)急力量應(yīng)急處置綜合能力，打造應(yīng)急救援尖兵。積極探索推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量孵化基地二期工程選址建設(shè)，為社會(huì)應(yīng)急力量提供裝備、物資存儲(chǔ)場地，山野、水域等救援領(lǐng)域日常訓(xùn)練場所。持續(xù)扶持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展壯大，在隊(duì)伍規(guī)模、救援技能、裝備配備、隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展等方面走在全國、全省前列?！　∈?yīng)急管理人才培養(yǎng)建設(shè)工程　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)”的重要指示精神，堅(jiān)持盤活優(yōu)勢資源，拓寬培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)與專業(yè)高校的戰(zhàn)略合作，探索與雙一流高校共建應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐培育基地，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理專業(yè)人才。支持和引導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)安全職業(yè)技能培訓(xùn)能力，推動(dòng)高水平職業(yè)院校提供安全培訓(xùn)考試支撐。暢通應(yīng)急管理人才招錄引進(jìn)渠道，持續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)高危行業(yè)安全管理、技術(shù)、工程、執(zhí)法等各類人才；盡快引進(jìn)和培養(yǎng)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急信息化人才；積極引進(jìn)和培養(yǎng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估及監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)管理、防汛抗旱、地震和地質(zhì)災(zāi)害防控等人才。定期開展多元化培訓(xùn)，著力打造我市應(yīng)急管理黨員干部的知識、素質(zhì)、能力體系，逐步形成“一專多能”“通才專才互補(bǔ)”的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著眼“雙區(qū)建設(shè)”“雙城聯(lián)動(dòng)”，不斷完善人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)合作交流機(jī)制。專欄12  應(yīng)急管理人才培養(yǎng)建設(shè)工程1. 應(yīng)急管理人才建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：依托暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院、廣東應(yīng)急管理學(xué)院等相關(guān)應(yīng)急管理院校建設(shè)，完善應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)招錄特殊支持政策，推動(dòng)應(yīng)急管理納入各類職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)。切實(shí)提升應(yīng)急管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平，通過開展脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期組織案例分析會(huì)、業(yè)務(wù)現(xiàn)場會(huì)等方式，以理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作互相促進(jìn)的方式，持續(xù)提升綜合業(yè)務(wù)水平。2. 應(yīng)急管理專家領(lǐng)航計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施應(yīng)急管理專業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程，完善應(yīng)急管理人才評價(jià)體系，鼓勵(lì)應(yīng)急管理部門干部積極參加各類專業(yè)學(xué)術(shù)論壇，支持激勵(lì)應(yīng)急管理部門干部與高校教授合作開展應(yīng)急管理理論研究，發(fā)表專業(yè)理論文章。建立應(yīng)急管理專家智庫，遴選一批應(yīng)急管理、各相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人，為各類重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、會(huì)商決策、救援處置、評估總結(jié)以及日常培訓(xùn)演練、咨詢服務(wù)等提供支持。第六章　保障措施　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　本規(guī)劃是未來五年全市應(yīng)急管理工作的藍(lán)圖，是全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性及綜合性規(guī)劃，是全市各區(qū)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位履行應(yīng)急管理相關(guān)職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃中涉及到的應(yīng)急管理職責(zé)，由相應(yīng)主管部門、單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各區(qū)各部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)規(guī)劃銜接，制定實(shí)施方案，分解建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)建設(shè)任務(wù)有效落實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)如期完成?！　《?、加強(qiáng)資金保障　　加大保障措施和投入。重點(diǎn)加大對規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政扶持、人才培養(yǎng)、企業(yè)鼓勵(lì)等政策研究，確保規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)效。市各級政府要將應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，貫徹落實(shí)國家相關(guān)稅收政策，制定和完善金融、產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理資金投入保障機(jī)制。健全財(cái)政投入機(jī)制，按照規(guī)劃思路確定的目標(biāo)和任務(wù)，從計(jì)劃、資金、土地等方面予以保障。積極改善投資環(huán)境，創(chuàng)新公平準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。有序推進(jìn)重大工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)資金的使用管理和績效評價(jià)，提高投資效益。統(tǒng)籌資金使用，整合優(yōu)化資源，形成政策合力，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)多元化資金投入。落實(shí)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮金融、保險(xiǎn)的作用，為應(yīng)急能力建設(shè)提供輔助服務(wù)?！　∪?、加強(qiáng)科技支撐　　落實(shí)中央和國家部署，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化、社會(huì)化水平。全力推進(jìn)全市應(yīng)急管理科技信息化工作跨越式發(fā)展，以強(qiáng)化和創(chuàng)新科技為支撐，加強(qiáng)應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)同；以新技術(shù)革命為導(dǎo)向，提高突發(fā)事件專業(yè)信息匯集、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急決策和指揮調(diào)度能力，推動(dòng)全市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)急能力提升?！　∷摹?qiáng)化監(jiān)督評估　　建立規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理和過程管控，規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)完成情況將納入責(zé)任制考核范疇，規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，加強(qiáng)評估結(jié)果的運(yùn)用，對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排進(jìn)行科學(xué)調(diào)整；完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)開展規(guī)劃執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查；暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?！　「郊河嘘P(guān)名詞解釋說明附件名詞解釋　　1 “四個(gè)確保”：確保人民群眾生命安全、確保城鄉(xiāng)安全正常運(yùn)行、確保重要設(shè)施安全、確保堤防水庫安全。　　2 應(yīng)急管理“五個(gè)一”：一鍵通、一張圖、一桿子、一體化、一盤棋　　3 應(yīng)急管理“四個(gè)時(shí)”：及時(shí)防范、即時(shí)采集、實(shí)時(shí)指揮、歷時(shí)數(shù)據(jù)。　　4 “三個(gè)必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全?！　? “五頭一口”：山頭、墳頭、人頭、田間地頭、村居頭頭、進(jìn)山路口?！　? “五清六有”：清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶、清旅游景區(qū)可燃物，有機(jī)構(gòu)、有預(yù)案、有機(jī)制、有隊(duì)伍、有物資、有演練。　　7 防汛“五字工作法”：統(tǒng)、查、治、防、儲(chǔ)。　　8 “五跨六上四基地”：完善構(gòu)建全市跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級、跨災(zāi)種、跨部門突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援力量網(wǎng)絡(luò)；覆蓋海上、陸上、水上、山上、樓上、空中的搶險(xiǎn)救援力量布防立體網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全市、處置多災(zāi)種的集訓(xùn)基地、備勤基地、孵化基地、聯(lián)創(chuàng)基地網(wǎng)絡(luò)?！　? “五進(jìn)”：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭?！　?0 “1020”宣教文化品牌：構(gòu)建20個(gè)立體宣傳矩陣、制作播放20n期“急中生智+安全無恙”專題電視廣播節(jié)目、打造包括20個(gè)場館的應(yīng)急安全體檢館群、甄選20部巨災(zāi)科普電影強(qiáng)化防災(zāi)意識、創(chuàng)建20個(gè)安全宣傳“五進(jìn)”示范點(diǎn)、推薦20本應(yīng)急安全理論書籍、創(chuàng)建20家安全文化示范企業(yè)、制作播放20部公益宣傳片、培育20個(gè)“三個(gè)必須”骨干宣教單位、組建由20名宣傳策劃設(shè)計(jì)專家組成的智囊團(tuán)?！　?1 “三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從重點(diǎn)檢查企業(yè)員工向重點(diǎn)檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人履責(zé)情況轉(zhuǎn)變；從事后吸取事故教訓(xùn)向事前防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變；從客觀查原因向主觀查不足轉(zhuǎn)變?！　?2 “安全三問”：一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該履行的安全生產(chǎn)責(zé)任是什么；二是你的安全生產(chǎn)責(zé)任是否都落實(shí)了，檢查是否到位，投入是否到位，培訓(xùn)是否到位，應(yīng)急救援是否到位；三是本企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患是什么，采取了什么防范措施。　　13 “一線三排”：一線是指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線；“三排”是指排查、排序、排解?！　?4 “八同”：同堂聽課、同標(biāo)培訓(xùn)、同責(zé)帶班、同圓交底、黨政同責(zé)、同城演練、同向執(zhí)法、同步防范。　　15 “五回”：現(xiàn)場回訪、案情回放、專家回查、責(zé)任回溯、監(jiān)管回路。　　16 “四自”：風(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自糾、事故自警、責(zé)任自負(fù)?！　?7 省應(yīng)急處置“四個(gè)一”機(jī)制：一個(gè)指揮中心、一個(gè)前方指揮部、一套工作機(jī)制、一個(gè)窗口發(fā)布?！　?8 市應(yīng)急處置“四個(gè)一”機(jī)制：一位分管市領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，一個(gè)工作專班跟進(jìn)處置，一個(gè)專項(xiàng)工作方案統(tǒng)籌應(yīng)對，一個(gè)口徑上報(bào)和發(fā)布信息?！　?9 “五個(gè)特別”：特別講政治、特別講紀(jì)律、特別講科學(xué)、特別講認(rèn)真、特別講精神?！　?0 “兩重點(diǎn)一重大”：重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。　　21 防災(zāi)“十個(gè)有”：有組織體系、有大喇叭、有警報(bào)器、有避難場所、有風(fēng)險(xiǎn)地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊子、有宣傳欄，確保日常有宣傳、風(fēng)險(xiǎn)廣知曉、災(zāi)前有預(yù)警、災(zāi)中可避險(xiǎn)、受災(zāi)得救助?！　?2 “四位兩高”：歷史最高水位、設(shè)計(jì)水位、警戒水位、實(shí)時(shí)水位，堤頂高程、防浪墻頂高程。公開方式：主動(dòng)公開廣州市人民政府辦公廳 2021年9月9日印發(fā)